Gemeente Westerkwartier Omgevingsvergunning
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
GEMEENTE WESTERKWARTIER OMGEVINGSVERGUNNING WESTERKWARTIER - MARUM - WILPSTERWEG 1A Inhoudsopgave Ruimtelijke onderbouwing Hoofdstuk 1 Inleiding 1 1.1 Aanleiding 1 1.2 Begrenzing plangebied 1 1.3 Planologische regeling 2 1.4 Leeswijzer 3 Hoofdstuk 2 Projectbeschrijving 5 2.1 Huidige situatie 5 2.2 Voorgenomen situatie 7 Hoofdstuk 3 Beleidskader 9 3.1 Rijksbeleid 9 3.2 Provinciaal beleid 10 3.3 Gemeentelijk beleid 11 Hoofdstuk 4 Milieu- en omgevingsaspecten 13 4.1 Geluid 13 4.2 Milieuzonering 13 4.3 Bodem 14 4.4 Externe veiligheid 15 4.5 Luchtkwaliteit 15 4.6 Ecologie 16 4.7 Water 17 4.8 Archeologie 17 4.9 Cultuurhistorie 18 4.10 Kabels en leidingen 18 4.11 Vormvrije Mer-beoordeling 18 Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid 21 5.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 21 5.2 Economische uitvoerbaarheid 21 Hoofdstuk 6 Afweging en conclusie 23 Bijlagen toelichting Bijlage 1 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Bijlage 2 Verkennend bodemonderzoek Bijlage 3 Ecologisch onderzoek Bijlage 4 Watertoets Bijlage 5 Vooroverlegreactie Provincie Groningen 20180602 blz 1 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Er ligt een plan voor functieverandering van agrarisch naar wonen aan de Wilpsterweg 1a te Marum. De initiatiefnemers zijn voornemens om de bestaande schuur aan de Wilpsterweg 1a om te bouwen naar een regulier woonhuis. Het bestaande woonhuis op het perceel gaat vervolgens tijdelijk in de vorm van een bijbehorend bouwwerk dienen als mantelzorgwoning. Op deze manier kunnen de initiatiefnemers mantelzorg plegen voor hun (schoon)ouders die nu in het woonhuis woonachtig zijn. Het voornemen is om de mantelzorgwoning, wanneer deze niet meer bewoond wordt, te slopen. Hierbij vindt een ver- schuiving van het hoofdgebouw op het perceel plaats. Het vrijgekomen bedrijfsgebouw wordt in de toekomstige situatie het hoofdgebouw. Deze ontwikkeling is niet mogelijk op basis van het geldende bestemmingsplan Buitengebied 2010. Om de ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk te kunnen maken, wordt een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan aangevraagd. Bij deze aanvraag moet worden onderbouwd dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De voorliggende onderbouwing voorziet daarin. 1.2 Begrenzing plangebied Het projectgebied ligt ten zuidwesten van de dorpskern van Marum. Het projectgebied bestaat uit het perceel Wilpsterweg 1a. In figuur 1.1 is de ligging van het projectgebied globaal weergegeven. Omgevingsvergunning Westerkwartier - Marum - Wilpsterweg 1a Rho Adviseurs B.V. Status: Definitief / 16-01-2019 blz 2 20180602 Figuur 1.1 Ligging projectgebied 1.3 Planologische regeling Het projectgebied is op dit moment geregeld in het bestemmingsplan Buitengebied 2010. Dit bestem- mingsplan is door de gemeente Marum vastgesteld. Het perceel heeft hierin de bestemming 'Agrarisch - Agrarisch bedrijf 2'. De gronden binnen deze bestemming zijn bestemd voor de uitoefening van het agrarische bedrijf - met uitzondering van een boom- en/of houtteelt- of fruitteelt bedrijf - met daarbij- behorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouw zijnde, tuinen, erven en agrarische gronden. Hier is tevens een bedrijfswoning toegestaan. In figuur 1.2 is een uitsnede van de verbeelding van de geconso- lideerde versie van het geldende bestemmingsplan weergegeven. Rho Adviseurs B.V. Omgevingsvergunning Westerkwartier - Marum - Wilpsterweg 1a Status: Definitief / 16-01-2019 20180602 blz 3 Figuur 1.2 Uitsnede geldende planologische regeling 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van de huidige situatie, de gewenste ontwikkelingen en de ruimtelijke inpassing daarvan. In hoofdstuk 3 worden de uitgangspunten getoetst aan het, voor het project relevante, beleid op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau. In hoofdstuk 4 wordt de ontwik- keling getoetst aan de verschillende omgevingsaspecten. In hoofdstuk 5 worden de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van het project besproken. Tot slot wordt in hoofdstuk 6 een beknopte samenvatting en conclusie van de ruimtelijke onderbouwing weergegeven. Omgevingsvergunning Westerkwartier - Marum - Wilpsterweg 1a Rho Adviseurs B.V. Status: Definitief / 16-01-2019 blz 4 20180602 Rho Adviseurs B.V. Omgevingsvergunning Westerkwartier - Marum - Wilpsterweg 1a Status: Definitief / 16-01-2019 20180602 blz 5 Hoofdstuk 2 Projectbeschrijving In dit hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van de huidige situatie en de voorgenomen situatie. Tevens worden de gevolgen voor het verkeer en parkeren in dit hoofdstuk behandeld. 2.1 Huidige situatie Het projectgebied betreft het perceel aan de Wilpsterweg 1a te Marum. Het gebied ligt ten zuidwesten van de dorpskern, net buiten de bebouwde kom. Rondom het perceel zijn enkele bedrijven gevestigd, die typisch zijn voor het buitengebied. Ten westen is sprake van een paardenhouderij. Ten oosten en van het projectgebied zijn agrarische bedrijven aanwezig. Het projectgebied wordt door middel van een oprit aan de westzijde, op de Wilpsterweg ontsloten. In het projectgebied is een woonhuis aanwezig, dat in de huidige situatie bewoond wordt door de (schoon)ouders van de initiatiefnemers. Het woonhuis gaat vergezeld met een aanpandige garage. Te- vens is bedrijfsbebouwing aanwezig van de varkenshouderij. Er is een grote schuur ten noordwesten van de woning gevestigd. Voor het overige is zowel ten noorden als ten zuiden van de bebouwing op het perceel sprake van grasland. Op figuur 2.1 wordt de huidige situatie in het projectgebied weergegeven. Op figuur 2.2 is een aanzicht van de huidige bebouwing in het projectgebied weergegeven. Omgevingsvergunning Westerkwartier - Marum - Wilpsterweg 1a Rho Adviseurs B.V. Status: Definitief / 16-01-2019 blz 6 20180602 Figuur 2.1 Huidige situatie in het projectgebied Figuur 2.2 Aanzicht huidige situatie vanaf de Wilpsterweg Rho Adviseurs B.V. Omgevingsvergunning Westerkwartier - Marum - Wilpsterweg 1a Status: Definitief / 16-01-2019 20180602 blz 7 2.2 Voorgenomen situatie In de beoogde situatie worden alle bedrijfsactiviteiten op het perceel beëindigd. De bestaande schuur wordt vervolgens omgebouwd tot een regulier woonhuis, waar de initiatiefnemers hun intrek in zullen nemen. Het bestaande woonhuis wordt tijdelijk in gebruik genomen als mantelzorgwoning, waar de (schoon)ouders van de initiatiefnemers blijven wonen. Doordat de initiatiefnemers hun intrek nemen in de bestaande schuur op het perceel wordt het voor hen mogelijk om mantelzorg te plegen. Wanneer, om welke reden dan ook, de (schoon)ouders van de initiatiefnemers niet meer woonachtig zijn in het bestaande woonhuis, zal deze worden verwijderd van het perceel. Ter plaatse zullen de gronden worden ingericht als tuin. In figuur 2.3 zijn ontwerpen opgenomen van het nieuw te bouwen woonhuis, die in de plaats komt van bestaande schuur. Met dit plan zijn geen externe nieuwbouw handelingen gemoeid. De bestaande schuur wordt in de bestaande omvang omgebouwd tot een woonhuis. De bestaande bedrijfswoning wordt in de voorgenomen situatie in gebruik genomen als mantelzorgwoning. Nadat de mantelzorg is beëindigd, zal deze mantelzorgwoning worden verwijderd van het perceel. Per saldo neemt hierdoor het aantal woningen niet toe. Een mantelzorgwoning wordt niet als zelfstandige woning beoordeeld, maar als nevenfunctie van de hoofdbestemming 'Wonen'. De oppervlakte van de bestaande schuur betreft circa 320 m² . Naast dit gebouw worden, op de (tijdelijke) mantelzorgwoning na, in de toekomst geen bijgebouwen mogelijk gemaakt. Omgevingsvergunning Westerkwartier - Marum - Wilpsterweg 1a Rho Adviseurs B.V. Status: Definitief / 16-01-2019 blz 8 20180602 Figuur 2.3 Impressies van de nieuwe woning, die in de bestaande schuur wordt gebouwd Verkeer en parkeren Het projectgebied wordt ontsloten vanaf de Wilpsterweg. Dit is in de huidige situatie ook al het geval. De extra verkeersgeneratie als gevolg van de tijdelijke extra bewoning, wanneer het huidige woonhuis nog niet is verwijderd, is zeer minimaal te noemen. Als gevolg hiervan zullen geen problemen in de ver- keersafwikkeling ontstaan. In de parkeerbehoefte wordt in de huidige situatie al volledig op eigen terrein voorzien. Voor een vrij- staand woonhuis in het buitengebied geldt een parkeerbehoefte van 3 parkeerplaatsen, die in eerste instantie bovenop de huidige parkeerbehoefte van 3 parkeerplaatsen komt. Gezien de grootte van het perceel,kan logischerwijs gesteld worden dat er ruim voldoende ruimte beschikbaar is voor deze drie extra parkeerplaatsen. Het parkeren wordt hiermee volledig op eigen terrein gedaan. Hier ontstaan geen problemen in. Rho Adviseurs B.V. Omgevingsvergunning Westerkwartier - Marum - Wilpsterweg 1a Status: Definitief / 16-01-2019 20180602 blz 9 Hoofdstuk 3 Beleidskader In dit hoofdstuk wordt het voornemen getoetst aan het relevante beleid op Rijks-, provinciaal-, regio- naal- en gemeentelijk niveau. 3.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 in werking getreden. Het Rijk laat de ruimtelijke ordening over aan gemeenten en provincies en kiest voor een selectieve inzet van rijks- beleid op 14 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk voor de resultaten. Buiten deze 14 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is op 30 december 2011 in werking getreden en aangevuld op 1 oktober 2012. Het Barro stelt niet alleen regels over de 14 aangewezen nationale be- langen zoals genoemd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte,