FYLKESMANNEN I AUST-AGDER Miljøvernavdelingen Rune Johnsen Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 3122/RJ Sak nr. 2013/4253 / FMAACST 10.10.2013 INNSPILL TIL MELDING OM OPPSTART AV REGULERINGSPLAN FOR BOMSHOLMEN 6 - GNR/BNR 430/185 - ARENDAL KOMMUNE Vi viser til brev av 20.09.2013 fra Ing. Rune Johnsen med melding om påbegynt reguleringsarbeid for Bomsholmen 6, gnr/bnr 430/185 i Arendal kommune. Vi viser videre til Fylkesmannens innspill av 30.09.2013, og e-post fra Ing. Rune Johnsen av 02.10.2013 og 04.10.2013 med utfyllende informasjon om planarbeidet. Formål og planstatus Formålet med planen er å legge til rette for boligformål. Deler av området vil bli regulert til hensynssone kulturmiljø, småbåthavn og badeplass. Det planlegges to eneboliger i planområdet. Videre planlegges det 3-4 utliggere 5-6 meter ut i elva for båtplasser. Tiltakshaver opplyser også at planarbeidet ikke utløser krav om konsekvensutredning. I kommuneplanen er området avsatt til boligformål. Videre ligger området innenfor hensynssone for bevaring kulturmiljø og 100-metersbeltet langs Nidelva, hvor det foreligger plankrav i kommuneplanen. Reguleringsformålet er i hovedsak i samsvar med kommuneplanen. Innspill fra Fylkesmannen Fylkesmannen er ikke kjent med miljøverdier av regional eller nasjonal verdi som vil kunne bli skadelidende som følge av planforslaget. Vi vil likevel peke på følgende som bør vurderes og gjøres rede for i det videre planarbeidet: - Støy. - Landskapsestetikk. - Trygg skolevei og sikre lekearealer. Dersom arealer bebygges som i dag er i bruk til lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. - Universell utforming. - Prinsippene i naturmangfoldloven §§ 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, jf. naturmangfoldloven § 7. Vurderingen skal fremgå av beslutningen. Samfunnssikkerhet og beredskap Nasjonale føringer tilsier at det i all samfunnsplanlegging skal gjennomføres ROS-analyser (risiko- og sårbarhetsanalyse), jf. plan- og bygningsloven § 4-3. Fylkesmannen har i skriv til kommunene høsten 2011 presisert krav til analysens innhold. Dokumentet finnes også ved å følge følgende link: Postadresse: Besøksadresse: Fylkeshuset, Arendal Telefon: 37 01 75 00 Saksbehandler: Postboks 788 Stoa E-post: [email protected] Telefaks: Cathrine Sussane Torjussen 4809 Arendal Hjemmeside: www.fylkesmannen.no/aa Org.nr: 874 762 822 Dir.innvalg: 37 01 78 26 Side 2/2 http://www.fylkesmannen.no/Documents/Dokument%20FMAA/Plan%20og%20bygg/Arealforvaltnin g/2013/ROS%20ananlyse%20brev%20til%20komm%2011-10-.pdf?epslanguage=nb Vi har ikke andre merknader på nåværende tidspunkt, men ber om at planleggingsprisnippene nedfelt i ny kommuneplan legges til grunn for planarbeidet. Med hilsen Cathrine Sussane Torjussen Maria Fremmerlid rådgiver senioringeniør Brevet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift. Saksbehandler: Cathrine Sussane Torjussen Kopi til: Statens Vegvesen, Region sør Postboks 723 4808 Arendal Arendal kommune Postboks 780 Stoa 4809 Arendal Aust-Agder fylkeskommune, Arealplan Postboks 788 4809 Arendal Side 1 av 2 Fra: Lindaas, Gunnar Ogwyn[[email protected]] Dato: 16.10.2013 13:47:30 Til: 'Rune Johnsen' Kopi: 'Statens vegvesen, Region sør'; Postmottak; 'Fylkesmannen i Aust-Agder' Tittel: Uttalelse til melding om oppstart av reguleringsplan for gnr/bnr 43071, Bomsholmen 6 i Arendal kommune Sakstittel: Bomsholmen 6 gnr/bnr 430/1 Arendal - reguleringsplan Vår ref: 2013/4057-7 Dato: 16.10.2013 Uttalelse til melding om oppstart av reguleringsplan for gnr/bnr 43071, Bomsholmen 6 i Arendal kommune Vi viser til brev av 20.9.13 fra Ing. Rune Johnsen med melding om påbegynt reguleringsarbeid for Bomsholmen 6, gnr/bnr 430/185 i Arendal kommune. Vi viser også til e-post fra Ing. Rune Johnsen av hhv. 2.10.13 og 4.10.13 med utfyllende informasjon om planarbeidet. Bakgrunn: Formålet med planen er å legge til rette for boligformål, ved riving av eksisterende bolig for oppføring av to nye eneboliger. Deler av området skal bli regulert til hensynssone kulturmiljø, småbåthavn og badeplass. Videre planlegges det 3-4 utliggere 5-6 meter ut i elva for båtplasser. Tiltakshaver opplyser også at planarbeidet ikke utløser krav om konsekvensutredning. I kommuneplanen er området avsatt til boligformål. Området ligger også innenfor hensynssone for bevaring kulturmiljø og 100-metersbeltet langs Nidelva, hvor det foreligger plankrav i kommuneplanen. Reguleringsformålet samsvarer med kommuneplanen. Planfaglig vurdering: Plan- og naturseksjonen i Aust-Agder fylkeskommune har vurdert oppstartmeldingen. Området, med miljøet rundt fløtningsmuseet, er relativt åpent og har per i dag en del estetiske kvaliteter som bør søkes ivaretatt i det videre planarbeidet. Fortetting med ytterligere en enebolig på et såpass begrenset areal innenfor dette miljøet kan synes krevende. Planbeskrivelsen må gjøre rede for ventelige virkninger som følge av bebyggelsen det vil bli planlagt for, jf. også innspill fra kulturminnevern under. Det må også gjøres rede for forholdet til barn og unge, herunder ivaretakelse av sikre og gode lekeplasser og trafikksikker skoleveg. Kulturminnevern Innenfor og tett inntil det foreslåtte planområdet ligger Bomsholmen fløtningsmuseum. Museet består i dag av to eldre bygninger fra henholdsvis ca 1831 (opprinnelig bolighus, senere kontorbygning) og ca 1860 (bl.a. smie og taulager, samt at huset ble benyttet til styring av bommene). Anlegget har stor lokalhistorisk verdi, og vurderes som et viktig kulturminne med stor grad av opplevelsesverdi. I tillegg står det et eldre bolighus på eiendommen. Dette er ikke registrert i SEFRAK- registeret. Oversiktsfoto indikerer at huset bærer preg av ulike ombygginger. I kulturminnevernseksjonens vurdering av endelig planforslag vil det bli lagt vekt på om forslaget ivaretar de historiske og arkitektoniske verdiene som kan knyttes til museumsområdet og museets to bygninger. Med hilsen Gunnar Ogwyn Lindaas rådgiver file:///D:/ePhorte/PDFConvert/EPHORTE-AK/530607_FIX.HTML 17.10.2013 Side 2 av 2 Aust-Agder fylkeskommune Fylkesrådmannen Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL tlf: e-post: [email protected] file:///D:/ePhorte/PDFConvert/EPHORTE-AK/530607_FIX.HTML 17.10.2013 Side 1 av 3 Fra: NVE[[email protected]] Dato: 18.10.2013 09:40:33 Til: '[email protected]' Kopi: '[email protected]'; Postmottak Tittel: Innspill til varsel om oppstart av planarbeid for Bomsholmen 6 - GBnr 430/1 - Arendal kommune Til: Ing. Rune Johnsen Vår ref: 201305942-2 Deres ref: Innspill til varsel om oppstart av planarbeid for Bomsholmen 6 - GBnr 430/1 - Arendal kommune Vi viser til oversendelse datert 20.9.2013 med varsel om oppstart av planarbeid for Bomsholmen 6. NVE er forvatningsmyndighet for vassdrag og energianlegg, samt forebygging av flom- og skredfare. NVE skal som høringspart bistå kommunen med opplysninger, råd og veiledning innenfor disse temaene, og hvordan dette kan vurderes og innarbeides i planer etter plan- og bygningsloven. Planområdet ligger ned mot Nidelva. I forbindelse med kommuneplanarbeidet i Arendal kommune har vi tidligere gitt innspill om stormflo og flomhøyder ved utløpet av Nidelva. Sjøvannstanden virker et godt stykke oppover i elva her, men ved planområdet vil vannstanden i elva være den bestemmende. Det skal normalt være en sikkerhet mot en 200 årsflom for ny bebyggelse, jf TEK 10, § 7-2. Kommunen har i kommuneplanen bestemmelser om byggehøyde over kote 2,5 mot sjø, mens her oppe ved planområdet må det legges på minimum 50 cm for å ivareta en 200-årsflom. Ny bebyggelse bør ikke tillates under kote 3, uten at det gjøres bygningsmessige tilpasninger. Områdene som er flomutsatt må merkes av i planen som hensynssone-flomfare og tilknyttes bestemmelser som ivaretar sikkerheten. Planområdet ligger under den marine grense. Det må derfor gjøres vurderinger/undersøkelser for å avklare om det er kvikkleire i grunnen. Det må videre vurderes om området er skredutsatt. Vi viser til NVEs retningslinje 2/2011 ”Flaum- og skredfare i arealplanar”. Vedlagt følger en sjekkliste for vurdering av tema innenfor NVEs forvaltningsområder: Tema Vurderinger Innarbeiding i Linker til mer informasjon plan Er det vassdrag Styring av arealbruken bort Byggegrense til Karttjenesten NVE Atlas i planområdet? fra vassdragene er det vassdrag beste virkemiddelet for å ta Arealplanlegging og vassdragsmiljø Er vare på vassdragsmiljø og Alle vassdrag planområdet begrense vassdragsrelatert med årssikker Verneplan for vassdrag innenfor 20- fare. vannføring skal metersbeltet merkes tydelig i RPR for vernede vassdrag Dersom det planlegges langs bekk eller plankartet, med tiltak som berører vassdrag, 100- formålet bruk må konsekvensene av dette metersbeltet og vern av sjø Vannressursloven beskrives, som grunnlag for langs elv? og vassdrag, jf ev. vurdering etter pbl §12-5 nr. 6. www.vannportalen.no vannressursloven og Er vassdraget vannforvaltningsforskriften. vernet? Verna vassdrag Hvis det er muligheter for å bør vises som Bistand til miljøtiltak i vassdrag restaurere vassdrag, kan hensynssone det søkes om bistand fra med NVE. retningsliner for forvaltningen. Kan området Sjekk om det finnes Flomutsatte Flomsonekart utarbeidet av NVE være flomsonekart i areal skal vises flomutsatt? planområdet. som Retningslinje nr. 2/2011 Flaum- og hensynssone og skredfare i arealplanar. Utenfor kartlagte soner kan file:///D:/ePhorte/PDFConvert/EPHORTE-AK/532139_FIX.HTML 21.10.2013 Side 2 av 3 en første vurdering baseres tilknyttes på observasjoner fra bestemmelser Krav til flomsikkerhet i TEK10 tidligere