Versjon vedtatt i fylkestingene desember 2015 Miljømål oppdatert etter endring i Vann-Nett mellom vedtak i fylkesting og innsending til sentral godkjenning. Dato: 20.12.2015 Regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma 2016-2021 1 Regional plan for vannforvaltning i vannregion Glomma. Den regionale vannforvaltningsplanen er vedtatt i fylkestingene i desember 2015, og endelig godkjent av Klima- og miljødepartementet. Vannregionmyndigheten for vannregion Glomma Østfold fylkeskommune Postboks 220 1702 Sarpsborg e-post: [email protected] Plandokumentene er tilgjengelige på www.vannportalen.no/glomma. 2 Forord Arbeidet som nå pågår er en viktig regional utviklingsoppgave. Den regionale vannforvaltningsplanen er et sentralt verktøy for helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannmiljøet og vannressursene våre. Vi skal ta vare på og sikre vannets kvalitet for framtida. Samtidig synliggjør planen ulike samfunnsområders møte med vannressursene, til dels med motstridende mål. Vi håper planen kan synliggjøre et mulighetsrom for de ulike samfunnsområdene, og samtidig bidra med prinsipper og prosesser som kan avveie og avklare viktige målkonflikter. Planen presenterer hvordan vi ønsker å forvalte vannmiljøet og vannressursene i vannregion Glomma i et langsiktig perspektiv, slik at vi oppfyller målet om god økologisk og kjemisk tilstand i tråd med vannforskriften. Myndigheter med ansvarsområder som berører vann må i fremtiden blant annet legge denne planen til grunn for sin saksbehandling. I vannområdene har kommunene og andre lokale aktører den beste kunnskapen om vannets tilstand og påvirkninger. Dermed har de også best mulighet til å utvikle fornuftige, lokale løsninger. Kommunene er også en sentral myndighet for vann og avløp, landbruk, arealbruk m.m. De mange bidragene vi har fått fra vannområdene er det viktigste grunnlaget for denne regionale planen. Selve planarbeidet og prosessene der mange aktører involveres har en verdi i seg selv. Mange ulike beslutningstakere og en mengde interessenter knyttes sammen i et arbeid om et felles kunnskapsgrunnlag og omforente vurderinger av miljømål og tiltak, på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer. Arbeidet etter vannforskriften er også en del av et felles europeisk løft, og gir en felles kjøreplan for alle vannforekomster i hele Europa, fra den minste bekk til de største sjøer og kystområder. I vannregion Glomma krever dette både god dialog og samarbeid med våre svenske naboer. Den regionale planen for vannforvaltning i vannregion Glomma 2016-2021 presenterer hvordan vannregionen mener målet om helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannressursene kan nås. Per Inge Bjerknes Leder av vannregion Glomma Sarpsborg 09.10.2015 3 Sammendrag Rent vann er grunnlaget for alt liv. God forvaltning av våre vannressurser er derfor viktig. Ikke bare for å sikre et rikt og naturlig artsmangfold, men også for god drikkevannskvalitet, badevannskvalitet, folkehelse, friluftsliv, sunn matproduksjon og fremtidig samfunnsutvikling. Den regionale vannforvaltningsplanen fastsetter miljømål for alt vann, både elver, innsjøer, kystvann og grunnvann. Miljømålene er det viktigste i forvaltningsplanen, og skal sikre en helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannet. Planen viser hvordan miljøtilstanden er i dag, og hvilke tiltak som trengs for å forebygge, forbedre eller gjenopprette tilstanden der det er nødvendig. Forvaltningsplanen med tiltaksprogram skal gi sektorene det grunnlaget de trenger for å igangsette miljøforbedrende tiltak. Hva oppnår vi med planen Nytteverdien av rent vann og fungerende økosystem er knyttet til menneskenes livskvalitet og legger premisser for god samfunnsutvikling. Vannforvaltningsplanen er et viktig verktøy for å nå andre samfunnsmål som er koblet til bruken av vannressursene våre. Ved å oppnå forvaltningsplanens mål om godt vannmiljø, kan vi samtidig oppnå mål om rent og trygt drikkevann, god badevannskvalitet, attraktive boligområder, gode rekreasjonsområder, god folkehelse, biologisk mangfold, trygg sjømat, reiseliv og turisme, lokal verdiskaping og næringsutvikling. Planens virkninger Miljømålene i forvaltningsplanen skal legges til grunn for kommunal, regional og statlig planlegging og virksomhet i vannregionen. Planen gir føringer til kommunene i vannregionen, og skal bidra til å samordne og styre arealbruken på tvers av kommune- og fylkesgrensene. Dersom miljømålene fravikes gir dette grunnlag for å fremme innsigelse etter plan- og bygningsloven. Godkjent regional forvaltningsplan vil inngå i grunnlaget for sektormyndighetenes saksbehandling. Vedtak om gjennomføring av tiltakene som inngår i tiltaksprogrammet treffes av ansvarlig sektormyndighet etter relevant lovgivning. Om vannregion Glomma Vannregion Glomma omfatter hele Glommas nedbørsfelt, vassdrag som drenerer til Indre Oslofjord, og utenforliggende fjordområder i Ytre Oslofjord og langs Østfoldkysten. Vannregionen er inndelt i 12 vannområder. Hvert vannområde er delt inn i vannforekomster. Oversikt over vannforekomster i vannregion Glomma. Kilde: Vann-Nett 05.10.2015. Type vannforekomst Antall Antall SMVF Utbredelse Antall i risiko Elver og bekkefelt 1609 136 55098 km 719 Innsjøer 514 33 1609 km2 190 Kystvann 39 3 1714 km2 32 Grunnvann 216 0 1108 km2 55 Totalt antall vannforekomster 2378 172 996 4 Utviklingstrender Klimaendringer og utviklingstrender i samfunnet kan på forskjellige måter påvirke vannmiljøet. For god vannforvaltning i et langsiktig perspektiv er dette drivkrefter det er viktig å forholde seg til, og de er tatt i betraktning når behov for tiltak er vurdert. De viktigste drivkreftene er befolkningsutvikling, energiproduksjon, næringsutvikling, arealbruk og klimaendringer. Miljøtilstand og påvirkninger Miljøtilstanden beskriver hvordan det står til med vannet vårt. Hvilke påvirkninger er registrert og hvilken effekt har de på miljøtilstanden? Miljøtilstanden og påvirkningene gir et risikobilde som sier noe om hvilke vannforekomster det må gjennomføres tiltak i, og hvilke påvirkninger tiltakene bør rettes mot. De viktigste påvirkningene i vannregion Glomma. Påvirkningstype Påvirkning Elv Innsjø Kyst Forurensning Avrenning fra landbruk, Avrenning fra landbruk, Langtransportert kommunalt avløp, avløp kommunalt avløp, avløp forurensning fra fra spredt bebyggelse, fra spredt bebyggelse, kyststrømmen og industri, industri, Glomma, avrenning langtransportert langtransportert fra byer og forurensning, avrenning forurensning, avrenning tettsteder, avrenning fra tette flater og fra tette flater og fra landbruk, utslipp transport/ infrastruktur, transport/infrastruktur, og avrenning fra gruver gruver industri og kommunalt avløp Biologisk Fremmede arter, Fremmede arter Fremmede arter påvirkning introduserte sykdommer Fysiske inngrep Fysiske inngrep med Fysiske inngrep med Fysiske inngrep vannføringsendring, vannføringsendring, vannuttak vannuttak Miljøtilstanden skal vurderes etter økologisk og kjemisk tilstand. Økologisk tilstand sier noe om mulighetene for å opprettholde godt fungerende økosystemer, og deles inn i fem tilstandsklasser fra svært god til svært dårlig. Kjemisk tilstand baseres på tilstedeværelse av gitte miljøgifter, og er enten god eller ikke god. 5 Økologisk tilstand i vannforekomstene i vannregion Glomma. Kilde: Vann-Nett 05.10.2015. Økologisk Elv Innsjø Kyst tilstand Antall Prosent Lengde Antall Prosent Areal Antall Prosent Areal (km) (km2) (km2) Svært god 194 13,2 9371 91 18,9 124,44 1 2,8 240,34 God 705 47,7 30130 238 49,5 850,26 4 11,1 1015,9 Moderat 423 28,6 11107 107 22,2 245,87 29 80,6 432,93 Dårlig 102 6,9 24230 23 4,8 50,87 2 5,6 9,92 Svært dårlig 36 2,4 637,67 11 2,3 9,55 0 0 0 Uklassifisert 17 1,2 436,21 11 2,3 2,15 0 0 0 Kjemisk tilstand i vannforekomstene i vannregion Glomma. Kilde: Vann-Nett 05.10.2015. Kjemisk tilstand Elv Innsjø Kyst Antall Prosent Lengde Antall Prosent Areal Antall Prosent Areal (km) (km2) (km2) Oppnår god 49 3 1496 29 5,6 544,11 8 20,5 1054,4 Oppnår ikke god 7 0,4 124,6 0 0 0 9 23,1 210,39 Udefinert 1553 96,5 53477 485 94,4 1065 22 56,4 448,75 Miljømål Alle vannforekomstene i vannregionen har et miljømål, som skal nås innen en gitt frist. Standard miljømål er minst god økologisk og kjemisk tilstand. Noen vannforekomster har strengere miljømål, og noen er omfattet av unntaksregler. Beskytta områder og sterkt modifiserte vannforekomster har egne miljømål. For mange vannforekomster er det også lokale brukermål. Der det er risiko for at miljømålet ikke nås innen fristen må det igangsettes tiltak for å nå miljømålet. Miljømål for økologisk tilstand i vannforekomstene i vannregion Glomma i perioden 2016-2021. GØT: god økologisk tilstand, GØP: godt økologisk potensiale. Grunnvann er ikke inkludert. GØT eller Utsatt frist GØP innen Utsatt frist Mindre Sum bedre for å nå 2021 for å nå strenge innen GØT GØP miljømål 2021 Antall vannforekomster Totalt 2161 217 123 27 22 2550 Tiltak Det er foreslått en rekke miljøforbedrende tiltak for å oppnå målet om god miljøtilstand. 6 Antall overflatevannforekomster med tiltak per tiltaksgruppe i vannområdene i vannregion Glomma. Kilde: Vann-Nett 13.9.2015. Antall naturlige Sterkt modifiserte Tiltaksgruppenavn i Vann-Nett vannforekomster vannforekomster Administrative tiltak 385 127 Avløpstiltak 151 29 Avløpstiltak i spredt bebyggelse 291 21 Biotoptiltak 89 58 Erosjonsforebygging 1 Eutrofieringstiltak 3 Fiskepassasje 48 41 Fisketiltak 3 Forurenset sjøbunn tiltak 3 1 Generelle landbrukstiltak 44 Gjødslingstiltak 233 7 Grunnforurensningstiltak 6 Hydroteknikk 180 6 Kalkingstiltak 137 1 Kunnskapsinnhenting 240