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Revista Política Internacional

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Revista Política Internacional Director: Embajador Luis Alberto Padilla Año 1 - Vol. 1 - No. 1 - Guatemala, Junio de 2016 AUTORIDADES DE CANCILLERÍA CONSEJO EDITORIAL Embajador Carlos Raúl Morales Moscoso MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Embajador Carlos Ramiro Martínez Embajador Carlos Ramiro Martínez Alvarado Embajador Luis Alberto Padilla VICEMINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES José Guillermo López Fuentes Embajadora Anamaría Diéguez Arévalo Marco Vinicio Quan Ramírez VICEMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES Dora Elizabeth Villagrán Embajadora Alicia Castillo Sosa Viceministra de Relaciones Exteriores Embajadora María Luisa Ramírez Coronado Política Internacional es una publicación DIRECTORA GENERAL DE CANCILLERÍA de la Academia Diplomática del Embajador Denis René Ortíz Toledo Ministerio de Relaciones Exteriores de DIRECTOR GENERAL DE PROTOCOLO Y CEREMONIAL DIPLOMÁTICO la República de Guatemala y que se publicará semestralmente. Los artículos Embajador José Alberto Briz Gutiérrez DIRECTOR GENERAL DE RELACIONES publicados son de exclusiva INTERNACIONALES MULTILATERALES Y responsabilidad de los autores y no ECONÓMICAS reflejan necesariamente el pensamiento Embajadora Sandra Noriega de Kügler de la revista. Se permite la reproducción DIRECTORA GENERAL DE RELACIONES INTERNACIONALES BILATERALES o traducción de los artículos a condición de mencionar la fuente y enviar dos copias Embajadora Julia Arabella Woolfolk de Chinchilla a la redacción de Política Internacional. DIRECTORA GENERAL DE ASUNTOS CONSULARES Y MIGRATORIOS Embajadora Sonia Regina Martínez de Palencia DIRECTORA GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS, Política Internacional TRATADOS INTERNACIONALES Y TRADUCCIONES 2a. Ave. 4-17, Zona 10 Ciudad de Guatemala Embajador Melvin Valdez González Teléfonos: 24100000 - 24100057 DIRECTOR GENERAL DE Correo Electrónico: AGUAS Y LIMITES INTERNACIONALES [email protected] Logo de la Academia Diplomática: El símbolo representa a Hunahpú e Ixbalanqué, gemelos de la creación maya, simbolos del sol, la luna y del movimiento constante. Este movimiento se expresa en el símbolo como la comunicación de dos vías – diálogo- así como en la forma que alude a dos manos estrechándose (amistad y la cooperación). El color verde representa a la naturaleza, la vida y la sabiduría. Política Internacional Año 1 - Número 1 - Junio 2016 - Guatemala CONTENIDO Presentación Introducción ARTICULOS ACADEMICOS • La participación de Guatemala en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en el período 2012-2013 Gert Rosenthal 9 • La Cicig: un diseño nacional y una aplicación internacional Edgar Gutiérrez 26 • Soberanía y Legitimidad de los Actores Internacionales en la Reforma Constitucional de Guatemala: El Rol de CICIG Carlos Arturo Villagrán Sandoval 36 • Implicaciones del crecimiento económico de China en sus relaciones con América Latina y Guatemala Hugo Beteta 58 • Asia Pacífico, Eurasia y la nueva rivalidad Geopolítica de China con Estados Unidos Luis Alberto Padilla 88 ENSAYOS • ¡Qué veinte años no son nada! Reflexiones sobre dos décadas de paz en Guatemala Gabriel Aguilera Peralta 105 • ¿Qué es la diplomacia cultural? Max Araujo 112 • El nuevo paradigma de la diplomacia José Rodríguez Elizondo 127 • Mariano Montealegre Bustamante: El pionero guatemalteco de la diplomacia costarricense Jorge Francisco Sáenz Carbonell 132 CONTENIDO COLABORACIONES • La Agenda 2030 y los objetivos del desarrollo sostenible Edmond Mulet 151 • Chile-Guatemala, el valor de una experiencia intercultural en el ámbito diplomático Domingo Namuncura 157 • Rusia y América Latina Hoy Nikolay Babich 161 DISCURSOS • Resignificando la paz y la democracia para el desarrollo y la justicia social Ricardo Lagos 165 • A 30 Años de la paz de Esquipulas. Para diseñar el futuro. Vinicio Cerezo 174 • Reflexiones en torno a Guatemala, Costa Rica y la Integración Centroamericana Luis Guillermo Solís 181 Política Internacional - Año 1 - Número 1 - Junio 2016 - Guatemala Presentación Estimados y distinguidos lectores: Con sumo agrado y satisfacción tengo el honor de presentarles la primera edición de nuestra revista diplomática Política Internacional, en la cual reconocidos diplomáticos y personalidades de nuestra vida nacional, no han dejado en otorgar su apoyo al Ministerio de Relaciones Exteriores a través de la redacción de artículos especialmente elaborados para conformar el ejemplar que tienen en sus manos. La política exterior de Guatemala se encuentra en permanente proceso de búsqueda para institucionalizar su accionar a través de sus cinco ejes dentro de los cuales se encuentra de manera sobresaliente una materia “adoptiva” para la Cancillería, como lo es el tema migratorio. Como todos saben, hemos trabajado arduamente para visibilizar el rol de la población migrante guatemalteca principalmente radicada en los Estados Unidos de América. Comprendemos, valoramos y agradecemos el esfuerzo que nuestros compatriotas en el exterior que día con día aportan a la economía y con ello al mantenimiento de la paz social de Guatemala. Es por eso que la atención a la población migrante ha sido priorizada. Esperamos que en el mediano plazo podamos agregar más misiones consulares a las ya existentes en la unión americana, sin dejar de lado la atención a los transmigrantes a lo largo y ancho de México así como a la creciente población emigrada en Canadá. En la medida que sean cumplidos los objetivos del programa de ampliación nuestros consulados en estos tres países así como el aumento de nuestras embajadas, estaremos en una mejor posición para mejorar la atención consular y llevar a cabo la primera experiencia de voto en el extranjero de los guatemaltecos. Por otra parte, esperamos que los fondos de la alianza para la prosperidad nos permitan a los países del triángulo norte de Centroamérica continuar trabajando con Estados Unidos en un proceso en el cual ya se han priorizado los municipios que muestran los mayores índices de expulsión de migrantes. De dicha cuenta hemos actualizado el Plan Nacional de Desarrollo para que con una visión regional se aborden de manera conjunta en profundidad los flagelos que enfrentamos. Es ampliamente conocido que Guatemala históricamente ha promovido la integración centroamericana la cual actualmente se encuentra en un momento propicio, lo cual es evidente en el impulso otorgado a la Unión Aduanera con Honduras que propicia la libre circulación de bienes y servicios, eliminando los pasos de frontera y ubicando aduanas periféricas , la cual redundará en una mayor competitividad de nuestros países al acortar los tiempos de traslado de mercaderías y creando un verdadero mercado común, esfuerzo al cual esperamos en el futuro cercano se agreguen los otros países. 2 Presentación En el caso de nuestra relación con Belice, hemos dado pasos efectivos para la resolución del diferendo territorial insular y marítimo que mantenemos con dicho país. Dicha relación se ha construido a base de mucho esfuerzo y dedicación por ambas partes, con el propósito de generar confianza en el proceso el cual ha estado acompañado por la Organización de Estados Americanos (OEA) el cual condujo en mayo del 2015 a la firma del Protocolo al Acuerdo Especial del 2008 que nos ha abierto las puertas para que las consultas populares se lleven a cabo en ambos países de manera no simultánea, lo cual facilitará a ambos países la presentación del caso ante la Corte Internacional de Justicia. En respuesta al creciente papel de Guatemala en tanto que país de renta media que mantiene una digna y activa representación tanto en la arena bilateral como en la multilateral, se están realizando esfuerzos para que la ampliación de nuestras representaciones diplomáticas sea congruente con su política exterior, priorizando regiones en donde carecemos de misiones diplomáticas –como África y el Sudeste Asiático- a fin de llevar nuestras relaciones de toda índole a un nivel superior, esfuerzo que ha dado lugar a que naciones amigas - como la India, Marruecos y Turquía- también abran embajadas en nuestra capital. Otro esfuerzo que se ha concretado recientemente es la reapertura de la Academia Diplomática, a cargo del Embajador Luis Alberto Padilla, quien se ha preocupado por la puesta en marcha de varios programas de formación académica –como la Maestría en Relaciones Internacionales en el marco de un convenio suscrito con la Universidad Rafael Landívar y los diplomados en migraciones interculturalidad y gobernanza así como en buen gobierno, probidad y transparencia que se llevaron a cabo en colaboración con diversas instituciones académicas- y otras actividades de capacitación del personal en servicio. Finalmente quiero manifestar mi profundo agradecimiento a los diplomáticos y personalidades que a través de su aporte con su talentosa pluma, contribuyeron a crear la primera edición de nuestra revista diplomática. Hago extensivo este agradecimiento a todas las personas que de una u otra manera coadyuvaron a que este esfuerzo se volviera una realidad. Estoy seguro que el material que tienen en sus manos será de mucha ayuda para los investigadores, estudiantes, periodistas o para cualquier persona que se interese por incrementar sus conocimientos por el quehacer internacional. Carlos Raúl Morales Moscoso Ministro de Relaciones Exteriores República de Guatemala Política Internacional - Año 1 - Número 1 - Junio 2016 - Guatemala Introducción Este es el primer número de la revista desde el ángulo del desarrollo sostenible y de de la Academia Diplomática del Ministerio de los compromisos asumidos por nuestro país en Relaciones Exteriores de Guatemala. Hemos
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