1.1- Diagnostic
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Saint Briac sur Mer 1- Rapport de Présentation Plan Local d’Urbanisme Document arrêté le : 28 avril 2015 Document modifié le : Document approuvé le : 05 février 2016 Sommaire Préambule ... p4 Historique des documents d’urbanisme de la commune 1.6. Analyse économique … p107 Projet de développement pour Saint Briac 1.6.1. L’agriculture Objectifs de la révision générale du PLU 1.6.2. Le tourisme Modalité de la concertation publique 1.6.3. L’activité artisanale et industrielle Contenu du PLU suite au Grenelle et à la loi ALUR 1.6.4. Les commerces et services 1.6.5. Conclusion analyse économique Partie 1. Diagnostic ... p11 1.1. Cadrage 1.7. Analyse des équipements … p126 1.1.1. Données Clés 1.7.1. Localisation des équipements 1.1.2. Positionnements de la commune 1.7.2. Approche qualitative des équipements 1.1.3. Contextes juridiques 1.7.3. Les associations 1.1.4. Bilan du PLU 1.7.4. Les communications numériques 1.2. Analyse paysagère … p30 1.8. Analyse sociodémographique … p142 1.2.1. Les perceptions 1.8.1. Evolution sociodémographique 1.2.2. Unités paysagères 1.8.2. Répartition de la population par tranche d’âge 1.8.3. Les ménages 1.3. Analyse architecturale et patrimoniale … p40 1.8.4. Les CSP, population active et migrations 1.3.1. Evolution du bâti 1.8.5. Les revenus 1.3.2. Les caractéristiques architecturales 1.3.3. Les protections du patrimoine 1.9. Analyse du parc de logements … p 151 1.9.1. Evolution du parc de logements 1.4. Analyse Urbaine … p76 1.9.2. Typologie des logements 1.4.1. Historique de la commune 1.9.3. Les logements sociaux 1.4.2. Evolution du bourg jusqu’à aujourd’hui 1.9.4. Le prix du foncier et de l’immobilier 1.4.3. Le tissu urbain actuel 1.9.5. Analyse croisée. 1.4.4. Les unités urbaines 1.4.5. Les possibilités d’évolution future de l’espace urbain ... p161 1.5. Analyse de la circulation et du stationnement … p90 Partie 2. Etat initial de l’environnement 1.5.1. La trame viaire 1.5.2. Les entrées d’agglomération 2.1. Le milieu physique … p 162 1.5.3. Le stationnement 2.2. Les protections de l'environnement … p 175 1.5.4. Les circulations douces 2.3. Les risques naturels majeurs … p 182 1.5.5. Les autres modes de transport 1.5.6. La sécurité routière 2.4. L'énergie … p 185 1.5.7. Les servitudes 2.5. La trame verte et bleue … p 186 PLU – Saint Briac sur Mer p2 5.1. Prise en compte du cadre législatif et règlementaire …..p275 Partie 3. Scénario au fil de l’eau ….. p189 5.1.1 Respect des principes généraux du droit de l’urbanisme 5.1.2. Respect de la loi Littoral Partie 4. Justification et choix retenus ….. p196 5.1.3. Evaluation environnementale 4.1. Les enjeux et objectifs du PLU ..... p197 5.1.4. Comptabilité avec la loi ALUR et la loi d’Avenir sur l’agriculture, l’alimentation et la forêt 4.2. Justification des choix du PADD ..… p201 5 . 1 . 5 . Respect des autres lois 4.2.1. Mettre en œuvre le Programme Local de l’Habitat (PLH) en favorisant l’accueil de jeunes ménages 5.2. Compatibilité du PLU avec les documents supra-communaux …..p298 4.2.2. Renforcer le dynamisme économique en complémentarité des outils 5.2.1. compatibilité avec le SCOT du Pays de Saint Malo et compétences de la CCCE 5.2.2. Compatibilité avec le PLH de la CCCE 4.2.3. Préserver et Mettre en valeur les sites naturels, les continuités 5.2.3. compatibilité avec le SAGE écologiques, le patrimoine bâti architectural et paysager de Saint Briac sur Mer 4.2.4. Répondre aux besoins des résidants permanents et secondaires Partie 6 . Incidences prévisibles sur l’environnement 4.2.5. Objectifs de modération de la consommation de l’espace et de lutte et mesures compensatoires …..p309 contre l’étalement urbain 6.1. L’environnement physique 4.3. Justification des choix du règlement graphique …..p231 6 . 2 . L’environnement biologique 4.3.1. Synthèse des modifications et corrections apportées au zonage 6.3. Les ressources naturelles et leur gestion 4.3.2. Les différentes zones 6.4. Les pollutions et nuisances 4.3.3. Bilan des surfaces 4.3.4. Analyse de la consommation d’espace 6.5. Les risques majeurs 4.3.5. Les autres dispositifs du règlement graphique 6.6. La vie quotidienne 6.7. Les Incidences sur les milieux naturels et les mesures compensatoires 4.4. Justification des choix du règlement littéral …..p266 prises 4.4.1. la densité, les emprises au sol, les hauteurs 4.4.2. la morphologie urbaine Partie 7. Incidences sur Natura 2000 …..p319 4.4.3. l’aspect extérieur et les clôtures (article 11) 7.1. Description, enjeux et objectifs du site Natura 2000 4.4.4. les espaces libres et constructions annexes 4.4.5. les campings 7.2. Analyse des installations et projets du PLU pouvant avoir une incidence 4.4.6. l’agriculture et les espaces naturels sur le site Natura 2000 4.4.7. les hameaux et l’habitat diffus Partie 8. Les moyens d’accompagnement pour la 4.5. Justification des choix des orientations d’aménagement et de programmation …..p271 mise en œuvre du PLU …..p332 8 .1. Les outils d’accompagnement 8.2. Les critères d’évaluation du PLU Partie 5. Compatibilités des dispositions du PLU …p273 Partie 9. Résumé non technique …..p337 PLU – Saint Briac sur Mer p3 Préambule Historique des documents d’urbanisme de Saint Briac Mais dès les années suivantes, la population allait à nouveau augmenter lentement et régulièrement pour atteindre le chiffre de 2054 en 1999. Puis dans les années La commune de Saint-Briac-sur-Mer était précédemment couverte par un Plan d’Occupation des Sols (POS) approuvé par arrêté préfectoral du 15 mai 1981, puis 2000, le chiffre va se stabiliser autour de 1950 habitants, chiffre tout à fait identique à par un PLU SRU approuvé par délibération du Conseil municipal du 27 janvier celui de 1954. 2006. On retrouve ce chiffre (ou un chiffre très proche) en 1821, en 1901, en 1906 ou encore en 1936. Ce dernier PLU a été modifié le 13 novembre 2009 afin de permettre son adaptation à l'évolution des projets en cours. En 2011 le chiffre est de 1952 habitants et de 1951 en 2015. Un PLU ENE (Engagement National pour l’Environnement –ou Grenelle de l’environnement) a été approuvé le 24 février 2014. Cette constance autour de 2000 habitants est frappante, comme celle du pourcentage de résidences secondaires, qui était de 65 % en 1948 et qui est de 61% Par délibération en date du 24 octobre 2014 la municipalité de Saint Briac sur mer aujourd’hui. Les résidences secondaires constituent donc sur la durée un élément a décidé de prescrire la révision générale de son Plan Local d'Urbanisme. majeur de l’organisation et du développement de la commune. Avec la nouvelle municipalité installée le 4 avril 2014 à l’issue des élections des 23 et 30 mars 2014, la commune de Saint Briac sur Mer a fait le choix d’un L’évolution de la population depuis 1975 s’est accompagnée d’une consommation développement à l’intérieur des zones déjà urbanisées, fondé sur un très importante de foncier, notamment par une réduction forte du foncier agricole. développement de l’activité économique et particulièrement des entrepreneurs Les espaces urbanisés (zones U) représentent aujourd’hui 31% du territoire individuels. communal. Si on y ajoute les hameaux densifiables, on dépasse le tiers du territoire De plus, Les modifications du PLU rendues nécessaires par la loi ALUR, les effets communal (33,5%). attendus de celle-ci en matière de disponibilité d’un nouveau foncier constructible, les exigences qu’elle fixe dans différents domaines et en particulier en matière Ces développements se traduisent aussi par à une densité élevée de logements sur d’évaluation des capacités de stationnement et d’accueil des transports alternatifs, le territoire communal. La densité est de 324 logements/ha, contre 242 à Saint la nécessaire intégration du PLH dans les orientations du PLU, tous ces éléments Lunaire et 231 à Lancieux, communes pourtant tout à fait comparables de part leur conduisent aussi la commune à engager la révision de son PLU en dépit de son nature et leur situation. caractère très récent. Cette révision s’inscrit dans le cadre d’un nouveau projet de développement pour Ce développement par consommation importante de foncier présente aujourd’hui des Saint Briac. menaces réelles sur la qualité de l’environnement naturel, architectural et paysager. Les alertes sont sérieuses : poursuite d’une très forte consommation d’espaces LE PROJET DE DEVELOPPEMENT POUR SAINT BRIAC naturels et agricoles dans les dernières années, dégradation de la qualité architecturale dans certaines zones, menaces de banalisation d’un village considéré La révision du PLU engagée par la municipalité constitue la traduction du projet de comme remarquable par des développements massifs de constructions, développement engagé pour Saint Briac. suppressions imaginées de continuités écologiques au détriment des coupures Le développement de Saint Briac depuis les années cinquante peut être illustré par d’urbanisations et de la qualité environnementale et paysagère. l’évolution de sa population. Dans l’immédiat après-guerre et pendant vingt ans la population de la commune a lentement et régulièrement diminué. L’exode rural, la croissance des villes, la concentration de l’emploi dans de grands bassins expliquent ces départs.