PSPV-PSOE, Una Organización En Constante Declive
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El PSPV‐PSOE, una organización en constante declive Trabajo de investigación que, en el marco del Programa de Doctorado “La Europa de las Libertades”, presenta el Ldo. D. José Moratal Sastre Bajo la dirección del Prof. Dr. D. Carlos Flores Juberías (Profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Valencia) “Para un alto porcentaje de las instituciones moribundas que han sido objeto de recientes estudios, el estado de coma ha sido alcanzado de propósito y tras prolongados esfuerzos. Se trata, al parecer, de una enfermedad conscientemente provocada. Desde la aparición de los primeros síntomas se ha fomentado su progreso, se han avivado sus causas y cualquier signo de agravación ha sido satisfactoriamente acogido. Es la enfermedad de la inferioridad provocada, llamada incelositis. Una dolencia más extendida de lo que se supone e incomparablemente más fácil de diagnosticar que de curar”. C. Northcote Parkinson La ley de Parkinson y otros ensayos sobre administración. ÍNDICE __________________________________________________ INTRODUCCIÓN..................................................................... 7 Capítulo I: La evolución de la organización del PSPV-PSOE............. 19 1. Régimen interno del PSOE ............................................ 30 2. Los congresos del socialismo valenciano en la etapa de decadencia............................................................. 44 2.1 El VII Congreso del PSPV o “Congreso de Cheste”.... 44 2.2 El VIII Congreso del PSPV-PSOE o “Congreso de la Universidad Politécnica” ............................... 52 2.3 El Congreso extraordinario celebrado en Valencia el 18, 19 y 20 de septiembre de 1999.................... 60 2.4 El IX Congreso del PSPV-PSOE, Alicante, 22, 23 y 24 de septiembre del 2000. .................................. 62 2.5 El X Congreso del PSPV-PSOE o “Congreso de Castellón”: El tranquilo paseo triunfante de Joan Ignasi Pla........................................................... 67 2.6 XI Congreso del PSPV-PSOE: Incubación, desa- rrollo y cierre...................................................... 70 3. La militancia del PSPV-PSOE. ........................................ 82 Capítulo II: Liderazgo y orfandad. .............................................. 101 1. Los secretarios generales del PSPV-PSOE: La importancia de llamarse Joan. ¿Liderazgo o cesarismo? ..................... 110 1.1 El primer secretario general del PSPV-PSOE, Joan Pastor Marco. ............................................. 111 1.2 La larga etapa en la secretaría general del president Joan Lerma Blasco. ............................... 112 1.3 Joan Romero, el líder que no pudo ser. .................. 118 1.4 Joan Ignasi Pla, el líder tranquilo. ......................... 130 2. Los periodos de gestoras en el PSPV-PSOE. .................... 136 3. Las primarias del socialismo valenciano: ¿ Procedimiento democrático y eficaz para elegir al líder?........................ 143 3.1 El refrendo de Joan Romero. ................................ 148 3.2 Ciprià Císcar versus Joan Ignasi Pla....................... 149 3.3 El amago de primarias de líder de los “neolermistas”, Joaquim Puig, y la aparición del ex ministro Antonio Asunción. .............................. 151 3.4 Profundizar en el proceso de primarias. ………………... 154 Capítulo III: Los flujos de poder en el PSPV-PSOE. ...................... 161 1. “Barones comarcales” y “familias”. La estructura comarcal y la nueva estructura provincial....................... 169 2. Tutelaje de la Ejecutiva Federal. ................................... 184 3. La cultura organizacional del “reparto” de cargos públicos ......................................................... 190 Capítulo IV: La Sociedad civil valenciana y el PSPV-PSOE ............. 215 1. ¿Implantación social o ausencia de ella? ........................ 217 2. Los jóvenes y el PSPV-PSOE......................................... 223 Capítulo V: Análisis de los documentos programáticos del PSPV-PSOE ........................................................ 237 1. Ponencias y programas electorales de los socialistas valencianos................................................................ 246 2. ¿Ideas, discurso, proyecto? .......................................... 258 Capítulo VI: La etapa de Jorge Alarte. 2008-2010. Dos años en la secretaría general, invisibilidad por inoperancia o cautela................................................................... 277 1. Balance de una gestión. ............................................... 280 2. ¿Prosigue el declive?.................................................... 289 CONCLUSIONES....................................................................... 301 BIBLIOGRAFÍA......................................................................... 305 PSPV-PSOE, una organización en constante declive INTRODUCCIÓN En este trabajo pretendemos analizar la estructura interna del PSPV-PSOE y su funcionamiento en la etapa histórica que corresponde a su ocaso y permanencia en la oposición en la Comunidad Valenciana. Perdiendo una posibilidad en el XI congreso y último de regeneración de una organización decadente y mortecina. Decadente, por el retroceso electoral permanente que no para de cosechar derrotas, y mortecina, porque los actos abiertos que realiza la afluencia de público es escasa, síntoma evidente de que la desmotivación ha calado profundamente. El concentrar el estudio en el PSPV-PSOE y no en la sociedad valenciana, es debido a que la hipótesis la enmarcamos en que la pérdida de poder de la izquierda valenciana se debe más a los errores de los dirigentes socialistas que al viraje ideológico hacia la derecha de la sociedad valenciana. Es la ausencia o mediocridad de liderazgo ante la sociedad valenciana por parte de los socialistas en el poder el que lleva a la sociedad valenciana a votar al PP y a incrementarlo en años sucesivos. Ello se debe principalmente al presidente de los valencianos en ese momento, Joan Lerma, a su vez secretario general de los socialistas valencianos. No ocurrió con otros líderes regionales socialistas como José Bono o Juan Carlos Rodríguez Ibarra. Las últimas elecciones autonómicas nos servirán para comprobarlo en Asturias, Extremadura, Baleares y Aragón con la retirada de los presidentes socialistas de esas comunidades, aunque existen actualmente otros factores como la animadversión hacia José Luis Rodríguez Zapatero. Cuando se celebren en Andalucía también veremos si sucederá con el cambio de líder socialista -cambio de Manuel 7 José Moratal Sastre Chávez por José Antonio Griñán-. Lo que si es un hecho es que cuando se deteriora la imagen y los apoyos electorales a Felipe González y el PSOE a nivel nacional, decae también el socialismo valenciano. Pero ello no debería ser sólo el nexo causal, pues la izquierda en los inicios de la democracia en la Comunidad Valenciana ganó a la derecha en las primeras elecciones, con un Felipe González aún escasamente conocido. Las unidades de análisis y la selección de las fuentes se basan en criterios teóricos, siguiendo el método experimental, estadístico y comparado. La situación analizada y la hipótesis de inicio pueden ser contradichas por la realidad posterior, pero la realidad está demostrando que ello no está ocurriendo y se confirma la hipótesis. Se han tenido en cuenta los trabajos elaborados sobre el ámbito de este estudio. Las fuentes sobre las que se obtienen los datos figuran en la relación bibliográfica; tratándose tanto de estudios sobre la materia de partidos políticos en general, como de trabajos específicos sobre el PSOE y el PSPV-PSOE. Se ha utilizado también documentación interna de la citada organización, como sus disposiciones internas de funcionamiento, ponencias de sus congresos, publicaciones realizadas por la organización y algún documento de trascendencia en momentos clave de la misma. Se ha tenido en cuenta la elaboración teórica anterior a este trabajo consultando la bibliografía sobre la materia. También se han realizado entrevistas a personas que han ostentado cargos de responsabilidad en el PSPV-PSOE y a profesores de Universidad como expertos en la materia. Aunque el PSPV-PSOE no dispone de personalidad jurídica propia (por lo tanto, no es un partido jurídicamente hablando; lo es el PSOE). En la práctica con la autonomía que dispone funciona como partido, y al tener su ámbito de actuación en una sociedad tan determinada como la valenciana lo hace digno de estudio. Porque la llegada al poder del PSPV- PSOE va ligado al voto a la izquierda en este territorio, como su pérdida del poder va ligado al escoramiento del votante valenciano a la derecha. 8 PSPV-PSOE, una organización en constante declive Intentar desentrañar las causas y los motivos que están desembocando en que no haya posibilidad de alternancia en el poder en la Comunidad Valenciana, constituye uno de los motivos de este trabajo. Pues, sin la existencia de un partido con posibilidades de ser alternativa de gobierno, no podremos asistir en el sistema político valenciano a una alternancia en el poder del partido actualmente gobernante en la autonomía valenciana. El derrumbe del PSPV-PSOE y su difuminación en la sociedad no pone en cuestión la democracia, sólo disminuye su calidad; pero esta responsabilidad no recae en los partidos conservadores. También hay que analizar la eficacia humana, el esfuerzo y la estrategia de los cuadros y la militancia socialista. Este trabajo puede que no sea del agrado de todos aquellos que ostentan cargos de poder remunerados en el PSPV-PSOE. Pero es una organización