Departamento Nacional de Planeación www.dnp.gov.co Febrero de 2016

Diálogos regionales para la planeación de un nuevo país

Manuel Fernando Castro Quiroz Subdirector General Territorial y de Inversión Pública @mfcastroq AGENDA

1. Objetivos nacionales 2. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos 3. Recursos y proyectos para lograr los objetivos 1. Objetivos nacionales Plan Nacional de Desarrollo PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES

Enfoque de cierre de brechas

• Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo con el entorno de desarrollo

Variables: • Educación: Brecha Baja - Cobertura educación media Brecha Media Baja - Pruebas saber 11 matemáticas Brecha Media Alta • Salud: - Vacuna DPT Brecha Alta - Mortalidad infantil • Servicios: - Cobertura de acueducto • Vivienda - Déficit cualitativo - Déficit cuantitativo PND 2014-2018: ELEMENTOS El Plan Nacional de Desarrollo define INNOVADORES políticas teniendo como base una estructura territorial construida en las regiones. Estructura Territorial

7.000 6 participantes Regiones Estratégicas 33 145 Encuentros regionales Subregiones 27 Encuentros sectoriales PND 2014-2018: METODOLOGÍA

Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema Seis capítulos regionales Eje cafetero y Antioquia, capital humano Estrategias regionales innovador en territorios incluyentes explícitas alrededor de ejes estratégicos de desarrollo y Conectividad para la integración y el desarrollo cursos de acción productivo sostenible de la región Centro Oriente diferenciados: Pacífico: Desarrollo socioeconómico con equidad, integración y sostenibilidad ambiental

. Diagnóstico por región Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: Crecimiento y bienestar para los Llanos . Ejes articuladores de desarrollo Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y . Metas particulares por región paz: desarrollo del campo y conservación ambiental PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES

Orientación a resultados Metas trazadoras Metas diseñadas para poder ser monitoreadas, evaluadas y ser Metas Pilares objeto de rendición de cuentas. Intermedias

Productos Estrategias

Recursos PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Gestión por resultados (Vías Terciarias) Inventario 1 1 Inventario de red terciaria 2 Priorización 2 Metodología para asignación y priorización 6 3 Estructuración Consultorías de diseño y materiales 3 4 Financiación Modelo de cofinanciación 5 5 Gestión Contractual Buenas prácticas de contratación y seguimiento 4 contractual 6 Evaluación Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES Estrategia para que todos los sectores adopten prácticas verdes de generación de Crecimiento verde valor agregado, con el fin de que el Es un modelo de crecimiento sea económico, social y desarrollo que busca ambientalmente sostenible

1 Promover la competitividad económica

Proteger y asegurar el uso sostenible del capital 2 natural y sus servicios ecosistémicos

Promover un crecimiento resiliente a los desastres 3 y al cambio climático Apoya el cumplimiento de: -Agenda de Desarrollo Sostenible 4 Garantizar el bienestar y la inclusión social -Estándares OCDE ESTRUCTURA PND 2014-2018

Seguridad y Justicia Competitividad e para la construcción Infraestructura de Paz Estratégicas

PAZ

Crecimiento Movilidad Verde Social EQUIDAD

Buen EDUCACIÓN Transformación Gobierno del Campo Objetivos de Desarrollo Sostenible EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030

Objetivos de Desarrollo del Milenio Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS)

Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de 17 Objetivos cumplimiento. 169 Metas Se logró un progreso significativo en: • Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social, Erradicación de la pobreza económica y ambiental) Reducción de la mortalidad infantil • fue el primer país del mundo en adoptar Mejoramiento de la cobertura en educación los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo). Se requiere un mayor esfuerzo en:  Embarazo adolescente • Los ODS también se relacionan con la paz (50 de  Combatir el SIDA/VIH 169 coinciden con acuerdos de La Habana).  Empoderamiento de la mujer • Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas) EL SIGUIENTE PASO ES INCORPORAR LOS ODS EN LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO 75% del Programa de Gobierno “Juntos Podemos Transformar” ODS con mayor número de está alineado con los ODS metas Programas Programas previstos previstos “Juntos “Juntos Podemos Ejes estratégicos Podemos Transformar” Transformar” relacionados con ODS Cuidado ambiental y equilibrio ecológico 6 4 ODS con menor número de Derechos y participación ciudadana 8 5 metas Educación con calidad 10 8 Infraestructura para el buen vivir 7 6 Oportunidades en salud pública 6 5 PLADIA* y agroecología para la vida 8 7 Políticas de inclusión social 22 14 34 / 169 metas ODS incorporadas Productividad & Competitividad 10 8 Servicios públicos 5 5 TOTAL 82 62

*PLADIA: Plan de Desarrollo Integral Amazónico Cierre de brechas sociales ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Caracterización actual Caracterización PND

Enfoque centrado en 2 variables Enfoque de 18 variables hace una donde 91% de los municipios se lectura más completa del ubican en dos categorías. desarrollo regional. 0,5% 5 mpios 91% 6% 63 mpios Categorías 5 y 6 14% 158 mpios

24% 261 mpios 27% 293 mpios

19% 209 mpios

10% 111 mpios ESTRUCTURA SUBREGIONAL

Occidental Categoría Tipología 6 C Intermedio Colón 6 C Intermedio sub-regiones 6 C Intermedio 2 6 F Temprano Occidental 10 6 D Intermedio Oriental 3 San Francisco 6 D Intermedio San Miguel 6 F Temprano Santiago 6 E Intermedio Valle del Guamez 6 F Temprano Villagarzón 6 E Intermedio

Oriental Categoría Tipología Puerto Asís 6 D Intermedio Puerto Guzmán 6 G Temprano Puerto Leguízamo 6 G Temprano ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Cobertura Educación Media (Porcentaje)

5 Primeros 2014 SIBUNDOY 62,6% MOCOA 50,6% PUERTO LEGUÍZAMO 38,3% COLÓN 34,8% SAN FRANCISCO 31,2% 2010 2014 2018 5 Últimos 2014 PUERTO CAICEDO 22,9% VALLE GUAMUEZ 22,3% Menor a 20% SAN MIGUEL 21,1% Cobertura Educación Entre 20 y 30% SANTIAGO 17,2% PUERTO GUZMÁN 11,0% Media Neta Entre 30 y 40% Mayor 40%

En Putumayo debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Educación Media Neta de 51,6pp a 41,4pp. El promedio del departamento de Putumayo es de 29,1% mientras que el de la región Centro Sur es de 37,3%. ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos)

5 Primeros 2014 PUERTO ASÍS 13,6 SAN FRANCISCO 14,0 SIBUNDOY 14,1 SAN MIGUEL 15,4 COLÓN 16,1 2010 2014 2018 5 Últimos 2014 SANTIAGO 18,2 PUERTO LEGUÍZAMO 19,2 Menor a 20 ORITO 22,6 Mortalidad Infantil Entre 20 y 25 VALLE GUAMUEZ 25,6 (Muertes x 1000 nacidos vivos) Entre 25 y 30 VILLAGARZÓN 31,8 Mayor a 30 En Putumayo debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y mayor mortalidad infantil de 18,2 a 12,4 fallecidos por mil nacidos vivos. El promedio del departamento de Putumayo es de 19,4 mientras que el de la región Centro Sur es de 18,1 fallecidos por mil nacidos vivos. ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Vacunación DPT (Porcentaje)

5 Primeros 2014 PUERTO LEGUÍZAMO 100% SANTIAGO 100% SAN FRANCISCO 100% PUERTO ASÍS 99% SIBUNDOY 96% 2010 2014 2018 5 Últimos 2014 ORITO 85,9% Menor a 40% VALLE GUAMUEZ 83,5% Entre 40 y 60% PUERTO CAICEDO 78,1% Cobertura SAN MIGUEL 66,4% Vacunación DPT Entre 60 y 80% PUERTO GUZMÁN 46,3% Mayor a 80%

En Putumayo debemos reducir la diferencia entre la mayor y menor cobertura de Vacunación de 53,7pp a 31,1pp. El promedio del departamento de Putumayo es de 85,7% mientras que el de la región Centro Sur es de 91,1%. ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje)

5 Primeros 2014 COLÓN 27,2% MOCOA 30,3% SIBUNDOY 30,4% PUERTO LEGUÍZAMO 33,7% SANTIAGO 36,9% 2010 2014 2018 5 Últimos 2014 PUERTO CAICEDO 56,5% ORITO 75,1% Menor a 40% PUERTO ASÍS 76,7% Déficit de Vivienda Entre 40 y 60% VALLE GUAMUEZ 78,4% Cualitativo Entre 60 y 80% SAN MIGUEL 87,6% Mayor a 80%

En Putumayo debemos reducir la diferencia entre el menor y mayor déficit cualitativo de vivienda de 60,4pp a 32pp. El promedio del departamento de Putumayo es de 61,% mientras que el de la región Centro Sur es de 27,3%. 2. Estrategias y herramientas para lograr los objetivos RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN CENTRO SUR Centro sur Amazonía, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y conservación ambiental

1. Conservar el patrimonio ambiental y cultural de Amazonía y Macizo Colombiano.

2. Desarrollar el sector agropecuario y rural, con un enfoque en pequeños productores y en mejoramiento de la conectividad.

3. Garantizar el acceso de habitantes de la franja Amazonía a derechos fundamentales y basados en protección a la diversidad étnica y cultural. PRINCIPALES METAS DEL PND PARA CENTRO SUR AMAZONÍA Línea base Principales metas Meta 2018 (2013) Municipios de la región con puntos críticos de deforestación controlados, en los departamentos 0 7 de Caquetá y Putumayo Hectáreas de conservación inscritas en el esquema de pago por servicios ambientales hídricos 898 5.000 en los departamentos de Huila y Tolima, Putumayo y Caquetá (MADS) Hectáreas que cuentan con planes de ordenación y manejo de cuenca elaborados y/o ajustados 78.598 302.439 con criterios de gestión del riesgo PersonasPueblos indígenas vinculadasde Amazonas, a programasCaquetá y Putumayo debeneficiados asociatividadcon la implementación y desarrollode empresarial rural una estrategia de formación a las autoridades de pueblos indígenas en los temas relacionados 0 33 8.589con los procesos de protección de su patrimonio (MinInterior) 9.737Municipios capacitados para la gestión del riesgo 0 15 Hogares con planes de negocios 0 11.900 Hectáreas adecuadas con manejo eficiente del recurso hídrico para fines agropecuarios 4.260 180.000 Tasa de mortalidad infantil (1.000 nacidos vivos) 20,5 16,9

Municipios beneficiados con intervenciones sobre su red de transporte regional 107 115 Número de municipios y Áreas No Municipalizadas (ANM) conectados a la red de alta velocidad 0 12 (PNCAV) Pilotos de zonas especiales de inversión para las ANM estructurados e implementados en 0 2 departamento de Amazonas. ENCUESTA NACIONAL LOGÍSTICA La Región Centro Sur Amazonía cuenta con un costo logístico 4 puntos por encima del promedio nacional, presentado por el bajo grado de tercerización de los procesos logísticos.

El bajo nivel de tercerización presenta los siguientes indicadores:

• El 2,5% de empresas PSL ofrecen servicios especializados en mercados de destino (Promedio Nacional 43%). • Ninguna empresa PSL de la Región ofrece servicios de cadena de frío. • El indicador de pedido perfecto de la Región es de 28,7% (Promedio Nacional 57,8%) CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%) 52 51,1

44

36

28 19,8 19,9 20 15,3 12,1 11,3 12 9,7 7,7 6,2 7,4 6,9 6,2 7,3 4,1 4,7 3,3 3,6 4 0,8 1,7 0,9

-4 Financiero Adm. Pública Comercio Industria Mineria y Transporte Construcción Agricultura Energía, Otros y Ser. Petróleo Agua y Gas Sociales Putumayo Nacional

Fuente: DANE. ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS 1 Crecimiento verde Sistema 2 de ciudades Ordenamiento 3 territorial Competitividad 4 y sector productivo Indicadores 5 sociales Infraestructura 6 regional Condiciones de 7 conflicto y seguridad Aspectos 8 institucionales KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO TERRITORIALES

Pasos para un Definición de diagnóstico objetivos, territorial indicadores y metas www.dnp.gov.co www.kiterritorial.co

Estimación de recursos de financiación ¿Por qué el enfoque de Crecimiento Verde en los departamentos Amazónicos?

Un modelo de desarrollo sostenible en un escenario de posconflicto La conservación del patrimonio natural y cultural de la región Promover un uso eficiente del suelo

Evitar la deforestación de los bosques

Adoptar la Visión Amazonía

Crecimiento Fuente: www.miputumayo.com.co 1 verde ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS

Los bosques cubren cerca del 61,5% del departamento :

 18% del departamento se encuentra en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas

 32% del territorio está bajo la figura de Reserva Forestal de Ley 2 de 1959

 1% en complejos de páramo

Fuente: SINAP, IGAC, IIAv Humboldt, *SINCHI-2014 Crecimiento 1 verde CONFLICTOS DE USO DEL SUELO

Todos los municipios presentan áreas con sobreutilización del suelo:

 Los municipios con mayor sobreutilización son San Miguel, Valle del Guamúez y Puerto Asís

 Todas las rondas de los ríos principales presentan conflictos de uso del suelo

Fuente: IGAC Crecimiento 1 verde HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL

Conflicto uso del suelo. zonas de reserva natural y comunidades étnicas Dispone de información a nivel departamental y municipal sobre:

Conflicto en el uso del suelo Zonas de reservas natural Zonas de comunidades étnicas Cultivos ilícitos

Putumayo Proporción Uso adecuado del suelo 86,2% Zonas de reserva natural 18,9% Zonas de comunidades étnicas 19,6% Cultivos ilícitos (2014) 0,52%

Fuente: IGAC (2012, 2015) y SINAP (2015). Crecimiento 1 verde DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN

Todos los municipios del departamento presentan áreas con problemas de erosión moderada:

 14% del territorio con erosión moderada

 Los municipios de San Miguel, , Orito, Puerto Asís y Puerto Caicedo tienen más del 40% de su territorio con erosión moderada

 La erosión severa se concentra en el municipio de Puerto Leguízamo

Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015. Crecimiento 1 verde ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO 2011-2040

A 2040 la temperatura del departamento es A 2040 la precipitación del departamento es probable que aumente en promedio 0.8°C probable que aumente en promedio un 4,5%

Fuente: IDEAM Crecimiento 1 verde SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES Y MOVIMIENTOS EN MASA La susceptibilidad a las inundaciones se concentra en Puerto Leguízamo, Puerto Guzmán y Puerto Asís:

 En 2012 las inundaciones en Puerto Asís afectaron 30.400 personas

 La amenaza alta y muy alta por movimientos en masa son: Orito, Santiago, Villagarzón, San Francisco, Sibundoy, Colón y Mocoa

 De no adaptarse al cambio climático, las vías del departamento estarían cerradas el 5% del tiempo por deslizamientos.

Fuente: IDEAM, BID-CEPAL-DNP, 2014 Crecimiento 1 verde SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

El porcentaje de agua residual tratada en el departamento de Putumayo es de 10,10%, que equivale al 0,12% del caudal tratado en el país.

Promedio Nacional: 36,7%

Fuente: SSPD – Gráfico DNP Crecimiento 1 verde ÍNDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA – PÉRDIDAS DE AGUA

Índice de Agua No Contabilizada 90% 80% 80%

70%

60% El porcentaje de pérdidas en 49% 50% Mocoa es de 80%, es decir de cada 43% 100 m3 producidos se facturan 20. 40%

30%

20%

10% ND 0% Nación Centro Sur Putumayo Mocoa

Fuente: SSPD – Gráfico DNP Crecimiento 1 verde DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final

8 municipios de los 13, dispone sus residuos sólidos en un sitio diferente a relleno sanitario (botadero a cielo abierto o celda transitoria) que no se ajusta a las condiciones técnicas establecidas por el MVCT En Orito y Puerto Asís actualmente se están construyendo rellenos sanitarios. Colón, San Francisco, Santiago y Sibundoy cuentan con planta de aprovechamiento de residuos sólidos.

Fuente: SSPD – Gráfico DNP Crecimiento 1 verde ¿Porque el Crecimiento Verde es importante para el departamento y los municipios de Putumayo?

Potencialidades: Retos:

 Gran importancia en materia de  Es el departamento que presenta oferta biodiversidad y servicios mayor deforestación, con el 14% de ecosistémicos, se han reportado alertas tempranas del país más de 4 mil especies  Es el segundo departamento con  Existencia de ecosistemas mayor número de hectáreas de coca estratégicos en su territorio sembradas (13.609 ha), en el periodo 2005-2014  Gran oferta hídrica  Es uno de los departamentos que ha  Riqueza cultural (59 resguardos sufrido mayores afectaciones por indígenas) derrames de hidrocarburos

Crecimiento Fuente: www.miputumayo.com.co 1 verde SISTEMA DE CIUDADES

POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE 70,0 CIUDADES 2010 1951 -2050 61,1 60,0 57,5

50,0 45,4 El 61% de la población se 40,2 encuentra en centros urbanos del 40,0 37,0 sistema de ciudades. 27,6 30,0 Cerca del del PIB

Millones Millones 76% Nacional se genera en estos 20,0 11,2 centros. 10,0 3,1 41 ciudades con más de 100.000 - 1951 2010 2035 2050 habitantes 27,4% 60,7% 64% 65,8%

Población total Población urbana Sistema de Ciudades

Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades

Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores. Sistema 2 de ciudades SISTEMA DE CIUDADES Actual 2035

Sistema 2 de ciudades SISTEMA DE CIUDADES Conformación En Putumayo se encuentran:

- Mocoa (Capital de departamento < 100.000 habitantes) - Puerto Asís (Ciudad uninodal Función Subregional)

Población (habitantes urbanos)

2015 2050 Mocoa 34.111 69.441 Puerto Asís 32.692 68.334

En los próximos 35 años, Mocoa y Puerto Asís duplicarán su población, siguiendo tendencias muy similares.

Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005. Sistema 2 de ciudades SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO Políticas diferenciales por tipo de ciudades

El bono demográfico de Mocoa se extiende hasta después de 2035, debido a San Andrés la inserción de la población joven al mercado laboral en los próximos 35 años. Yopal

2015 2050 Mocoa

80 y más 80 y más Leticia 70-74 70-74 Puerto Carreño 60-64 60-64 50-54 50-54 Inírida 40-44 40-44 30-34 30-34 Arauca 20-24 20-24 San José Guaviare 10-14 10-14 00-04 00-04 Mitú 3.000 2.000 1.000 0 1.000 2.000 3.000 3.000 2.000 1.000 0 1.000 2.000 3.000 2005 2015 2025 2035 Mujeres Hombres Mujeres Hombres Pre-Bono Bono1 Bono2 Pre bono: Periodo en el cual hay más personas dependientes que en edad de trabajar, caracterizado por un mayor número de menores de 15 años. Bono 1: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de las personas en edad de trabajar; el cual termina justo cuando cambia la relación dependencia. Bono 2: Periodo en el cual hay más personas en edad de trabajar que las dependientes, caracterizado por un crecimiento de los mayores de 65 años. Fuente: Misión Sistema de Ciudades. Sistema 2 de ciudades POT MODERNOS Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento como instrumento de desarrollo.

Deficiencias técnicas, Falta de posicionamiento metodológicas y de Desactualización de los de los POT como información en la POT 1 2 instrumento de desarrollo 3 formulación de los POT

60% definió inadecuadamente su Hoy, 916 municipios (83% del total) Baja aplicación de instrumentos perímetro urbano en EOT. tienen vencida la vigencia de largo (plusvalía, valorización, anuncio de plazo de su POT. proyectos). 50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada. Ningún municipio incluye Solo 3% incluye estrategias y determinantes regionales en su POT. programas para desarrollar 61% delimitó erróneamente los suelos componente rural. de protección. El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político En 21% de los POT el plano no esta administrativo. geo-referenciado Ordenamiento 3 territorial POT MODERNOS Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial

1 municipio de los 13 del departamento cuenta con su PBOT revisado (largo plazo)*.

Tipo de Número de instrumento municipios

POT (Más de 100 0 municipios mil habitantes) PBOT (Entre 30 mil 2 municipios y 100 mil habitantes) EOT (Inferior a 30 11 municipios mil habitantes)

Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades. Ordenamiento * La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales) 3 Territorial POT MODERNOS Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación territorial del país, mediante tres componentes:

Alistamiento 1 Formulación 2 Implementación 3

• Arreglo institucional de las • Compromiso de las • Fortalecimiento de capacidades entidades del orden nacional y administraciones municipales de institucionales para que el POT regional para obtener insumos. actualización de su POT reflejado sea generador de recursos de en el Plan de Desarrollo. inversión en los municipios. • Fortalecimiento de capacidades • Visión supramunicipal y con institucionales locales. • Incorporación y aplicación de enfoque diferencial. instrumentos de planificación, gestión y financiación para suelo • Apoyo con estudios técnicos • Integrar el territorio urbano y rural. requeridos. urbano y rural. • Delimitación de zonas de amenazas y riesgos.

Ordenamiento 3 territorial PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD ¿Que es el POD? Modelo de territorio deseado

Apuesta del departamento sobre:

• Sistema de conectividad: Desarrollo Vial • Estructura ecológica departamental • Sistema Regional de manejo de residuos sólidos • Política de asentamientos y oferta de vivienda • Apuestas productivas y de competivitidad • Sistema regional de infraestructura educativa, de salud y servicios públicos

• Planes sectoriales • POT municipales Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos POD • POD vecinos • Análisis territoriales • Estrategia regional nacional Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011 Ordenamiento • ODS 3 territorial CATASTRO MULTIPROPÓSITO Diagnóstico: Catastro rural y urbano

Rural Urbano

De los 13 municipios, 6 (46%) tienen actualizado el catastro De los 13 municipios, 4 (31%) se encuentran actualizados y rural, 5 (39%) desactualizado y 2 (15%) sin formar 9 (69%) desactualizados. Valle del Guamuez y Villa Garzón correspondientes a Puerto Leguízamo y San Francisco. tienen 14 años de desactualización en su parte urbana.

No. Municipios No. Municipios Estado del Catastro Rurales Urbanos 6 Actualizado 4 2 Desactualizado 6 a 10 años 1 3 Desactualizado 11 a 15 años 8 2 Sin informar 0 Fuente: IGAC, 1°de enero de 2015. Ordenamiento 3 Territorial CATASTRO MULTIPROPÓSITO Propuesta ¿A que debe conducir la transformación del Catastro?

A un Catastro articulado A un Catastro completo A un Catastro preciso con Registro

• Que cubra geográficamente la • Que permita ubicar los predios • Que contenga información de área totalidad del país. georreferenciados. y linderos coincidente.

• Que incorpore todas las formas de • Que permita individualizar los • Que armonice los procedimientos tenencia de la tierra. predios con detalle. de ambos sistemas.

• Que provea el inventario de • Que refleje un valor catastral más baldíos. aproximado a la realidad.

• Que recoja variables físicas actualizadas de los predios.

Ordenamiento 3 territorial EL DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO ES EL MÁS REZAGADO EN COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN

Escalafón de Competitividad Departamental entre Índice Departamental de Competitividad entre 25 32 departamentos - CEPAL 2015 departamentos - Consejo Privado de Competitividad

Tolima Huila Tolima 12 Huila 14 16 14 100,0 50,0 2727 Posición Caquetá Puntaje 0,0 27 22

Putumayo Putumayo 27 24 10 5 Posic 24 ión Caquetá Amazonas Puntaje 0 23 26 2015 Competitividad 4 y sector productivo PUTUMAYO OCUPA EL LUGAR 25 DE 25 EN EL NUEVO ÍNDICE DEPARTAMENTAL DE INNOVACION DE DNP Y OCYT

Comparación de Putumayo por Pilares del Índice Departamental de Innovación – DNP 2015 Fortalezas TOTAL IDI Sostenibilidad ambiental (71,7) del pilar Infraestructura 80 7. PRODUCCIÓN • Mejor variable: Desempeño ambiental 60 1. INSTITUCIONES CREATIVA Ambiente de negocios (71,3) del pilar Instituciones 40 • Mejor variable: Facilidad para fundar una empresa 20 6. PRODUCCIÓN 2. CAPITAL DE CONOCIMIENTO 0 Debilidades HUMANO Y TECNOLOGÍA  Difusión de conocimiento (0,0) del pilar Producción de conocimiento y tecnología • Variable más rezagada: Exportaciones de servicios 3. 5. SOFISTICACIÓN INFRAESTRUCTUR de comunicación, computación e información DE NEGOCIOS  Enlaces de innovación (0,0) del pilar Sofisticación de A negocios 4. SOFISTICACIÓN DE MERCADO • Variable más rezagada: Índice de especialización Región Centro-Sur Departamento líder Putumayo industrial

Fuente: DNP - OCyT. Basado en el Global Innovation Index. Competitividad 4 y sector productivo HACIA 2019 LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN CONTINUARAN INCREMENTANDO

Proyección de Recursos en CTI para Putumayo El Departamento del Putumayo tiene la Recursos Aprobados y Disponibles del oportunidad de Fondo de CTI $ $ estructurar proyectos (miles de millones) $ de alto impacto en $120.000 innovación $100.000 $ $80.000 $60.000 En Putumayo se han $40.000 aprobado 24 mil $20.000 millones y para el año $ $- 2016 dispone de 52 mil millones

Competitividad 4 y sector productivo DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO Información agropecuaria Cantidad/ Participación Nacional Unidad valor (%)

Valor Agregado Miles de Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000 87 0,3 Agropecuario 2014 millones Sector agrícola 2013 Rendimiento Rendimiento Cantidad/ Participación Dpto. Nacional. Unidad valor Nacional (%) (Ton/Ha (Ton/Ha cosechadas) cosechadas) 10% del departamento (259.170 ha) Producción Toneladas con potencial de aprovechamiento 92.557 0,3 agropecuario o agroforestal. Total Ha 20.895 0,4 Área sembrada

Plátano Ha 5.689 1,3 7,9 8,3 Maíz Ha 3.693 0,6 1,3 2,5 Caña panelera Ha 3.051 1,3 3,6 6,3 Sector pecuario 2014 Inventario bovino # cabezas 195.527 0,9 Inventario porcino # cabezas 26.439 0,6 Inventario Avícola traspatio + # cabezas 453.713 0,3 capacidad ocupada Crédito agropecuario 2014 Forestal Área departamental con Agrícola Ganadería Agroforestal Miles de Putumayo comercial vocación agropecuaria o Monto colocado 31,4 0,4 ha ha ha millones ha agroforestal (ha) Créditos otorgados Número 3.098 1,3 Vocación 30.974 3.890 0 224.306 259.170 El 1,5% de la población rural y rural disperso accedió a crédito agropecuario * El área departamental de Putumayo es de 2.591.376 ha. Fuente UPRA 2015 Fuente: EVA 2013, Censo ICA, Finagro y DANE cuentas departamentales 2014. Competitividad 4 y sector productivo VIVIENDA Y POBREZA RURAL

La pobreza multidimensional rural de Putumayo es superior en 8,3 p.p. que el valor nacional

Déficit cuantitativo Déficit cualitativo IPM rural de vivienda rural de vivienda rural

Colombi Putumayo a Déficit cuantitativo de 2,0% 11,7% vivienda rural Déficit cualitativo de 80,8% 56,5% vivienda rural IPM rural 88,4% 80,1%

Fuente: Censo (2005) El 82,8% de los hogares rurales en Putumayo están en condición de déficit habitacional (2,0% déficit cuantitativo y 80,8% déficit cualitativo). En 8 de los 13 municipios, la incidencia de pobreza multidimensional rural es superior al 85%. Competitividad 4 y sector productivo TASA DE DESEMPLEO

Tasa de desempleo Mocoa

16,0%

15,0% 14,0% 12,5% 12,0% 10,5% 10,4% 10,2% 10,0% 9,6% 9,4% 9,3% 9,1% 8,0% 2011 2012 2013 2014 2015

T.D. Mocoa T.D Total Nacional Total nuevos departamentos

Mocoa* ha tenido importantes avances en el mercado laboral; en el periodo 2012-2014 aumentó en más de 3 mil el número de ocupados, logrando disminuir la tasa de desempleo en 5,6 p.p.

Durante el lapso 2013-2014 aumento en más de mil el número de ocupados, disminuyendo su tasa de desempleo 0.8 p.p.

Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS * Los datos de desempleo por departamentos no se encuentra disponible para 2015 * La información de Mocoa corresponde al informe anual para nuevos departamentos del DANE presentando desde el 2012. Indicadores 5 sociales EMBARAZO ADOLESCENTE

Para 2010 el departamento de Putumayo mostró un incremento de 12,2 pp en la proporción de adolescentes entre 15 y 19 años que han sido madres o están embarazadas, con respecto a 2005, pasando del 19,8% al 32,0%

Esto provocó que el departamento mostrara una caída de 19 posiciones en el ranking nacional llegando al puesto 32, y de dos posiciones en el ranking de la región Centro- Sur-Amazonas llegando al puesto 4.

Ranking Embarazo Adolescente 2005 2010 Variación Nacional 13 32 -19 2005 2010 Variación Regional 2 4 -2

Municipios priorizados Estrategia de Embarazo Adolescente

Fuente: ENDS 2010. Cálculos: DNP - DDS Indicadores 5 sociales INFRAESTRUCTURA VIAL

Nacional INVÍAS San Nacional Concesionado Francisco Departamental MOCOA Aeropuertos

Villagarzón Red Nacional Santa Ana Red INVÍAS 283,5 km Puerto Asís Red Concesionada 126,4 km

San Miguel Red Secundaria 121,0 km Red Terciaria 1.049,6 km

*Estimado INVÍAS (no se tienen inventarios)

Infraestructura 6 regional COBERTURA DE ENERGÍA

Cobertura de Energía Eléctrica

Cobertura a Meta ENERGIA Cobertura dic. 2015 2018 ICEE* Total 70.19% 100%

Fuente: UPME (2015).

Cobertura Nacional: 96.7% Cobertura Regional : 82.05%

* ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME) Fuente: UPME 2015. Infraestructura 6 regional HIDROCARBUROS

6 °Departamento productor del país con 25 campos de producción a 2015

La red de oleoductos comprende (190 km aprox.):

• Orito – Tumaco • Mansoya – Orito • Churuyaco - Orito

• Producción promedio BPDC* I Semestre 2015: 46,143 (4,5% de la producción nacional) • Variación respecto al I semestre de 2014: (- 11) %

*BPDC: Barriles promedio por día calendario Fuente: DNP con en base a ANH y Cenit Infraestructura 6 regional INVERSIÓN EN TIC

Inversión Gobierno Nacional 2010-2014: Inversión Gobierno Nacional 2015-2018: $ 71.253 millones de pesos $ 153.894 millones de pesos

Computadores para Conectividad Educar Infraestructura Apropiación •147 Kioscos. •18.434 terminales TIC 118.435 de las TIC •0 Puntos. para: millones 1.425 millones •4.194 accesos a •971 instituciones estrato 1 y 2. educativas públicas. •3.769 hogares • 3.192 maestros. disfrutan del servicio •Se pasó de 16 a 4 de Internet con tarifas alumnos por Promoción de Servicios TIC 34.035 sociales. terminal. millones

Infraestructura 6 regional TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO En 8 se mantuvieron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en Putumayo en 2001 y 2013

De 43 en 2001 a 19 en 2013 disminuyeron los municipios con muy alta y alta incidencia del conflicto en la región Centro Sur Incidencia del conflicto 2001 Incidencia del conflicto 2013

VILLAGARZÓN VILLAGARZÓN

PUERTO CAICEDO PUERTO GUZMÁN ORITO PUERTO CAICEDO PUERTO GUZMÁN ORITO PUERTO ASÍS PUERTO ASÍS VALLE DEL GUAMUEZ VALLE DEL GUAMUEZ SAN MIGUEL SAN MIGUEL

PUERTO LEGUÍZAMO PUERTO LEGUÍZAMO

Muy Alto (8) Muy Alto (5) Alto (0) Alto (3) Medio (2) Medio (0) Medio Bajo (1) Medio Bajo (2) Bajo (2) Bajo (3) Condiciones de 7 conflicto y seguridad VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Víctimas por hechos ocurridos en Víctimas por hechos declarados el departamento 3.652 personas se incluyeron en el en el departamento Registro Único de Víctimas por en 2015 MOCOA

hechos ocurridos en el 2015 en el MOCOA departamento. SIBUNDOY

VILLAGARZÓN

PUERTO CAICEDO PUERTO GUZMÁN ORITO PUERTO GUZMÁN 149,511 personas (equivalente al ORITO PUERTO ASÍS VALLE DEL GUAMUEZ (La Hormiga) PUERTO ASÍS 43% del total de población del SAN MIGUEL (La Dorada) VALLE DEL GUAMUEZ (La Hormiga) departamento) han declarado SAN MIGUEL (La Dorada) algún tipo de hecho en el PUERTO LEGUÍZAMO departamento hasta la fecha. PUERTO LEGUÍZAMO

$87.095 millones se invertirán aproximadamente en 2016 para la 3 - 21 (3) 92 - 3.661 (3) atención, asistencia y reparación 22 - 118 (2) 3.662 - 10.031 (6) de las víctimas en el 119 - 171 (1) 10.032 - 27.654 (2) departamento de a cuerdo a la 172 - 369 (5) regionalización indicativa del 27.655 - 64.639 (2) presupuesto de inversión. 370 - 487 (1) 64.640 - 119.074 (0)

Fuente: Unidad para las Víctimas, 1 de enero de 2016. Condiciones de 7 conflicto y seguridad SEGURIDAD

En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes para Putumayo asciende a 63.6, por encima de la tasa nacional (27.9).

En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, la tasa para el departamento ascendió a 2.9 por debajo de la tasa nacional que se situó en 15.2.

Se reportaron 119 acciones de grupos armados al margen de la ley correspondiente a las FARC.

Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a personas de 66,3, la cual se encuentra por debajo de la totalidad del territorio (197.9).

El departamento presentó una tasa de lesiones comunes de 80,3, cifra inferior a la tasa nacional, situada en 172,5.

Condiciones de 7 conflicto y seguridad CULTIVOS DE COCA

Permanencia del cultivo de coca Ocupa el segundo puesto entre los departamentos con mayor área cultivada de coca en el país con 13.609 Ha en 2014 y con un aumento del 78% frente al año 2013. El municipio con mayor presencia de cultivos ilícitos es Puerto Asís con 4.437 Ha.

Putumayo está en la posición 15 de abuso o dependencia de sustancias ilícitas (marihuana, cocaína y basuco) con 2,07% de población. Está por debajo del promedio nacional que es 3,6%.

Fuente: Gobierno de Colombia – Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC. Condiciones de 7 conflicto y seguridad CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC) Departamento Nacional de Planeación Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes

Guía, implementación, Insumos información formulación y municipal seguimiento PISCC Ir a información

Video de bienvenida

Proyectos y Otros enlaces de

financiación información Mecanismos y fuentes de financiación dey fuentesMecanismos

Información para diagnóstico municipal diagnóstico para Información Ir al PISCC Condiciones de 7 conflicto y seguridad RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014 13 municipios Putumayo 2011 5 primeros 23% de los municipios de Mocoa • Puerto Caycedo (80,9) Putumayo registraron mediciones • Mocoa (79,5) sobresalientes y satisfactorias. • Puerto Asís (70,6) • Santiago (69,2) • Colón (65,2) A nivel nacional en promedio Putumayo se ubica en el puesto 25 con 61,4 puntos, ubicándose en un rango de calificación Medio. Putumayo 2014 5 últimos En la región Centro Sur Putumayo Mocoa • San Francisco (61,1) es el departamento No. 4 en • Sibundoy (59,7) desempeño integral. Puerto Caycedo • Villagarzón (50,7) • Valle del Guamuéz (34,6) 85% de los municipios de Puerto Leguízamo • Puerto Leguízamo (34,2) Putumayo mejoraron con relación a la vigencia 2011. Fuente: DNP – (DDTS) Aspectos 8 institucionales RESULTADOS DESEMPEÑO FISCAL 2014

46% de los municipios de Putumayo Putumayo tienen condiciones de sostenibilidad Putumayo 2014 financiera. El mejor indicador se registra 2011 en Orito (76,7 puntos).

3 municipios de Putumayo registran Mocoa Mocoa riesgo en su gestión financiera, entre estos Mocoa registra la medición más

baja en desempeño fiscal con 52,9 Orito puntos.

El promedio de desempeño fiscal de los municipios de Putumayo (67,6 puntos) es inferior al promedio regional (68,3 puntos).

38% de los municipios de Putumayo mejoraron con relación a la vigencia 2011.

Fuente: DNP – (DDTS) Aspectos 8 institucionales 3. Recursos y proyectos para lograr los objetivos PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO

PPI 11-14 Vs. PPI 15-18 $5,8 Billones $ Miles de Millones

Incremento 8% 5.839 5.404

11-14 15-18 PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO PPI 15-18 – Distribución Sectorial $ Miles de Millones

EDUCACION 1.343 MINAS Y ENERGIA 989 SALUD Y PROTECCION SOCIAL 719 VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO 651 TRANSPORTE 555 INCLUSION SOCIAL Y RECONCILIACION 523 AGROPECUARIO 477 COMUNICACIONES 154 TRABAJO 96 DEPORTE Y RECREACION 71 De los recursos del PPI 2015-2018, CULTURA 50 sobresalen los destinados a sectores RAMA JUDICIAL 47 como Educación, Minas y Energía, AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE 45 Salud, Vivienda y Transporte. INTERIOR 39 JUSTICIA Y DEL DERECHO 20 Otros 59 DISTRIBUCIÓN DEL SGP 2016

Sistema General de Participación (Millones de Pesos)

Concepto Total Educación 193.913 Salud 81.408 Propósito General 35.064 Agua Potable 21.083 Asignaciones especiales 17.286 Primera Infancia 1.921 TOTAL GENERAL 350.675

Fuente: DNP – DIFP Nota: No incluye el ajuste por inflación observada El SGP para el departamento asciende a $351 mil millones y representa una participación del 11% en la Región. PGN 2016 REGIONAL Regionalización Inversión PGN 2016

La Inversión para Putumayo incluida en el presupuesto de PGN 2016 se incrementa 23% frente a lo programado en PPI. PROYECTOS ESTRATÉGICOS 1. Proyectos Visionarios Iniciativas de inversión regional que por su dimensión, complejidad, y/o carácter de largo plazo no podrán ser ejecutados durante el cuatrienio, pero requieren de recursos y acciones para avanzar en sus etapas de pre inversión.

2. Proyectos de Interés nacional estratégico (PINE) Proyectos que por su dimensión y características generan un alto impacto en el desarrollo económico y social del país. Requieren un alto nivel de coordinación de acciones para garantizar su ejecución en los tiempos previstos.

3. Proyectos Regionales Proyectos priorizados desde las regiones que, por su alto impacto económico y social en el cierre de brechas, fueron seleccionados a través de los diálogos de construcción del Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018. INICIATIVAS DE INVERSIÓN PND 2014-2018 Nacional Iniciativas de Proyectos CONCEPTO % Part Inversión Asociados INICIATIVAS REGIONALES 721 268 37% PINES 142 22 15% VISIONARIOS 222 40 18% Total general 1.085 330 30%

Putumayo Iniciativas de Proyectos CONCEPTO % Part Inversión Asociados INICIATIVAS REGIONALES 32 9 28% PINES 3 1 33% VISIONARIOS 6 0 0% Total general 41 10 24% CONCESIONES 4G

(Neiva-Hobo-Garzón-Timaná-Pitalito-Mocoa- Villagarzón-Puerto Caicedo-Santana) Pitalito • Periodo Proyecto: 2015-2040 • Duración obras: 3 años • CAPEX: $1,55 billones MOCOA • Longitud total: 447 km • Alcance: construcción de segunda calzada, Villagarzón intercambiadores y calzada sencilla, mejoramiento y rehabilitación. Santa Ana • Fase actual del Proyecto : Pre-Construcción VIAS PARA LA EQUIDAD

1 Corredor del Sur San José del Fragua (Caquetá) Santana – La Hormiga – Puente San Miguel Villagarzón 2 • Duración obras: 2016-2019 • Valor: $128 mil millones Orito • Longitud total: 23 km Santa Ana • Alcance: mejoramiento y construcción La Hormiga 1 puentes San Miguel • Estado: Adjudicado (Oct2015) Inicio de Obras (Feb2016)

2 Villagarzón – San José del Fragua

• Duración obras: 2016-2017 • Valor: $25 mil millones • Alcance: construcción 2 puentes • Estado: Adjudicado (Oct2015) Inicio de Obras (Feb2016) VARIANTE SAN FRANCISCO - MOCOA Reserva Forestal

San Francisco MOCOA

1 2 3 4 5

Variante San Francisco -Mocoa • Alcance: 45 Km vía nueva afirmado • Valor: $430 mil millones (2009-2017) Vía actual Variante SFM, fuera de la reserva • Avance: 16 Km de explanación, 11 Variante SFM, dentro de la reserva puentes, 1,1 Km se de segunda calzada (en los tramos 1, 4 y 5) Está dividida en 5 subsectores, de los cuales dos cruzan por la Reserva Forestal de la Cuenca Alta del Río Mocoa. El INVIAS adelantó un ajuste a los diseños de estos dos tramos con el fin de reducir la afectación en media ladera y así, los impactos al medio ambiente. MODERNIZACIÓN AEROPUERTOS REGIONALES AEROPUERTO TRES DE MAYO DE PUERTO ASIS - PUTUMAYO

AERONÁUTICA CIVIL Obras Terminadas: Julio 2015

Recursos Públicos $2.856 millones

Mantenimiento de Pista y Plataforma del Aeropuerto MODERNIZACIÓN AEROPUERTOS REGIONALES AEROPUERTO “CANANGUCHAL” DE VILLAGARZÓN - PUTUMAYO

AERONÁUTICA CIVIL Obras Terminadas: Junio de 2015

Recursos Públicos $1.421 millones

Mantenimiento de Pista y Plataforma del Aeropuerto

Fofo Fuente: https://www.google.com.co/maps/uv?hl=es&pb=!1s0x8e28a4f3da6ec115:0x68c837db52ec49d8!2m5!2m2!1i80!2i80!3m1!2i100!3m1!7e1!4s//plus.google.com/photos/photo/102827359943 509665007/6203465501756775698!5saeropuerto+de+villagarzon+putumayo+-+Buscar+con+Google&sa=X&ved=0ahUKEwjX_cfDz_rKAhWDrB4KHbmwBPYQoioIczAN CORREDORES FLUVIALES Río Putumayo: Mejorar la conectividad Puerto Asís y Leticia, además de integrar eje Tumaco

– Pasto – Mocoa – Puerto Asís Nei va Tumaco

Past o Moco Muelle la Esmeralda Puerto Asís Corredor del sur: Vía a Tumaco-Pasto-Mocoa Santa PuertoAna COLOMBIA • Periodo Proyecto: 2016 (incluye vía San Peñasor á Asís • Valor: $ 2,350 millones Francisco-Mocoa) San Miguel Puerto Ospina • Alcance: mantenimiento, operación, Puerto Leguízamo administración del muelle y dragado canal de Estudios y diseños: acceso al muelle Navegabilidad del Corredor de Río Putumayo • Avances: en proceso de pliegos competitividad y ECUADO prosperidad: vía Puente San Miguel-Santa Ana A río R Amazonas y Muelles Puerto Leguízamo y Puerto Ospina Belem • Periodo Proyecto: 2016 • Valor: $ 1,000 millones • Alcance: diagnóstico y mantenimiento de los PERÚ muelles • Avances: en proceso de pliegos Letici a Proyecto vial Proyecto fluvial BRASI L SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Presupuesto para el periodo de gobierno Los recursos del SGR programados ascienden a $367.822 millones entre las vigencias 2016 y 2019.

DEPARTAMENTO / INVERSIÓN 2017- SALDO 2015 INVERSIÓN 2016 INVERSIÓN 2019 (P) TOTAL SUBREGIÓN 2018 (P )

PUTUMAYO 81.339 82.450 131.308 72.725 367.822 DEPARTAMENTAL Putumayo 21.755 11.831 9.909 4.741 48.237 FCTI Putumayo 16.535 16.871 33.485 18.367 85.259 MUNICIPAL Occidental 4.138 6.122 12.751 7.132 30.143 Oriental 2.858 3.307 6.895 3.916 16.977 REGIONAL Putumayo 8.400 31.888 56.743 32.367 129.398 MEDIDAS COMPESATORIAS: SGR

2015-2016 Presupuest Medidas o 2015-2016 compesatori Presupuest Departamento 2012 2013-2014 Presupuesto con as 2015- o definitivo Impacto 2015-2016 aplazamient 2016 c = a + b o b a Putumayo $ 139.982 $ 253.417 $ 231.723 $ 162.477 $ 182.108 $ 344.585 49% Nariño $ 254.996 $ 450.418 $ 84.866 $ 59.490 $ 45.155 $ 104.644 23% EJECUCIÓN SGR– PUTUMAYO

Desde el 2012 el El sistema ha permitido En Sistema General de invertir hasta hoy 379 proyectos Regalías ha aprobado $380 Mil millones $420 Mil millones* $380 Mil millones

Cifras en millones de pesos 379 Proyectos

*Cifras con corte a Dic de 2015 TERMINADOS CONTRATADOS EN PROCESO DE CONTRATACIÓN SIN CONTRATAR SIN INFORMACIÓN Valores en millones de pesos. Fuente: DNP – DVR Aplicativo Gesproy SGR ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS ENTIDADES EJECUTORAS 160 100 DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO 160 84,7 150 90 82,8 140 80 72,9 72,2 Techo alto: 78,87 130 66,5 65,3 120 70 64,0 64,0 63,4 62,2 61,8 61,5 Promedio Nacional: 67,37 110 60,0 59,0 56,7 60 Techo bajo: 55,86 54,0 53,7 100 49,3 47,0 90 50 80 59 70 40

60 proyectos de

30 35 50 ° N Resultado Índice 29 40 20 30 8 8 8 14 9 10 4 5 4 4 5 3 2 20 1 1 1 10 0 0

N° de proyectos * Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR. (S) Entidad con medida de suspensión vigente

Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co

Fuente: DNP – (DVR-SMSE) ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS El índice se calculó para 1.220 entidades ejecutoras de 8.137 proyectos por $26,8 billones con corte a 30 de septiembre de 2015.

En el departamento de Putumayo se destacan San Miguel (84,7 puntos) y Santiago (82,8 puntos) en rango sobresaliente.

La Gobernación de Putumayo ocupa el puesto 29º entre los departamentos con 47 puntos, ubicándose en rango crítico.

Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co

Fuente: DNP – (DVR-SMSE) ALERTAS POR NO REPORTE DE INFORMACIÓN

CODIGO N° de DESCRIPCION ALERTA Alertas EJ - 1 -09 No reporte de acta de inicio 5 No cargue de programación de EJ - 1 -10 actividades 2 Medida de suspensión EJ - 1 -11 No cumplimiento de la programación 9 preventiva de giros activa EJ - 1 -12 No cargue de fotografías 29 EJ - 1 -20 No cargue de fuentes de financiación 3 EJ - 1 -23 Sin reporte de avance físico 63 EJ - 1 -24 Proyectos terminados sin Cierre 59 Total alertas 170

Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co

Fuente: DNP – (DVR-SMSE) MAPA REGALÍAS

Distribución Formulación-Estruc. Priorización-Aprob. Ejecución Control

Hoy tenemos el más avanzado sistema de consolidación y visualización para los ciudadanos ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: DIAGNÓSTICO El 54% de los municipios presentan una situación crítica y alta en capacidad para estructuración de proyectos

Grupo Municipios Problemática Crítica Alta 7 Media 1 Baja 5 Mínima - Total general 13

* El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en proyectos del SGR. PROYECTOS ESTANDARIZADOS 4. Dotación tecnol. 5. Centro TIC 1. Biblioteca 2. Escuela de 3. Infraestructura 6. Puesto de 7. Estación de música educativa de Instit. Educat. municipal salud bomberos

8. Plaza de 9. Parque 10. Placa 11. Cancha 12. Pavimento 13. Cicloinfraestructura 14. Puentes mercado recreodeportivo polideportiva sintética rígido vehiculares

15. Placa huella 16. Centro de 17. Planta de beneficio 18. VIS Rural 19. Viviendas 20. Unidades 21. Celdas solares acopio leche animal palafíticas sanitarias

24. Cadena de frío 26. Centro de servicio al 22. Cárceles 23. Infraestructura 25. Ambulancias tradicional – Vacunas ciudadano PROYECTOS ESTANDARIZADOS Fondo de ciencia, tecnología e innovación, con foco en innovación empresarial

Programa Extensión Tecnológica Proyecto para el mejoramiento de la productividad - Asistencia técnica en capacidades gerenciales y tecnológicas

Sector Agroindustrial Sector Servicios Sector Industrial Inversión promedio: Piloto en fase diseño para Inversión promedio por $3 millones/hectárea cultivo de arroz Pymes prestadoras de empresa $80 millones $8 millones/hectárea cultivo de café servicios

Vouchers de Innovación Centros Regionales de Innovación Cofinanciar procesos entre empresas y universidades Basado en experiencias como Ruta N en Medellín o Centros de Desarrollo Tecnológico

Desarrollo de prototipos y pilotaje Pruebas de concepto, validación comercial y propiedad intelectual PROYECTOS ESTANDARIZADOS

Reducción de Reducción de tiempos: costos: Se recorta en 4 meses el 70% menos en los tiempo de ejecución costos de estructuración ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS

ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS

SIN ACUERDO MARCO: Ejemplos de bienes de Entidad territorial debe realizar un proceso de características uniformes contratación de manera independiente que le deja poco poder de negociación 1 Vehículos

2 Vestuario CON ACUERDO MARCO:

Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso 3 Servicios de conectividad de compra de bienes de características uniformes logrando : 4 Combustible 1.Economías de escala 2.Incrementar el poder de negociación 3.Compartir costos y conocimientos entre entidades estatales ARTICULOS DEL PND

Artículo 141 Financiación para la estructuración de proyectos: Entidades nacionales canalizan recursos a través de las entidades financieras. APOYO DEL DNP A SECRETARIAS DE PLANEACIÓN

Apoyo del DNP con Diagnóstico: un mínimo de $50 MILLONES Necesidad de apoyo para la planeación territorial Para fortalecer las Secretarias de Planeación MEJORAS AL SGR

Modelo de control Billones de Apoyo a la $2,2 55% Proyectos preventivo saldo, por falta de estructuración presentan deficiencias amplificado proyectos (Mar 2015) en formulación (Ene 2016)

44% de los 65% de proyectos Proyectos menores de $1.000 mill, proyectos regionales, estandarizados refleja atomización y bajo (Ene 2016) cobertura 1-2 mpios impacto

10% de los 1.090 Simplificación Sist. Puntajes proyectos, tan sólo OCAD operando OCAD instalados están dirigidos a (En 2016) (Oct 2015) estructuración

Ajustes viabilización 58% proyectos con 5% ET rinden cuenta Rendición de cuentas: OCAD sectorial (tablero control rezagos en la sobre estos recursos Min, simplif req.) (Sep 2015) viabilización sectorial (formatos dispares) (Ene 2016) ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs Iniciativa Pública Iniciativa Privada

Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como Sectores donde existe la posibilidad de la iniciativa pública implementación de una tarifa • Educación • Acueducto y Alcantarillado • Salud • Aseo • Justicia (cárceles) • Vivienda • Defensa • TIC • Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación • Energía comercial • Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados • Transporte como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir. Sectores donde existe la posibilidad de negocios Los demás sectores pueden ser estructurados como inmobiliarios-productivos privados iniciativa pública, en especial cuando se presenten las siguientes condiciones: • Turismo • Agroindustrial y Logística • No existe suficiente demanda privada • Renovación Urbana • Los proyectos son innovadores-riesgosos • Edificaciones Públicas • Requieren un elevado dialogo con las comunidades • Requieren elevados subsidios • El Estado desea mantener el control sobre la estructuración ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) Nuevas fuentes de financiación de APPs – Ley del PND Énfasis en: • Salud • Educación Financiación Postulación de predios • Cárceles Se promoverá el uso de los predios de las entidades • Vivienda públicas como contribución al proyecto, para aumentar el • Estaciones de Transporte Urbano desarrollo de APP de iniciativa pública, lo que permitirá la • Defensa disminución de recursos por parte de las entidades. • Edificaciones Públicas 1. Entrega de una infraestructura pública (cárcel, hospital, colegio, etc.) en deficientes condiciones, pero con una Pasos para entidades territoriales: excelente ubicación. • Identificación de predios a cargo de las ET para ser 2. Construcción, operación y mantenimiento de una nueva usados en APP. cárcel en otra ubicación. • Entrega del predio a entidad nacional para estructuración y contratación de proyecto de APP. 3. Desarrollo de un proyecto inmobiliario en la ubicación original, que permite financiar la operación. SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO

Desarrollar una política pública que resuelva de manera integral la problemática en la prestación del servicio de alumbrado público, buscando la eficiencia en la prestación, la viabilidad financiera de los agentes prestadores del servicio y un adecuado cobro a los sujetos pasivos del impuesto.

Vigente: Decreto 2424 de Formulación de una Política 2006 Nacional Tarifaria

Deficiente prestación del servicio Ampliar la cobertura del Servicio de por parte de los concesionarios Alumbrado Público

No existe una metodología tarifaria Asegurar una prestación eficiente y de aplicación nacional continua del Servicio de Alumbrado

Retrasos en el pago de energía de Asegurar el financiamiento del servicio los concesionarios de alumbrado dentro del marco de sostenibilidad fiscal público a las empresas de la entidad territorial prestadoras