Tremblecourt Département De Meurthe-Et-Moselle
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1 Tremblecourt Département de Meurthe-et-Moselle rapport de présentation Dossier de PLU arrêté le 28 septembre 2017 Plan Local d’Urbanisme Aménagement du territoire Urbanisme Cartographie SIG 115 rue d’Alsace 88100 Saint-Dié-des-Vosges 03 29 56 07 59 [email protected] SOMMAIRE AVANT-PROPOS 3 A. État socio-économique de la commune 5 1. Situation et présentation de la commune 7 1.1- Le territoire d’études 7 1.2- Le contexte intercommunal 9 2. Diagnostic - vie de la commune 13 2.1- La population 13 2.2- Les logements 16 2.3- Analyse des capacités de densification et de mutation des espaces bâtis 19 2.4- Les activités économiques 23 3. Les transports et les déplacements 32 3.1- Les transports collectifs 32 3.2- Voie, trafic et circulation automobile 33 3.3- Le stationnement 35 3.4- Les liaisons douces 37 4. Les équipements 41 4.1- Les équipements communaux 41 4.2- Les réseaux 44 B. Etat initial de l’environnement 47 1. Contexte Naturel 49 1.1- Le milieu physique 49 1.2- Les ressources en eau 51 1.3- Les risques naturels et technologiques 52 2. Espaces naturels et écologie des paysages 56 2.1- La répartitition de l’occupation des sols 56 2.2- L’analyse de la consommation sur les espaces 62 2.3- Les paysages et le réseau écologique 63 2.4- La protection du patrimoine naturel 71 rapport de présentation bureau d’études éolis commune de TREMBLECOURT - Élaboration du Plan Local d’Urbanisme studiolada architectes 1 3. Structure urbaine 75 3.1- Identités et particularités 75 3.2- Evolutions de la structure uraine et potentiels à urbaniser 77 4. Le patrimoine et les espaces publics 82 4.1- Le patrimoine bâti 82 4.2- Les espaces publics 84 C. Bilan de l’étude diagnostic 87 D. Les justifications des dispositions du PLU 93 1. Les choix retenus par le PADD 95 2. Dispositions réglementaires du PLU 98 2.1- Les zones urbaines (U) 99 2.2- Les zones à urbaniser (AU) 103 2.3- Les zones agricoles (A) 106 2.4- Les zones naturelles (N) 110 2.5- L’analyse des capacités de densification et de mutabilité des espaces 114 2.6- Les spécificités graphiques 117 3. Orientation d’Aménagement et de Programmation 119 4. Compatibilité du PLU 122 5. Incidences du PLU sur l’environnement 128 5. Indicateurs du PLU 132 bureau d’études éolis rapport de présentation studiolada architectes commune de TREMBLECOURT - Élaboration du Plan Local d’Urbanisme 2 avant-propos a. Le Plan Local d’Urbanisme La loi du 13 décembre 2000 n°2000-1208 relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains instaure les plans locaux d’urbanisme en remplacement des plans d’occupation des sols. La procédure de PLU est revue depuis 2010 au travers des différentes lois dont : loi Engagement National pour l’Environnement du 12 juillet 2010, loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche du 27 juillet 2010, loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové du 24 mars 2014, loi d’avenir pour l’agriculture, l’alimentation et la forêt du 13 octobre 2014, loi pour la reconquête de la biodiversité, de la nature et des paysages du 8 août 2016. Cette nouvelle approche des PLU vise à une meilleure maitrise du développement de l’urbanisation par une réfl exion défendant le développement global et durable à l’échelle du territoire communal. Le PLU respecte les principes énoncés aux articles L101-1 et L101-2 du code de l’urbanisme. A ce titre, « Dans le respect des objectifs du développement durable, l’action des collectivités publiques en matière d’urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants : 1° L’équilibre entre : a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales ; b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux ; c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels ; d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du patrimoine culturel ; e) Les besoins en matière de mobilité ; 2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville ; 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l’habitat, en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation suffi santes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs de l’ensemble des modes d’habitat, d’activités économiques, touristiques, sportives, culturelles et d’intérêt général ainsi que d’équipements publics et d’équipement commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée entre emploi, habitat, commerces et services, d’amélioration des performances énergétiques, de développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements motorisés et de développement des transports alternatifs à l’usage individuel de l’automobile ; 4° La sécurité et la salubrité publiques ; 5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des pollutions et des nuisances de toute nature ; 6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l’air, de l’eau, du sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques ; 7° La lutte contre le changement climatique et l’adaptation à ce changement, la réduction des émissions de gaz à effet de serre, l’économie des ressources fossiles, la maîtrise de l’énergie et la production énergétique à partir de sources renouvelables. » (article L101-2 du code de l’urbanisme). rapport de présentation bureau d’études éolis commune de TREMBLECOURT - Élaboration du Plan Local d’Urbanisme studiolada architectes 3 Le dossier de PLU se compose de plusieurs pièces : - le rapport de présentation - le Projet d’Aménagement et de Développement Durables - l’Orientation d’Aménagement et de Programmation - Le règlement graphique - Le règlement écrit - Les annexes b. La mise en place du PLU à TREMBLECOURT Le PLU est élaboré à l’initiative et sous la responsabilité de la commune de TREMBLECOURT qui est donc Maître d’Ouvrage de l’opération. Une commission urbanisme communale est en charge du suivi du dossier et le conseil municipal prend plusieurs délibérations au cours de la procédure. L’élaboration du PLU - mettant en œuvre la participation de tous les acteurs - constitue un temps fort de démocratie locale pour la commune de TREMBLECOURT. Le conseil municipal de TREMBLECOURT a délibéré sur les modalités de concertation devant être mises en place à minima au cours de la procédure de PLU. Cette concertation a pour objet d’informer, d’ouvrir le débat et de recueillir les avis de la population afi n d’enrichir collectivement la réfl exion. Le maire tire le bilan de la concertation au moment de l’arrêt du PLU. c. Le rapport de présentation Le rapport de présentation constitue la pièce littéraire du PLU, sans valeur réglementaire. Son élaboration est fondamentale car ce document pose les jalons des réfl exions menées tout au long du processus de l’élaboration du PLU et celui-ci permet d’enclencher les débats. « Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le projet d’aménagement et de développement durables, les orientations d’aménagement et de programmation et le règlement. Il s’appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, de surfaces et de développement agricoles, de développement forestier, d’aménagement de l’espace, d’environnement, notamment en matière de biodiversité, d’équilibre social de l’habitat, de transports, de commerce, d’équipements et de services. Il analyse la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers au cours des dix années précédant l’approbation du plan ou depuis la dernière révision du document d’urbanisme et la capacité de densifi cation et de mutation de l’ensemble des espaces bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il expose les dispositions qui favorisent la densifi cation de ces espaces ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, agricoles ou forestiers. Il justifi e les objectifs chiffrés de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain compris dans le projet d’aménagement et de développement durables au regard des objectifs de consommation de l’espace fi xés, le cas échéant, par le schéma de cohérence territoriale et au regard des dynamiques économiques et démographiques. Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités. » (article L151-4 du code de l’urbanisme). bureau d’études éolis rapport de présentation studiolada architectes commune de TREMBLECOURT - Élaboration du Plan Local d’Urbanisme 4 A. Etat socio-économique de la commune rapport de présentation bureau d’études éolis commune de TREMBLECOURT - Élaboration du Plan Local d’Urbanisme studiolada architectes 5 0125 250 500 750 Mètres ¹ TERRITOITRE COMMUNAL bureau d’études éolis rapport de présentation studiolada architectes commune de TREMBLECOURT - Élaboration du Plan Local d’Urbanisme 6 1 - situation et présentation de la commune 1.1 - le territoire d’études La commune de TREMBLECOURT se localise FICHE D’IDENTITE COMMUNALE administrativement dans le département de Région Lorraine Meurthe-et-Moselle, dans l’arrondissement de Département de Moselle Toul, dans le canton Le Nord-Toulois et adhère à Arrondissement de Toul la Communauté de Communes Terres Touloises.