Communaute De Communes Des Trois-Pays
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PROCES-VERBAL Le dix-huit septembre deux mille quatorze, à vingt heures, le Conseil de la Communauté de Communes des Trois-Pays s’est réuni en la salle des fêtes de Landrethun-les- Ardres, sous la Présidence de Monsieur Marc MEDINE, à la suite de la convocation adressée à domicile le onze septembre deux mille quatorze dont un exemplaire a été affiché à la porte du siège de la collectivité. _____________________ Etaient présents : Mmes et MM. Thierry GUILBERT, (DT Alembon) Jean-Luc LECOINTE, (DT Fiennes) Christiane GLORIAN, (DT Andres) Marc MEDINE, (DT Guînes), procuration J.DUBOIS Thérèse VASSEUR, (DT Ardres), Yves LEFEBVRE, (DT Guînes), procuration E. BUY Ludovic LOQUET, (DT Ardres), Anne DECAESTECKER, (DT Guînes), procuration D.Darcheville Chantal BRISSAUD, (DT Ardres), Laurence CHARPENTIER , (DT Guînes) Frédéric FEYS, (DT Ardres) Bernard RIVENET, (DT Guînes) Sylvie BONNIERE, (DT Ardres) Nathalie MERLEN, (DT Guînes), procuration E.GORRE Pierre PREVOST, (DT Ardres) Anne-Sophie PIERRU (DT Guînes) Gilles COTTREZ, (DT Ardres), Eric HOUDAYER, (DT Guînes), Véronique FRANQUE, (DT Ardres) Nathalie TELLIEZ, (DT Hardinghen), procuration Y.LE BERRE Pierre-Alain GRESSIER, (DS Autingues) Marie-Andrée ROHART, (DT Hardinghen) Thierry TERLUTTE, (DT Bainghen) Gabriel BERLY, (DT Landrethun-les-Ardres) Jean-Claude VANDENBERGUE, (DT Balinghem) Brigitte HAVART, (DT Licques) Céline BAS BOUSSEMART, (DT Balinghem) Delphin BOULOGNE, (DT Licques) Antoine PERALDI, (DT Bouquehault) Eric MAILLE, (DT Licques) Claude KIDAD, (DT Boursin) André CONDETTE, (DT Nielles-les-Ardres) Thierry POUSSIERE, (DT Brêmes) Guy VASSEUR, (DT Rodelinghen) Brigitte MARCQ, (DT Brêmes) Jean-Pierre DOYE, (DT Sanghen) Pascal GAVOIS, (DTCaffiers) Bruno DEMILLY, (DT Campagne-les-Guînes) Clothilde ROBERVAL, (DT Fiennes) Etaient excusés : Jacky DUBOIS, (DT Andres), ayant donné procuration à Marc MEDINE Blaise DE SAINT JUST D’AUTINGUES, remplacé par Pierre-Alain GRESSIER (DS) Eric BUY, (DT Guînes), ayant donné procuration à Yves LEFEBVRE Eugénie GORRE, (DT Guînes), ayant donné procuration à Nathalie MERLEN Daniel DARCHEVILLE, (DT Guînes), ayant donné procuration Anne DECAESTECKER Nathalie SLOMA-DUNE , (DT Andres) Christiane SPRIET, (DT Ardres) Franck DELABASSERUE, (DT Louches) Yves LE BERRE, (DT Hardinghen), ayant donné procuration à Nathalie TELLIEZ Christian ANDRIEU , (DT Hocquinghen) Christophe CATEZ, (DT Louches), Christophe DUPONT, (DT Hemelinghen) Secrétaire de séance : Delphin BOULOGNE La séance est ouverte à 20h00. Monsieur le Président ouvre la séance et donne la parole à Monsieur Berly, Maire de Landrethun-les-Ardres Monsieur Berly accueille l‘assemblée et souhaite la bienvenue à Landrethun Monsieur Médine remercie Monsieur Berly pour son accueil. Il procède ensuite à l’appel nominal et soumet à l’approbation du conseil le compte-rendu de la réunion du 26 juin 2014 qui est approuvé à l’unanimité. L’assemblée procède à la désignation de Monsieur Delphin Boulogne, en tant que secrétaire de séance. ADMINISTRATION GENERALE Question n°70b: - FINANCES Modalités de distribution des sommes à répartir entre les communes issues du FPIC Rapporteur : - Monsieur Marc MEDINE Vu la délibération n°62 en date du 26 juin 2014 relative aux modalités de répartition du Fonds de péréquation des ressources intercommunales et communales (FPIC), Vu les travaux de la commission des finances lors de sa séance en date du 10 septembre 2014, Considérant que les attributions de compensation négatives ne correspondent plus à la réalité économique actuelle du territoire et qu’elles pénalisent des communes sans lien avec leurs ressources fiscales actuelles Considérant que les attributions de compensation négatives sont le fruit sur l’Ardrésis du transfert de charge du SDIS datant de 2003 qui s’est réalisé sur une base démographique alors que les autres évolutions des attributions de compensation ont été opérées proportionnellement aux montants de celles-ci ou aux transferts de charges validés par la CLETC, Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l’unanimité, décide de reverser pour l’année 2014 la somme de 11.502,18 € en la répartissant entre les communes concernées proportionnellement au montant de leur attribution de compensation négative par rapport à la somme globale des attributions de compensation négative des communes membres, soient les montants suivants : Bainghen : 290,45 € Hocquinghen : 492,03 € Nielles-les-Ardres : 2521,18 € Bouquehault : 1284,88 € Brêmes : 1839,20 € Landrethun-les-Ardres : 1404,55 € Louches : 3669,89 € Question n°71 : - FINANCES Instauration d’une dotation de solidarité communautaire et modalités d’attribution Rapporteur : - Monsieur Marc MEDINE Vu le Code Général des collectivités territoriales, Vu le code général des impôts et notamment son article 1609 nonies C VI Vu la nécessité de mettre en œuvre un dispositif financier souple et péréquateur entre les communes membres qui sera alimenté en fonction des ressources de la communauté de communes, Décide d’instaurer une dotation de solidarité communautaire. Décide que cette dotation de solidarité communautaire sera répartie entre toutes les communes membres en fonction du potentiel financier, de la population légale de celles-ci et de leur effort fiscal. Pour ce faire, le montant disponible sera réparti en fonction de la population légale de chaque commune pondérée de l’inverse du rapport entre le potentiel financier par habitant de chaque commune et le potentiel financier moyen par habitant des communes de la strate concernée et du rapport entre l’effort fiscal de la commune et l’effort fiscal moyen des communes de la strate selon la formule suivante : Population Légale = PL Potentiel financier de la commune = PFC Potentiel financier moyen de la strate = PFMS Effort fiscal communal = EFC Effort fiscal moyen de la strate = EFMS Population pondérée = PP PP= PL * (1/ (PFC/PFMS))* (EFC/EFMS) Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l’unanimité, adopte la proposition du rapporteur. Question n°72 : - FINANCES Pacte financier local Rapporteur : - Monsieur Marc MEDINE Vu l’intégration des 8 communes issues de la Communauté de Communes de la Région d’Ardres et de la Vallée de la Hem à la communauté de communes des Trois-Pays au 1er janvier 2014, Vu le contexte institutionnel et financier instable et dégradé dans lequel évoluent les collectivités locales, Considérant la nécessité d’élaborer une gouvernance durablement adaptée aux enjeux du territoire qui considère l’historique propre de chacune de ses composantes, garantisse le maintien du service public de proximité, engage une démarche de solidarité de territoire et de rationalité de la dépense publique locale. Vu les obligations communautaires vis-à-vis des communes membres issues des attributions de compensation positives, Vu la délibération n°62 en date du 26 juin 2014 relative aux modalités de répartition du Fonds de péréquation des ressources intercommunales et communales (FPIC), complétée par la délibération n°70b en date de ce jour, Vu les travaux de la commission des finances lors de sa séance en date du 10 septembre 2014 et la proposition de pacte financier local, Considérant que la proposition émise de pacte financier local qui considère les différentes ressources et obligations réciproques entre la communauté et ses communes membres renforce la solidarité du territoire communautaire et vise à renforcer la péréquation des ressources financières entre les communes membres, tout en garantissant les ressources nécessaires à la communauté de communes pour réaliser son programme prévisionnel d’investissements, Après en avoir délibéré, le Conseil Communautaire, à l’unanimité, décide d’adopter pour la durée du mandat le pacte financier local proposé par la commission des finances ainsi formulé : Prolongation jusqu’en 2020 (inclus) des dispositions de la délibération du 20 juin 2014 relative au FPIC et distribution de la somme évolutive à répartir entre les communes selon deux enveloppes : • Une première enveloppe visant à compenser intégralement sous deux ans (2014-2015) les attributions de compensation négatives en considérant que celles-ci ne correspondent plus à la réalité économique du territoire, qu’elles pénalisent des communes modestes et qu’elles sont le fruit pour partie (sur l’Ardrésis) du transfert de charge du SDIS datant de 2003 qui s’est réalisé sur une base démographique. Cette première enveloppe sera répartie entre les communes concernées proportionnellement au montant de leur attribution de compensation négative par rapport à la somme globale des attributions de compensation négative des communes membres. • Il est à noter que selon les éventuels nouveaux transferts à intervenir et au vu des travaux de la CLETC afférents à ceux-ci, les attributions de compensation positives de l’ensemble des communes de l’EPCI seront ajustées et que pour les communes qui basculeraient dans la catégorie des attributions de compensation négatives la clause de compensation s’appliquerait alors également à celles-ci, • Une deuxième enveloppe constituée du surplus à répartir abondera la dotation de solidarité communautaire instaurée par la délibération n° 71 en date de ce jour. Mise en œuvre d’un schéma de mutualisation à spectre large qui respecte les souhaits individuels des communes, renforce l’ingénierie du territoire et favorise l’optimisation des ressources financières locales. Compensation réelle des transferts de compétences à intervenir sur l’ensemble des communes dans le cadre des évolutions statutaires à venir via la commission locale d’évaluation des transferts de charges. ------------ L’ordre du jour étant épuisé, Monsieur le président clôt la séance à 21h30. .