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Planificación De Servicios Sociales Para Personas Mayores Con Dependencia 2011-2015 Informe Final

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Planificación De Servicios Sociales Para Personas Mayores Con Dependencia 2011-2015 Informe Final Palma de Mallorca, noviembre de 2010 Planificación de servicios sociales para personas mayores con dependencia 2011-2015 Informe final Antares Consulting S. A. Consejería de Asuntos Sociales, Promoción e Inmigración Servicios sociales y sociosanitarios 08-20-00042-08-VF / Planificación servicios sociales personas mayores con dependencia Índice 1 Introducción ................................................................................. 5 2 Bases y metodología del nuevo modelo de planificación ................................................................................. 7 3 Análisis de necesidades sociales .................................................. 10 3.1 Un nuevo modelo de atención ................................................................. 10 3.2 Resultados del análisis ............................................................................. 14 4 Caracterización y cuantificación de perfiles ................................ 24 5 Planificación territorial de los servicios sociales para personas mayores con dependencia en las Illes Balears ....................................................................................... 30 5.1 Introducción ........................................................................................... 30 5.1 Modelo de atención .................................................................................. 31 5.2 Resumen de la planificación 2011-2015 .................................................. 35 5.3 Servicios de Teleasistencia ...................................................................... 38 5.3.1 Oferta actual ................................................................................ 38 5.3.2 Programación 2011 ....................................................................... 41 5.3.3 Programación 2015....................................................................... 45 5.3.4 Programación 2011 ...................................................................... 48 5.3.5 Programación 2015....................................................................... 51 5.4 Centros de día .......................................................................................... 55 5.4.1 Oferta actual ................................................................................. 55 5.4.2 Programación 2011 ....................................................................... 58 5.4.3 Programación 2015....................................................................... 61 5.5 Residencias .............................................................................................. 65 5.5.1 Oferta actual ................................................................................. 65 5.5.2 Programación 2011 ...................................................................... 68 5.5.3 Programación 2015....................................................................... 71 5.6 Viviendas tuteladas .................................................................................. 75 5.6.1 Oferta actual ................................................................................. 75 5.6.2 Programación 2011 ....................................................................... 78 5.6.3 Programación 2015....................................................................... 81 5.7 Servicios de respiro .................................................................................. 85 5.7.1 Oferta actual ................................................................................. 85 5.7.2 Programación 2011 ...................................................................... 88 5.7.3 Programación 2015....................................................................... 91 5.8 Centros de noche .....................................................................................94 5.8.1 Programación 2011 .......................................................................94 5.8.2 Programación 2015...................................................................... 98 5.9 Servicios de prevención de las situaciones de dependencia y de promoción de la autonomía personal ............................................. 102 5.9.1 Programación 2011 ..................................................................... 102 5.9.2 Programación 2015..................................................................... 105 5.10 Formación a personas cuidadores no profesionales .............................. 109 5.10.1 Programación 2011 ..................................................................... 109 5.10.2 Programación 2015..................................................................... 112 5.11 Prestaciones económicas ........................................................................ 117 5.11.1 Programación 2011 ...................................................................... 117 5.11.2 Programación 2015..................................................................... 120 6 Anexo ........................................................................................ 124 6.1 Personas que han participado en los grupos de trabajo ........................ 124 1 Introducción En este documento, la Consejería de Asuntos Sociales, Promoción e Inmigración del Gobierno de las Illes Balears, presenta la planificación de los recursos del sistema público de servicios sociales necesarios para atender a las personas mayores con dependencia en el periodo 2011-2015. Esta planificación de recursos se sitúa en el marco de la nueva Ley de Servicios Sociales de las Illes Balears (Ley 4/2009, de 11 de junio), que con el objetivo de configurar y consolidar un nuevo despliegue de los servicios sociales, considera la planificación un elemento fundamental para llevar a cabo políticas realmente eficaces y eficientes. En los últimos veinte años se han generado en nuestro territorio un conjunto de procesos sociales, políticos y económicos que han transformado la fisonomía de nuestra sociedad y que han planteado la asunción de nuevos retos a la vez que han hecho aflorar nuevas situaciones de necesidad. El aumento de la esperanza de vida, el envejecimiento de la población, los cambios en las estructuras familiares, los cambios en los mercados laborales, el aumento de los niveles educativos de la población, el aumento de la calidad de vida en general y la consolidación del sistema democrático y del Estado Social son algunos de los principales elementos de este proceso de cambio. En este contexto se ha evidenciado la necesidad de revisar los sistemas tradicionales de servicios sociales y desarrollar un nuevo modelo que dé respuestas eficaces a las necesidades actuales de los ciudadanos/se y consolide los servicios sociales como cuarto pilar del Estado del Bienestar junto con la salud, la educación y el sistema nacional de pensiones. La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia y las nuevas Leyes autonómicas de Servicios Sociales pretenden dar un nuevo impulso a los servicios sociales reconociendo nuevos derechos subjetivos a los ciudadanos/se y eliminando el carácter asistencialista que definía hasta ahora la prestación de los servicios sociales. En este marco la Ley 4/2009, de 11 de junio de servicios sociales de las Illes Balears pretende asentar las bases para dar un impulso cuantitativo y cualitativo al sistema de servicios sociales de las Illes Balears que permita hacer efectivo un sistema de servicios sociales de calidad y plenamente universal y que permita reducir efectivamente las desigualdades y mejorar las condiciones de vida del conjunto de la población. Dentro de estos objetivos, la Ley (art. 6) define las situaciones de necesidad que tienen que ser objeto de atención prioritaria por parte de los servicios sociales. La atención a las personas mayores en situación de vulnerabilidad, riesgo o desamparo constituye una de estas prioridades. El incremento del número de personas mayores y el aumento del número de personas mayores con dependencia constituyen unos de los retos más importantes que tienen planteados las sociedades desarrolladas. Un reto que comprende no sólo asegurar la sostenibilidad de los recursos necesarios para prestar la atención que estas personas necesitarán sino también dar respuesta a las nuevas necesidades que plantea la realidad actual de la vejez, los nuevos perfiles de personas mayores, con un nivel educativo más alto, con un nivel de calidad de vida diferente, con un abanico más amplio y diverso de preferencias y valores. Por todo eso la Consejería de Asuntos Sociales, Promoción e Inmigración ha realizado la planificación de los recursos del sistema público de servicios sociales necesarios para atender a las personas mayores con dependencia, aplicando una nueva manera de concretar las necesidades de servicios, diferente al seguimiento tradicionalmente en los servicios sociales que se basaba en la cantidad de recursos existentes y la cantidad de recursos disponibles para crecer. Esta nueva forma de planificar se fundamenta en el modelo teórico del Balance of Care y pretende constituir el primer paso para construir y desplegar una red de servicios sociales que responda de forma eficaz y eficiente a las necesidades de las personas a las que éstos se dirigen. 2 Bases y metodología del nuevo modelo de planificación Balance of Care es un modelo dinámico de planificación de servicios que empieza a desarrollarse los años 70 en Gran Bretaña. Para la identificación y planificación de los servicios necesarios el modelo toma
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