S E Na T O D El L a R Ep U B B Li C a X I I I L E G I S L a T U R A
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S E NA T O D EL L A R EP U B B LI C A X I I I L E G I S L A T U R A N. 4233 D I S E G N O D I L E G G E d’iniziativa dei senatori PELLICINI, CARUSO Antonino, MACERATINI, BASINI, BATTAGLIA, BEVILACQUA, BONATESTA, BORNACIN, BUCCIERO, CAMPUS, CASTELLANI Carla, COLLINO, COZZOLINO, CURTO, CUSIMANO, DANIELI, DE CORATO, DEMASI, FLORINO, MAGGI, MAGLIOCCHETTI, MAGNALBÒ, MANTICA, MARRI, MEDURI, MONTELEONE, MULAS, PACE, PALOMBO, PASQUALI, PEDRIZZI, PONTONE, RAGNO, RECCIA, SERVELLO, SILIQUINI, SPECCHIA, TURINI e VALENTINO COMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 29 SETTEMBRE 1999 Modifica delle tabelle A e B allegate al decreto legislativo 19 febbraio 1998, n. 51, con istituzione della sezione distaccata del Tribunale di Varese nella città di Luino TIPOGRAFIA DEL SENATO (1700) Atti parlamentari–2– Senato della Repubblica – 4233 XIII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI ONOREVOLI SENATORI. – Il disegno di leg- passaggio, con flusso quotidiano anche di ge in esame attiene alla istituzione, nella moltissimi stranieri; città di Luino, di una sezione distaccata del l’esistenza di una linea ferroviaria in- tribunale di Varese. ternazionale, in via di totale ristrutturazione La sezione distaccata della Pretura di Va- grazie a consistenti finanziamenti di recente rese in Luino è stata infatti soppressa con resi disponibili dallo Stato), che congiunge l’entrata in vigore del decreto legislativo 19 la Confederazione elvetica con Luino, No- febbraio 1998, n. 51, in data 2 giugno vara e Genova, con prossima derivazione 1999. verso l’aeroporto di Malpensa, fatto (que- Di conseguenza il vecchio mandamento st’ultimo) destinato di per sé ad incremen- della sezione distaccata della Pretura di Va- tare grandemente lo sviluppo commerciale rese in Luino è venuto a far parte del terri- del nord della provincia ed in particolare di torio della sezione distaccata del tribunale Luino, sede della stazione ferroviaria inter- di Varese in Gavirate. Le ragioni a soste- nazionale a confine con la Confederazione gno dell’attuale proposta consistono in una elvetica; serie di motivazioni che si possono così l’adesione alla richiesta di istituzione sintetizzare: del presidio di tribunale da parte di nove comuni della Valcuvia, già ricompresi la ormai completata realizzazione del nell’ex mandamento della pretura di Gavi- nuovo palazzo di giustizia in Luino, costato rate oltre che dei comuni di Valganna e Be- oltre lire 4 miliardi e pronto per essere dero Valcuvia, che pure chiedono di entrare inaugurato, opera realizzata anche grazie al a far parte nel territorio della costituenda contributo del Ministero della giustizia; sezione distaccata del tribunale di Varese in la conformazione del territorio, su cui Luino, con la conseguenza di innalzare il insistono quattro comunità montane, con- numero degli abitanti del bacino a 64.000 traddistinta da una viabilità particolarmente unità, con un notevole incremento del cari- disagevole. Si pensi – solo a titolo di esem- co di lavoro della istituenda sezione distac- pio – che, per raggiungere Gavirate da Lui- cata del tribunale in Luino; no, occorrono dai 50 ai 60 minuti di auto- la vocazione turistica del luinese, mèta mobile, mentre sono necessari tempi certa- – soprattutto durante la primavera e l’estate mente molto più lunghi, partendo dai comu- – di non residenti e di moltissimi stranieri, ni situati a nord del vecchio mandamento in gran parte proprietari di immobili per va- della Pretura di Luino, con particolare ri- canza, il che – in particolare nei mesi estivi guardo ai comuni montani; – fa quantomeno raddoppiare il numero de- l’inesistenza di ferrovia o di linee au- gli abitanti; tomobilistiche pubbliche dirette, che colle- la presenza di importanti caserme dei ghino il territorio di Luino con Gavirate, Carabinieri e della Guardia di finanza, an- che è quindi raggiungibile direttamente solo che a causa dei sei valichi con la Confede- in automobile; razione elvetica, e della azienda sanitaria la presenza sul territorio di Luino di del Verbano, ente ospedaliero che fornisce ben sei valichi con la confinante Confede- l’assistenza medica a tutto il territorio lui- razione elvetica, che generano un rilevante nese e alle aree circostanti. Atti parlamentari–3– Senato della Repubblica – 4233 XIII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI Il bacino di utenza del luinese costitui- mo grado (n. 469)» – parere al Presidente sce, dunque, una entità precisa, con caratte- del Consiglio dei ministri, ai sensi dell’arti- ristiche e problematiche del tutto peculiari, colo 1, comma 4, della legge 16 luglio completamente distinte dal territorio della 1997, n. 254 – il relatore senatore Guido sezione distaccata del Tribunale di Varese Calvi nuovamente ricordava che «per il Co- in Gavirate. mune di Luino, esistono ancora problemi di La costituzione di una sezione distaccata collocazione funzionale». del Tribunale di Varese in Luino comporte- Premesso quanto sopra, è evidente che rebbe, pertanto, il duplice obiettivo di evita- appare necessaria la istituzione di una se- re – da una parte – un carico di lavoro as- zione distaccata del tribunale di Varese in solutamente eccessivo alla Sezione di Gavi- Luino, in quei termini di assoluta urgenza rate e – dall’altra parte – di rispondere ad che derivano dalla necessità di non recidere istanze precise, motivate e circostanziate, il filo conduttore, anche operativo, tra la che sono rivolte da una vasta comunità (la pluridecennale opera svolta nel presidio cui consistenza, si torna a dire, è perfetta- della ora cessata pretura e quella cui è ora mente rientrante nei parametri stabiliti dallo chiamato il tribunale, vigendo il sistema del stesso Ministero della giustizia). giudice unico di primo grado. In data 29 gennaio 1998 la Commissione La sezione distaccata del tribunale di Va- giustizia del Senato approvava all’unanimità rese che si propone di istituire in Luino do- il parere sullo schema di decreto legislativo vrà comprendere i comuni che si riferivano concernente norme in materia di istituzione alla cessata Pretura e gli ulteriori che ne delle sezioni distaccate dei Tribunali e dei hanno fatto ora richiesta: Agra, Bedero Val- Tribunali delle aree metropolitane, previsto cuvia, Brenta, Brezzo di Bedero, Brissago dall’articolo 1, comma 1, lettera l) e 4 della Valtravaglia, Cadegliano Viconago, Casal- legge 16 luglio 1997 n. 254, suggerendo di zuigno, Cassano Valcuvia, Castelveccana. valutare l’istituzione di una sezione distac- Cittiglio, Cremenaga, Cugliate Fabiasco, cata di tribunale a Luino e a tale unanime Cunardo, Curiglia con Monteviasco, Cuve- voto ovviamente si atteneva il senatore glio, Cuvio, Dumenza, Duno, Ferrera di Guido Calvi nel redigere il relativo testo di Varese, Germignaga, Grantola, Lavena-Pon- parere al Ministero della giustizia. te Tresa, Luino, Maccagno, Marchirolo, In data 23 settembre 1998 il senatore Masciago Primo, Mesenzana, Montegrino Luigi Peruzzotti ed altri trentaquattro sena- Valtravaglia, Pino sulla sponda del Lago tori appartenenti a vari gruppi parlamentari Maggiore, Portovaltraglia, Rancio Valcuvia, firmavano una mozione per la istituzione di Tronzano Lago Maggiore, Valganna, Ved- una sezione distaccata del tribunale di Va- dasca. rese nella città di Luino. Gli stessi saranno, ovviamente, sottratti Tuttavia la sezione distaccata della Pretu- alla competenza del tribunale di Varese e ra di Varese in Luino veniva comunque della sua sezione distaccata di Gavirate. soppressa. In data 1o giugno 1999, in ordine A ciò è destinato l’unico articolo del te- al parere sullo schema di decreto legislativo sto che si sottopone all’esame dei senatori, concernente «Disposizioni correttive alla ta- con l’utilizzo – quale mezzo – di quello bella A allegata al decreto legislativo 19 della modifica delle tabelle A e B allegate febbraio 1998, n. 51, recante norme in ma- al decreto legislativo 19 febbraio 1998, teria di istituzione del giudice unico di pri- n. 51. Atti parlamentari–4– Senato della Repubblica – 4233 XIII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI DISEGNO DI LEGGE Art. 1. (Modifica delle Tabelle A e B allegate al decreto legislativo 19 febbraio 1998, n. 51) 1. La Tabella A allegata al decreto legi- slativo 19 febbraio 1998, n. 51 è modifica- ta, con riferimento al Tribunale di Varese, come segue: «Tribunale di Varese Tribunale di Varese: Arcisate, Azza- te, Barasso, Besano, Bisuschio, Bodio Lom- nago, Brinzio, Brunello, Brusimpiano, Bu- guggiate, Cantello, Carnago, Caronno Vare- sino, Casciago, Castello Cabiaglio, Castel- seprio, Castiglione Olona, Castronno, Caz- zago Brabbia, Clivio, Comabbio, Comerio, Crosio della Valle, Cuasso al Monte, Dave- rio, Galliate Lombardo, Gazzada Schianno, Gornate Olona, Induno Olona, Lonate Cep- pino, Lozza, Luvinate, Malnate, Marzio, Mercallo, Morazzone, Porto Ceresio, Sal- trio, Ternate, Tradate, Varano Borghi, Vare- se, Vedano Olona, Venegono Inferiore, Ve- negono Superiore, Viggiù. Sezione di Gavirate: Angera, Azzio, Bardello, Besozzo, Biandronno, Brebbia, Bregano, Cadrezzate, Caravate, Cocquio- Trevisago, Gavirate, Gemonio, Ispra, Lave- no Mombello, Leggiuno, Malgesso, Mon- valle, Orino, Osmate, Ranco, Sangiano, Tai- no, Travedona Monate. Sezione di Luino: Agra, Bedero Valcuvia, Brenta, Brezzo di Bedero, Brissa- go Valtravaglia, Cadegliano Viconago, Ca- salzuigno, Cassano Valcuvia, Castelvecca- na, Cittiglio, Cremanaga, Cugliate Fabiasco, Cunardo, Curiglia con Monteviasco, Cuve- glio, Cuvio, Dumenza, Duno, Ferrera di Varese, Germignaga, Grantola, Lavena-Pon- te Tresa, Luino, Maccagno, Marchirolo, Atti parlamentari–5– Senato della Repubblica – 4233 XIII LEGISLATURA – DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI - DOCUMENTI Masciago, Primo, Mesenzana, Montegrino Valtravaglia, Pino sulla sponda del Lago Maggiore, Portovaltravaglia, Rancio Valcu- via, Tronzano Lago Maggiore, Valganna, Veddasca.». 2. La Tabella B allegata al Decreto legi- slativo 19 febbraio 1998, n. 51 è modificata con riferimento alla Corte d’Appello di Mi- lano, come segue: «9 – Tribunale di Varese Sezioni distaccate di: 1) Gavirate; 2) Luino.». .