Loussous - Debat

LOUSSOUS - DEBAT

Rapport de Présentation

- SOMMAIRE -

1ère Partie : DIAGNOSTIC COMMUNAL

I - ASPECTS SOCIO-ECONOMIQUES - DEMOGRAPHIE - LOGEMENTS - ACTIVITES - EMPLOIS

II - ANALYSE DES ESPACES ET MILIEUX NATURELS - MORPHOLOGIE DU SITE - OCCUPATION DU SOL

III - ANALYSE URBAINE ET TECHNIQUE III - ANALYSE URBAINE ET TECHNIQUE - LES SYSTEMES PAYSAGERS - LES SYSTEMES HYDRAULIQUES / LES BOIS - LES SYSTEMES DE VOIRIE ET POINTS DE VUE - LE SYSTEME URBAIN - LES EQUIPEMENTS URBAINS, LES RESEAUX - PATRIMOINE - SERVITUDES

2ème Partie : PROJET DE CARTE COMMUNALE

I - CONTRAINTES

II - ZONAGES

III - TABLEAU DES SUPERFICIES ET POSSIBILITES D'ACCUEIL

3ème Partie : LES EFFETS SUR L'ENVIRONNEMENT

I - INCIDENCES SUR L'ENVIRONNEMENT

II - PRESERVATION ET MISE EN VALEUR DE L'ENVIRONNEMENT

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 1 - PLAN DE SITUATION

AIGNANAIGNANAIGNAN AIGNANAIGNANAIGNAN

POUYDRAGUINPOUYDRAGUINPOUYDRAGUIN POUYDRAGUINPOUYDRAGUINPOUYDRAGUIN CASTELNAVETCASTELNAVETCASTELNAVET CASTELNAVETCASTELNAVETCASTELNAVET

LASSERRADELASSERRADELASSERRADE LASSERRADELASSERRADELASSERRADE COULOUME-MONDEBATCOULOUME-MONDEBATCOULOUME-MONDEBAT COULOUME-MONDEBATCOULOUME-MONDEBATCOULOUME-MONDEBAT

AIGNANAIGNAN

POUYDRAGUINPOUYDRAGUIN CASTELNAVETCASTELNAVET

LASSERRADELASSERRADE COULOUME-MONDEBATCOULOUME-MONDEBAT

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 2 - PREMIERE PARTIE : DIAGNOSTIC COMMUNAL

I - ASPECTS SOCIO-ECONOMIQUES

La commune de Loussous- Débat est située dans l'entité paysagère du Bas-Armagnac ou Armagnac Noir correspondant à l'extrémité Nord-Ouest du département du Gers. – Armagnac, parce que terroir viticole historique, terre de prédilection pour l'élaboration des « eaux de vie d'Armagnac » – Bas par ses faibles altitudes, son relief atténué aux molles ondulations et ses horizons confinés – Noir enfin par les sombres frondaisons des masses boisées qui ferment l'horizon et couvrent une large partie du territoire.

D'une superficie de 507 hectares, elle est limitrophe des communes de Aignan, Couloumé-Mondébat, Lassérade et Pouydraguin.

Commune du canton d'Aignan dont elle est limitrophe, elle est implantée sur la route départementale n°20 entre Plaisance et Eauze. Elle est intégrée à la communauté des communes « terres d'Armagnac ».

Le village est implanté en marge de cet axe, c'est un village église où les constructions se sont édifiées autour de cette bâtisse qui est le point dominant du secteur.

Soumise à quelques demandes de constructions nouvelles et n'ayant pas de hameaux bien structurés, la municipalité a souhaité planifier son développement afin de programmer et rentabiliser ses investissements, aussi, elle a souhaité élaborer un document d'urbanisme compatible avec la taille de la commune, les élus ont donc opté pour l'élaboration d'une carte communale.

Principaux objectifs poursuivis par la municipalité lors de l'élaboration du document :

– assurer un développement de la construction – ouverture de terrains proche du village – maintenir les principaux hameaux – programmation des investissements en matière de réseaux – préservation des exploitations agricoles et des élevages – limitation de l'urbanisation en bordure des axes principaux – préservation des espaces sensibles et naturels (secteurs submersibles...)

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 3 - - DEMOGRAPHIE

Dynamique démographique :

Entre 1954 et 1968, la population de Loussous-Débat a régulièrement diminué pour passer de 106 à 67 habitants. Le nombre d'habitants s'est stabilisé jusqu'en 1982 pour reprendre ensuite une nouvelle baisse. La tendance récente montre une stabilisation fragile autour d'une cinquantaine d'habitants. C'est le solde migratoire positif qui compense un solde naturel négatif ces dernières années.

120 100 80 60 40 20 0 6 4 2 8 5 2 0 9 3 6 6 7 8 9 9 5 9 9 9 9 9 9 9 9 1 1 1 1 1 1 1 1

Soldes population 10

0 Evolution en % Solde migratoire -5 Solde naturel -10

-15 1999/1990 1990/1982 1982/1975

Composition de la population :

Les différentes tranches d'age montre une certaine stabilité entre 1990 et 1999. Les évolutions restent à la marge pour être significatives.

Evolution population par âge 20

15 1999 10 1990

0 0-19 ans 20-39 ans 40-59 ans 60-79 ans 80 ans et plus

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 4 - - LOGEMENTS

Dynamique de la construction :

La construction a été quasiment nulle jusqu'à la fin des années 90, c'est à partir de 2000 que la commune a vu une légère évolution de sa construction. En 2006, elle a enregistré 3 nouvelles autorisations de construire accompagnées plus récemment de nouvelles demandes.

La commune a souhaité poursuivre cette croissance en élaborant ce document et ainsi mieux cibler la programmation de ses investissements en matière de réseaux.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0 9 0 9 9 0 0 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 ------6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 5 8 9 9 0 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 9 0 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2

Activité de la construction par année

0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 5 - Structure et état du parc

La part des propriétaires occupants est majoritaire sur la commune, cependant, les logements réservés à la location représentent un quart du parc. Quelques logements sont occupés à titre gratuit.

En 1999, on dénombrait sur la commune cinq résidences secondaires ainsi que deux logements vacants sur le territoire communal.

Statut occupation en 1999

Propriétaires occupants Locataires non HLM Locataires HLM Occupants à titre gratuit Meublés et hô- tels

Type de résidence

Résidences principales Résidences secondaires Logements vacants

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 6 - - ACTIVITES - EMPLOIS

La population active ayant un emploi s'est stabilisée entre le recensement de 90 et celui de 99, alors que parallèlement les emplois offerts sur le territoire diminuent.

C'est l'activité agricole qui représente le principal secteur d'emploi dans la commune.

Le dernier diagramme montre bien que la zone d'emploi offre peu de possibilités pour la population de Loussous- Débat, les actifs travaillent essentiellement sur le département ou dans la région.

Emplois par secteurs d'activités en 1999

Agriculture Transports Industrie agroa- Commerce limentaire Autres industries Services Construction

0 1982 1990 1999 Population active Emplois dans la ayant un emploi commune (sans 2004)

Relation Domicile Travail

40 Lieu d'emploi des actifs de la commune

0 Unité Urbaine Département Hors Région Commune Zone d'Emploi Région

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 7 - II – ANALYSE DES ESPACES ET MILIEUX NATURELS

- MORPHOLOGIE DU SITE

Le Bas-Armagnac est marqué par ce produit emblématique qu'est l'Armagnac, «synthèse écologique» du terroir, il est également typique par ses masses boisées qui couvrent une large partie du territoire (17%); une végétation abondante et vigoureuse, robuste qui bénéficie d'un climat océanique.

Monde clos, un peu «ensauvagé», coincé entre le coude de l'Adour et le tracé Sud-Nord imperturbable de l'Osse, le Bas-Armagnac se présente comme un petit éventail, au sein du grand éventail gascon, qui naît aux confins de l'Astarac et vient se dissoudre dans les Landes.

En dessous de la RN 124, le Pays d'Aignan constitue l'extrémité Sud du Bas-Armagnac, un haut-pays coincé entre les crêtes de l'Adour et la Ténarèze qui le séparent respectivement de la Rivière-Basse et de l'Astarac. Il offre des paysages homogènes, réguliers, composés de petites vallées encaissées qui se succèdent (Midour, Riberette, Midouzon et Douze) et qu'on ne peut suivre qu'en serpentant sur les serrades qui longent les coteaux. Du haut de celles-ci on bénéficie de larges panoramas sur un moutonnement de collines dont émergent au-loin les retenues collinaires en tête des rivières. Ces routes de crête relient entre eux les villages dont les églises, aux architectures surprenantes, se font face de part et d'autre des vallées. À l'exception d'Aignan, il s'agit de «villages-église» à la toponymie particulière, regroupement d'anciennes paroisses: Margouët-Meymes, Averon-Bergelle,... Tandis que dans l'architecture, les influences béarnaises et bigourdanes témoignent de la proximité de l'Adour, la dissymétrie des vallées et les fortes pentes vouées à l'élevage confirment son origine, l'Astarac. Très marquée au Sud, avec des vallées au profil bocager, cette parenté s'efface au fur et à mesure que la vigne devient plus présente, un vignoble important qui bénéficie à la fois des appellations côtes de Saint-Mont et Bas- Armagnac.

Le sous sol sableux en fait un terroir contraignant où la nature occupe une place importante. Végétation vigoureuse, étangs secrets, ravines et chemins creux mystérieux, la nature regorge de générosité. Une architecture très hétéroclite, parfois fantaisiste, ajoute à l'originalité de ce terroir et s'exprime pleinement dans le charme des maisons à colombages aux torchis et aux enduits fauve.

La commune se décompose en trois entités distinctes, la vallée du Midour à l'Ouest, la vallée du petit Midour à l'Est et les coteaux cultivés et boisés au centre du territoire.

Les altitudes varient de 120 mètres dans les vallées à 180 m sur les points hauts au centre du territoire.

Loussous-Débat est desservie par la route départementale n°20 qui passe au Sud de la commune et relie les principales communes et lieux de vie.

Le bourg est implanté en bordure de l'axe principal, au Sud du territoire sur un point haut.

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 8 - - OCCUPATION DU SOL

a) Habitat

L'habitat qui pourrait paraître plus groupé qu'ailleurs dans le département, est simplement plus concentré sur les hauteurs. Fermes, maisons, villages s'égrainent sur les plateaux, le long des routes qui suivent les coteaux où nichent isolés sur les collines évitant soigneusement les basses terres. L'omniprésence des bois atténue l'empreinte du bâti dans le paysage et dissimule un patrimoine bâti d'une extraordinaire hétérogénéité. Le patrimoine est aussi plus dégradé. Il a souffert et souffre encore du déclin démographique et économique que rien ne semble enrayer et de la moindre résistance des matériaux. Dans les constructions, le calcaire encore présent, se mêle au grès et aux pans de bois b) Les grandes végétations

Les bois représentent une partie importante de la commune, ils sont dispersés sur l'ensemble du territoire. Combinés avec le relief, ils participent à la dissimulation du bâti qui ne se voit pas de très loin sauf quelques points remarquables. La forêt et le bois occupent dans cette entité une place plus grande qu'ailleurs. Cette végétation participe au confinement de la région, atténue d'avantage la perception du modelé. Abri d'une faune et d'une flore diversifiées, elle recèle quelques milieux naturels remarquables. Pendant longtemps, les forêts ont offert aux hommes le matériau de base pour leur habitation mais aussi le chêne utilisé dans la tonnellerie pour les eaux de vie d'Armagnac. c) Les ripisylves

Elles sont présentes le long des deux rivières, elles assurent un couloir vert et humide tout en modelant les limites communales.

d) Les cultures

Le Bas-Armagnac se révèle moins tourné vers la polyculture que les autres terroirs Gersois. Il offre des paysages verdoyants, le vert des prairies qui occupent encore une place importante, le vert des parcelles de vignes , le vert des cultures et surtout le vert sombre des masses boisées. La vallée du petit Midour réserve ici une place importante à l'agriculture.

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 9 - III - ANALYSE URBAINE ET TECHNIQUE

- LES SYSTEMES PAYSAGERS

Vallée du petit Midour

Coteaux

Vallée du Midour

1 - La vallée du Midour : La vallée encaissée du Midour assure la limite communale Sud-Ouest. Peu large, elle est entièrement recouverte en période de fortes crues. Elle recueille les eaux de ruissellement d'une petite partie du territoire issues des terres situées à l'Ouest des deux routes départementales.

2 – La vallée du petit Midour : Bien moins encaissée que la précédente, elle assure la limite Est de la commune. Cette vallée relativement large offre de grandes parcelles agricoles. Elle est en partie inondable et reçoit de petits ruisseaux où sont implantés des lacs collinaires réservés à l'irrigation.

3 – Les coteaux : La partie Sud-Ouest présente le relief le plus tourmenté du territoire, les coteaux plongent rapidement vers la vallée du Midour. La partie Est descend vers l'autre vallée avec des pentes moins prononcées. Ce sont des espaces réservés à l'agriculture. La partie Nord est fortement boisées. Le village est implanté au point le plus haut du territoire.

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 10 - – LES SYSTEMES HYDRAULIQUES – LES BOIS

Le p e tit M id o ur

L e M id o u r

Le Midour et le petit Midour encadre la commune. Ils coulent du Sud-Est vers le Nord-Ouest. Ils présentent tous les deux des secteurs submersibles et contribuent à la collecte des eaux de ruissellement des deux versants. Deux lacs importants se sont implantés sur les ruisseaux.

Les bois participent au confinement du territoire, ils coupent les vues lointaines et dissimulent souvent le bâti. Ces espaces doivent être maintenus et protégés. Les grandes masses sont généralement coté Nord-Ouest où ils forment une barrière végétale tout le long de la limite communale. On trouve également quelques massifs sur les versants au dessus de la vallée du Midour.

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 11 - - LES SYSTEMES DE VOIRIE ET POINTS DE VUE

20 D

D 12 6

La commune est desservie par la route départementale n° 20 qui relie Eauze à Plaisance. Elle passe au Sud du territoire à proximité immédiate du bourg. Une autre route départementale, la RD n° 126 rejoint Gazax et Bacarisse .

C'est principalement depuis la RD 20 en venant d'Aignan que les points de vue vers le village sont les plus forts. La voie communale qui va à Lupiac offre également une perspective intéressante vers l'église en entrant dans le village.

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 12 - – LE SYSTEME URBAIN

2 3

0 D2

D 1 2 6

1 – Le Bourg : il propose un habitat dense autour de l'église et de la mairie. Les constructions récentes se sont intégrées dans ce tissu. Seules quelques constructions sont implantées plus au Nord. Le développement vers le Sud se heurte à la route départementale.

2 – Le Hameau de Coutin : c'est un habitat linéaire qui s'est implanté route de Lupiac. Les constructions récentes se sont intégrées aux fermes. La construction linéaire doit être stoppée au profit d'un développement en épaisseur et au remplissage des « dents creuses ».

3 – A Peyronnant: petit hameau où sont installées quelques constructions en bordure de la route départementale n° 20. Cette urbanisation se poursuit sur la commune voisine de Pouydraguin. Les conditions des sorties vers cet axe ne permettent pas une augmentation des échanges.

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 13 - - LES EQUIPEMENTS URBAINS, LES RESEAUX

Réseau électrique:

– Le Village, partie Sud : le réseau est en place – Le Village, partie Nord : secteur mal desservi de capacité insuffisante nécessitant un renforcement. La desserte au delà de la dernière construction n'est pas possible (trop loin du transformateur). – A Coutin : le transformateur est situé au centre de la zone, coté Est quelques possibilités, coté Ouest un renforcement sera nécessaire (pas d'extension au delà des dernières constructions, loin du transformateur). – A Peyrannant : secteur situé en bout de réseau

Alimentation par le réseau d'eau potable:

– Le Village : le syndicat signale que le secteur est desservi mais que le réseau est faible coté Nord. – A Coutin : le réseau est en place. – A Peyrannant : le réseau est en place

Réseau d'assainissement:

Le centre ancien du village est raccordé à un réseau de collecte après les fosses septiques. Ce réseau se rejète dans un champ à la sortie du village. Le conseil municipal a décidé de redéfinir son schéma d'assainissement pour intégrer l'ensemble du territoire communal à l'assainissement individuel.

Voirie:

Le conseil général signale les contraintes d'accès vers le village entre la route départementale n° 20 et la voie communale n°4. Il propose soit un aménagement du carrefour par le biais d'une sur-largeur soit de modifier les sens de circulation. Pour la zone de Peyronnant, il préconise la création d'une voie à l'arrière des terrains vers le chemin au Nord-Ouest de la zone.

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 14 - – PATRIMOINE

– SERVITUDES

PM 1 Plan de prévention des risques naturels prévisibles

Un plan de prévention des risques concernant le retrait gonflement des argiles a été prescrit. Il fixera les normes de construction à mettre en œuvre pour éviter les désordres dans les bâtiments. Tout le territoire est concerné par ce plan.

T 7 Relations aériennes

Servitudes aériennes à l'extérieur des zones de dégagement (installations particulières)

- Contraintes

Risques naturels:

Risques inondations: le Midour

le petit Midour

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 15 - 2ème Partie : LE PROJET DE CARTE COMMUNALE

I - CONTRAINTES

1 5

1 – Zone submersible du Midour

2 – Zone inondable du petit Midour

3 – Route départementale n° 20

4 – Activité agricole, élevage

5 – Point de vue sur l'église

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 16 - - ZONAGES

ZONAGE ATOUTS – CONTRAINTES – VOCATIONS

ZC 1 Cette zone reprend le centre ancien ainsi que les terrains les plus proches. La zone est Le Village correctement desservie par les réseaux d'eau et d'électricité. L'assainissement sera préconisé par filière autonome. Cette zone offre quelques possibilités aux abords immédiats du centre. Un espace libre sera maintenu autour de l'église afin de préserver les points de vue notamment depuis la voie venant de Lupiac.

ZC 2 C'est l'extension du bourg vers le Nord qui permettra de relier les habitations existantes Au Village coté Est. Les réseaux sont faibles et devront être renforcés. L'urbanisation de cet ensemble sera lié à la sécurisation du carrefour de la voie communale n° 4 avec la route départementale n° 20. La construction ne sera pas étendue au Nord de la VC4 pour maintenir un espace tampon avec l'élevage. Elle n'ira pas non plus au delà des dernières constructions pour arrêter l'urbanisation linéaire et compte tenu de l'incapacité du réseau électrique.

ZC 2 Hameau existant qui s'est développé de part et d'autre de la route de Lupiac. Le projet A Coutin consiste à combler les dents creuses afin de densifier ce secteur sans toutefois poursuivre son développement linéaire. Ce secteur est situé dans le milieu agricole et à proximité d'élevages. Les réseaux sont en place, seul le réseau électrique devra être renforcé dans sa partie Ouest.

ZC 2 Petit groupement de constructions situées le long de la RD n° 20. Cette urbanisation se A Peyronnat développe également sur la commune voisine. Compte tenu des contraintes d'accès vers cette voie, l'urbanisation sera stoppée. La construction dans la dent creuse sera possible qu'après aménagement d'une voie parallèle avec sortie sur le chemin communal situé au Nord-Ouest de la zone. Les autres réseaux sont en place mais ce secteur se trouve en bout du réseau électrique.

ZN p Les abords immédiats de l'église perchée seront préservés afin de maintenir les points de A l'Eglise vue vers celle-ci. Une zone naturelle de protection sera donc définie sur l'espace communal et sur les terrains en bordure de la route de Lupiac.

ZN i C'est une zone naturelle qu'il convient de protéger en raison des risques d'inondation Le Midour auxquels elle est soumise. Le petit Midour Elle reprend les secteurs submersibles du Midour et du petit Midour.

ZN C'est le reste du territoire qui est essentiellement agricole.

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 17 - - TABLEAU DES SUPERFICIES ET POSSIBILITES DE CONSTRUCTIONS

Zones Lieux dits Superficie en hectares Possibilités d'accueil

ZC 1 Le Village 6,43 11

ZC 2 Le Village 4,43 9

ZC 2 A Coutin 7,69 9

ZC 2 A Peyronnat 1,71 1

ZN p A l'Eglise 0,20 /

ZN i Le Midour 39,98 /

ZN i Le petit Midour 33,20 /

ZN le reste du territoire 413,36 /

ZC 1 TOTAL 6,43 11

ZC 2 TOTAL 13,83 19

ZN TOTAL 486,74 /

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 18 - 3ème Partie : LES EFFETS SUR L'ENVIRONNEMENT

I - INCIDENCES SUR L'ENVIRONNEMENT :

Habitat

Le développement urbain doit permettre une urbanisation optimale des investissements en matière de réseaux.

L'extension du bourg s'est orientée à proximité du centre ancien et autour des constructions existantes. Elle permettra aux nouveaux habitants de participer à la vie du centre bourg.

En dehors du village, le développement s'est assuré en continuité du hameau existant qui présente les meilleures conditions d'urbanisation avec les réseaux existants, l'objectif étant de regrouper la construction et de protéger l'activité agricole.

L'urbanisation a été limitée en bordure de la route départementale n° 20 afin de ne pas augmenter les risques liés aux échanges.

Voirie :

La commune a voulu limiter le développement linéaire et se concentrer sur un développement en épaisseur.

Les secteurs retenus s'orientent principalement autour des voies communales.

Lorsque les conditions d'accès vers les voies importantes ne sont pas suffisantes, les secteurs n'ont pas été retenus ou réduits autour de l'existant.

Assainissement :

Le centre ancien disposait d'un réseau de collecte après les fosses septiques mais sans système de traitement collectif. La municipalité veut redéfinir son schéma d'assainissement afin de préconiser l'assainissement autonome sur l'ensemble du territoire.

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 19 - II - PRESERVATION ET MISE EN VALEUR DU PATRIMOINE

Patrimoine :

Le développement autour du centre ancien et des hameaux a été maîtrisé, la municipalité a souhaité maintenir le développement proche du centre Le développement futur du village s'intègre en épaisseur en continuité du bâti existant. Les espaces naturels et les bois ont été préservés de toute construction.

Environnement et Paysages :

La construction a été concentrée autour du lieu de vie au cœur du village et du principal hameau.

Les constructions devront respecter la qualité du patrimoine environnement.

Des zones de protection ont été définies autour du Midour et du petit Midour. Elles préservent d'une urbanisation en secteur submersible et maintiennent une coulée verte sur la commune.

Les zones d'urbanisation ont été maintenues à l'écart des élevages et des exploitations agricoles.

Les espaces boisés ont été maintenus en secteur naturel.

Les espaces naturels agricoles ont été préservés.

Carte communale n°1 de Loussous - Débat - 20 -