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ﺟﺮﻯ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ ﻣﻠﻒ ﻣﻦ ﻣﺄﺧﻮﺫﺓ ﻭﻫﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻔﻮﻇﺎﺕ، ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺔ ﻗﺴﻢ ، (ITU) ﻟﻼﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ ﻣﻦ ﻣﻘﺪﻣﺔ PDF ﺑﻨﺴﻖ ﺍﻟﻨﺴﺨﺔ ﻫﺬﻩ .ﺭﺳﻤﻴﺎ ً◌ ﺇﻋﺪﺍﺩﻩ

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© International Telecommunication Union N.° 6 Agosto de 2013 UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

itunews.itu.int Join us in Comunicaciones digitales y reglamentación

Los organismos reguladores y la industria mundiales intercambian puntos de vista en Varsovia to continue the conversation that matters

Nuevas aplicaciones, nuevas plataformas • Servicio universal • Polonia se pasa a la televisión digital • Innovación del espectro • La Internet de las Cosas… Facilitamos la gestión de sus Espacios en Blanco

Le cuenta lo que ocurre en el mundo de las telecomunicaciones

Cada vez que hace una llamada telefónica, utiliza un móvil, emplea el Correo-e,

ve la televisión o © vario images GmbH & Co.KG/Alamy Philips accede a Internet, se está beneficiando de la labor que entraña Tomorrow´s Communications la misión de la UIT: Designed Today Conectar al mundo Stockxpert Fotosearch Soluciones informáticas y pericia para la Gestión y Control del Espectro y para la Si desea información para anunciarse, Anúnciese en Actualidades de la UIT Planificación e Ingeniería de Redes Radioeléctricas. diríjase a: y acceda al mercado global Unión Internacional de Telecomunicaciones Actualidades de la UIT Place des Nations CH-1211 Ginebra 20 Suiza www.LStelcom.com Tel.: +41 22 730 5234 Comprometida para conectar al mundo Correo-e: [email protected] itunews.itu.int Charlas abiertasconel conocido porlaCumbre Mundialsobre laSociedad delaInformación bien básico para toda la poblaciónmundial. con Internet,ya que se refieren a algoquedebe considerarse como un acomodarlos enlaelaboración delaspolíticas mundialesrelacionadas cualquier parte. cordado unayotra vez, lasmentesmásbrillantespuedensurgir en nen elmonopoliodelasbuenasideas.Como lahistorianoshare- grupo oinstituciónporsísola,ytampoco ningúnpaísindividual,tie- una diferencia, con elfindequeseimpliquen.Ningunapersonani diferentes maneras dellegaraaquelloscuyas ideaspuedensuponer UIT. Por estemotivo, como Secretario General, busco constantemente problemas complejos ydedifícilsolución. laborando enpro delbiencomún yeninterés delpúblico para resolver de la UIT de distintas regiones y con perspectivas distintas siguen co- tria, delasociedad civil ydelasinstituciones académicas. Miembros Sector, incluidosmiembros delacomunidad deInternet,laindus- bros delaUIT—193Estados Miembros ycerca de700Miembros de pública internacionalrelacionadas con Internet,para información. charlas al Grupo de Trabajo del Consejo sobre cuestiones de política de Internet. En noviembre de2013,transmitiré laesencia de dichas nos enelmodelodemúltiplespartesinteresadas para lagobernanza mas tratados enlascharlasfigurará el relativo alpapeldelosgobier- cuestiones de política pública relacionada con Internet. Entre los te- informales —llamadas"charlasabiertas"—queorganizaré sobre las bros delaUIT, mecomplace anunciareliniciodeunaserieconsultas Secretario General delaUIT Dr. HamadounI. Touré A esterespecto, elmodelo demúltiplespartesinteresadas fue re- Debería atendersealospuntosdevistaylasopinionestodos No todostienenlaoportunidaddeparticiparenlosdebates Me sientoorgulloso delaimportancia y diversidad de losmiem- Como parte de los compromisos que he adquirido con los miem- compartirán con todosnosotros. paciente porescucharlasdistintas ideasyperspectivas quesinduda reflexión colectiva. Espero saberpronto detodos ustedes,yestoyim- un formatoenlíneaatravés delusodeunaplataformainteractiva de nanza deInternet(IGF)enBali,Indonesia(25octubre de2013),y octubre de2013),unareunión abiertadurante elForo para laGober- World Caféenlaexposición DescubrirlasTICdelaSedeUIT(8 quiera, desde cualquier lugar del planeta. Dichos formatos incluyen un tos e integradores que ofrezcan oportunidades de participación a cual- nuestra manera degestionarunrecurso global esencial. internacional enrelación con Internet—ya queafectadirectamente a Esto resulta especialmente cierto cuando se trata de la política pública tener encuentalosdistintospuntosdevistatodosmandantes. eficaz ylogre losefectosdeseados,para míesevidentequedebemos de convocatoria para propiciar eldiálogoconstructivo. del modelodemúltiplespartesinteresadas, yaprovechando supoder me enorgullece quelaUITsigadesempeñandosupapel enladefensa y responsabilidades decada grupodepartesinteresadas. de Túnez, incluidoelpárrafo 35,enelquesedescribenloscometidos delo demúltiplespartesinteresadas envarios párrafos delaAgenda trarse unareferencia alpapelqueincumbealosgobiernosenelmo- modelo demúltiplespartesinteresadas. Enparticular, puedeencon- y Túnez 2005) proporcionan unconjunto deprincipiosmarco para el de Internet.Los documentos deresultados delaCMSI(Ginebra 2003 (CMSI) como elmecanismo apropiado para lagobernanza mundial En estascharlasabiertas,optaré porformatosinformales,abier- Si queremos quelaelaboración delaspolíticas internacionalessea A medidaquenosacercamos aldécimoaniversariodelaCMSI, 6 |2013 Actualidades delaUIT Editorial  Agostode 2013 1

ITU/P.M. Virot Comunicaciones digitales y reglamentación

Getty Images 1 Editorial Charlas abiertas con el Secretario General de la UIT Dr. Hamadoun I. Touré

ISSN 1020–4148 La UIT de un vistazo itunews.itu.int 10 números al año 4 ITU Telecom World 2013 se centrará en temas de difícil solución Copyright: © UIT 2013 5 Protección de los cibernautas más jóvenes del mundo Jefe de redacción: Patricia Lusweti Observaciones de Dame Patience Goodluck Jonathan Diseñadora artística: Christine Vanoli Auxiliar de edición: Angela Smith Grafista: Jie Huang Simposio Mundial para Organismos Reguladores Responsable de distribución: Albert Sebgarshad 7 Comunicaciones digitales y reglamentación Los reguladores y el sector privado: intercambio de opiniones en Varsovia Impreso en Ginebra por la División de Impresión y Expediciones de la Unión 14 Directrices de prácticas óptimas Internacional de Telecomunicaciones Evolución del papel de la reglamentación y de los Se autoriza la reproducción total o parcial de organismos reguladores en un entorno digital textos de Actualidades de la UIT, a condición de que se haga constar su origen. 18 Bahrein acogerá el Simposio Mundial para Organismos Reguladores de 2014 Cláusula liberatoria: la UIT declina toda 20 Nuevas aplicaciones y nuevas plataformas de servicio responsabilidad por las opiniones vertidas que reflejan exclusivamente los puntos de vista 23 Fondos de servicio universal personales de los autores. Las designaciones ¿Abordar el eslabón perdido? empleadas en la presente publicación y la forma en que aparezcan presentados los datos que contiene, incluidos los mapas, Entrevistas no implican, por parte de la UIT, juicio alguno sobre la condición jurídica de países, 27 Servicio universal territorios, ciudades o zonas, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites. Experiencia de Portugal La mención de determinadas empresas o Entrevista con la Profesora Fátima Barros, Presidenta del Consejo de productos no implica en modo alguno que la Administración del Organismo Regulador Nacional de las Comunicaciones de UIT los apoye o recomiende en lugar de otros Portugal, (ICP —Autoridade Nacional de Comunicações— ANACOM) de carácter similar que no se mencionen. 31 Neutralidad de la red Departamento editorial/Publicidad: Entrevista con el Dr. Leonidas Kanellos, Presidente en 2013 del Organismo de Tel.: +41 22 730 5234/6303 Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y Presidente Fax: +41 22 730 5935 de la Comisión de Telecomunicaciones y Correos de Grecia (EETT) E‑mail: [email protected] 35 Polonia digitaliza completamente la radiodifusión de televisión Dirección postal: Unión Internacional de Entrevista con Magdalena Gaj, La Presidenta de la Oficina de Comunicaciones Telecomunicaciones Electrónicas del Organismo Regulador Nacional de Polonia Place des Nations CH–1211 Ginebra 20 (Suiza)

Subscripciones: Tel.: +41 22 730 6303 Fax: +41 22 730 5935 E‑mail: [email protected]

2 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 Índice

41 Espectro de radiofrecuencias ¿Qué vamos a dejar para la próxima generación? Fabio Leite, Director Adjunto de la Oficina de Radiocomunicaciones de la UIT

46 Internet de las cosas Máquinas, empresas, personas, todo Por Alain Louchez, Georgia Tech Research Institute, Atlanta, Georgia (Estados Unidos)

CMSI 52 Qué muestra el Informe de inventario de 2013 de la CMSI ¡Prácticas idóneas del mundo entero! 54 Información de los ganadores de los Premios para Proyectos de la CMSI de 2013

57 Tashkent, Uzbekistán, acoge un taller de la UIT Calidad de servicio y protección del consumidor

59 Los niños deben ir seguros a la escuela Proyecto Shiojiri de seguimiento de niños

62 Obituarios 62 Mohamed Ezzedine Mili 64 Kathleen G. Heceta 65 Marie-Thérèse Alajouanine 66 Abderrazak Berrada

67 Visitas oficiales Reunión con el Secretario General

Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 3 Shutterstock 4 La UITdeunvistazo 6 |2013 Actualidades delaUIT siguientes: lugar enITUTelecom World 2013figuran los UIT, Dr. HamadounI.Touré. mundial," hadeclarado elSecretario General dela nera deaprovecharlo enbeneficiodenuestra sociedad en laindustriadelasTICybúsquedamejorma- análisis detalladodelosefectosduraderos delcambio se celebrarán enITUTelecom World 2013prometen un timidad ennuestro mundodigital,las conversaciones que en quelosciudadanosdelmundopuedenvelarporsuin- petitivo hastadebatesfundamentalesacerca delamanera menes dedatos(bigdata)olaevolucióndelpanorama com- propicias ybenéficas para asumirel cambio enunmundodigital. Bangkok del19al22denoviembre, afindeestudiarlasvíasmás rán susfuerzasenITUTelecom World 2013,quesecelebrará en en temasdedifícilsolución ITU Telecom World 2013secentrará Entre losdebatesseleccionados quetendrán "Desde lasrepercusiones derivadas delosgrandes volú- Los principalesexpertos delosgobiernosylaindustriauni- Si deseamás información,consulte lapáginaworld2013.itu.int/  Agostode 2013 ` bio de modelos de negocio, reuniendo a los más importantes actores regionales. ` ` migo: La repercusión de las aplicaciones de medios de comunica- ` Mesa redonda delíderes regionales: Perspectivas relativas alcam- ción/móviles yquécabe esperar ahora. ` den utilizarse las aplicaciones móviles para transformar nuestra El mundodelasaplicaciones socialesymóviles—Amigooene- ` manera dehacer negocios? ` tividad delfuturo, con objetivosempresariales razonables y Tecnología móvilyproductividad enlaempresa: ¿Cómo pue- ` plataformas fiablesenbeneficiodetodos. ` equilibrar las necesidades de lapersonaen comunidad Internet delasCosas: Eldesafíodehacer posiblelaconec- ` digital? ¿Qué normas se aplican aquién, y quédeberían cambiar laspartesinteresadas? El mundo de big data: ¿Cuál es la mejor manera de acreditación demedioscomunicación. Ya se han abierto la inscripción de participantes y la sus deberes frente alacomunidad mundial.La UIT hamantenido de laresponsabilidad corporativa con quelaUIThallevado acabo estratégicos dequese ocupaesteorganismo. También es una prueba ramente enevidencialaenormerelevancia mundial delosservicios Naciones Unidas,fundadoen1865.Acontinuación figuran extractos desualocución. era muygratificante esenombramiento quele exige colaborar estrechamente con laUIT, elorganismo másantiguodelas la UIT, enlaSededeUnión,Ginebra, el 22dejulio2013,DamePatience GoodluckJonathanmanifestóquepara ella En el discurso pronunciado con ocasión de su investidura como Campeona del Programa Protección de la Infancia en Línea de de Paz delasPrimeras DamasAfricanas Primera DamadeNigeriayPresidenta delaMisión Observaciones deDamePatience GoodluckJonathan más jóvenes delmundo Protección deloscibernautas La supervivenciadelaUITdurante casi sigloymedioponecla- geográficamente. necer encontacto con independencia delasdistanciasquelesseparen ofreciendo una plataforma que permite a los seres humanos perma- conectadas alaspersonasyhasostenidorelaciones entodoelmundo La UITdeunvistazo 6 |2013 Actualidades delaUIT  Agostode 2013 5

AFP ITU/R. Farrell 6 de manosdelDr. HamadounI.Touré, Secretario General delaUIT Dame Patience Jonathanrecibiendo elCertificado deHonorlaUIT Protección deloscibernautasmásjóvenesdelmundo La UITdeunvistazo de losniñosyjóvenes. sigo riesgospara elbienestarylaseguridad Malla MundialMultimedios(WWW) trae con- informada. Pero elacceso incontrolado ala yendo aldesarrollo deunaciudadaníabien haciéndonos lavidamássencillaycontribu- dinarias ventajas para losseres humanos, la comunicación se han traducido en extraor- tados porlastecnologíasdelainformacióny actualmente. calidad delosniñosyjóvenesqueeducamos humanidad depende en gran medida de la en todoelmundo. Además,elfuturo dela usuarios delatecnologíadelciberespacio y jóvenesseencuentran entre losprincipales correcta porque lamayoríadenuestros hijos ños tanvulnerables. Eslamedida adecuaday pecialmente enloquerespecta anuestros ni- reto delainseguridadenelciberespacio, es- rado necesario intervenirenelpreocupante 6 |2013 Actualidades delaUIT Es evidente que los avances experimen- La familia global delaUIThaconside-  Agostode 2013 como con laLey sobre Derechos delosNiños, nes Unidas sobre los Derechos del Niño, así fecta sintonía con el Convenio delas Nacio - las personasjóvenesseencuentra enper- mundo. de manera queabarque atodoslosniñosdel extender nuestra responsabilidad protectora va plataformacomo unaoportunidadpara continente africano. Consideramos estanue- mi país,Nigeria,asícomo através detodoel las mujeres yalosniños"especialmenteen llo delosgruposvulnerables, queincluyena do por la seguridad, el bienestar y el desarro- sus raíces enlapasiónquesiempre hesenti- anejos alosciberdelitos. niños detodoelmundocontra lospeligros (IMPACT) para garantizar la seguridad de los cional Multilateral contra lasCiberamenazas rar con laUIT, através desuAlianzaInterna- Nuestro debersagrado deproteger a Mi entusiasmoporestaasignacióntiene Por estarazón, mecomprometo acolabo- nuestros hijosenelciberespacio. los 193EstadosMiembros para proteger a políticas yestrategias quepuedenadoptar industria y responsables políticos, asícomo sados, niños,educadores, protagonistas dela establecido directrices para distintosintere- mejor. tecnología yayudandoaconstruir unmundo nes aprovechar lasmaravillas quebrindala las ciberamenazas, permitiendoalosjóve- los niños del mundo y mantenerlos a salvo de para establecer unescudoprotector detodos Infancia enLínea,contamos con losmedios Chinchilla, Presidenta deCosta Rica. la Protección delaInfancia enLínea,Laura do, especialmentelapatrona Mundialpara interesados comprometidos detodoelmun- contexto, mecongratulo entrabajar con los de Nigeria,promulgada en 2003. Eneste Me felicitoalobservar quelaUITya ha A través delainiciativa Protección dela la Infancia enLínea. estableciendo lainiciativaProtección de jóvenes cibernautasdetodoelmundo paso adecuadopara proteger alos En estecontexto, laUIThadadoel el futuro delaspróximas generaciones. influencias quepuedan comprometer que protejan alosjóvenescontra las estructuras ydesarrollar estrategias el deberdecrear constantemente de nuestro colectivo. Ellonosimpone en laseguridadyprosperidad delfuturo debido allugarestratégico queocupan exigirá, nuestros mejores esfuerzos nuestros hijosyjóvenesexige, ysiempre en elciberespacio. Laseguridadde nuestros hijoscontra actividadesdañinas global delaluchapara proteger a un papelfundamentalenelescenario esta oportunidadpara desempeñar de lasmujeres ylosniños,aprovecho Como abogadaapasionadadelbienestar (UIT), en colaboración con el Ministerio de Unión InternacionaldeTelecomunicaciones rrollo delasTelecomunicaciones (BDT)dela tales", fueorganizado porlaOficinadeDesa- Abriendo camino alascomunicaciones digi- al tema"Reglamentaciónde4ªgeneración: mos Reguladores (GSR-13),queseconsagró de opinionesenVarsovia Los reguladores yelsectorprivado: intercambio Comunicaciones digitales yreglamentación El 13ºSimposioMundialpara Organis- convergencia, en elquelastecnologíasdela un mundosumamenteinterconectado yen tades que deben afrontar los reguladores en 3 al5juliode2013,seexaminaron lasdificul- gulador nacional. Electrónicas (UKE)dePolonia, organismo re- Digitalización ylaOficinade Comunicaciones En elSimposio, celebrado enVarsovia del de 131países. dores. Aleventoasistieron 664 participantes tras queeltercer díasereservó alosregula- Reguladores ySectorPrivado (GRID),mien- fueron consagrados alDiálogoMundialentre conómicos. Los dosprimeros díasdelGSR-13 prácticamente entodoslossectores socioe- información ylacomunicación (TIC)inciden 6 |2013 Actualidades delaUIT  Agostode 2013 7

Getty Images Comunicaciones digitales y reglamentación UIT/R. Farrell UIT/R. Farrell UIT/R. Farrell

Olgierd Dziekonski Houlin Zhao Magdalena Gaj Secretario de Estado de la Cancillería del Vicesecretario General de la UIT Presidenta de la Oficina de Comunicaciones Presidente de Polonia Electrónicas (UKE) de Polonia, organismo regulador nacional

Ceremonia de apertura

El Simposio se inició con un mensaje Según estimaciones de la UIT, a finales muy importante. "Para el sector de las TIC, leído en nombre de Bronislaw Komorowski, de 2013 habrá tantos teléfonos celulares una buena reglamentación entraña previsi- Presidente de Polonia, al que siguieron los móviles como habitantes en el planeta, y bilidad y estabilidad, reduce los riesgos, im- discursos pronunciados por Houlin Zhao, Vi- unos 2.700 millones de personas utilizarán pulsa la inversión en infraestructuras de las cesecretario General de la UIT (en nombre del Internet. El Sr. Zhao destacó los avances ex- TIC y fomenta la competencia y los modelos Dr. Hamadoun I. Touré, Secretario General de traordinarios logrados en el sector de las TIC comerciales innovadores. Al mismo tiempo, la UIT), y la Sra. Magdalena Gaj, Presidenta y observó que lo que hay que hacer ahora una reglamentación apropiada protege a los de UKE y Presidenta del GSR-13. es lograr también para Internet y la banda consumidores porque favorece la creación En la lectura del mensaje del Presidente ancha los buenos resultados alcanzados en de un mercado transparente y de un sistema Komorowski, Olgierd Dziekonski, Secretario el sector de las comunicaciones móviles. Se equitativo de solución de controversias", dijo de Estado de la Cancillería del Presidente de deben adoptar dos medidas urgentes, seña- el Sr. Zhao a los participantes. Polonia, indicó que el hecho de que Polonia ló. En primer lugar, las autoridades guberna- Poniendo de relieve la función decisiva fuera el primer país de la Unión Europea ele- mentales deben procurar que la banda ancha que cumplen los organismos reguladores, gido como anfitrión del GSR era un testimonio revista un interés prioritario en los progra- la Sra. Gaj indicó que su misión profesional de los cambios profundos que han tenido lu- mas de desarrollo con objeto de acelerar su consistía en procurar que los servicios de gar en el país durante los últimos años. Las TIC implantación y conseguir que las ventajas telecomunicación y, en particular, Internet, constituyen actualmente el 5% del producto que aporta estén al alcance del mayor núme- sean accesibles a todos. El acceso a ellos interno bruto (PIB) de Polonia. Internet es un ro posible de personas. En segundo lugar, el debe considerarse un derecho universal y no recurso mundial que favorece el crecimiento acceso a Internet, y especialmente a la banda un lujo, añadió. Hizo hincapié en que los re- del PIB, siendo además un símbolo de solidari- ancha, debe ser mucho más asequible de lo guladores deben alcanzar el objetivo común dad entre todas las clases sociales y un instru- que es hoy. Con respecto a esas exigencias, de procurar que los habitantes de todos los mento al servicio de la libertad, concluyó. subrayó, el GSR puede cumplir un papel continentes y todos los países aprovechen las

8 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 se unlujoya queconstituyen unanecesidad banda anchaactualesnopueden considerar- mundial seríanincreíbles". a Internet,losbeneficiospara laeconomía "Si todostuvieran laposibilidaddeacceder lando esta observación, la Sra. Gaj indicó que de personas no están aún en línea. Formu- lo que significa que casi cuatro milmillones población mundial está conectada a Internet, "homo smartphonus".Latercera partedela dispositivos móviles,sehaconvertido enun humana, quedependecada vez másdelos la Sra. Gaj,señalandoquenuestra especie sin computadora osinacceso aInternet",dijo hoy eltrabajo olavidacotidiana sinteléfono, la economía mundial.Nadiepuedeimaginar des detelecomunicaciones sonelmotorde políticas dedimensiónmáshumana."Lasre- la información.Para lograrlo, debenadoptar ventajas queofrece lasociedadmundialde De modoquelosserviciosInternet de enmiendas alalegislación,efectúa análisis del mercado: propone la introducción de nes querespondan anecesidades concretas coexistir", indicó laSra. Gaj. sinapsis, debemospromover conexiones para resultado deconexiones creadas mediante como lasautopistasdelainformaciónsonel ría hacer portodos,con nuestro apoyo. Así el mercado sinodeloqueelmercado debe- "No setrata deloquedeberíamoshacer por ma generación exigen enormes inversiones. indispensable dadoquelasredes delapróxi- y explicó queeldiálogocon losoperadores es ración delosoperadores," afirmólaSra. Gaj, embargo, nopodrá conseguirse sin lacoope- tenemos lasherramientas para hacerlo. Sin de bandaanchaennuestras sociedades, y res, debemosfomentarelacceso aInternet nible enelmundoentero. "Como regulado - básica para elcrecimiento económico soste- Polonia estátratando dehallarsolucio- Comunicaciones digitalesyreglamentación tenemos pordelante." una muestra de latarea impresionante que alarmantemente baja",afirmóla Sra. Gaj."Y de 100Mbit/sosuperior. "Esunavelocidad acceso enbandaanchacon unacapacidad 2% deloshabitanteseuropeos adquiere el informe delaComisión Europea, apenasel que aportalabandaancha.Segúnelúltimo blema eseldesconocimiento delasventajas de servicios digitales. Por lo general, el pro- reguladores tienenquecrear una demanda de supervisar los mercados, losorganismos el másconveniente enelsigloXXI."Aparte de imprescindible, esunenfoquemodernoy tema, elmercado ylosreguladores, además laboración entre todaslaspartesdelecosis- de otros países."Por esemotivo, lograr laco- conocimientos basándoseenlaexperiencia actores delmercado yadquiere suspropios da ancha,ofrece asistenciaeducativa alos de lainfraestructura ylosservicios de ban- 6 |2013 Actualidades delaUIT  Agostode 2013 9

AFP Comunicaciones digitales y reglamentación UIT/R. Farrell UIT/R. Farrell UIT/R. Farrell

Brahima Sanou Michal Boni Neelie Kroes Director de la Oficina de Desarrollo de las Ministro de Administración y Vicepresidenta de la Comisión Europea Telecomunicaciones de la UIT Digitalización de Polonia responsable del Programa Digital

Debate inaugural: Construir la sociedad digital del futuro

El debate inaugural adoptó la forma de sociedades gracias a la banda ancha y al ac- contexto, la reglamentación de 4ª generación una sesión interactiva, cuyo moderador fue ceso a Internet han alterado profundamente es necesaria para el avance de las comunica- Brahima Sanou, Director de la BDT, y los dis- el comportamiento individual y profesional. ciones digitales. cursos fueron pronunciados por Michal Boni, En cinco años se ha triplicado el número de El Sr. Boni dijo que la revolución mundial Ministro de Administración y Digitalización abonados activos a la banda ancha móvil, en en el ámbito digital exige disposiciones re- de Polonia, y Neelie Kroes, Vicepresidenta de tanto que el número de abonados móviles glamentarias abiertas y detalladas para fo- la Comisión Europea responsable del Progra- celulares por cada 100 habitantes ha aumen- mentar la inversión en nuevas tecnologías y ma Digital. tado en un tercio, y hay 1.000 millones más proteger los derechos del usuario. Gestionar El grupo de panelistas estuvo formado de usuarios de Internet. Se puede a partir Internet no significa limitar la libertad de ex- por Mignon Clyburn, Presidenta en funciones de ahora distribuir de forma eficaz una can- presión, aunque la seguridad es un aspecto de la Comisión Federal de Comunicaciones tidad enorme de nuevos servicios y nuevas esencial que debe tenerse en cuenta. En los (FCC) de los Estados Unidos; Mohammed Al aplicaciones TIC por una misma plataforma, foros de la UIT deben discutirse nuevos pro- Amer, Presidente del Organismo Regulador de modo que los usuarios tengan a su dis- blemas en materia digital como, por ejemplo, de las Telecomunicaciones de Bahrein; Anne posición una variedad cada vez más amplia la obtención de un equilibrio normativo para Bouverot, Directora General y Miembro de la de servicios y aplicaciones para atender a sus garantizar la protección de la vida privada y Junta de la Asociación GSM (GSMA), Reino necesidades de información, comunicación y la elaboración de un marco jurídico para el Unido; John Davies, Miembro de la Comisión entretenimiento. Los encargados de formular tratamiento de datos. de la Banda Ancha para el Desarrollo Digital; políticas y los reguladores están haciendo La democracia participativa en la socie- y Richard Allan, Director de Políticas de Fa- todo lo posible para mantenerse al corrien- dad del futuro necesita modelos abiertos e cebook para Europa, Medio Oriente y África. te de las últimas tendencias del mercado inteligentes. La integración digital es uno de El Sr. Sanou destacó que los cambios con la intención de que todos tengan acceso los objetivos más importantes, y no habría que tienen lugar en el sector y en nuestras a las TIC y al estilo de vida digital. En este que olvidar a las personas de edad avanzada.

10 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 Comunicaciones digitales y reglamentación UIT/R. Farrell UIT/R. Farrell UIT/R. Farrell

Mignon Clyburn Mohammed Al Amer Anne Bouverot Presidenta en funciones de la Comisión Presidente del Organismo Regulador de Directora General y Miembro de la Junta Federal de Comunicaciones (FCC) de los las Telecomunicaciones de Bahrein de la Asociación GSM (GSMA), Estados Unidos Reino Unido

Polonia ha puesto en marcha el proyecto puede tener significados diferentes según proponen la banda ancha de pago previo. El sobre la igualdad de oportunidades en la las personas. Son ellas quienes deciden qué servicio universal se utiliza actualmente para esfera digital, que comprende la propuesta información quieren que se haga pública. Se reducir la brecha digital, y los países están "Lighthouse Keepers" (Guardianes de faro) ha reconocido el derecho a la corresponden- buscando la manera de impulsar el uso de en el marco de la iniciativa Polonia Digital, a cia privada, pero ¿cómo puede la correspon- aplicaciones. La asequibilidad de la banda través de la cual se invita a los adultos mayo- dencia seguir siendo privada si los gobiernos ancha es importante, no sólo en los países res de 50 años a entrar en la era digital con la tienen poder para violar la privacidad por en desarrollo. Se destacó que la banda ancha ayuda de líderes locales en la materia. motivos de seguridad? La protección de los debería representar menos del 5% del ingre- Los panelistas estimaron que la humil- datos está vinculada a la forma en que las so mensual medio en 2015. dad, la investigación, la colaboración, la organizaciones, sean públicas o privadas, re- Los participantes indicaron que Bahrein transparencia y el examen son las cinco pe- gulan la utilización de los datos personales. aplica uno de los precios más bajos de la ban- culiaridades principales de la reglamentación En esos casos, la reglamentación debe ser da ancha móvil en los Estados Árabes puesto inteligente. Es necesario poner en marcha un neutral y transparente. que esos precios disminuyeron hasta en un proceso en el que intervengan numerosas Con respecto a la banda ancha, los pane- 63% entre 2011 y 2012. Ese resultado se lo- partes interesadas, instaurar alianzas y favo- listas coincidieron en que parte de la misión gró en el marco de una economía en régimen recer la autorreglamentación, por ejemplo a del regulador consiste en garantizar el acce- de competencia que respeta los principios través de códigos de conducta. so asequible de los ciudadanos dondequiera de sostenibilidad, competitividad y equi- La protección de los consumidores y la que vivan o trabajen, dada la difusión de los dad. Hay que invertir en banda ancha para privacidad son cada vez más importantes a servicios de banda ancha en todo el mundo. incentivar la productividad. Entre la serie de medida que aumenta el número de personas Según la Comisión de la Banda Ancha para el medidas tomadas por Bahrein para ampliar que tienen acceso a Internet e intercambian Desarrollo Digital, en 2009 una tercera parte el acceso a la banda ancha pueden mencio- una enorme cantidad de información perso- de los países tenía un plan de banda ancha; narse las siguientes: adopción de un marco nal en línea. Es importante el control de los lo tienen actualmente las dos terceras partes reglamentario favorable, paso de una regla- consumidores, y se han elaborado directrices de ellos. En países de África y Asia están apa- mentación ex ante a una reglamentación ex en materia de privacidad, pero la privacidad reciendo nuevos modelos comerciales que post, fomento de una mayor competencia

Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 11 Comunicaciones digitales y reglamentación UIT/R. Farrell UIT/R. Farrell

John Davies Richard Allan Miembro de la Comisión de la Banda Director de Políticas de Facebook para Ancha para el Desarrollo Digital Europa, Medio Oriente y África

entre plataformas, garantía de la calidad de a la zaga. Pero dado que están en marcha En un mundo interconectado es indis- servicio a través de la reglamentación y pues- nuevas propuestas legislativas destinadas a pensable el sólido apoyo de los reguladores. ta a disposición de informaciones sobre el eliminar barreras, será más fácil para los ope- "Una sociedad digital necesita el equilibrio mercado para que los consumidores puedan radores prestar servicios a través de las fron- adecuado entre estabilidad y flexibilidad, en- adoptar decisiones bien fundadas. Los orado- teras. La Comisión Europea, indicó, está bus- tre inversión e innovación, entre competen- res observaron que era necesario resolver las cando un marco jurídico más coherente para cia y opciones. La reglamentación adecuada disparidades de la telefonía móvil en materia la realización de actividades transfronterizas, puede sin lugar a duda ofrecer el equilibrio de género. productos más consistentes para el acceso perfecto. Y del mismo modo, los reguladores En su discurso de clausura, Neelie Kroes, a redes fijas y una mejor armonización del pueden sacudir los mercados para que se Vicepresidenta de la Comisión Europea res- espectro en todo el continente. "Quiero que ajusten a las nuevas realidades digitales", ponsable del Programa Digital, dijo que los usuarios, y las empresas, gocen de las sostuvo la Sra. Kroes, añadiendo por último al ver a tantas personas en todo el planeta mejores ventajas que Europa puede ofrecer, que convendría que la reglamentación se afrontar las dificultades que plantea un mun- dondequiera que estén, sin barreras artificia- centrara únicamente en los ámbitos que más do en permanente cambio no podía dejar de les. Me refiero a una protección más sólida y la necesitan, mientras que en el resto de ellos pensar en que Europa necesita una acción a una mejor calidad de servicio; a una clara debería aplicarse de manera menos estricta. estratégica que no esté al servicio de los po- garantía de neutralidad de la red, que per- "Esto es lo más importante en este momento, deres de antaño sino de las oportunidades mita el crecimiento de nuevos servicios inno- puesto que nuestra prioridad no es sólo dar del futuro. vadores; a un trato justo en los servicios de acceso a las redes existentes sino crear otras En Europa, las empresas realizan sus ac- Internet, a la transparencia y a las verdaderas nuevas, una transición que requiere grandes tividades en numerosos sitios y en diversos opciones; y a precios más justos. Después de inversiones. Hagamos nuestro trabajo, pero países, de modo que la reglamentación debe todo, un mercado único debería suponer un dejemos también que el mercado asuma adaptarse y responder a las necesidades. La servicio al alcance de todos. Y ello significa su propia responsabilidad de innovación y Sra. Kroes observó que Europa, que fue al- no más precios injustificados o injustamente progreso". guna vez la cuna de la gran innovación en el elevados, dondequiera que vayamos en Euro- mercado de las telecomunicaciones, estaba pa", destacó la Sra. Kroes.

12 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 ƒ ƒ ƒ ƒ tradicionales, asícomo temasdeactualidad. ligentes quepuedenaportarseaproblemas participantes examinaron las opciones inte- monia de apertura y el debate, panelistas y nuación, quefueron celebradas tras lacere- Las sesiones ƒ ƒ ƒ ƒ fondos de servicio universal mediante Sesión IV: Maximizarelpotencialdelos atraer lainversiónyobtenerfondos? Infraestructura 4.0 yposterior: ¿Cómo Sesión III: Debatefinanciero mundo digitaldehoy? pecto esencialdelsectordelasTICenel Sesión II: ¿Constituyen lasnormaselas- Sesión I: ¿Buscando espectro? En lasnuevesesionesindicadas aconti- — ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ nexión en bandaancha Sesión IX: Tasación nacionaldelainterco- generación Sesión VIII: Reglamentaciónde4ª mas deservicio Nuevas aplicaciones ynuevas platafor- Sesión VII: Pasar al siguiente nivel: de másdirecciones IP Sesión VI: Un mundo de datos: Necesidad sociedad inteligenteactual Sesión V: Transacciones digitalesenla Abordar eleslabónperdido una administración ygestióneficaces — Comunicaciones digitalesyreglamentación los próximos números deestapublicación. resumen deotras sesionesserá publicado en caciones y nuevas plataformas de servicio". El dido" y"Pasar alsiguientenivel: Nuevas apli- y gestióneficaces —Abordar eleslabónper- vicio universal mediante una administración "Maximizar el potencial de losfondos de ser- resumen dedoslassesiones, asaber, mero deActualidadeslaUITpresenta el en: www.itu.int/osg/gsr13/report/. Estenú- me delaPresidenta delGSR-13,disponible estas sesionesestácontemplado enelInfor- 6 |2013 Actualidades delaUIT El resumen delosdebatesentabladosen  Agostode 2013 13

UIT/R. Farrell Getty Images 14 positivos inteligentes; laconectividad delas res en el mercado; la rápida evolución de dis- medios decomunicaciones; losnuevosacto- cuya implantaciónfacilita laconvergencia de de bandaanchalapróxima generación, cambios espectaculares araíz delasredes municación (TIC),queestáexperimentando de lastecnologíaslainformaciónyco- del papel de lareglamentación en el sector trices deprácticas óptimassobre laevolución minó con laadopcióndeunaseriedirec- Varsovia (Polonia) del3al 5 julio2013,cul- mos Reguladores (GSR-13),celebrado en 6 |2013 Actualidades delaUIT organismos reguladores enunentornodigital Evolución delpapeldelareglamentación ydelos Directrices deprácticas óptimas El 13ºSimposioMundialpara Organis-  Agostode 2013 complejidad de los mercados de las TIC que aplicaciones móviles,seobserva laverdadera sarrollo deserviciosenlanubeylasnuevas incremento delflujodedatos,el rápido de- presariales. Siatodoellosesumaelfuerte do lasreglas deljuegoylasprácticas em- superpuestos (over-the-top),estácambian- ciones, como losproveedores deservicios nuevos proveedores decontenidos yaplica- y ubicuoalasTIC.Entretanto, lallegadade de losconsumidores deacceso permanente así como unademandacreciente porparte cosas (Internetdelascosas) ylaspersonas, de esecargo, laSra. Gajseñalará dichas nismo regulador nacional.Eneldesempeño ciones Electrónicas (UKE)dePolonia, orga- Gaj, Presidenta de la Oficina de Comunica- prácticas óptimasdelGSR-13aMagdalena UIT, designóEmbajadora delasDirectrices de Desarrollo delasTelecomunicaciones dela Un nuevoconcepto del organismo regulador. dificultan elpapelymandatotradicionales Brahima Sanou, Director de la Oficina de Directrices de prácticas óptimas

Directrices a la atención de todos los foros del mercado (operadores, proveedores de mercado. Asimismo, es preciso que los orga- correspondientes. Internet, proveedores OTT y otros) es una ma- nismos reguladores revisen la legislación y Las Directrices, indicadas a continua- nera de promover la implantación de redes las disposiciones en materia de competencia ción, sientan las bases de la "reglamentación de banda ancha de la próxima generación y para determinar si prevén medidas, como el 4.0". Hacen hincapié en que los actores del el acceso a aplicaciones y servicios en línea. trato equitativo de los actores del mercado, mercado deben recibir un trato equitativo y Asimismo, los reguladores pueden fomentar que respondan adecuadamente a la neutra- propugnan una reglamentación "poco inva- el uso compartido de redes e instalaciones lidad de la red. siva" que no imponga cargas adicionales a aplicando medidas poco estrictas, como la los operadores y proveedores de servicios. descripción intersectorial de infraestructu- Prevén además un papel más amplio para ras, que permitan la coordinación de obras Reglamentación los reguladores, que no sólo estimularán la civiles. Habilitar a los consumidores para que "poco invasiva" aceptación de servicios sino que también, de tomen decisiones bien fundadas gracias al Los reguladores deben comprender todos forma más general, contribuirán al bienestar desarrollo de herramientas en línea que per- los parámetros en juego del entorno digital de la sociedad en su conjunto, por ejemplo mitan comprobar las velocidades, la calidad para garantizar la asequibilidad del acceso y evitando la exclusión social. Por último, las de servicio y el precio del acceso es otra de las un nivel suficiente de calidad de servicio para Directrices dan prioridad a la estructura de medidas que pueden adoptar los organismos el usuario, sin imponer una carga adicional la reglamentación, poniendo de relieve que reguladores para fomentar la competencia. a los operadores y proveedores de servicios. un mercado derivado de la convergencia y en Los reguladores deben procurar la rápi- El regulador de 4ª generación tiene que permanente cambio necesita una respuesta da disponibilidad de frecuencias del espectro adoptar un enfoque "poco invasivo", donde innovadora en materia de reglamentación. no utilizadas o poco utilizadas y la creación sólo intervenga en caso necesario y, a su vez, de reglas destinadas al control de las inter- garantice que las fuerzas del mercado funcio- ferencias. Posiblemente haya que tener en nan sin obstáculos y orientadas a la innova- Trato equitativo de los cuenta una nueva generación de subastas o ción con arreglo al régimen jurídico nacional. actores del mercado atribuciones, o autorizar el uso flexible del Además, los organismos reguladores debe- La función de los reguladores es esencial espectro. Se puede aprovechar el espectro del rían seguir velando por la previsibilidad de la a la hora de garantizar la evolución paulatina "dividendo digital" para ampliar el acceso en reglamentación y fomentar, en la medida de del sector de las TIC para impulsar el desarro- banda ancha móvil y los "espacios en blanco" lo posible, la reglamentación conjunta (por llo socioeconómico sostenible. de televisión pueden destinarse a la utiliza- ejemplo, normas voluntarias), facilitando En un entorno en convergencia, es impor- ción sin licencia que permita prestar servicios la adopción de una solución reglamentaria tante evaluar la situación del mercado con de banda ancha. preparada y administrada de manera colec- objeto de identificar a los operadores con ca- Hay que seguir ofreciendo a la población tiva por el organismo regulador y el sector pacidad para influir en el mercado y estimu- el servicio de radiodifusión terrenal. La adop- privado. lar la competencia en el mismo. Para promo- ción de modelos simplificados y flexibles des- Convendría que los reguladores colabo- ver la igualdad de condiciones entre actores de el punto de vista administrativo, como las raran también con otras partes interesadas regulados y no regulados es preciso velar por autorizaciones generales o las licencias uni- para reducir o suprimir los obstáculos contra que sigan prevaleciendo los principios de un ficadas, según proceda, pueden contribuir a la implantación de infraestructuras de banda trato justo, equitativo y no discriminatorio de facilitar el acceso al mercado y a estimular la ancha. La reglamentación tendría que ga- todos los actores del mercado. competencia y la innovación. rantizar el desarrollo sostenible del sector de Eliminar las barreras impuestas a los Se debe controlar la utilización de téc- las TIC, que resulta esencial para incentivar nuevos actores y velar por relaciones de nicas de gestión del tráfico para evitar una la inversión necesaria en el entorno digital competencia sanas entre todos los actores discriminación injusta de los actores del mundial.

Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 15 AFP 16 Directrices deprácticas óptimas 6 |2013 Actualidades delaUIT ciberseguridad los datos,laprivacidady protección adecuadade servicios, mediantela y enlaseguridaddelos confianza enelconsumidor reguladores para generar los organismos que handedesempeñar Es fundamentalelpapel  Agostode 2013 acerca delautilizaciónylosbeneficios delasTIC. gobiernos ylosreguladores esfundamental alahora depromover ymejorar lasensibilización ción social,contribuyendo deesaformaalcrecimiento económico nacional.Lafuncióndelos informática, darán lugaraunaumentodelapenetración ylademandaaunamayorintegra- la investigaciónyeldesarrollo, asícomo laejecucióndeprogramas específicos deformaciónen cluso definitiva de cargas fiscales pesadasoespecialesaequiposyserviciosTIC,elfomentode te medianteunaredefinición delserviciouniversal. llevar labandaanchaazonas carentes deserviciooinsuficientementeatendidas,especialmen- particular, losreguladores tendríanquemodernizarlosprogramas deserviciouniversalpara para mantenerunacompetencia efectiva eimpulsarlacreación deserviciosinnovadores. En en laszonas rurales, carentes deservicio oinsuficientementeatendidas. facilitar y sustentareldesarrollo de infraestructuras ylaprestación de servicios,especialmente las partesinteresadas y, enparticular, con elsectorprivado ylosorganismos reguladores, para preciso adoptarunareglamentación flexible. Los gobiernostendríanque colaborar con todas de losservicios Fomentar laaceptación Desde elpuntodevistalademanda,medidastalescomo laexoneración temporal oin- Desde elpuntodevistalaoferta,serequiere unareglamentación previsible yestable Para fomentarlaaceptación delosserviciosyelacceso aserviciosyaplicaciones enlíneaes Directrices de prácticas óptimas

Integración social Reguladores autónomos la ciberseguridad. Para ello es necesario re- La función del regulador es esencial con capacidad de reacción forzar la cooperación con otros organismos cuando se trata de asesorar a los gobiernos Con la llegada de nuevas tecnologías y gubernamentales a escala nacional, y la cola- en la elaboración de políticas de desarrollo e nuevos servicios, y su convergencia, los go- boración con otros organismos reguladores y integración social. Los reguladores también biernos pueden considerar la posibilidad de asociados a escala regional e internacional. pueden desempeñarse como asociados para establecer instituciones reglamentarias deri- Por último, se alienta a los reguladores a pu- el desarrollo de las TIC y la integración social, vadas de la convergencia o de adaptar su es- blicar en línea información relativa al sector y propiciando (y, en ocasiones, creando) aso- tructura con arreglo a la evolución del merca- los enfoques inteligentes en materia de re- ciaciones con donantes, gobiernos, ministe- do de las TIC. Por otra parte, para responder a glamentación que hayan adoptado. rios y oganizaciones no gubernamentales, en la naturaleza transnacional e interconectada particular con miras a cumplir las metas de del ecosistema digital surgido de la conver- acceso universal para zonas rurales, aisladas gencia, las estructuras de reglamentación de- o carentes de servicio y para personas con ne- ben tener una mayor capacidad de reacción y cesidades especiales. ser más flexibles. Los reguladores pueden forjar asocia- Para fomentar la innovación, el creci- ciones con escuelas y comunidades locales a miento y el desarrollo sostenible, los orga- través de proyectos que mejorarán la conecti- nismos reguladores tienen que disponer de vidad de las mismas y también la utilización suficiente flexibilidad y autonomía a la hora de las aplicaciones TIC. Podrán además recu- de tomar decisiones y velar por el cumpli- rrir a alianzas voluntarias y estratégicas para miento de los instrumentos jurídicos y regla- ofrecer soluciones integradas (por ejemplo, mentarios. Es necesario que los reguladores conectividad, formación y equipos) a usua- y su personal estén al día de los últimos ade- rios de bajos ingresos, y para garantizar que lantos tecnológicos para resolver problemas las personas con discapacidad tengan acceso vinculados a la interconexión IP, a los me- a nuevos servicios, aplicaciones y tecnologías canismos de facturación y a la transición de de banda ancha. IPv4 a IPv6. Para fomentar esa aceptación, los go- Es fundamental el papel que han de des- biernos y los organismos reguladores pueden empeñar los organismos reguladores para facilitar el acceso a dispositivos móviles de generar confianza en el consumidor y en la banda ancha de bajo costo para que los ciu- seguridad de los servicios, mediante la pro- dadanos utilicen aplicaciones web. tección adecuada de los datos, la privacidad y

El texto completo de las Directrices puede consultarse en: www.itu.int/en/ITU-D/Conferences/GSR/Pages/GSR13-Consultation.aspx

Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 17 Bahrein acogerá el Simposio Mundial para Organismos Reguladores de 2014

Bahrein acogerá el Simposio Mundial para Organismos Reguladores de 2014

En 2014, el Simposio Mundial para Organismos Reguladores (GSR-14) se celebrará en Bahrein. Mohammed Al Amer, Presidente del Organismo Regulador de las Telecomunicaciones de Bahrein y Presidente del GSR-14 invitó a todos los participantes al evento que se celebrará el año que viene. Se propusieron los temas siguientes para su discusión en el GSR-14: ƒƒ Proveedores de servicios superpuestos (OTT) y neutralidad de la red ƒƒ Evaluación de las repercusiones de la reglamentación — extra­er enseñanzas de las directrices de la OCDE ƒƒ Examen de la estructura del diálogo entre los reguladores glo- bales y la industria (GRID) y de la duración de las reuniones del GRID y del GSR ƒƒ Protección del consumidor en el contexto del desarrollo tecnoló- gico, la transición de la radiodifusión analógica a la digital y el marco reglamentario correspondiente ƒƒ Convergencia e innovación — ¿Qué modelos de negocio? ƒƒ ¿Cómo pueden contribuir los organismos reguladores a mejorar la competencia entre operadores? ƒƒ Aprovechamiento de las bases de datos y herramientas exis- tentes de la UIT para facilitar y evaluar los instrumentos reglamentarios ƒƒ ¿Cómo pueden ayudar los países desarrollados a los países en desarrollo para abordar los retos reglamentarios ligados a las tecnologías avanzadas?

18 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 Bahrein acogerá elSimposioMundialpara Organismos Reguladores de2014

Shutterstock ya existe. al tiempoqueseexamina eltipodecooperación internacionalque competencia. Este tipodesituación debería serobjetodediscusión, sivos, porejemplopara lospartidosdefútbol,podríanacabar con la (contenidos yderechos deautor).Los derechos detransmisión exclu- po delosgruposradiodifusión ydemedioscomunicación la convergencia olasfusionesentre actores, enparticularelcam- mercados. Podrían surgir nuevos monopolios como consecuencia de dades deoperadores queamenudoestánpresentes enmuchos res adoptaran unenfoquecoordinado, dadoqueregulan lasactivi- la convergencia delosorganismos reguladores, yquelosregulado- senso encuantoaqueera importante seguirdebatiendoacerca de reguladores para poderobtenerresultados tangibles.Hubouncon- rían integrarse eneldebatedel GSR,yquehabíaformaralos operadores decable como losreguladores delaradiodifusión debe- ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ Los oradores destacaron en la sesión de clausura que tanto los Establecimiento demecanismos para evaluar lasconferencias. crear fondosdeserviciouniversal Elaboración deunmanualdestinado aayudarlospaíses caudados através delosfondosserviciouniversal? Acceso universal—¿Cómo emplearlosrecursos ysubsidiosre - vicio decable? Servicios convergentes — ¿Cómo regular laprestación del ser- radiodifusión ylastelecomunicaciones particular enelcampo deloscontenidos ydelafusión Organismos reguladores yreglamentaciones convergentes, en 6 |2013 Actualidades delaUIT  Agostode 2013 19 Getty Images 20 sión através deInternet.Cadavez enmayor nas, en realidad, ven o reciben la radiodifu- comunicación medianteloscualeslasperso- aparecido en ese espacio nuevos medios de en nuestros hogares. Recientemente, han bemos: el aparato de televisión que vemos damentalmente terrenal, loquetodossa- 6 |2013 Actualidades delaUIT distribución delcontenido Convergencia enla lo aparecen lospuntosmásdestacados deldebate. Simposio Mundialpara Organismos Reguladores (GSR-13)celebrada elpresente año. Enelsiguienteartícu- "Pasar al siguiente nivel: Nuevas aplicaciones y nuevas plataformas de servicio" fue una de las sesiones del plataformas deservicio Nuevas aplicacionesynuevas "En elpasado, laradiodifusión era fun-  Agostode 2013 VanPercy, Director General delaAutoridad proporcionar esos servicios", dijo Paarock que nosofrecen yelmedioempleadopara están convergiendo encuantoalosservicios ne lacalidad para vídeo, radio, voz, etc.), los teléfonosinteligentes(quetambiéntie- como radio ycomo terminaldeInternet)o contenido audiovisualtambiénpuedeactuar en díaya sealatelevisión(queapartedesu medida, losdispositivosqueutilizamoshoy sitivos. Los consumidores pueden acceder en a laconectividad yalafabricación dedispo- cadena devalor, delacreación decontenidos tores activosennumerosos eslabonesdela cambio, seobserva ahora unaseriedeac- ganismos deradiodifusión, porlaotra. En operadores deredes, por una parte, yor- sesión deapertura quemoderó. Nacional deComunicaciones deGhanaenla Ya nohayunadistinciónclara entre Nuevas aplicaciones y nuevas plataformas de servicio

todo momento a los contenidos que quieran. bien, dada la naturaleza mundial de Internet, Otro tema candente para los reguladores Cada vez es más habitual que los contenidos no es fácil saber quién tendría que imponer es la neutralidad de las redes. En esencia, se se agrupen con servicios de telefonía y de la reglamentación de los servicios OTT, y de trata del principio según el cual la totalidad banda ancha, y que se propongan sistemas qué manera. del tráfico Internet debe recibir un trato si- de triple oferta e incluso de oferta cuádruple. No hay que olvidar además la cuestión milar. La explosión del consumo de conteni- Este entorno convergente plantea nuevos re- de los factores que dificultan el acceso. En la dos en línea impone una enorme demanda tos a los reguladores. mayoría de países con regímenes reglamen- en las redes de telecomunicaciones y, posi- tarios afianzados, ya hay reglas bien elabora- blemente, ofrece incentivos para privilegiar das para garantizar el acceso a las redes de ciertas fuentes de tráfico en detrimento de Radiodifusión digital telecomunicaciones con objeto de fomentar otras. Todos los operadores tienen políticas y distribución del la competencia. Sin embargo, ha habido has- de gestión del tráfico, pero ¿en qué medida contenido en línea ta la fecha muy poca intervención en materia esas políticas inciden en la neutralidad de las Al presentar la contribución de GSR so- de reglamentación para prever otros posibles redes? ¿Es necesario regular la protección de bre radiodifusión digital y distribución del problemas de acceso como, por ejemplo, el la neutralidad de las redes? contenido en línea, John Mclnnes, Asociado acceso a contenidos con recargo. Una cues- En el nuevo entorno creado por la conver- Principal de Webb Henderson, se preguntó tión importante para los reguladores será gencia, hay que preguntarse si sigue siendo por el umbral que debe establecerse para la saber si la competencia y la legislación sobre apropiado tener sistemas de reglamentación intervención reglamentaria. Señala que: el control de fusiones son suficientes para y organismos reguladores separados. Hay "Dada la rapidez de los cambios tecnoló- evitar el surgimiento de nuevos obstáculos ventajas, tanto para los poseedores de licen- gicos, es importante que la reglamentación al acceso. cia como para los usuarios de los reguladores sea bastante flexible para mantenerse al rit- En este entorno derivado de la conver- nacidos de la convergencia de acuerdo con mo de esos cambios. Una forma de lograrlo gencia, la protección de los consumidores Kathleen Riviere-Smith, Directora Ejecutiva es adoptar un régimen de licencias que no es un aspecto fundamental para los regula- de Utilities Regulation and Competition Autho- privilegie ninguna tecnología, de modo que dores. Actualmente, los reguladores tienen rity de las Bahamas, y a uno de las panelistas. la reglamentación no constituya un obstáculo enfoques distintos en lo que concierne a la La Sra. Riviere-Smith dijo que en las Baha- contra esos cambios. Otra opción sería reem- reglamentación del contenido, debido qui- mas, pasar de reguladores separados a un re- plazar el modelo de reglamentación detalla- zás a inquietudes y prioridades nacionales gulador convergente ha sido muy beneficioso da por un marco basado en principios, que diferentes. pero también ha representado un desafío. permita la flexibilidad necesaria para adap- Dada la utilización creciente de servi- La Sra. Riviere-Smith explicó que "Como tarse a los cambios." cios de contenidos en línea, la cantidad de regulador convergente, con servicios, compe- El Sr. Mclnnes también se preguntó si información a disposición de los operadores tencia y contenido bajo su responsabilidad, habría que regular los servicios OTT (over- de redes y los proveedores de servicios OTT somos la única autoridad que trata el asunto. the-top) (que incluyen correo electrónico, sobre los hábitos de uso de los consumidores Esto es mejor para los titulares de licencias y protocolo de transmisión de la voz por Inter- no deja de aumentar. Los reguladores deben para los consumidores porque al final del día net (VoIP), vídeo a la carta y comercio electró- decidir qué control se aplicará a la utilización podemos abordar el tema de manera global nico) y la publicidad en línea. Un argumento de esos datos, qué grado de transparencia se y no mediante tres reguladores diferentes a favor de la reglamentación en este ámbito concederá a los consumidores sobre la utili- que consideran un mismo asunto y que no es que crearía condiciones equitativas para zación que podría hacerse de sus datos, y de necesariamente están coordinados o cola- los operadores de telecomunicaciones, que qué manera se aplicará en la práctica el prin- boran entre sí, tomando a veces decisiones siguen sujetos a una reglamentación muy cipio de consentimiento del usuario. contradictorias". detallada en la mayoría de los países. Ahora

Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 21 Nuevas aplicaciones y nuevas plataformas de servicio

¿Hay que regular El miembro del panel Carlos Raúl Gutié- era a veces necesario bloquear contenidos. el contenido? rrez, Presidente de la Junta del Regulación Nadie se opondría a bloquear la pornografía Regular el contenido y regular el medio de las Telecomunicaciones de Costa Rica, infantil. Pero, cuando se trata de incitación son dos tareas distintas. Un orador tomó la SUTEL, y Presidente del Foro Latinoamerica- al odio o a la violencia, ¿se debe aplicar la palabra para decir a los participantes cómo, no de Reguladores de Telecomunicaciones, censura a esos contenidos o autorizarlos en en su calidad de gestor de la autoridad de REGULATEL, señaló otro de los retos a los que nombre de la libertad de expresión? En úl- reglamentación de las radiocomunicaciones, deben enfrentarse los reguladores pregun- tima instancia, la libertad de expresión es respondió a una solicitud de abrir una esta- tándose "En estas condiciones de convergen- fundamental, pero debe ir acompañada de ción de radiodifusión sonora: "Era responsa- cia ¿Cómo protegen los reguladores los datos responsabilidad. ble de la gestión de frecuencias y, por tanto, personales de los consumidores, incluidos los Para el regulador la dificultad consiste asigné frecuencias al grupo de asociaciones datos sanitarios? ¿Cómo protegen a los con- en saber de qué manera gestionar los con- que hizo la petición. Una semana después de sumidores en cuanto a la calidad de conexión tenidos disponibles en nuevas aplicaciones abrir la estación, los radiodifusores empeza- que están logrando?". y en nuevas plataformas. En Malasia, por ron a atacar al gobierno y a criticar al Jefe del Otro miembro del panel, Mohamed Sari ejemplo, la prensa tradicional está sujeta a Estado. Inmediatamente, el jefe de gabinete Tarzima, Presidente de las Comisión de Co- una reglamentación muy estricta pero, en entró en mi despacho y me dijo que clausu- municaciones y Multimedios de Malasia (una los nuevos medios de comunicación en línea, rara la estación de radio porque el contenido de las primeras autoridades de regulación en gran parte de la reglamentación ha pasado a era inaceptable. Le respondí lo siguiente: "Yo el mundo que aplicó la convergencia) comen- manos del consumidor o del usuario. En defi- no gestiono el contenido, únicamente el me- tó que censurar el contenido es una situación nitiva, todo es cuestión de equilibrio. dio. No me es posible prohibir a las personas nueva para los reguladores de telecomunica- En el Reino Unido, el modelo de auto- que digan lo que piensan. Hay un contenido ciones. "Es virtualmente imposible bloquear rregulación ha funcionado adecuadamente y hay un medio. He asignado las frecuencias. algo que llega del exterior penetrando en tu y está siendo adoptado por la industria para Si el grupo no paga, les retiraré el derecho a jurisdicción. Pero siempre puede trazarse una evitar un enfoque reglamentario más estric- utilizar esas frecuencias, pero en cuanto al línea consistente en seguir las leyes de tu to. Un cierto número de proveedores de ser- contenido, diríjase al Ministerio de Informa- país. Por ejemplo, en Malasia, la pornografía, vicio de Internet, incluidas algunas empresas ción. Su trabajo es, precisamente, tratar el y especialmente la pornografía infantil, no de cable, por defecto no incluyen acceso a contenido". está permitida y, en consecuencia, bloquea- direcciones pornográficas o de juegos y el Los reguladores se enfrentan evidente- mos esas direcciones web", dijo. usuario que quiera acceder a ellas debe so- mente al reto de abordar el contenido, dijo Hay una línea muy fina entre libertades licitarlo explícitamente. la Sra. Riviere-Smith, indicando que "Es mu- civiles y derechos individuales, entre censura La convergencia ha venido para quedar- cho más fácil tratar temas relativos a la red y reglamentación de contenidos, y respeto a se y el usuario no distingue su prestación. Un y problemas de dicha red que los asuntos la legislación nacional. Los reguladores están regulador nacido de la convergencia presenta referentes al contenido y los problemas que permanentemente confrontados a la dificul- ventajas definitivas pero los reguladores de- pueden presentar ese contenido porque en lo tad de gestionar estos aspectos en el contex- ben considerar la manera de actuar en ese que respecta a las redes es bastante sencillo to de la convergencia tecnológica. difícil contexto. trazar los límites pero cuando se trata de con- Algunos asistentes del público comenta- tenido la cosa cambia". ron que, para aplicar la legislación nacional,

22 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 Presidente delaJunta,Organismo SupervisordelaInversiónPrivada cepresidente, InternationalExternalAffairs, AT&T; GonzaloRuizDíaz, toridade NacionaldeComunicações (ANACOM), Portugal; EricLoeb,- Vi Lesotho; la Profesora Fátima Barros, Presidenta de la Junta ICP – Au - nehela Posholi, Director Ejecutivo, Autoridad de Comunicaciones de del Organismo ReguladordelasTelecomunicaciones delaIndia; Mo- GSR-13. Participaron como panelistasVijayalakshmy Gupta,Miembro cas (UKE)dePolonia, organismo regulador nacional,yPresidenta del Magdalena Gaj,Presidenta delaOficina Comunicaciones Electróni- ces – Abordar el eslabón perdido". La moderadora de esta sesión fue de serviciouniversalmedianteunaadministración ygestiónefica- se consagró altemasiguiente: "Maximizarelpotencialdelosfondos (GSR-13), quetuvolugarenVarsovia (Polonia), unadelassesiones ¿Abordar eleslabónperdido? Fondos deserviciouniversal En el Simposio Mundialpara Organismos Reguladores deeste año haber una gran discrepancia entre los fondos recaudados y los que que losfondosseadaptenaun entorno enrápida evolución. Suele actividad, en tanto que otros 18 fondos están prácticamente inactivos. Aproximadamente 26deellosdesplieganunnivelmuyelevado de banda ancha,yunnúmero similar, lafinanciacióndelos telecentros. pacidad. Entre losfondosestudiados,27prevén laimplantaciónde caban onolainclusióndigitaldelasmujeres ylaspersonascon disca- tieran onolabandaancha.También seconsideró silosfondosabar- fondos, clasificados por región yporniveldeactividadsegúnadmi- Fondos deServicioUniversal(FSU)einclusióndigitalpara todos. Asuntos InternacionalesdeTMG,yautora delestudiodelaUITsobre en Telecomunicaciones (OSIPTEL), Perú, y Lynne Dorward, Directora de La rigidez delmarco normativo implícito impide generalmente La Sra. Dorward presentó elestudio realizado porlaUITsobre 69 6 |2013 Actualidades delaUIT  Agostode 2013 23

Getty Images Fondos de servicio universal

se utilizan realmente, y no es inhabitual que por ejemplo, la presencia de un marco jurí- Fondo de Servicio Universal. La acción con- las informaciones carezcan de transparen- dico y reglamentario sólido, sumado a fon- junta entre el regulador y los dos operadores cia, visibilidad y responsabilidad. En ciertos dos autónomos e independientes en el que en actividad fue la base de los resultados casos, nuevos problemas de seguridad, o in- todas las partes son consultadas. También satisfactorios logrados en Lesotho, por ejem- cluso de falta de electricidad, se añaden a las hay otros factores de éxito importantes: una plo. El principio de la transparencia debe ser dificultades. clara distinción entre las autoridades de los respetado, incluso cuando los organismos Como indicó la Sra. Dorward, "En muchos Fondos de Servicio Universal y otras entida- de desarrollo aporten sus contribuciones en casos, los fondos plantean serios problemas des, la prestación de servicios en condiciones especie. porque no disponen de un conjunto clara- de flexibilidad y neutralidad, y la asignación La financiación de los Fondos de Servi- mente articulado de políticas y objetivos, que transparente de proyectos. Los modelos reco- cio Universal puede realizarse con la ayuda a la vez ocasionan también ciertas dificulta- miendan establecer una política bien conce- de fondos públicos o de contribuciones de des con respecto a una gestión adecuada de bida, definir un marco jurídico y normativo los operadores, o incluso sobre la base de esos fondos". Hizo hincapié en que "Hay cada claro, crear un Fondo de Servicio Universal soluciones híbridas. En Portugal, se decidió vez mayor conciencia de la necesidad de te- independiente y una entidad separada, y que los operadores contribuyeran al estable- ner mucho más en cuenta la inclusión digital. garantizar un alto nivel de transparencia, vi- cimiento de un fondo de compensación para Esto significa que debe incluirse a todas las sibilidad y responsabilidad. Es fundamental evitar distorsiones en el mercado. El regula- comunidades y a todas las poblaciones bene- asignar fondos a los proyectos y adaptarlos dor asume la responsabilidad de gestionar ficiarias. Hay que incluir a las personas con a medida que surjan nuevas necesidades. el Fondo y de garantizar la transparencia y discapacidad, a las mujeres y las niñas, a los Cuando no se utilizan los fondos, se deben la responsabilidad. La neutralidad en ma- jóvenes, a los niños y a los pueblos autócto- concebir proyectos y elaborar planes que teria de tecnología es obligatoria. Se está nos. Todos ellos deben tener acceso a tecno- permitan la utilización óptima de los recur- examinando ahora la posibilidad de incluir logías de la información y la comunicación sos disponibles. Los seis principios esenciales el acceso a Internet funcional (es decir, a una asequibles con miras a estimular y promover de los Fondos de Servicio Universal son la velocidad no muy elevada). el desarrollo social y económico". autonomía, la flexibilidad, la innovación, la ¿En qué deben utilizarse los Fondos? En este contexto, la conectividad de insti- gobernanza, la disponibilidad para todos y la ¿En infraestructuras, en servicios, en conte- tuciones esenciales, como escuelas, bibliote- transparencia. nido local o en capacitación? La respuesta cas, universidades u hospitales, reviste gran En el curso del debate, los oradores reco- depende de la situación particular de cada importancia. Y aunque aumenta la utiliza- nocieron que aunque hay Fondos de Servicio país. No hay duda, sin embargo, de que los ción de telecentros, hay que estar sumamen- Universal y se recaudan contribuciones en Fondos deben ser utilizados de una mane- te atentos a los servicios que proponen. Por numerosos países, los Fondos no siempre se ra práctica y operativa. Uno de los métodos ejemplo, tendrían que disponer de equipos utilizan. Una posible solución sería llevar a más eficaces para la ejecución de proyectos adaptados a las necesidades de personas cabo proyectos piloto, por ejemplo, para dar es coordinar las actividades de los diferentes con discapacidad; proporcionar un entorno a mujeres y organizaciones no gubernamen- proveedores de servicios, como las empresas seguro y acogedor a mujeres, jóvenes, niños, tales medios de acción para elaborar conteni- de electricidad y los encargados de explotar niñas y personas de edad avanzada; impar- dos locales, como se ha hecho en la India. Los redes viales. En este caso, el uso compartido tir capacitación en conocimientos digitales proyectos deben elaborarse en función de la de infraestructuras es la solución más viable básicos; y respetar el patrimonio cultural de demanda. y económica. las poblaciones autóctonas. De modo que no Aplicar un enfoque global, basado en el Un asistente del público observó que todo funciona de manera satisfactoria. mantenimiento de consultas con todas las los principales actores que intervienen en En relación al desempeño adecuado de partes interesadas, es el medio más eficaz la creación de Fondos de Servicio Universal los fondos, hay factores esenciales de éxito, para lograr el funcionamiento correcto del son los operadores y los reguladores, y que

24 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 por ejemplo, conciban sus propios proyectos lud, laeducación, elcomercio ylosservicios, manda, detalformaquelossectores delasa- nidos para garantizar un nivelmínimode- necesario invertirenlaelaboración deconte- nomos enelplazo decinco años.También es tenibilidad. Los proyectos deberán serautó - rurales, elaspectomásimportanteeslasos- o elcontenido. de acción: lainfraestructura, laradiodifusión diferentes deunpaísaotro, segúnsuesfera de supervisaresemecanismo. Los planesson regulador debeasumirlaresponsabilidad sus serviciosesténalalcance detodos. El suplementarios enqueincurren para que Fondos deServicioUniversal) por loscostos universal debenserreembolsados (con los do. Los operadores queprestan elservicio los operadores tienenquecontribuir alFon- infraestructura debesercompartida, ytodos el presupuesto debeprovenir deambos.La En los proyectos de telecomunicaciones punto devistalatecnología, flexibles y deben serclaras yprecisas, neutras desdeel una serie de factores, por ejemplo, las reglas Servicio Universal,hayquetener encuenta blecen lasreglas aplicables alosFondos de tancias nacionales y locales. Cuando se esta- esos métodos,enarmoníacon lascircuns- y garantizar laflexibilidad enlaaplicación de cación ymétodosdefinanciaciónadecuados, servicio universal,definirunámbitodeapli- mordial adoptarunconcepto apropiado de vicios básicos aprecios razonables. Espri- ingresos ocon discapacidad, elacceso a ser- de zonas rurales yalaspersonascon bajos consumidores, enparticular a loshabitantes un instrumentoimportantepara ofrecer alos Gaj indicó que el servicio universal es Sra. dad enmateriadetecnología. de vistalanecesidad derespetar laneutrali - drían quecoordinar susesfuerzos, sinperder de creación decontenidos. Esossectores ten- A mododeresumen delos debates, la aspiraciones. guladores debentenerencuentaesas laciones. Los responsables políticos y losre- agua potable, alaelectricidadyotras insta- todos esunderecho, como loeselderecho al estimaqueelaccesoSra. Gaj aInternet para a Internetdaacceso alainformación, una buenagobernanza.Puestoqueelacceso das lasformasdeactividadeconómica yen general un bien público indispensable en to- ceso a la información, que constituye por lo diferentes. Enlaactualidad,todostienenac- rápidamente ytienenecesidades yderechos den enquelasociedadestáevolucionando servicios ynuevas aplicaciones. Todos coinci- cio universalylaincorporación denuevos del ámbitodeaplicación adecuadodelservi- autónoma ycompetitiva. gestión delFondo deberíaser transparente, fáciles deadoptar enelmercado; además,la 6 |2013 Actualidades delaUIT Hay queexaminar tambiénlacuestión Fondos deserviciouniversal  Agostode 2013 25

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Living St.in Petersburg, a converged Russian Federation, world3-5 June 2014 - impossible without standards?

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A3_LIVING IN A CONVERGED WORLD_v2b.indd 1 23/08/2013 15:04:09 Servicio universal Experiencia de Portugal Entrevista con la Profesora Fátima Barros

Presidenta del Consejo de Administración del Organismo Regulador Nacional de las Comunicaciones de Portugal, (ICP —Autoridade Nacional de Comunicações— ANACOM) ANACOM/Portugal

El servicio universal se califica a menudo de red de seguri- Profesora Fátima Barros dad para lograr la integración social y se habla sobre todo de disponibilidad, asequibilidad y accesibilidad. En esta Fátima Barros es Presidenta del Consejo de Administración del entrevista, la Profesora Barros comparte la experiencia de Organismo Regulador Nacional de las Comunicaciones (ICP Portugal. —Autoridade Nacional de Comunicações— ANACOM) y Profesora de economía. Tiene un doctorado en economía por la Universidad Católica de Lovaina (Bélgica), y es licenciada en economía por la Universidad Católica de Portugal. Antes de asumir el cargo de Presidenta del Consejo Portugal tiene una tasa de penetración móvil de casi de Administración de ANACOM en mayo de 2012, fue Decana de la 160%. Es un éxito encomiable. ¿Es lógico pues imponer Católica-Lisbon School of Business and Economics, una de las mejores todavía una obligación de servicio universal? escuelas de administración de Portugal, donde ocupaba una cátedra de posgrado desde 1992. Ha publicado artículos sobre reglamentación, competencia y teoría de los contratos en grandes revistas científicas Profesora Fátima Barros: Es una pregunta interesante. A pesar internacionales. de que el ritmo de instalación de redes móviles es muy rápido La Profesora Barros asumió numerosas responsabilidades académicas y el precio de los servicios móviles disminuye, esto no significa hasta su nombramiento en mayo de 2012. En particular, fue miembro que no sea necesario determinar obligaciones de servicio de la Junta de Directores de la European Foundation for Management universal, ya que incluso los mercados competitivos no son Development (Bélgica) a partir de junio de 2008 y miembro de la perfectos. En realidad, en esos mercados, algunos sectores Junta de Directores de la Association to Advance Collegiate Schools de la población pueden no tener acceso a determinados tipos of Business (Estados Unidos) a partir de septiembre de 2011, tras ser de servicios. Debemos tener en cuenta que las empresas de miembro de su Maintenance of Accreditation Committee desde abril de telecomunicaciones consideran que ciertos segmentos del 2009.

Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 27 Servicio universal Experiencia de Portugal

mercado no son atractivos desde un punto de vista comercial el público a través de esa conexión, el segundo corresponde a y, si no hay obligación de servicio universal, las comunidades la prestación de teléfonos públicos de pago, y el tercero exige en cuestión pueden encontrarse sin acceso a los servicios. Estas la prestación de una guía telefónica completa y un servicio situaciones suelen producirse en general en zonas apartadas de consulta de directorio. En julio, el Gobierno anunció las y rurales y, en particular, cuando se trata de personas con empresas seleccionadas en los dos primeros concursos. Al necesidades especiales o discapacidad, por ejemplo invidentes no haber postores el tercer concurso se declaró desierto. y sordos. Dado el coste que representan los clientes en zonas apartadas, la prestación de servicio en esas zonas puede no resultar rentable para las empresas (o menos rentable ¿Debe incorporarse el acceso de banda que prestar servicio en zonas más densamente pobladas). ancha en el servicio universal? Del mismo modo, las personas con discapacidad pueden no disponer de dinero suficiente para cubrir el coste de acceso a diversos servicios comparables a los que reciben otros FB La respuesta espontánea sería afirmativa, dada la usuarios. Como es comprensible, las empresas son reacias a importancia de la sociedad de la información, la necesidad de embarcarse en actividades que puedan no resultar rentables. reducir la brecha digital y las ventajas en materia de cohesión En todos estos casos, el regulador debe velar por social. Ahora bien, un análisis detallado de costes y beneficios que el acceso a la red y los servicios de comunicaciones nos ha llevado a la conclusión de que, actualmente en Portugal, básicos y electrónicos estén disponibles para todos por la inversión estimada de 100 millones de euros necesaria para precios asequibles. Por consiguiente, hemos decidido que garantizar la cobertura de toda la población y subvencionar los el servicio universal basado en la neutralidad tecnológica precios podrían no ser inmediatamente asumida por los actores sigue siendo la mejor manera de alcanzar este objetivo. del mercado durante la actual crisis económica y distorsionar La velocidad y la calidad son muy diferentes entre redes considerablemente la competencia. fijas y móviles, y el regulador es el que debe determinar los La adopción de la banda ancha sigue en fase de crecimiento requisitos mínimos de los servicios, que se deben proporcionar en Portugal, y convertirla actualmente en obligación de servicio por un precio asequible, de manera no discriminatoria e universal podría poner en peligro la neutralidad tecnológica. independientemente de la ubicación geográfica de los usuarios. La cobertura de banda ancha en Portugal es comparable con la El servicio universal es un factor importante del desarrollo de la Unión Europea en general, como lo es su disponibilidad. social porque garantiza un mercado abierto y competitivo Por el momento, Portugal ha decidido mantener el que se atienda a las necesidades de comunicación esenciales acceso funcional a Internet (con una velocidad mínima de todos los ciudadanos. También pone a todos los de 56 kbit/s) en la obligación de servicio universal. Dada competidores en el mercado en condiciones de igualdad. la financiación pública del desarrollo de redes de nueva Por estos motivos, el Gobierno portugués sacó a concurso generación en zonas rurales y las obligaciones que entraña tres ofertas para seleccionar a la empresa o las empresas la adquisición de derechos de utilización de frecuencias que proporcionarán el servicio universal nacional de en la banda de 800 MHz, el acceso de banda ancha se comunicaciones electrónicas. El primer concurso corresponde generalizará en los próximos dos años. Dicho esto, se sigue a una conexión a la red pública de comunicaciones en un lugar examinando constantemente la posibilidad de incorporar fijo y la prestación de un servicio telefónico disponible para la banda ancha en las obligaciones de servicio universal.

28 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 ¿Cómo deberíafinanciarseelserviciouniversal? esos costes alosusuariosdeservicioscomunicación netos delserviciouniversal,pero podrán transferir parte de en elqueseaplica elprincipiode"elusuariopaga". operador cubre esoscostes, segrava alsectorencuestión, grava atodosloscontribuyentes. Elsegundoesquesiel para cubrirloscostes netosdelserviciouniversal,se modelo. Elprimero esquesiseutilizanfondospúblicos universal. de compensación quecubriera loscostes netosdelservicio decimos quelosoperadores debíancontribuir aunfondo debates ylautilizacióndealgunasreferencias internacionales, de lossectores público yprivado (modelohíbrido).Tras largos públicos, contribuciones delosoperadores ycontribuciones opciones principales en las que nos localizamos, a saber, fondos adoptar para financiarelserviciouniversal, identificamos tres FB Por consiguiente, losoperadores pagarán aloscostes Teníamos dosmotivosprincipalespara elegireste EnPortugal, cuandodebatimoselmodelo quedebíamos a unconjunto mínimodeservicioscomunicación de limitados. Deseamossencillamente proporcionar acceso incorporados enelserviciouniversal enPortugal son deben contribuir alfondodecompensación. Los servicios universal yfacturar alos operadores elimportecon elque y responsabilidad, auditarlos costes netosdelservicio no gravar demasiadoalosoperadores muypequeños. este umbral departicipaciónenelmercado tratamos de el añocivilalcualcorresponden loscostes netos.Alfijar con arreglo alvolumendenegociosrealizado durante superior a1%debencontribuir alfondodecompensación nacional yquetieneunaparticipaciónenelmercado electrónicas públicamente disponiblesenelterritorio de comunicaciones y/oserviciosdecomunicaciones nacional. Los operadores queproporcionan redes públicas independientemente porelorganismo regulador manera denodistorsionarelmercado enPortugal. facturan losconsumidores. Consideramos queeslamejor porque, engeneral, los operadores decidenlosprecios que El regulador esresponsable degarantizar latransparencia Ahora tenemosunfondodecompensación gestionado 6 |2013 Actualidades delaUIT Experiencia dePortugal Servicio universal  Agostode 2013 29

AFP Servicio universal Experiencia de Portugal

calidad determinada, por precios asequibles, a todos los Usted toma las decisiones y es la mujer de más alto ciudadanos del país. Cada año, el fondo de compensación rango en ANACOM. ¿Qué consejo daría a las mujeres recauda justo el dinero suficiente para reembolsar a los que aspiran a una trayectoria profesional similar? operadores la prestación de ese servicio universal.

FB Como profesora en una escuela de comercio, durante mi carrera profesional he conocido a muchos jóvenes. Las chicas Como Presidenta del Consejo de Administración, siempre están dispuestas a avanzar pero cuando fundan una ¿cuáles son las mayores dificultades que ha tenido familia, tienden a centrarse únicamente en ella. Obtienen desde que asumió el cargo en mayo de 2012? fácilmente trabajo en las empresas, pero después bajan el ritmo y pierden el entusiasmo para seguir adelante. Mi consejo a las mujeres que realmente FB Como había sido Decana de la Católica-Lisbon School of quieren llegar a la cima es que sigan motivadas Business and Economics, la función de gestión no fue nueva y confíen en sus propias capacidades. para mí. Por consiguiente, mi primer gran reto fue llegar Recuerdo que una de mis alumnas me escribió a comprender de cerca el mundo de las comunicaciones "es usted un modelo para nosotras". Considero que electrónicas. para las jóvenes estudiantes es motivante ver más y La mayor dificultad en este sector en particular es que más mujeres en puestos de responsabilidad. Les hace avanza muy rápidamente. Se introducen constantemente pensar que también son capaces de hacerlo. nuevos servicios y tecnologías. A ello se suma una estructura Pienso pues que necesitamos más mujeres en cargos de de mercado evolutiva y el resultado es un sector especialmente responsabilidad, incluidos los consejos de administración, pero dinámico. Los problemas que se afrontan un día son no debe ser cuestión de introducir cupos. Necesitamos en rápidamente reemplazados por otros nuevos el día siguiente. cambio que más hombres reconozcan que tener mujeres en el Desde un punto de vista diferente, también es difícil consejo de administración es muy positivo. Por último, creo que ocuparse de la implementación del marco normativo de la las mujeres no necesitan actuar como hombres para ocupar Unión Europea. Ese marco normativo europeo trata cuestiones cargos de responsabilidad. Estarían equivocadas porque somos complejas y no es fácil de aplicar. Además, se han introducido diferentes. ¡Las mujeres no necesitan imitar el comportamiento varias medidas y obligaciones en revisiones recientes y, en de los hombres!. consecuencia, la experiencia de su implementación es escasa. Reguladores independientes e instituciones europeas están en pleno proceso de aprendizaje para tratar de construir un mercado interno robusto, lo cual es obviamente difícil. Ahora bien, por lo general, las cosas van bien y la experiencia es muy gratificante.

30 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 Neutralidad de la red

Neutralidad de la red Entrevista con el Dr. Leonidas Kanellos

Presidente en 2013 del Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas (ORECE) y Presidente de la Comisión de Telecomunicaciones y Correos de Grecia (EETT) EETT/Greece

Dr. Leonidas Kanellos La neutralidad de la red es desde hace cierto tiempo un tema candente para los reguladores. En el artículo siguiente, El Dr. Kanellos es abogado y miembro de la Athens Bar Association, y tiene Actualidades de la UIT recaba la opinión del Organismo de una dilatada experiencia profesional en la aplicación de las legislaciones Reguladores Europeos de las Comunicaciones Electrónicas sobre comunicaciones electrónicas y competencia de la Unión Europea (ORECE) sobre este importante tema. Esperamos poder (UE). Se diplomó en la Facultad de derecho de la Universidad Nacional y informarles a su debido tiempo sobre la opinión de otros Kapodristiana de Atenas (1984), es Doctor en derecho (1990) y posee un reguladores del mundo entero acerca de cómo tratan la DEA en "Legislación de la tecnología de la información y tecnología de la neutralidad de la red. información legal" (1985) de la Universidad de Montpellier (Francia). El Dr. Kanellos fue miembro de la Junta Asesora Jurídica de la Dirección General de la Comisión Europea para la Sociedad de la Información de 1990 a 2001. Entre 1989 y 2009, dirigió varios proyectos y estudios internacionales encaminados a introducir la legislación de la UE en la ¿Por qué es la neutralidad de la red tan legislación griega en sectores tales como análisis de la competencia entre importante para los reguladores europeos? redes y servicios, convergencia de tecnologías multimedios, comercio electrónico, firmas electrónicas, propiedad intelectual en software y bases de datos, protección de los consumidores y los datos, protección legal de Dr. Leonidas Kanellos:Internet ha contribuido enormemente las normas técnicas, cumplimiento normativo de las reglas de seguridad al crecimiento y la innovación en las economías mundiales, y fibra al hogar. Ha trabajado como experto jurídico en varios comités y se ha convertido en una parte fundamental de la vida internacionales y nacionales, presentado ponencias en la Universidad Egea cotidiana de la mayoría de los ciudadanos. Gran parte de y la Universidad del Pireo, ha publicado muchos artículos y contribuido a este éxito se debe a la libertad de Internet, que funciona varios libros. El Dr. Kanellos es coautor del acto fundador de la Comisión sobre la base de la independencia de las aplicaciones y la Griega de Telecomunicaciones y Correos (1992). mejor calidad posible. Este planteamiento supone muy pocos

Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 31 Neutralidad de la red

obstáculos a la entrada y un terreno fértil para la innovación, en pueden crear incentivos comerciales para que los operadores particular en el desarrollo de nuevos contenidos y aplicaciones. proporcionen acceso a productos de alta calidad. En calidad de reguladores, nuestra función es proteger Una competencia eficaz también depende de la la competencia (incluso en la entrega de contenidos), capacidad de los clientes de cambiar de proveedor, lo que promover la innovación y fomentar la libertad para los implica pocos obstáculos de costes, tiempo y facilidad para usuarios de acceder a contenido, distribuirlo y ejecutar el cambio. La disponibilidad de ofertas ilimitadas también las aplicaciones que deseen en línea. Para alcanzar estimula la competencia. El ORECE está estudiando el esos objetivos debemos supervisar el mercado y estar comportamiento de los consumidores e investigando como preparados para intervenir en caso de necesidad. los métodos de gestión del tráfico afectan a las decisiones Hay que vigilar en particular la gestión del tráfico. Los de los clientes a la hora de cambiar de operador. proveedores de servicios Internet han desarrollado los medios La transparencia de las modalidades y condiciones técnicos necesarios para gestionar activamente tráfico también es necesaria para que la competencia funcione de datos en sus redes. Por supuesto, este proceder no es de manera adecuada y, por lo tanto, para la promoción intrínsecamente perjudicial para la competencia, la innovación de la neutralidad de la red. Los usuarios deben poder o el bienestar del consumidor. En realidad, debería ser acceder a información sobre las ofertas disponibles en el bienvenido cuando tiene por objeto garantizar la integridad mercado, a fin de que puedan identificar los parámetros de la red o mejorar la eficacia de la atribución de recursos. de calidad (y las posibles limitaciones) y elegir la oferta Nuestra principal preocupación es la gestión del tráfico más adaptada a sus necesidades. El ORECE sigue que limita determinadas aplicaciones (por ejemplo, bloquear intercambiando experiencias con otros reguladores sobre el acceso al VoIP en redes móviles o estrangular el tráfico cómo asegurar que la información proporcionada sobre entre pares) y políticas de facturación que distinguen entre esos servicios es comprensible y comparable. También aplicaciones. Si los proveedores de servicios Internet dan se está contemplando la posibilidad de elaborar marcos comúnmente prioridad a determinados usuarios, aplicaciones comunes de referencia para describir los servicios de acceso o servicios especializados, pueden llegar a debilitar la a Internet (incluidos terminología y parámetros de calidad). Internet que ofrece la mejor calidad posible y los servicios Es posible que los referidos instrumentos y prácticas al usuario podrían caer por debajo de un nivel aceptable. normativos no sean siempre suficientes para tratar las Esta situación podría exigir una reacción del regulador. dificultades de neutralidad de la red. Por consiguiente, el ORECE recomienda que los reguladores supervisen constantemente la calidad de las ofertas Internet y la evolución del mercado, a fin de detectar degradaciones del servicio, ¿Cómo pueden promover los reguladores buscar pruebas de la disponibilidad y de ofertas de acceso la neutralidad de la red? ilimitado a Internet asequibles, y seguir las tendencias de los servicios especializados y las prácticas de gestión del tráfico. En función de los resultados de esa supervisión, LK Según el marco normativo europeo, los reguladores los reguladores pueden imponer a niveles mínimos europeos tienen poder para promover una competencia eficaz de calidad de los servicios, o prohibir el bloqueo y el imponiendo condiciones a los operadores que tienen una estrangulamiento. El ORECE cree sin embargo que ese poder influencia significativa en el mercado. Esas condiciones pueden debe utilizarse con cautela y habitualmente sólo cuando ser, por ejemplo, obligaciones respecto de los precios, el acceso otros instrumentos normativos no sean suficientes. y la ausencia de discriminación. De este modo, los reguladores

32 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 la neutralidad delared enEuropa? ¿Cómo juzga ustedlasituaciónactualde aunque noesseguro, que seplantearán problemas que larápida evolucióndelasprácticas permite suponer, diferencias significativas entre losmercados nacionales. las redes móvilesqueenlas redes fijas,pero seobservan los usuarios.Estasprácticas seobservan másamenudoen tráfico entre pares oel VoIP, puedenserperjudicialespara prácticas, talescomo elbloqueooestrangulamiento del limitaciones deaplicaciones específicas. Ahora bien,ciertas de serviciosInternetofrecen unserviciodeacceso sin informe sobre esasconclusiones, lamayoríadelosproveedores restricciones delalibertadInternetenEuropa. Segúnel sobre lagestióndeltráfico yotras prácticas quedanlugara LK Es legítimopreocuparse por la neutralidad delared, ya Enmayode2012,elORECEpublicó susconclusiones fundamentales enelvínculoentre losusuariosdelcontenido. y sistemasoperativos delosdispositivosmóvilesson También sedice amenudoquelosmotores debúsqueda pueden llegaraorientarlasdecisionesdelosconsumidores. esos actores estáncobrando cada vez másimportanciay terminales puedenlimitarelacceso acontenidos, ya que de quelosproveedores deserviciosOTT yfabricantes de Internet. Algunosdeellosestáninquietosporlaposibilidad igualdad detrato constante entodalacadena devalor de legislaciones nacionalesoeuropeas para garantizar una del ecosistema deInternet,ypidenqueseextiendan las preocupados porlosmétodos utilizadosporotros actores estar preparados aactuarrápidamente siesnecesario. midiendo porejemplolacalidad delSAIdisponibley supervisando estrechamente laevolucióndelmercado, los organismos reguladores nacionalesdebenseguir con másfrecuencia enelfuturo. Por consiguiente, Los defensores delaneutralidad delared están 6 |2013 Actualidades delaUIT Neutralidad delared  Agostode 2013 33

AFP 34 Shutterstock Neutralidad delared 6 |2013 Actualidades delaUIT ¿Cómo veelcamino aseguir? persiguiendo losmismosobjetivosy que losreguladores europeos seguirán toda Europa. Por consiguiente, mientras legislativos nacionales,sondiferentes en locales, asícomo lossistemas comportamiento de losconsumidores las estructuras delosmercados yel es importantetenerencuentaque neutralidad delared. Almismotiempo, por ahora delasinquietudessobre la permiten quelosreguladores seocupen instrumentos normativosexistentes LK ElORECEconsidera quelos  Agostode 2013 perspectivas delosusuariosyla particular decomprender las tendencias delmercado (tratando en ofertas ilimitadas),asícomo las gestión deltráfico ydisponibilidadde acceso Internet(incluidasprácticas de calidad delasofertas deservicios europeos seguirán supervisandola nacionales. más eficazmente lascircunstancias mercados afindetenerencuenta la intervenciónnormativa ensuspropios parámetros yumbrales específicos para reguladores nacionalesdeberán adoptar aplicando losmismosprincipios, En elfuturo, losreguladores a esterespecto. la elaboración de políticas y legislaciones instituciones europeas enelcontexto de supuesto susopinionesexpertas alas ORECE seguirá proporcionando por conocimientos entre reguladores. El intercambiar experiencias ycrear acceso aInternet.Estamostratando de medir lacalidad delosservicios disponibles quesepuedenutilizarpara diversos planteamientosyplataformas También estamosestudiandolos afectar alaneutralidad delared. dinámica delademanda)quepueden transición delpaísalaradiodifusión detelevisióndigital. Nacional dePolonia para comprender mejor eléxito dela de Comunicaciones Electrónicas del Organismo Regulador una entrevista con MagdalenaGaj,Presidenta delaOficina gicas el23dejulio2013.ActualidadeslaUITrealizó Polonia suprimiócompletamente lastrasmisiones analó- del OrganismoReguladorNacionaldePolonia La Presidenta delaOficina Comunicaciones Electrónicas Entrevista conMagdalenaGaj la radiodifusión detelevisión Polonia digitalizacompletamente pasar delatelevisiónanalógica aladigitalenel país. grupo yelplandeimplementación queustedlanzó para la digitalizacióndePolonia. Díganosmássobre este digital ylaradiodifusión digital" yseleencomendó para latransición delatelevisiónanalógica ala fue nombrada para dirigirel"GrupoInterministerial Sra. Gaj, en2009,como Viceministra deInfraestructuras, 6 |2013 Actualidades delaUIT  Agostode 2013 35

UKE/Poland Polonia digitaliza completamente la radiodifusión de televisión

Magdalena Gaj La transición de la televisión analógica transmitir cierto número de mensajes de información a a la digital es un problema complejo. Como especialistas, ciertas horas del día entre la fecha de entrada en vigor tenemos tendencia a pensar primero en los aspectos técnicos, de la ley y la de supresión de las transmisiones. pero también debemos tener en cuenta la programación (el contenido que podrán ver los telespectadores) y las consideraciones sociales (cómo facilitar información a los ciudadanos y ayudarlos a afrontar este complicado proceso). ¿Qué servicios ofrecía la plataforma de A ello se debe que el Primer Ministro de Polonia decidiera televisión terrenal analógica, y quienes eran crear un grupo interministerial integrado por representantes los radiodifusores públicos y comerciales? de varios ministerios, del Ministerio de Cultura y el Ministerio de Trabajo y Política Social al Ministerio de Infraestructuras y el Ministerio de Finanzas. En este grupo multisectorial MG La plataforma de televisión terrenal analógica sólo pudimos tratar rápida y hábilmente los problemas que se ofrecía canales de televisión. El radiodifusor del servicio plantearon en la elaboración del plan de implementación público, TVP, ofrecía dos programas nacionales (TVP1 y TVP2 de la televisión digital, y disipar dudas e incertidumbres. —con una cobertura de 97,6% de la población) y un programa En el plan, que el Consejo de Ministros adoptó finalmente regional (TVP Info— 72,1% de la población). También teníamos como documento gubernamental, se definía el objeto de cuatro radiodifusores comerciales, a saber, TVN (43,1% de la los múltiplex (cobertura de toda Polonia), se determinaba población), POLSAT (81,1% de la población), PULS (24,8% de la la fecha de supresión de las emisiones, se seleccionaba población) y TV4 (21,1% de la población). la tecnología (DVB-T) y la norma (MPG-4) utilizadas, y se indicaban las etapas a seguir y las necesidades legislativas.

¿Cómo reaccionaron los radiodifusores al cambio de la televisión analógica a la digital? A continuación, redactó la ley de digitalización. ¿Qué abarcaba esa ley en materia de reglamentación, y por qué era tan importante? MG Inicialmente, los radiodifusores hicieron todo lo que pudieron por obstaculizar o ralentizar el proceso. Dos de los radiodifusores ya tenían, y siguen teniendo, sus propias MG En Polonia decidimos elaborar una ley y esencialmente plataformas de satélite. Desde el principio (en 2008), los a causa de la resistencia que oponían los radiodifusores, que reguladores del mercado mantuvieron conversaciones con todavía tenían concesiones analógicas válidas. Sin la ley, que los radiodifusores polacos para tratar de convencerlos de imponía ciertas responsabilidades y fijaba una fecha para la iniciar voluntariamente el proceso de transición, pero los supresión de la televisión analógica, creo que el proceso de radiodifusores recurrieron a diversas estratagemas para evitar transición todavía continuaría. a los reguladores. Según la ley, los radiodifusores comerciales Yo misma participé en esas conversaciones y a ello se debe existentes (había cuatro) recibirían un múltiplex que, cuando fue nombrada Ministra responsable de llevar a para compartir, mientras que el radiodifusor publico cabo el proceso de transición en Polonia, estaba convencida obtendría un múltiplex para uso exclusivo. de que sólo una ley y obligaciones normativas nos ofrecería La ley también volvía obligatoria la organización de la posibilidad de gestionar eficiente y eficazmente este una campaña de información. El Ministro encargado de proceso. Cuando los radiodifusores quedaron convencidos las comunicaciones era responsable de la campaña, pero de la determinación del regulador y reconocieron que los radiodifusores también estaban obligados por ley a el proceso era inevitable, comenzaron a cooperar.

36 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 digitales y, sobre todo, esoscanales songratuitos. Antes del 98%delapoblaciónPolonia ya tiene acceso a22canales recibirlos, motivaron lamigración deanalógico adigital.Más banda ancha). así como servicioshíbridosderadiodifusión detelevisión sonido, serviciospara laspersonascon deficienciasauditivas, proporcionar serviciosadicionales(porejemplo, máscanales de la televisióndebuenacalidad yalta definición capaz de de laDVB‑ terrenal digitalera unaamenaza.Antesdelaimplementación consideraban quelaposibleimplementaciónde latelevisión encantados, pornodecirotra cosa, con lasituación,ya que sus propias plataformasdesatélitedigitales,noquedaron los queteníansuspropios canales porsatélite? los radiodifusores aesadecisión,especialmente ¿Por quéseseleccionó lanormaDVB-T ycómo reaccionaron MG Estos serviciosadicionalesy, porsupuesto, laposibilidadde Los radiodifusores, especialmentelosquetenían T esosradiodifusores teníanelmonopoliode Polonia digitalizacompletamente laradiodifusión detelevisión telespectadores costes elevados desustitución dereceptores. relativamente asequible. También setrató deevitaralos de dispositivosdisponiblesyel precio deadquisición motivos para elegiresanormafueron lagran variedad HD, seacabó seleccionando laMPEG-4.Los principales permitiendo porejemplolaradiodifusión decanales la mayorcapacidad posibledelos múltiplex terrenales, de compresión deimágenesMPEG-2,pero para obtener DVB-T2. Enesaépoca, habíamosprevisto utilizarlanorma en 2009,cuandocomenzó laimplementacióndenorma obligatoria para latelevisión digitalterrenal enPolonia telespectadores laposibilidad deverlosmismosprogramas. Como mínimo, latelevisióndigital debíagarantizar aesos recibían señalesanalógicas terrenales detelevisión. sin dudafundamentalespara mejorar laofertadeservicio. adoptadas anteriormenteenlaUITyUniónEuropea hansido analógicos yeran demenorcalidad. Lasimportantesmedidas de latransición, encambio, habíaentre tres ysietecanales Las normasDVB-T yMPEG-4 seeligieron como norma La tercera partedelosciudadanospolacos sólo 6 |2013 Actualidades delaUIT  Agostode 2013 37

AFP Polonia digitaliza completamente la radiodifusión de televisión

¿Cómo se granjeó usted el apoyo de entidades del sector señales de televisión digitales y se realizó simultáneamente privado y qué aportaron a la transición, especialmente la intensidad de la señal DVB-T. A continuación, pudimos en la campaña de sensibilización que se llevó a cabo? identificar las ciudades en las que se producirían probablemente problemas de recepción de la televisión digital, y recurrimos a los medios de comunicación para MG Francamente, creo que los convencí a fuerza de informar a la población sobre las medidas a adoptar. determinación y obstinación. Cuando vieron que yo continuaría el proceso con o sin ellos, tomaron la decisión adecuada porque se dieron cuenta de que era preferible cooperar y poder influir en ciertos asuntos que mantenerse al margen pasivamente ¿Cómo preparó la UKE a los telespectadores del sabiendo que la transición tendrá lugar de todos modos. país para la supresión de la televisión analógica ¿Cómo comenzaron a colaborar? Firmé con ellos un acuerdo y la transición a la televisión digital? de asociación público-privada en virtud de la cual cofinanciaron la producción de varios avances informativos y publirreportajes que se emitieron periódicamente durante casi dos años. El MG Aparte de la campaña mediática nacional, que lancé sector privado estaba legalmente obligado a atribuir tiempo de cuando todavía estaba en el gobierno, y que sigue estando antena a la difusión de la campaña de sensibilización. Además, administrada y desarrollada por el gobierno, preparamos miles una Cámara de Comercio nos ayudó mucho en la preparación de folletos informativos en los que se explicaba el proceso del contenido de folletos y panfletos para informar a los y se daban instrucciones con imágenes simples sobre cómo usuarios sobre cómo conectar un descodificador. Esa Cámara de enchufar un descodificador a una televisión antigua o cómo Comercio también redactó una lección sobre digitalización que manipular una antena. se envió a todas las escuelas para que los maestros pudieran Mi oficina tiene 16 agencias, una en cada una de las 16 dar las lecciones obligatorias al respecto a todos sus alumnos. regiones de Polonia. Gracias a esta presencia descentralizada, pudimos comunicar directamente con numerosos ciudadanos y, sobre todo, los ciudadanos pudieron comunicar fácilmente con nosotros. También participamos activamente en la iniciativa En 2012 fue nombrada Presidenta de la Digital Towns organizada por el radiodifusor público, durante la Oficina de Comunicaciones Electrónicas (UKE) y cual se organizaron fiestas al aire libre en las diversas ciudades, responsable de la supresión de las transmisiones pueblos y aldeas afectadas por la etapa de supresión de que analógicas. ¿Cómo lo llevó a cabo? se tratara. Estábamos presentes con nuestros automóviles y estaciones de medición móviles, siempre dispuestos a comprobar la calidad de la señal donde hiciera falta. MG La ley sobre la digitalización fue adoptada en 2011, y el Creamos brigadas digitales e invitamos a estudiantes proceso de supresión de la televisión analógica se llevó a cabo universitarios especializados en comunicaciones a echarnos en siete etapas, del 7 de noviembre de 2012 al 23 de julio de una mano. La tarea de las brigadas digitales consistía 2013. En las dos primeras etapas la supresión se llevó a cabo en en ayudar a las personas mayores que tuvieran pruebas las zonas escasamente habitadas. La experiencia adquirida en técnicos para conectar a sus dispositivos. Los jóvenes ese ejercicio fue beneficiosa en las etapas subsiguientes y las técnicos participaron con entusiasmo en este trabajo y sucesivas supresiones y transiciones a la radiodifusión digital mostraron una dedicación encomiable. Fue muy placentero se llevaron a cabo sin complicaciones. poder aprovechar el proceso de supresión y transición para Antes de cada etapa, en las zonas en las que se iba a inculcar comportamientos sociales meritorios a los jóvenes suprimir la televisión analógica, se midió la disponibilidad de y ofrecerles la oportunidad de ayudar a necesitados. Las

38 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 disponibilidad técnica delaseñal.Lafinanciación pública y, porlotanto, aumentólaasequibilidad para todos. el mercado libre provocó unadisminuciónde losprecios la digitalizacióncomenzó en Polonia, lacompetencia en mejor deloscasos, permanecidoestables.Dehecho, cuando de dispositivos,losprecios habríanaumentadoo, enel gobierno hubiera anunciado subsidiospara laadquisición subvencionar laadquisicióndeequiposDVB-T. Siel de quenuestra ideaera preferible para lasociedadque el resultado deseado, reaccionaremos enconsecuencia. decidieran, con lasalvedaddequesielmercado nolograba apropiado. planteado algúnproblema habríamoslanzado unprograma asegurarnos dequenadiequedara sintelevisión.Sisehubiera descodificadores. Obviamente, controlamos lasituaciónpara de apoyooficialpara ayudaralosciudadanos aadquirir que era posibleadquirirundescodificador. Nohuboprograma conforme alanorma MPEG-4,ounaparato másantiguopara el televisión digital,ycómo evitóustedlaexclusión digital? ¿Qué necesitaban lospropios telespectadores para recibir la aumentado de98,7%al99,5%lapoblación. no llegabaanteslatelevisión,ycobertura globalha de personasadquirieran estetipodedispositivo. pueblos yaldeas.Seestimóqueera probable que3millones posibilidad particularmenteimportanteenpequeños descodificadores DVB-T ensusoficinasdelpaís,una que tuvieron problemas con elproceso detransición. actividades iniciadasporlaUKEpara ayudaralaspersonas Las 25escuelastécnicas delpaístambiénparticiparon en experimentadas porpersonasdemás50añosedad. brigadas digitalesresolvieron numerosas dificultades MG En Polonia tratamos sobre tododegarantizar la Retrospectivamente, hemosllegado a laconclusión Nuestra ideaera dejarquelasfuerzasdelmercado Las señalesdetelevisióndigitalterrenal llegan donde Los Correos polacos ofrecieron ponerenventa Los telespectadores necesitaban unnuevotelevisor Polonia digitalizacompletamente laradiodifusión detelevisión si aprovechan onolarecepción disponible. medición móvilescubrieron unadistanciade200.000km. horas dedicadas aefectuaresasmediciones,las estacionesde medición móvilesdelasoficinasUKE.Durante las10.000 mediciones en8.500poblacionesorganizados enequiposde alcance delaseñaldigital,misempleadosefectuaron 47.000 a másdel99%delapoblaciónpolaca. Para comprobar el gracias alascualeslaseñalde televisióndigitalllegaahora estaciones subsidiarias(estacionesderelleno decobertura), ayudó alaradiodifusión detelevisión pública a construir 127 Los ciudadanossonahora losquedebendecidir 6 |2013 Actualidades delaUIT  Agostode 2013 39

UKE/Poland Polonia digitaliza completamente la radiodifusión de televisión

¿Estuvo la transición exenta de problemas o perturbaciones De los siete canales analógicos disponibles en la prestación del servicio? ¿Y qué lecciones pueden anteriormente, sólo tres llegaban apenas al 60% de la extraer otros países de la experiencia de Polonia? población. Después de su supresión, casi la totalidad de la población de telespectadores ha obtenido gratuitamente 22 canales nacionales de mucha mejor calidad. MG Hoy puedo decir que la supresión de la televisión La transición a la transmisión digital facilita la analógica en Polonia se llevó a cabo sin complicaciones ni introducción de servicios adicionales tales como guías de problemas. Hubo unos cuantos problemas técnicos mínimos en programas electrónicas, la posibilidad de grabar, detener el día mismo de la supresión o a los pocos días, pero se trataba, y rebobinar programas, el vídeo a la demanda, control por ejemplo, de volver a sintonizar los canales de televisión parental, imágenes de alta resolución en varios formatos o reorientar a la antena hacia el nuevo transmisor. No ha (4:3 y 16:9), emisión en paralelo de varias pistas de sonido ocurrido nada grave y la prestación de servicios no ha sufrido para poder elegir el idioma o el modo de audio, subtítulos, interrupciones. audio descripción y subtítulos en varios idiomas, posibilidad ¿Qué les aconsejaría? Opino que se necesita de transmitir alarmas en situaciones de emergencia determinación y fuerza de carácter para llevar a cabo este como por ejemplo inundaciones o huracanes, y servicios complejo proceso. En cada país, el proceso requiere un híbridos de radiodifusión de televisión de banda ancha. líder y la cooperación de todos los interesados, a saber, En el futuro también podrían ofrecerse servicios gobiernos, reguladores del mercado, radiodifusores públicos Internet, de cibergobierno, canales educativos y comerciales, así como operadores técnicos. En Polonia, interactivos, servicios bancarios y juegos, entre otros. las administraciones y los gobiernos locales desempeñaron un papel importante. Muchas organizaciones y numerosos voluntarios participaron activamente en el proceso. Sin la cooperación de todos los actores del ecosistema, considero ¿Cómo se utilizará el espectro del dividendo digital? que sería imposible llevar a cabo satisfactoriamente la digitalización, en Polonia o en cualquier otro país. Todas las actividades deben estar coordinadas y necesitan un MG Cuando introdujimos el plan de implementación de la plan común. Por consiguiente, repito que se necesita digitalización, decidimos que el dividendo digital se utilizaría determinación y fuerza de carácter, así como la capacidad para el acceso a Internet de banda ancha, y es lo que está de administrar un proceso orgánico y técnico tan complejo. ocurriendo. Acabo de finalizar los documentos de subasta, y a finales de este año organizaré la subasta por las frecuencias liberadas gracias a la transición a la tecnología digital. Me parece que Internet de banda ancha es el futuro. ¿En qué medida será la transición digital beneficiosa para Contribuirá al desarrollo de nuestros países y nuestros los telespectadores y la sociedad polaca en general? ciudadanos. El espectro de radiofrecuencias es una poderosa e importante herramienta que nosotros, los poderes públicos, tenemos a mano. Debemos gestionarlo con eficacia. MG Y como ya he dicho, gracias a la digitalización, los polacos tienen acceso a más canales, a una señal de televisión de mayor calidad y a servicios adicionales.

40 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 han marcado varios puntos de inflexión en la diocomunicaciones ylagestióndelespectro días 26y27dejunio2013. Fréquences de Francia (ANFR)enParís, los organizada porlaAgence Nationaledes conferencia sobre Espectro eInnovación discurso pronunciado porFabio Leite enla Este artículoesunaadaptacióndeun de RadiocomunicacioneslaUIT Fabio Leite, Director AdjuntodelaOficina próxima generación? ¿Qué vamosadejarpara la Espectro deradiofrecuencias Los avances experimentados porlasra- lado yorientadoalmercado hastaloque un enfoquecentralmente planificado, regu- reglamentación hanevolucionadodesde dispositivos deradiocomunicaciones. ción dereconocimiento delespectro enlos personalizado ydebandaancha,laapari- deriva haciaunmundodigital,convergente, semiconductores ylosmicroprocesadores, la tecnología, porejemplo, lainvencióndelos Al mismotiempo, lasactividadesde brico haevolucionadodesdeunatecnología basado enlatecnologíayelmundo inalám- vo basadoenlautilidadaserun dispositivo que la radio ha pasado de ser un dispositi - co abierto. Durante este periodo, hemos visto puede convertirse enunentornoradioeléctri- 6 |2013 Actualidades delaUIT  Agostode 2013

UIT/V. Martin 41

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exclusiva hasta una función central incluida Reglamentaciones decisiones de gran alcance; por ejemplo, en en cada dispositivo y disponible en casi todos que responden a 1992 sobre sistemas móviles mundiales de los hogares. las necesidades comunicaciones personales, denominados A fin de que estas tendencias se traduz- Los marcos apropiados para la regulación GMPCS (como Iridium) y atribuciones de es- can en ventajas para los usuarios, necesita- del espectro a nivel nacional, regional y mun- pectro para las IMT-2000 (3G), en 2000 so- mos tomar decisiones adecuadas y oportu- dial son esenciales para que este recurso esté bre sistemas mundiales de navegación por nas sobre la política y gestión del espectro. disponible oportunamente y pueda utilizarse satélite (como Galileo), en 2003 sobre Wi-Fi Estas decisiones se adoptarán en interés de la manera más eficaz posible. (por ejemplo, 802.11ª en la banda de 5 GHz), común y no sólo para que beneficien a unos El proceso de las CMR es el mecanismo en 2007 sobre las IMT (acerca del espectro pocos países. Es en este campo donde la UIT mediante el cual los Estados Miembros de la adicional para 3G y acerca de 4G) y en 2012 continuará desempeñando un cometido fun- UIT actualizan el Reglamento de Radiocomu- sobre el segundo dividendo digital (principal- damental para provecho de la humanidad en nicaciones, que es el tratado internacional mente 4G en la banda de 700 MHz). su conjunto. que controla el empleo del espectro de fre- Hoy en día, el Reglamento de Radioco- Un memorando del Presidente de Esta- cuencias y las órbitas de los satélites. Estas municaciones, publicación de unas 2.000 dos Unidos de América, publicado en junio conferencias de carácter mundial se convocan páginas, controla el uso de más de 40 servi- de 2013, reconoce que ampliar la disponi- cada tres o cuatro años y a ellas asisten más cios de radiocomunicaciones y cubre todo el bilidad del espectro para uso comercial in- de 3.000 delegados procedentes de los 193 conjunto del espectro radioeléctrico utiliza- novador y flexible, incluidos los servicios de Estados Miembros de la UIT que se reúnen ble, desde las frecuencias extremadamente banda ancha, ayudará a promover el desa- durante cuatro semanas para debatir sobre bajas empleadas para la detección de rayos rrollo económico proporcionando a los ciu- más de 2.000 complejas propuestas jurídicas hasta las frecuencias extremadamente ele- dadanos y empresarios una mayor velocidad y técnicas con objeto de actualizar el tratado. vadas utilizadas para observaciones pasivas de transmisión y disponibilidad de cobertura, Para preparar estas conferencia mundia- de servicios científicos. Este complejo regla- alentará el desarrollo de tecnologías, aplica- les, los expertos del gobierno y la industria mento tiene su antecedente en el Convenio ciones y servicios inalámbricos avanzados y adoptan informes que proporcionan las ba- Internacional de Radiotelegrafía de 1906, un ayudará a disminuir las tasas por utilización ses técnicas de los debates de las CMR. Estos documento de 20 páginas que regulaba úni- en hogares y empresas. De forma similar, la informes comprenden principalmente los re- camente el servicio marítimo internacional. Agenda Digital para Europa reconoce que el sultados de los estudios sobre la posibilidad espectro radioeléctrico es un recurso natural de compartir el espectro entre varios servicios esencial para las conexiones inalámbricas y de radiocomunicaciones implicados. Durante Armonía o discordia; la innovación. más de un siglo, este proceso ha demostrado haga su elección Todo esto pone en el centro del proyec- su eficacia a la hora de dar satisfacción a las Uno de los principales objetivos de la tor a la UIT, y en particular a su Oficina de necesidades cada vez mayores de espectro UIT al considerar la atribución de espectro Radiocomunicaciones, que debe cumplir la radioeléctrico, debido a la creciente deman- a distintos servicios de radiocomunicaciones tarea de garantizar "la utilización racional, da de aplicaciones y servicios inalámbricos es buscar soluciones armonizadas a esca- equitativa, eficaz y económica del espectro innovadores. la mundial o regional. La armonización del de frecuencias radioeléctricas por todos los Algunos ejemplos muestran cómo ha espectro reduce el coste del hardware móvil servicios de radiocomunicaciones", de acuer- respondido el proceso de la UIT de atribución (por ejemplo, abaratando el precio de los do con la Constitución de la UIT. del espectro a las necesidades de las admi- teléfono inteligentes) y de la infraestructura, nistraciones y de la industria impulsando la permite la itinerancia mundial, disminuye innovación. Las Conferencias Mundiales de la complejidad de diseño de los dispositivos Radiocomunicaciones (CMR) han tomado radioeléctricos, rebaja la interferencia con los

42 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 en 850MHzydeGSM900MHz. Norte para 700MHzyelempleodelAMDC citarse elplandefrecuencia deAmérica del de falta de armonización del espectro puede las bandasdelespectro de2G.Como ejemplo la CMR-07ylasatribucionesheredadas de las nuevas bandasde3G/4G atribuidaspor nales descoordinadas sobre lautilizaciónde cuencia dedecisionesreglamentarias nacio- armonizadas entodoelmundocomo conse- nes deespectro aserviciosmóviles no están interferencia transfronteriza. servicios adyacentes yayudaacontrolar la A pesardeestasventajas,lasatribucio- queda muchocamino porrecorrer. la red telegráfica delpaísvecino. Pero aún sar lasfronteras para serretransmitidos por tenían quetranscribirse, traducirse ytraspa- tema distintodemanera quelosmensajes nacionales ycada paíshacíausodeunsis- líneas telegráficas nocruzabanlasfronteras los primeros díasdela telegrafía, cuando las digital (elllamadodividendodigital). ción delaradiodifusión terrenal analógica a bandas de frecuencia liberadas por la transi - para serviciosmóviles.Especialmente enlas armonización delespectro de bandaancha gionales, está trabajando para promover la Hemos recorrido unlargo camino desde La UIT, encoordinación con gruposre- Internet delascosas, porque serefieren de revolución inalámbrica, conocida como bablemente darán lugaralasiguienteola personales. Incluyentecnologías quepro- dispositivos, incluidosloselectrodomésticos acceso inalámbrico acorta distanciaalos tecnologías inalámbricas para proporcionar se estándesarrollando unagran cantidad de necesidad delicencia sehandesarrollado o del espectro identificadas para su uso sin en el"mejoresfuerzo". Dentro delasbandas compartición enunenfoquecomún basado dentro delespectro sinlicencia, mediantela como Wi-Fiporejemplo, sehandesarrollado impulsado lainnovación. de lasbandasfrecuencia y tambiénhan mando ycontrol utilizadospara lamayoría parten delosmecanismos tradicionales de dinámico alespectro Acceso compartido 6 |2013 Actualidades delaUIT Las redes deacceso inalámbrico tales Algunas técnicas degestióndelespectro Espectro deradiofrecuencias  Agostode 2013 43

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principalmente a conexiones máquina a má- las bandas asignadas a la radiodifusión de El plazo de tiempo desde la definición del quina o simplemente un gran número de ob- vídeo, conocidos como espacios blancos de espectro hasta el despliegue comercial, se re- jetos que deben conectarse. la televisión. En este caso, el uso oportunista dujo a 8 años para 3G, si se considera que el Actualmente, los seres humanos conec- normalmente no requiere poseer una licen- sistema 3G lanzado en Japón en octubre de tados ya constituyen una minoría entre los cia. Este enfoque está llamando actualmente 2000 fue el primero. Este plazo se redujo a "usuarios" de Internet. De acuerdo con una la atención de los protagonistas más impor- tres o cuatro años para los sistemas 4G ins- estimación realizada en 2010 por Ericsson, tantes de la industria de Internet. En junio de talados en el espectro del dividendo digital habrá más de 50.000 millones de dispositivos 2003, un grupo de 23 organizaciones de todo y para las futuras generaciones de sistemas conectados en 2020, sobrepasando de esa el mundo constituyeron la Alianza del Espec- móviles que se instalarán en el espectro que forma el número de habitantes en el mundo tro Dinámico para promover una gestión del se está designando actualmente. en una relación de 10 a 1 y transformando espectro mejoradas y ayudar a desarrollar La identificación de espectro adicional para siempre nuestro concepto de Internet. nuevas tecnologías inalámbricas. con propiedades particulares ha dado lugar, Se están estudiando o implementando por un lado, a la posibilidad de lograr una ideas creativas para proporcionar respuestas mayor cobertura con un número menor de reglamentarias eficaces a fin de atender las De la identificación estaciones de base (ondas métricas/deci- necesidades de espectro cada vez mayores y del espectro al métricas en el dividendo digital) y, por otro más urgentes de los servicios y aplicaciones. despliegue comercial lado, a una mayor capacidad de los sistemas Una de esas ideas es el concepto de acceso Un ejemplo que ilustra la relación entre inalámbricos de la familia IMT, que se están compartido autorizado en el que se hace un el espectro y la innovación se refiere a las convirtiendo en un modo efectivo de propor- uso dinámico del espectro siempre y cuando comunicaciones móviles 3G, conocidas en cionar a la mayor parte de la población mun- las frecuencias estén siendo utilizadas por los la industria como las IMT-2000. En 1986, la dial el acceso de banda ancha a Internet. usuarios tradicionales. Esta compartición se UIT creó un grupo de expertos para discutir Hace más de 150 años, cuando se in- admite a condición de no causar interferen- el concepto y los requisitos de un futuro sis- ventó el telégrafo eléctrico, un periódico de cia, sujeta a autorización individual (en otras temas de telecomunicaciones móviles terres- Australia comentó que "apenas es concebible palabras, hay que poseer una licencia) y en tres basado en teléfonos celulares personales inventar algo más perfecto que esto y empe- bandas atribuidas al servicio móvil (e identi- utilizados en todo el mundo. Los teléfonos zamos a preguntarnos qué quedará para que ficadas para las IMT) por la UIT. Las técnicas móviles pesaban 1,3 kg y se vendían al precio la siguiente generación haga uso de la ener- empleadas para permitir esta compartición de 4.000 USD cada unidad. En 1992, los vi- gía inagotable de la mente humana". de bandas se agrupan dentro del concepto sionarios de la UIT habían definido el diseño Desde entonces se han logrado progre- general de bases de datos de radio-geoloca- del sistema e identificado las necesidades de sos increíbles y es indudable que habrá mu- lización inteligentes complementadas, si es espectro. En esa época, se instalaron las pri- chos más. La dirección definida por las deci- preciso, por teledetección. meras redes GSM (2G) en Europa, gracias al siones que se tomen sobre la gestión del Una consecuencia de estas ideas se re- establecimiento 13 años antes, en 1979, del espectro preparará el camino y dictará el rit- fiere a la utilización de espectro vacante en espectro para el GSM. mo de las innovaciones inalámbricas.

44 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 6 |2013 Actualidades delaUIT  Agostode 2013 45

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Internet de las cosas Máquinas, empresas, personas, todo

Por Alain Louchez, Georgia Tech Research Institute, Atlanta, Georgia (Estados Unidos)

Alain Louchez dirige en el Georgia Institute of Technology una iniciativa mundial dedicada a la elaboración y aplicación de tecnologías de Internet de las cosas.

La fascinante Internet de las cosas es el En la mayoría de los casos, las comuni- Justificación comercial centro de un conglomerado de bulliciosas ac- caciones entre las cosas se encuentran en En la Tierra hay muchas más cosas que tividades que van de la enseñanza, la inves- el sector de las comunicaciones de empre- personas, y el número de cosas que podrían tigación y la normalización a la planificación sa (B2B) y las comunicaciones entre cosas y formar parte de Internet de las cosas varía económica. Si bien no existe una definición personas en el sector de las comunicaciones enormemente según los expertos. No impor- generalmente aceptada de "Internet de las entre empresas y consumidores (B2C). ta la cifra exacta, ¡sólo sabemos que es enor- cosas", se puede decir que es la capacidad de La definición que da la UIT de Internet me! Por ejemplo, según estimaciones del las cosas y las personas para comunicar a dis- de las cosas es "infraestructura mundial de Internet Business Solutions Group de Cisco, tancia a través de Internet en cualquier lugar la sociedad de la información, que ofrece unos 25.000 millones de dispositivos estarán y a cualquier hora, gracias a la convergencia servicios avanzados interconectando cosas conectados a Internet en 2015, y 50.000 mi- oportuna de numerosas tecnologías. (físicas y virtuales) utilizando las tecnologías llones en 2020. Son por ejemplo aparatos Las máquinas, los objetos de la vida de la información y la comunicación compati- móviles, parquímetros, termostatos, moni- cotidiana y elementos virtuales (tales como bles existentes y en evolución". La definición tores cardíacos, neumáticos, carreteras, au- imágenes digitales) tienen ahora la posibili- fundamental de la UIT, publicada el 4 de julio tomóviles, estanterías de supermercados e dad de identificarse del mismo modo que las de 2012, es útil para comprender el concep- incluso ganado. personas en la Internet de las personas. Por to y un buen punto de partida para seguir En un estudio publicado anteriormente, consiguiente, las cosas se pueden integrar analizando e investigando la Internet de las Ericsson también predice que 50.000 millo- en una gran red de interrelaciones en la que cosas. Es importante que la UIT señale que la nes de dispositivos estarán conectados a In- pueden comunicar unas con otras o con per- Internet de las cosas es una "visión", no una ternet en 2020, lo que eclipsará la escala y la sonas. Fundamentalmente, en el mundo de sola tecnología, y que tiene "consecuencias extensión de la Internet y los mundos móvi- Internet de las cosas, las cosas están ahora al tecnológicas y sociales". les que conocemos ahora. Según un estudio mismo nivel que las personas. efectuado por Cisco sobre "Internet de todas

46 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 prende informática ubicua, identificación importancia creciente. durante los últimos 30 años y confirmado su llas" hangenerado muchointerés yestudios de lascosas La galaxiadeInternet las cosas. será esencialpara concretizar laInternet de 2013. Seconsidera queeldesplieguedelIPv6 tuvo lugarenVarsovia (Polonia) enjuliode para Organismos Reguladores delaUITque más direcciones IP" en el Simposio Mundial caron enunasesiónsobre "Lanecesidad de rá conectado enred. 14,4 trillonesUSDyprácticamente todoesta- las cosas", en2022esemercado representará La galaxiadeInternetlascosas com- En Internetdelascosas, varias "estre- Algunas deesasestadísticas sepubli- mentales eninformática ubicua(queWeiser reconocidos por suscontribuciones funda- dos delXerox Palo AltoResearch Center son cosas. trínsecamente conectados aInternetdelas y tecnologíasinteligentes,tambiénestánin- y, de manera general, los objetos, sistemas bre-computadora, lainteligenciaambiente informática autónoma, la interacción hom- centrados enlainformática omnipresente, la dan enelpresente artículo, talescomo los Otros gruposdetecnologías que noseabor- municaciones demáquinaa(M2M). físicos, redes desensores inalámbricas yco- por radiofrecuencia (RFID),exhibe sistemas Informática ubicua ¿Dónde empezó todo? El difuntoMarkWeiser ysusasocia- vestigación delmundoentero sededican a que implementanaplicaciones ubicuas." que las conecta todas y sistemas informáticos con suscorrespondientes pantallas, unared tres partes: computadoras debajapotencia para lainformática ubicuasesubdivideen nios deaplicación). "Latecnologíanecesaria Internet delascosas (dispositivo, red ydomi- gencias fundamentalesdelaarquitectura de que puede considerarse ahora una de las exi- Computer forthe21stCentury", describiólo blicó enScientificAmerican en1991,"The todavía sehacen eco deesasideas. raciones actualesdelaInternet delascosas en unsigloXXImáshumanizado".Lasaspi- baría desempeñandounpapelprotagonista de tecnologíacalmada que, esperaban, "aca- y John Seely Brown propusieron el concepto concibió en1988).Másadelante, élmismo 6 |2013 Actualidades delaUIT Incontables laboratorios ygruposdein- Weiser, enelfamoso artículoquepu- Internet delascosas  Agostode 2013 47

Shutterstock Internet de las cosas

la informática ubicua y países enteros han muchas personas consideran que está basa- Como la informática ubicua, que se uti- elaborado programas basados en este con- do esencialmente en esa identificación y des- lizó como guía tecnológica en Japón y la cepto, como por ejemplo u-Japan (después tinada al comercio al por menor y a la cadena República de Corea, los cibersistemas físicos de e-Japan), y u-Korea. de abastecimiento. En noviembre de 2012, se mencionan en Alemania para explicar la Sarma anunció el lanzamiento de la iniciativa adopción de la producción inteligente en el Identificación por radiofrecuencia "Nube de las cosas" en el MIT, en la que el país. Según el organismo de desarrollo eco- Alrededor de 1998, Sanjay Sarma y David campo de las investigaciones basadas en la nómico Germany Trade & Invest (GTAI), la in- Brock, del Massachusetts Institute of Technolo- RFID se amplió para integrar la informática dustria inteligente o "industria 4.0" es la evo- gy (MIT) tuvieron la idea de poner etiquetas en nube y datos voluminosos. lución tecnológica de los sistemas anidados RFID de bajo coste en todo tipo de cosas y a los cibersistemas físicos. El GTAI dice que conectarlas a Internet. Esta decisión de incor- Cibersistemas físicos industria 4.0 representa lo que será la cuarta porar Internet en la arquitectura, que puede Es innegable que los conceptos de ci- revolución industrial camino de una Internet parecer evidente ahora, era un salto al vacío bersistemas físicos y de Internet de las cosas de las cosas, los datos y los servicios. en aquella época. están entrelazados. Alrededor de 2006, He- En 1999, el Uniform Code Council, el Euro- len Gill, de la United States National Science Redes de sensores inalámbricas pean Article Number International (EAN Inter- Foundation (NSF) sugirió que "los cibersiste- Las redes de sensores inalámbricas son national), Procter & Gamble y Gillette acor- mas físicos son sistemas físicos, biológicos y un componente esencial de Internet de las daron establecer el Auto-ID Center en el MIT, artificiales cuyas operaciones están integra- cosas. Este sector tiene un fuerte apoyo cien- cuyo equipo de investigación estaba inte- das, supervisadas y/o controladas por un tífico, tecnológico e industrial, y el vínculo con grado (además de Sarma y Brock) por Daniel núcleo informático. Los componentes están una Internet de las cosas es inmediato. Engels, Kai-Yeung Siu y Kevin Ashton, que conectados en red en todos los estratos". Su Un buen ejemplo es la University of Ca- acuñaron la expresión "Internet de las cosas". idea era que "la informática está ‘profunda- lifornia at Berkeley, que alberga un proyecto Uno de los objetivos del Auto-ID Center era mente incrustada’ en todos los componentes de red de sensores inalámbrica de fuente desarrollar una tecnología de identificación físicos e incluso posiblemente los materiales. abierta (Open Source Wireless Sensor Net- automática, el Código de producto electróni- El núcleo informático es un sistema anidado works, OpenWSN) iniciado en 2010 a fin de co (Electronic Product Code, EPC), para susti- que suele exigir respuestas en tiempo real y implementar la Internet de las cosas. Open- tuir al código de producto universal (Universal en la mayoría de los casos está distribuido". WSN es un acervo de implementaciones de Product Code, UPC) o código de barras. Este nuevo concepto, que numerosos or- fuente abierta de pilas de protocolos basa- A finales de octubre de 2003, elAuto-ID ganismos federales de Estados Unidos tales das en normas de Internet de las cosas que Center fue sustituido por el Auto-ID Labs y EP- como el National Institute of Standards and utilizan diversas plataformas de software y Cglobal. Auto-ID Labs es una red de siete uni- Technology (NIST) adoptaron completamen- equipos. versidades ubicadas en cuatro continentes, y te, ha conducido rápidamente a iniciativas La extensión de redes de sensores a lo in- EPCglobal es una empresa conjunta de GS1 docentes y proyectos de investigación cone- finitamente pequeño y a la escala molecular (antiguamente EAN International) y GS1 US xos. Por ejemplo, la primera escuela de ve- se está investigando en todo el mundo. Este (el antiguo Uniform Code Council). EPCglobal rano sobre cibersistemas físicos patrocinada tipo de investigación, como los innovadores desarrollan normas y gestiona la red de EPC. por la NSF tuvo lugar en el Georgia Institute trabajos de Kris Pister en la University of Ca- Internet de las cosas comprende nume- of Technology, Atlanta, Georgia, en junio de lifornia at Berkeley sobre polvo inteligente rosas interfaces además de la RFID, pero 2009. (una colección de incontables y diminutos

48 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 porcionados por Mobitex, una red de datos ras deM2M.Los servicios detelemetríapro- sistemas de control industrial,sonprecurso- datos, talescomo latelemetríabásica ylos que tecnologíaspioneras detransmisión de humana escasa onula". servicios quefuncionancon unaintervención "combinación de dispositivos, software y oneM2M, defineunasoluciónM2M como organizaciones denormalización,llamada ción delaInternetlascosas. la Internetdelascosas. ventana abiertaquedaalaformafutura de sobre laInternetdelasnanocosas sonuna Akyildiz en el microsistemas electromecánicos) ydeIan máquina a Comunicaciones de Potsdam (Alemania) combinación decifras en en Internetpresenta una para encriptadodedatos Un generador decódigo Se puedeconsiderar legítimamente Una asociacióninternacionaldegrandes M2M es probablemente la primera apari- Georgia Institute of Technology cosas. Es unfacilitador esencialdeInternetlas mente enelmercado de empresa a empresa. ciones entre lascosas y estáasentadofirme- mundial). Por naturaleza, M2Mtrata interac- lite (incluidoelsistemadeposicionamiento inalámbricas), yservicioscelulares yporsaté- lámbricas (talescomo redes deárea personal de red móvilesy/ofijas,alámbricas y/oina- taformas propicias, integrar arquitecturas temente, M2Mhaempezado aofrecer pla- de supervisiónycontrol adistancia.Recien- hasta convertirse enunsistemaavanzado mercado M2M. directamente alasnecesidades delincipiente una de las primeras tecnologías que atendió y másadelanteenasociacióncon Ericsson,es verket (Suecia)(elantecesor deTelia Sonera) rrollada aprincipiosdelosaños 80porTele- baja velocidadpara mensajes breves, desa- inalámbrica con conmutación depaquetes Con los años, M2M ha evolucionado chas universidades chinas proponen ahora tecnologías delainformaciónen China. Mu- generación deinnovaciones ydesarrollos de es unaorientaciónimportantede lanueva el quesereconoce queInternetdelascosas plan quinquenaldeChina(2011–2015),en como prioridadestratégica nacional en el y motordelcrecimiento essuincorporación de lascosas como fuerzadetransformación transformación delasociedad. secuencias desullegadaylaconsiguiente do entero analizanperiódicamente lascon- de ello, ymediosdecomunicación delmun- cumbres mundialesmuyvisibles para hablar tema, sehanorganizado foros, congresos y académicas dedicadas exclusivamente aeste tos últimos cinco años.Sehancreado revistas mundo hacrecido exponencialmente enes- llegado sumomento? ¿Una ideaalaqueleha 6 |2013 Actualidades delaUIT Un ejemplodelaimportanciaInternet El interés por Internet de las cosas en el Internet delascosas  Agostode 2013 49

AFP Internet de las cosas

un diploma en ingeniería de Internet de las cosas. La creación de ciu- interoperable. Los protocolos correspondientes del IETF son, entre dades inteligentes es otro sector en el que China dependería de apli- otros, IPv6 por redes de área personal inalámbricas de baja potencia, caciones de Internet de las cosas para disponer de infraestructuras y el protocolo IPv6 para redes de baja potencia y con pérdidas, y el pro- servicios más interconectados y eficientes. En enero de 2013, más de tocolo de aplicación limitada. 40 municipios chinos revelaron planes de crear ciudades inteligentes Por supuesto, el Instituto de Ingenieros Eléctricos y Electrónicos con esta tecnología. (IEEE) realiza un trabajo fundamental en muchos comités de normali- La Unión Europea nos da otro ejemplo. En junio de 2010, el Parla- zación y, sin él, la Internet de las cosas no sería tan eficaz. mento Europeo adoptó una resolución sobre Internet de las cosas con Las organizaciones de normalización también realizan importan- numerosos puntos y actividades asociados, tales como "la opinión de tes proyectos nacionales en Canadá, China, Europa, la India, Japón, que el desarrollo de Internet de las cosas y las aplicaciones conexas la República de Corea y Estados Unidos. Algunos de sus trabajos de tendrá un gran impacto en la vida cotidiana de los europeos y sus cos- normalización de M2M se están transfiriendo a oneM2M, que fue lan- tumbres en los próximos años, lo que dará lugar a numerosos cambios zado en julio de 2012. económicos y sociales". Muchos otros grupos estudian e investigan Internet de las cosas y elaboran directrices, protocolos y normas que pueden acelerar su expansión. Se trata entre otros de Bluetooth Special Interest Group, Bro- Instantánea de las actividades adband Forum, CDMA Development Group, Connected Device Forum, de normalización Coordination and Support Action for Global RFID-related Activities and Las actividades de normalización alimentan en todo el mundo las Standardization, CTIA, GS1 (normas de la cadena de abastecimien- conversaciones actuales sobre Internet de las cosas. La UIT desempe- to), IPSO Alliance, Dash7 Alliance, Dynamic Spectrum Alliance, EnOcean ña un papel mundial esencial en la normalización de esta tecnología Alliance, GSMA, HART Communication Foundation, Home Gateway Ini- a través de su Actividad de Coordinación Conjunta sobre Internet de tiative, IEEE Standards Association, International Society of Automation, las cosas (JCA-IoT), la Iniciativa de normas mundiales sobre Internet IPv6 Forum, Modbus Organization, Near Field Communication Forum, de las cosas (IoT GSI) y el Grupo Temático sobre capa de servicio M2M. Object Management Group, Open Geospatial Consortium, Open Mobile La JCA-IoT facilita la cooperación multilateral con otras organizaciones Alliance, OPC Foundation, Wave2M, Weightless Special Interest Group, de normalización y vela por que no se dupliquen actividades. La IoT- ZigBee Alliance y Z-Wave Alliance. GSI aglutina la normalización de Internet de las cosas en el mundo. Entidades similares que se concentran en mercados verticales o Además, en septiembre de 2010, la Colaboración en materia de Nor- regionales también participan en el debate sobre las normas de Inter- mas Mundiales (Global Standards Collaboration, GSC) creó en Beijing net de las cosas. Se trata, entre otros, de organismos como Continua (China) un Grupo Especial de normalización de M2M (GSC MSTF) para Health Alliance, American Telemedicine Association, European Research promover la armonización. Cluster on the Internet of Things, European Internet of Things Architectu- Otros grandes organismos internacionales de normalización tam- re, European Internet of Things Initiative, y diversos grupos de investi- bién tienen en marcha iniciativas de normalización sobre Internet de gación y normalización que se dedican esencialmente a sistemas de las cosas, tales como la Organización Internacional de Normalización transporte inteligentes, redes inteligentes, fabricación inteligente, (ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) y el Grupo Especial cadena de abastecimiento, etc. sobre Ingeniería de Internet (IETF), que coopera estrechamente con el El movimiento de fuente abierta también elabora normas y proto- World Wide Web Consortium (W3C), la ISO y la CEI. colos significativos sobre Internet de las cosas en, por ejemplo,Contiki Los trabajos del IETF han dado lugar a una pila de protocolos community, Eclipse M2M Working Group, Organization for the Advan- que pueden soportar la implementación de una Internet de las cosas cement of Structured Information Standards (OASIS), TinyOS Alliance, la

50 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 "web socialdelascosas". las cosas, lossensores ylosactuadores", "planetamásinteligente" y "Internet detodo",las cosas ylosservicios", "Internetde tema nerviosocentral dela Tierra", "vidadigital", "Internet industrial", iniciativas para explorar posibilidadesprometedoras talescomo "sis- sa delInternetofThingsCouncil. Diversas empresas también adoptan Internet delascosas yM2M,lainquebrantable actividad de defen- grupos comerciales quesehancreado recientemente enelsectorde norma deM2MeInternetlascosas. nos estándespertandointerés porsucapacidad para convertirse enla las especificaciones de conexión en red de"espaciosenblanco" livia- (advanced messagequeuingprotocol), DDS(data-distributionservice) y lizadas, talescomo MQTT(messagequeuetelemetrytransport ), AMQP (por ejemplo, Arduino). ropa), así como numerosas plataformas de equipos de fuente abierta Open Source SolutionfortheInternetofThingsinto theCloud(enEu- nueva Ahora bien, esta no es toda la actividad, piensen en todos los Entretanto, tecnologíasdemensajeríayconexión enred norma- Open Source InternetofThingsinCalifornia (Estados Unidos) y cioeconómico enbeneficiodelahumanidad. mente, planificar eintegrar armoniosayeficazmente eneltejidoso- una enormetransformación quedebemoscomprender cuidadosa- del cambio socialqueestácausando Internetdelascosas. Provoca dos con objetivosydificultadessimilares atestiguadelaimportancia cosas, pero esosvínculosnoseexaminan aquí. informática ennubetambiénestánrelacionados con Internetdelas grama sobre normasdeseguridad TIC). Los datos voluminosos y la Comercio deEstadosUnidosy, demanera másgeneral, laUIT(Dia- en elmarco desuAgendaDigitalpara Europa, laComisión Federal de confianza. Estos temaslos estudian, por ejemplo, la Comisión Europea esenciales deInternetlascosas talescomo seguridad,privacidad y De cara alfuturo No obstante, laexistencia demuchos ecosistemas interconecta- En estabreve perspectiva general noahondamosenaspectos 6 |2013 Actualidades delaUIT de 2013 Jiangsu) enseptiembre Wuxi (provincia de Internet ofThingsen China International en lacuartaexposición informáticas, presentado mirar vídeosentabletas el quesepuedeleery Sillón inteligenteen Internet delascosas  Agostode 2013 51

AFP APNIC, Australia 52 Acción (con 11líneasdeacción). En2005,el una Declaración dePrincipiosyunPlan Ginebra, los dirigentes mundiales publicaron les. Durante laprimera fase delaCumbre en 2005, elaboró cuatro documentos principa- etapas enGinebra en2003yTúnez en de la Información (CMSI), organizada en dos 6 |2013 Actualidades delaUIT y crear unasociedaddelainformación integradora. informe sedanejemplosdetendenciasemergentes enlasacciones encaminadas areducir labrecha digital torias másrecientes recopiladas porlaUITentre mayode2012y2013.Enestaquintaedicióndel El informede2013laCumbre Mundialsobre laSociedaddeInformaciónrefleja más de700lashis- ¡Prácticas idóneasdelmundoentero! inventario de2013laCMSI Qué muestra elInformede La Cumbre Mundial sobre la Sociedad  Agostode 2013 acordados internacionalmente, incluidoslos potencial y lograr losobjetivos de desarrollo y conocimientos para desarrollar todosu bilidad deintercambiar yutilizarinformación en todas partes las personas tengan la posi- taron estosdocumentos.Elpropósito esque para laSociedaddeInformacióncomple- Compromiso deTúnez ylaAgendadeTúnez sirve para compilar informacióneinformar ne unabasededatosinventario quele ceso delaCMSI.Desde2004,UITmantie- componente esencialdeldesarrollo delpro- tas deconectividad delaCMSI. Objetivos de Desarrollo del Milenio y las me- La divulgacióndeconocimientos esun Qué muestra el Informe de inventario de 2013 de la CMSI

periódicamente sobre actividades relaciona- mujeres a entrar en el mercado del trabajo. consejos de expertos. Silicon Oasis Founders das con la CMSI. En la República Dominicana, por ejemplo, (SOF) en los Emiratos Árabes Unidos es un Como en años anteriores, este informe el proyecto Women in the Internet tiene por centro de incubación tecnológico establecido contiene contribuciones de todos los intere- objeto garantizar que jóvenes dominicanas para ayudar a emprendedores a perfeccionar sados en el mundo entero que representan a pobres tienen acceso a oportunidades de ca- sus propuestas comerciales e implementar gobiernos, el sector privado, organizaciones pacitación y a los niveles superiores de diver- sus planes. Las nuevas empresas recibirán internacionales, la sociedad civil y otras enti- sos ámbitos del sector de las TIC tales como orientación y asistencia en forma de servicios dades, así como de facilitadores y cofacilita- redes de telecomunicaciones, programación tales como apoyo a la creación de empresas, dores de las 11 líneas de acción de la CMSI, y multimedios. instalaciones laborales, oportunidades de para responder a la UIT que solicitó puestas La elaboración de políticas de ciberacce- contacto con otros profesionales de las tec- al día y nuevas contribuciones. Cada entrada sibilidad es otra tendencia digna de mención nologías de la información, asesoramiento en la base de datos destaca los esfuerzos que que creará una sociedad más integradora. sobre videoconferencia y comercio, así como llevan a cabo los interesados para implemen- Tecnologías de asistencia se proporcionan tutoría financiera, técnica y comercial. tar los objetivos de conectividad de la CMSI. en escuelas, en el entorno laboral y en luga- Las estrategias nacionales y sectoria- res públicos para ayudar a las personas con les señaladas en ámbitos tales como banda discapacidad a acceder a información. Por ancha, accesibilidad y cibergobierno, son Elementos más destacados ejemplo, varios países, tales como Qatar, han los catalizadores necesarios para configurar En el informe se indica que muchos go- tomado medidas importantes para garanti- la sociedad de la información y reducir la biernos y otros interesados siguen colaboran- zar la introducción de políticas de ciberaccesi- brecha digital. En muchos países, la colabo- do para conectar a zonas rurales y marginali- bilidad, mientras que otros, y especialmente ración multipartita es el fundamento de una zadas y proporcionar acceso a Internet. Lituania, han implementado iniciativas que implementación satisfactoria de estrategias No es exagerado destacar el importante protegen y promueven la cultura mediante nacionales. Es indudable que las TIC se están papel que desempeñan los centros y telecen- un acceso mejorado a las publicaciones elec- integrando cada vez más en la sociedad, y tros comunitarios que proporcionan acceso trónicas para las personas con deficiencias buen ejemplo de ello es Kazajstán, donde el a Internet, a la información y a capacitación visuales. programa nacional trata de incorporar las TIC sobre la utilización de las tecnologías de la Los jóvenes se están convirtiendo en un en todos los sectores de la actividad econó- información y la comunicación (TIC). La red elemento fundamental de la sociedad de la mica y la vida humana. de telecentros (KenTel) de Kenya, puntos de información y los países reconocen los po- Muchos proyectos están centrados en un acceso a servicios comunitarios polivalentes sibles beneficios que puede aportar invertir acceso gratuito a Internet, como por ejemplo y quioscos de información pública en Rwan- en ellos. Los incubadores y centros de inno- los puntos de acceso gratuito a Internet en da, y centros de conocimientos comunitarios vación ofrecen plataformas para aumentar la Moldova o los parques tecnológicos o infor- para mujeres en Omán son varios ejemplos sensibilización sobre las TIC entre los jóvenes máticos de Mauricio. También aumenta la de las estructuras creadas para proporcionar dirigentes y estimular la iniciativa empresa- conectividad con instituciones públicas (por acceso a las TIC, capacitación en información rial. Por ejemplo, el proyecto knowledge lab ejemplo en Egipto). Gobiernos y otros intere- y TIC, así como generar nuevos puestos de (kLab) en Rwanda proporciona un espacio sados siguen colaborando y apoyando inicia- trabajo. para desarrollar soluciones TIC y reunir a tivas y proyectos que fomentan la integración Varias iniciativas están centradas ac- mentores experimentados y jóvenes innova- de las TIC en las escuelas, como por ejemplo tualmente en la incorporación de una pers- dores. El Digital Incubation Centre (DIC) en en Jordania. pectiva de género, impartir una capacitación Qatar facilita a nuevas empresas recursos El informe contiene muchos ejemplos de pertinente y utilizar instrumentos de creación esenciales y presta ayuda en la inscripción proyectos e iniciativas que se han lanzado de capacidades personales que ayuden a las comercial, además de ofrecer capacitación y para que los organismos públicos puedan

Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 53 Qué muestra el Informe de inventario de 2013 de la CMSI

compartir información con seguridad, a alta de la información. "Creo que las prácticas idó- incorporarlas en el informe de inventario de velocidad y de manera rentable, y también neas reflejadas en este informe servirán de la CMSI 2014, que será el sexto de la serie y para garantizar un vínculo entre los gobier- modelo que se copiará e incitará a los intere- será preparado para el evento de alto nivel nos y los ciudadanos. De hecho, muchos paí- sados a seguir avanzando para alcanzar los CMSI+10 que tendrá lugar en abril de 2014. ses han creado portales y centros de llamada objetivos de la CMSI que son tan importantes Se alienta a todos los interesados a presentar gubernamentales. para todos nosotros", declaró el Sr. Zhao. sus contribuciones en www.wsis.org/stockta- Houlin Zhao, Vicesecretario General de king rellenando un cuestionario en línea. El la UIT, comenta que la serie de Informes de plazo de presentación de contribuciones es el inventario de la CMSI son una contribución Solicitud de contribuciones 1 de diciembre 2013. significativa al proceso de identificación de al informe de 2014 tendencias en la implementación de los re- Se invita a los interesados a someter sultados de la CMSI a fin de crear la sociedad contribuciones actualizadas y nuevas para

Información de los ganadores de los Premios para Proyectos de la CMSI de 2013

El éxito es algo más que ganar el concurso de los Premios para Proyectos de la CMSI. También significa proseguir la labor relativa a los proyectos y obtener nuevos beneficios para la sociedad. Algunos de los ganadores de los Premios para Proyectos de la CMSI de 2013 nos han puesto al día respecto de los avances conseguidos durante los últimos meses, y nos complace poner de relieve aquí algunos de sus comentarios.

Creación de capacidad mejorar las condiciones de vida de las perso- importante reconocimiento para las biblio- Desde que ganara el premio, el Programa nas de sus comunidades. El 9 de septiembre tecas públicas como poderosos copartícipes de Información Electrónica para Bibliotecas de 2013 se presentó un premio a la innova- en el proceso de desarrollo. Ganar un premio del Programa de Innovación de la Biblioteca ción para el uso creativo de las TIC por parte tan apreciado supuso una nueva validación Pública de Italia ha publicado varios estudios de las bibliotecas públicas. de que está funcionando nuestro enfoque de caso sobre los efectos en África, y pondrá Rima Kupryte, Director del sistema de in- innovador para conectar las bibliotecas a la en marcha una nueva convocatoria de pro- formación electrónica para las bibliotecas de tecnología." puestas para apoyar los servicios de biblio- Italia, declara "recibir el Premio para Proyec- tecas públicas que utilicen la tecnología para tos de la CMSI 2013 fue un gran honor y un

54 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 gen", ya queelobjetivoahora noessólo ha pasadodeser"Enmiidioma" aser"Ori- mo delucro). organizaciones nogubernamentalessináni- cooperación con Colnodo (una asociación de do local con suproyecto "Enmiidioma",en culturales, diversidadlingüística yconteni- en lacategoría dediversidadeidentidad caciones deColombia, queganóelpremio Tecnologías delaInformaciónylasComuni- ción ylasTelecomunicaciones, Ministeriode Apropiación deTecnologías delaInforma- to," afirmaSantiagoAmador, Director de proyecto e incrementar nuestro presupues- nuestro proyecto, permitiéndonosampliarel nuestras partes interesadas lapertinencia de y contenidolocal diversidad lingüística identidad culturales, Diversidad e Desde entonces elnombre delproyecto "El concurso y el premio mostraron a permiso. para legalizarlaexpedición decada tipode tán aprobando reglamentaciones específicas vés delportaldelicencias electrónicas. Sees- podrán obtenertodotipodepermisosatra- más delaslicencias electrónicas, losclientes que las labores se completarán en 2014. Ade- Desarrollo RegionaldeKazajstán. Se prevé tion Technologies (NITEC),yelMinisteriode portes yComunicaciones, NationalInforma- licencias electrónicas delMinisteriodeTrans- mio al proyecto del Sistema Informático de han proseguido desdequeseotorgara elpre- la expedición dedistintostipospermisos Negocios electrónicos digital. cultural, aprovechando lasTICyelcontenido preservar elidioma,sinotodalaherencia Información delosganadores delosPremios para Proyectos delaCMSI2013 Los trabajos para la automatización de la SociedaddeInformaciónEcuador. les delMinisteriodeTelecomunicaciones yde al proyecto deformacióndigitalAulasMóvi- guridad enlautilizacióndelasTICseotorgó de NITEC. ma RuslanEnsebayev, Presidente delConsejo ber másacerca denuestra experiencia" afir- varios paísesvisitaron Kazajstán afindesa- nacional. Tras recibir elpremio, expertos de importante visibilidadenelescenario inter- nidad empresarial. Dioaeste proyecto una incluía aautoridadespúblicas yalacomu- gullo para todoelequipodel proyecto, que gran incentivo yseconvirtió enmotivodeor- utilización delasTIC y seguridadenla Creación deconfianza 6 |2013 Actualidades delaUIT El premio alacreación deconfianza yse- El hechodeganarelpremio "supuso un  Agostode 2013 55

AFP Información de los ganadores de los Premios para Proyectos de la CMSI de 2013

Patricio Carvajal, Director de Alistamiento Digital del Ministerio Cooperación internacional y regional de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información de Ecuador, de- El proyecto Líneas de ayuda para la Infancia y Telecomunicacio- clara que, para él, "ganar el premio significa que incluso las pequeñas nes de Child Helpline International (Países Bajos) obtuvo un premio naciones pueden ofrecer ejemplos al mundo acerca de la manera de en la categoría Cooperación internacional y regional. Thomas Müller, concebir y ejecutar con éxito proyectos de TIC destinados a acrecentar Director Adjunto de Programas de Child Helpline International, señala la accesibilidad a las nuevas tecnologías para las personas pobres, de que ganar el concurso "ofrece un reconocimiento oficial a tu labor y acuerdo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Nuestro equipo confirma que estás haciendo lo correcto. En el caso deChild Helpline ha recibido muchas felicitaciones, y otros países nos han pedido con- International, el premio de la CMSI nos dio una gran motivación para sejo. Nos complace compartir nuestra experiencia y colaborar con los seguir implicándonos con la UIT y sus miembros en todo el mundo a países para ayudarles a repetir el modelo." fin de habilitar a los niños y los jóvenes y de permitirles expresarse a través de las tecnologías de la comunicación."

Papel de los gobiernos y de todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo El proyecto Safeer del Ministerio de Educación Superior de Arabia Saudita obtuvo un premio en la categoría del Papel de los gobiernos y de todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el de- sarrollo. En palabras de Khaled H. AlAjmi del Ministerio de Enseñanza Superior de Arabia Saudita, ganar el premio de la CMSI ha supuesto "un incentivo para que el equipo siga transformando nuestros progra- mas de cibergobierno en un servicio más asequible, disponible, segu-

ITU/J.M. Ferré ro y permanente para los ciudadanos." PREMIOS PARA PROYECTOS DE LA CMSI | 2014

¿Podría ganar su proyecto un premio de la CMSI 2014?

¡Dese prisa! La fecha de clausura de la inscripción para los Premios para Proyectos de la CMSI 2014 es el 1 de noviembre de 2013. Se invita a todos los interesados a presentar sus candidaturas a través de la página www.wsis.org/prizes. El concurso de Premios para Proyectos de la CMSI 2014, presentado el 5 de septiembre de 2013, es una plataforma para identificar y dar a conocer modelos y casos ejemplares fáciles de reproducir para habilitar a las comunidades en el plano local. Los premios se otorgan La información acerca de los ganadores de los Premios para Proyectos en reconocimiento de los esfuerzos para añadir valor a la sociedad y de la CMSI 2013 está disponible en Actualidades de la UIT (itunews. para avanzar en la consecución de los objetivos de la CMSI. itu.int/Es/4051-Proyectos-premiados.note.aspx).

56 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 Sobre labasedelosdebates,participantesllegaron alaconclusión los serviciosprestados porlasempresas detelecomunicaciones yTIC. de garantizar laprotección delconsumidor yderegular lacalidad de caciones deUzbekistán. Tecnologías delaComunicación, laInformatización y lasTelecomuni- de 2013,seorganizó encooperación con LaComisión Estatalpara las la comunicación (TIC).Eltaller, quetuvolugardel22al24demayo del consumidor enelcampo delastecnologíaslainformacióny dientes (CEI)afindetratar dela calidad deservicioylaprotección ller regional delaUITdestinadoaComunidad deEstadosIndepen- Calidad deservicioyprotección delconsumidor acoge untallerdelaUIT Tashkent, Uzbekistán, Los participantesdebatieron acerca delpapel del estadoalahora Tashkent (Uzbekistán) fue ellugar escogido para celebrar un ta- en estamateria. ayudar alospaísesqueaúntienen queelaborar leyesoreglamentos la calidad deservicioylaprotección delconsumidor, como manera de compartieran lostextos legalesyreglamentarios queversabansobre los organismos reguladores. Recomendaron quelospaísesdelaCEI jorar laactualcooperación entre lasautoridades gubernamentalesy logías, lasnormasdecalidad deberíanseridénticas. armonizarse entodalaregión. Allídondeseutilicen lasmismastecno- tección delconsumidor enlospaísesdelaCEI,yqueéstasdeberían importante función para garantizar la calidad de los servicios y la pro- de quelalegislaciónyreglamentación tienenquedesempeñaruna Los participantesconstataron queexistía laposibilidaddeme- 6 |2013 Actualidades delaUIT  Agostode 2013 57

AFP Tashkent, Uzbekistán, acoge un taller de la UIT

Materia de reflexión Temas candentes Éxito del evento Durante las diez sesiones del taller, se Dos mesas redondas ofrecieron sendas Al taller asistieron 49 representantes de realizaron 20 presentaciones sobre distintos oportunidades para un franco intercambio de administraciones de telecomunicaciones, aspectos de los servicios de telecomunicacio- opiniones. Entre los temas debatidos figura- organismos reguladores, proveedores de ser- nes y de TIC. La mayoría de las presentacio- ron los fundamentos jurídicos de los derechos vicios, instituciones científicas y de investiga- nes trataron de la garantía de la calidad de de los consumidores a la calidad y la protec- ción y universidades de ocho Estados Miem- servicio en esta época de servicios y tecnolo- ción, y los enfoques reglamentarios a la reali- bros de la CEI (Belarús, Kazajstán, Kirguistán, gías convergentes. zación práctica de tales derechos. Moldova, Federación de Rusia, Tayikistán, Especialistas de las administraciones de Algunos participantes plantearon la posi- Uzbekistán y Ucrania). telecomunicaciones y de institutos científicos bilidad de imponer sanciones a los proveedo- Si se mide respecto de los objetivos espe- y de investigación debatieron acerca del con- res que no mantengan los niveles de calidad cíficos recogidos en el Plan Operacional de la trol de la calidad, las actuales normas de ca- requeridos o que vulneren los derechos de los UIT para 2013, el taller resultó ser un éxito. lidad y la elaboración de nuevas normas. Se consumidores. Los participantes convinieron en que la UIT describieron y explicaron las Recomendacio- Los oradores destacaron la importancia debía seguir organizando talleres de este nes pertinentes del Sector de Normalización de respetar los derechos de las personas con tipo en el futuro. de las Telecomunicaciones de la UIT (UIT–T). discapacidad, y de tener en cuenta las nece- sidades de los consumidores de los distintos grupos de edad. Pidieron una comprensión mutua entre los Estados, las empresas y los consumidores. Los participantes determinaron cuáles eran los temas de preocupación específicos de los países de la CEI, que incluían la por- tabilidad de los números, los recursos de numeración y la creación de infraestructuras compartidas.

58 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 Los niños deben ir seguros a la escuela Proyecto Shiojiri de seguimiento de niños

El distrito de Shiojiri, en el centro de Nagano, se enfrenta al reto de proteger a sus ciudadanos, especialmente a los niños y las perso- nas de edad avanzada. El centro de estos esfuerzos es el Shiojiri In- cubation Plaza que actúa como motor de desarrollo socioeconómico basado en las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Además de estimular la industria regional, el Incubation Plaza es el elemento coordinador para la investigación y el desarrollo. Se ha diseñado un ambicioso plan estratégico para crear sistemas de seguimiento y protección de la infancia, para supervisar el nivel de las aguas del río y el flujo de desechos, para vigilar a los pájaros y las bestias peligrosas y para controlar el sistema público de transporte en autobuses. El sistema de seguimiento de niños aquí descrito es el primero que se ha diseñado y puesto en marcha.

Sistema de seguimiento de niños Al final de la antigua "carretera de la sal" del Mar de Japón, Shiojiri se extiende sobre un área de unos 290 kilómetros cuadra- dos. La frondosa zona urbana contiene 25.555 viviendas familiares y diez escuelas primarias. En 2005, las autoridades de la ciudad llegaron a un acuerdo so- bre un plan básico para mantener la seguridad de los niños que van a las escuelas y vuelven a casa. La densidad de edificios es elevada en la zona urbana, lo que facilita que el sistema de seguimiento proporcione una cobertura completa.

Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 59

S_13_ITUNews06.indd 59 22.11.2013 10:41:40 Los niños deben ir seguros a la escuela

Teléfonos móviles en una red ad hoc Éxito de la prueba piloto El sistema hace uso de una red de comunicaciones ad hoc. Se trata La Shiojiri Incubation Plaza colaboró con la Universidad de Shins- de una red inalámbrica de área local (WLAN) basada en arquitectura hu para probar la cobertura de la difusión de una señal de emergencia celular. No es necesaria la existencia previa de infraestructura para emitida desde un teléfono móvil. La prueba, que se celebró con éxito permitir la comunicación entre las estaciones de radio de la red. Las en junio de 2008, cubrió los alrededores de las diez escuelas de edu- diversas estaciones de radio interconectada por la red inalámbrica cación primaria de Shiojiri (véase el mapa). funcionan de modo autónomo. Cada estación debe estar situada den- tro del alcance de transmisión de sus estaciones asociadas (véase la Figura). Mapa que muestra la situación de las diez escuelas de educación primaria de Shiojiri y la Configuración de la red ad hoc cobertura de la señal de emergencia de prueba

Yoshida Kataoka

Hirooka

Seba

Kikyo

Si las estaciones de radio están equipadas con el adecuado soft- Soga ware de encaminamiento, es posible establecer comunicaciones nodo Shiojiri-nishi a nodo y todas las estaciones situadas en el interior de la zona de cobertura están accesibles. Shiojiri-higashi La viabilidad del sistema depende de los 130 km de fibra óptica que tendió la ciudad en el año 2000, junto con las 640 estaciones de radio instaladas y conectadas a la red.

Kiso-narakawa Tatsuno

60 Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 una semana. formación sobre losdesplazamientosdelniñosemantienendurante dónde se ha producido la emergencia, con mapa de referencia. La in- un mensajedeemergencia alospadres delniñoindicando ellugar servidor enelcentro deinformación.Acontinuación seenvíacorreo-e emergencia tieneprioridadsobre cualquierotra señalrecibida porel pitido yseemitaunaseñalderadio deemergencia. Estaseñalde alarma delmicroteléfono sincordón, loqueoriginasueneun batería. la señalsóloseemiteunavez cada hora, afindeahorrar potenciade una señalradioeléctrica cada tres minutos.Cuandoelniñosedetiene, identificarse suemplazamiento. Mientras elniño camina, seemite tra dentro delazona decobertura delaestacióninalámbrica, puede seguimiento deniños Cómo funcionaelsistemade Un niñoquecrea encontrarse enpeligro debe tirar delcable de Cada niñolleva unmicroteléfono sincordón. Sielniñoseencuen- seguridad deloshabitantesyproteger elmedioambiente. pleará nosólocon finesadministrativos sinotambiénpara mejorar la za. Estainformaciónsecotejará con losdatosdemográficos y seem- rán enelcentro de informaciónsituadoenelShiojiriInformationPla- actualmente cubre latotalidaddezona delaciudad,sealmacena- ciberaplicaciones. tura decomunicaciones básica de la ciudadydesarrollar unaserie de ción decuándoregresa elniñodelaescuela. ficación cuandoelniñopasapordichaestación,dándolesunaindica- creta enladirección webdelaciudad.Deesaformareciben unanoti- Planes futuros Los datosrecopilados delsistemadeteledetección delasTIC,que La autoridadesdeShiojiritienenprevisto construir lainfraestruc- Los padres tambiénpuedenregistrar unaestaciónderadio con- 6 |2013 Actualidades delaUIT Los niñosdebenirseguros alaescuela  Agostode 2013 61

AFP XXX 62 Homenaje aMohamed Ezzedine Mili Obituarios Telegráfico y Telefónico (CCITT) de1958,1960y1964 ylaAsamblea 1965, lasAsambleasPlenariasdel Comité Consultivo Internacional la Unión,incluidaslasConferencias dePlenipotenciarios1959y delegación de Túnez en muchos eventos importantes organizados por el sistemaautomatizadodebarras cruzadas. Desde ese puesto modernizó la red telefónica de Túnez introduciendo brado Director General deTelecomunicaciones delMinisterio de PTT. en 1948.En1957fuepromovido alcargo deIngeniero Jefeynom- a laAdministración deCorreos yTelecomunicaciones (PTT)deTúnez duándose como Ingeniero deTelecomunicación en1946.Seincorporó y enlaEcole NationaleSupérieure desTélécommunications (París), gra- 1982. Torremolinos en1973yocupóesecargo hastael31dediciembre de siguiente Conferencia dePlenipotenciariosquetuvo lugarenMálaga- Balaji Sarwate. ElSr. MilifueelegidoSecretario General delaUITen 1967 tras elfallecimiento delentonces Secretario General, Manohar cedió alasresponsabilidades deSecretario General el20defebrero de la Conferencia de Plenipotenciarios celebrada en Montreux, Suiza. Ac- la red global. internacional para ayudaralos paísesendesarrollo aincorporarse a su trayecto mundialintegrador, centrándose enlacooperación técnica su legado como impulsor del desarrollo de las telecomunicaciones en agosto de2013alos95añosedad.Recordar alSr. Miliesrecordar nació enDjemmal,Túnez, el4dediciembre de1917yfalleció el5de 6 |2013 Actualidades delaUIT Antes de incorporase a la UIT, elSr. Miliencabezó desde 1956 la El Sr. Milicursó estudiosenlaEcole NormalSupérieur(Saint-Cloud) En 1965elSr. MilifueelegidoVicesecretario General delaUITen El antiguoSecretario General de la UITMohamed Ezzedine Mili  Agostode 2013

UIT Secretario General delaUIT1967a1982 Mohamed Ezzedine Mili Homenaje a Telecomunicaciones ydelaSociedadInformación. La UIT continúa celebrando ese día junto con elDía Mundial de las nicaciones, quesecelebró porprimera vez el17demayo1968. el Consejo) inicióelestablecimientodelDíaMundialdelasTelecomu- Desarrollo delasNacionesUnidaspara talfin. de Cooperación Técnica coordinó sus actividades con elprograma de infraestructura ysusredes detelecomunicaciones. ElDepartamento de Cooperación Técnica afindeayudaresospaísesmejorar su cesidades delospaísesendesarrollo. Para ello, creó elDepartamento prioridad fue asegurar que la UIT prestaba especial atención a las ne- UIT con gran pasión,clarividenciaycarácter innovador. Suprincipal Sesión en1964. Consejo deAdministración delaUITyfueelegido Presidente desu19ª en 1964. Desde 1960 hasta 1965 el Sr. Mili representó a Túnez en el de la Comisión del Plan para África y se convirtió en suPresidente mundial detelecomunicaciones. En1961fueelegidoVicepresidente Comisión delPlanMundial,responsable delaplanificación dela red de radioenlaces. en lasáreas desistemasespaciales yradioastronomía ydesistemas automática ysemiautomática, yenlasComisiones deEstudiodelCCIR ñalización delosserviciostelefoníayalared telefónica mundial dio delCCITT, principalmenteenlasrelativas alaconmutación yse- 1963. También participó activamente envarias Comisiones de Estu- Plenaria del Comité Consultivo de Radiocomunicaciones (CCIR) de A través del Consejo de Administración (denominado actualmente Durante sus 16 años como Secretario General, el Sr. Mili lideró la El Sr. Militambiénparticipóactivamente enlostrabajos dela Obituarios Homenaje a Mohamed Ezzedine Mili

Unos teléfonos gigantes fueron la pieza central del stand de la Administración de la República Federal de Alemania en TELECOM 75 ITU

El Sr. Mili también impulsó la creación de las exposiciones mun- El entusiasmo del Sr. Mili fue palpable en los tres eventos que li- diales de telecomunicaciones. La historia de ITU Telecom World co- deró: TELECOM 71, TELECOM 75 y TELECOM 79. En TELECOM 71 mani- mienza con el éxito de TELECOM 71, que fue la primera Exposición festó que "Todos aquellos que han tenido la oportunidad y la suerte de Mundial de Telecomunicaciones, celebrada en Ginebra bajo el lema visitar los múltiples stands han podido apreciar la importante función "Mensaje al Siglo XXI". que desempeña la UIT en el espectacular desarrollo de las técnicas de Como se indicó en la cronología de ITU Telecom World (Actuali- telecomunicación y en la rápida expansión de las redes mundiales, a dades de la UIT, octubre de 2012), "Fue la primera ocasión en que se lo cual ha contribuido enormemente". organizó a escala mundial una exposición con semejante variedad de La importancia de las telecomunicaciones para el desarrollo eco- equipamientos de telecomunicaciones. En ella participaron gobiernos nómico, social y cultural y el papel principal desempeñado por la UIT de los Estados Miembros de la UIT, empresas privadas y firmas de la fueron oficialmente reconocidos por las Naciones Unidas en su reso- industria. Los naves espaciales y los satélites ocuparon un lugar des- lución N.º 36/40, adoptada en 1981. En dicha resolución la Asam- tacado. Se expusieron satélites empleados para telecomunicaciones blea General proclamó "1983, Año Mundial de las Comunicaciones, públicas, meteorología, formación a gran escala o la radionavegación, y designó a la Unión Internacional de Telecomunicaciones como or- además de maquetas de diferentes tipos de estaciones terrenas". ganismo rector para ese año". Agradecido por este reconocimiento, Prevista inicialmente su celebración cada cuatro años, de ahí el el Sr. Mili en su discurso de apertura de la ceremonia inaugural de nombre de "Juegos Olímpicos de las Telecomunicaciones", estas exhi- la Conferencia de Plenipotenciarios de Nairobi, Kenia, celebrada en biciones crecieron hasta convertirse en los eventos de telecomunica- septiembre de 1982, comentó que "el hecho de que la UIT haya sido ciones más grandes e importantes de todo el mundo, constituyendo designada por las Naciones Unidas como el organismo rector del Año un escaparate global de las últimas tecnologías, noticias y puntos Mundial de las Comunicaciones demuestra la confianza que inspira en de vista. Además de la exposición también se celebraron en parale- estas asambleas internacionales del más alto nivel". lo otros eventos tales como simposios técnicos, el festival cinemato- Debemos gratitud a este hombre extraordinario que creyó en las gráfico internacional "The Golden Antenna" (la antena dorada) y un comunicaciones mundiales y contribuyó enormemente a construir concurso internacional titulado "Youth in the Electronic" (Jóvenes en nuestro mundo conectado. la era de la electrónica).

Actualidades de la UIT  6 | 2013  Agosto de 2013 63 XXX 64 Tributo aKathleen G.Heceta Obituarios de dosmujeres demanera consecutiva —unaalfinaldelsigloXXy caciones enlaEmbajadadeSudáfrica enParís, afirmóque"laelección Lyndall Shope-Mafole, entonces Ministra PlenipotenciariadeComuni- La Sra. Heceta, queasumiólapresidencia delConsejo sucediendo a la integración tambiénimpulsósudefensadelaigualdadgénero. gración, untemaimportantepara laSra. Heceta. Supreocupación por respecto delatelefoníaatravés delprotocolo Internet. de permitir a las partes interesadas intercambiar sus puntos de vista Política delasTelecomunicaciones sereuniría enmarzo de2001afin privadas. Además,elConsejo decidióqueeltercer Foro Mundialde estudiaron lasasociacionesestratégicas con entidadespúblicas y con losorganismos interesados delasNacionesUnidas.También se que secelebraría bajoelliderazgo delaUITenestrecha cooperación preparar unaCumbre Mundialsobre laSociedaddeInformación, Miembros deSector a contribuir al debate. ElConsejo también decidió proceso de reforma de laUIT y alentóalos Estados Miembros y a los dencia, elConsejo dejulio2000discutióacerca delasituacióndel Consejo delaUIT, másconcretamente en elaño2000. Bajo supresi- julio. de Telecomunicaciones de las Filipinas, falleció el pasadodía15de 6 |2013 Actualidades delaUIT Los resultados delConsejo de2000reflejaron el concepto deinte- La Sra. Heceta, abogada,fuelasegundamujer quepresidió el Kathleen G. Heceta, ex Comisaria Adjunta de la Comisión Nacional  Agostode 2013

UIT/A. de Ferron Tributo a Segunda mujerenpresidir elConsejo delaUIT Kathleen G.Heceta do sinfronteras delastelecomunicaciones". cuando nolegalmente, alrespeto delasnormas y alacceso enelmun- mundial aceptable yunmecanismo universalpara instarmoralmente, mente enelámbitopolítico, será esencialpara establecer unmarco credibilidad ypertinenciadelaUniónantesusmiembros, especial- contexto delaeconomía mundialdelainformación.Declaró que"La electrónicos. de lasreuniones delConsejo, ytrabajan engran medidapormedios lan porunatransición fluida yporla continuidad en lapresidencia anterior, enejercicio ysiguientedelConsejo. Estostres miembros ve- (que significa un grupo de tres) está integrada por los Presidentes la primera mujerenconvertirse enmiembro delamisma.LaTroika ciones con elhombre. la mujerenpolítica ylatomadedecisiones,enigualdadcondi- que lasociedadensuconjunto sebeneficiaríadelaparticipación grar la igualdad de género. En su opinión, el mundo debía reconocer de inspiración para muchasmujeres cualificadas quetrataban delo- de laUITcelebrada enMinneápolis1998ylo consideró unafuente fianza otorgado a las mujeres en la Conferencia de Plenipotenciarios pro delaigualdadgénero". LaSra. Heceta comprobó elvotodecon- otra ahora quecomienza elsigloXXI—refleja unafirme convicción en La Sra. Heceta teníaunavisiónclara delaimagenUITenel Cuando secreó en2001la"troika" delConsejo, laSra. Heceta fue Tributo a 2008 y2012,enlaConferencia MundialdelasTelecomunicaciones Mundiales de Normalización de lasTelecomunicaciones de 2004, rencia MundialdeRadiocomunicaciones de2012,enlasAsambleas dial deDesarrollo delasTelecomunicaciones de2010,enlaConfe- de Plenipotenciarios2002,2006y2010,enlaConferencia Mun- meración delastelecomunicaciones. impulso a este grupo internacional, responsable de los planes de nu- entre 2004y2012,resulta innegablequesupoimprimirunpoderoso ella laprimera mujerenpresidir unaComisión deEstudiodelUIT–Ty, cios, redes ycalidad defuncionamiento. Estenombramiento hizo de (UIT–T) sobre losaspectosdeexplotación delaprestación de servi- de Estudio 2 del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones con visiónyenergía. En2004fuenombrada Presidenta delaComisión el planointernacional. tan amenudoserequieren para avanzar enlascuestionesdifíciles la tanapreciada "voz delarazón" ydelespíritudecompromiso, que en numerosas conferencias delaUIT, fuehabitualmenteexpresión de nio de2013,alaedad63años.Ensucalidad dejefa dedelegación para lostrabajos delaUIT, nacióen1950 y falleció el pasado27deju- Comisión deEstudiodel UIT–T Primera mujerenpresidir una Marie-Thérèse Alajouanine También presidió lasComisiones deRedacción enlasConferencias La Sra. Alajouanine dirigió varios grupos y comisiones de la UIT Marie-Thérèse Alajouanine, unacolaboradora valiosa yprolífica normalización internacionalenelARCEP. su prematuro fallecimiento, era laresponsable decoordinación dela tora Adjuntapara laNormalizaciónInternacional.Desde2001hasta entre los cuales figuran los de Subdirectora del Programa GSM y Direc- (ARCEP)). Ocupóvarios cargos enFrance Télécom entre 1975y2001, (Autorité deRégulationdesCommunications Electroniques etdesPostes gulador delascomunicaciones electrónicas ydecorreos deFrancia Cuerpo de Ingenieros, fue una de las fundadoras del organismo re- política pública enelterreno delastelecomunicaciones. Miembro del Mundial deNormalizaciónlasTelecomunicaciones de2004. se creó a fin de preparar las posiciones europeas para laAsamblea a la UIT. En particular, presidió el equipo de proyecto de la CEPT que Telecomunicaciones (CEPT)que seocupandelascuestionesrelativas grupos delaConferencia Europea deAdministraciones deCorreos y Asamblea MundialdeNormalizaciónlasTelecomunicaciones. Internacionales de2012.En2000,actuócomo Vicepresidenta dela merecido. d’Honneur por el Presidente de Francia, un honor sobresaliente y bien El 1 deenero de2013 fue nombrada En Francia, supaísnatal,laSra. Alajouanineera unpilardela La Sra. Alajouanineparticipóactivamente enlaslabores delos 6 |2013 Actualidades delaUIT UIT Tributo aMarie-Thérèse Alajouanine Chevalier de la Légion  Agostode 2013 Obituarios 65

XXX XXX 66 Tributo aAbderrazak Berrada Obituarios cisiones adoptadasporlosmiembros, elSr. Berrada edad de79años. Marruecos, yfalleció el21deabril2013 enGinebra, Suiza,ala de Registro deFrecuencias (IFRB),nacióel23deoctubre de1933en 6 |2013 Actualidades delaUIT introducir enmiendasenlaConstitución, elConvenio yelProtocolo tenciarios de1998enMinneápolis,lacualexaminó propuestas para sión 6(Constitución yConvenio) durante laConferencia dePlenipo- de laIFRBen1968,1971,1975,1980,1984y1989.Presidió laComi- Muy conocido enlaUniónycon enormeinfluenciasobre lasde- Abderrazak Berrada, antiguomiembro delaJuntaInternacional  Agostode 2013

UIT Tributo a Abderrazak Berrada Antiguo miembro delaJuntaInternacional de Registro deFrecuencias fue Presidente potenciarios deMontreux en1965. miembro delaJuntaDirectiva delaIFRBporConferencia dePleni- participó ennumerosas reuniones delaUniónantesserelegido Ministerio deCorreos, Telégrafos yTelecomunicaciones deMarruecos, como ingeniero deradio yelectrónica. AntiguoSecretario General del la reforma delaUIT. preparar laConferencia dePlenipotenciarios2002enrelación con Opcional. Posteriormente, presidió el Grupo de Expertos encargado de El Sr. Berrada selicenció enlaÉcole supérieure d'électricitédeParís Visitas oficiales organizaciones internacionales enGinebra, asícomo deotras personalidades Secretario General delaUIT, recibió lavisitadecortesía delossiguientes Durante los meses dejulioy agosto de2013,el Dr. Hamadoun I. Touré, Ministros y Embajadores ante la Oficina de las Naciones Unidas y otras importantes. Embajador Dr. Theodor H.Winkler, Director delCentro deGinebra Leonel Antonio Fernández Reyna,ex Presidente delaRepública para elControl Democrático delasFuerzas Armadas,yel Dr. HamadounI.Touré, Secretario General delaUIT Dominicana, yelDr. HamadounI.Touré, Secretario General delaUIT

UIT/N. Heidrich UIT/N. Heidrich Christina Figueres, Secretaria Ejecutiva de laConvención Marco de Roswitha Grass, Círculo MundialdelConsenso (Cercle Mondialdu las NacionesUnidassobre elCambioClimático (CMNUCC) yel Dr. HamadounI.Touré, Secretario General delaUIT Consensus, CMDC),yelDr. HamadounI.Touré, Secretario General delaUIT 6 |2013 Actualidades delaUIT Reunión con elSecretario General  Agostode 2013 Visitas oficiales

UIT UIT 67

ITU/V. Martin 68 Reunión con elSecretario General Visitas oficiales 6 |2013 Actualidades delaUIT Embajador delaRepública Islámica deIrán General delaUITyMohsenNaziriAsl, de laAgendaDigital,yHoulinZhao, El Dr. HamadounI.Touré, Secretario Comisión Europea (CE)responsable Neelie Kroes, Vicepresidenta dela Vicesecretario General delaUIT Reglamentación delasTelecomunicaciones Director General delaAgencia Nacionalde Houlin Zhao, Vicesecretario General de  Agostode 2013 la UITyAzdine ElMountassirBillah, (ANRT) deMarruecos

UIT/R. Farrell UIT de laComisión Federal deComunicaciones All photosare byRowan Farrell/ITU. Embajador deSudányelDr. HamadounI. Mignon Clyburn,Presidenta enfunciones Abdelrahman MohamedAbdallaDhirar, (FCC), EstadosUnidos,yHoulinZhao, Touré, Secretario General delaUIT Vicesecretario General delaUIT

UIT/R. Farrell Pascal Clivaz, Director General Adjunto, Postal Universal(UPU),yHoulinZhao, Oficina InternacionaldelaUnión Vicesecretario General delaUIT

UIT/R. Farrell UIT Relaciones InternacionalesdeSudáfrica, Comunicaciones yEconomía Digitalde y elDr. HamadounI.Touré, Secretario Gabón, yHoulinZhao, Vicesecretario Marius Fransman, Viceministro de Blaise Louembe, Ministro de General delaUIT General delaUIT

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Le cuenta lo que ocurre en el mundo de las telecomunicaciones

Cada vez que hace una llamada telefónica, utiliza un móvil, emplea el Correo-e,

ve la televisión o © vario images GmbH & Co.KG/Alamy Philips accede a Internet, se está beneficiando de la labor que entraña Tomorrow´s Communications la misión de la UIT: Designed Today Conectar al mundo Stockxpert Fotosearch Soluciones informáticas y pericia para la Gestión y Control del Espectro y para la Si desea información para anunciarse, Anúnciese en Actualidades de la UIT Planificación e Ingeniería de Redes Radioeléctricas. diríjase a: y acceda al mercado global Unión Internacional de Telecomunicaciones Actualidades de la UIT Place des Nations CH-1211 Ginebra 20 Suiza www.LStelcom.com Tel.: +41 22 730 5234 Comprometida para conectar al mundo Correo-e: [email protected] itunews.itu.int N.° 6 Agosto de 2013 UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

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Los organismos reguladores y la industria mundiales intercambian puntos de vista en Varsovia to continue the conversation that matters

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