Welstandsnota Gemeente Rotterdam
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Welstandsnota Rotterdam Welstandsbeleid en welstandstoets Concept februari 2011 Inhoudsopgave 1 Inleiding 4 2 Bestuurlijke en juridische aspecten 11 6 Bijzondere welstandsgebieden + criteria 2.1 Ruimtelijk kwaliteitsbeleid 11 Structuren a Stadsvisie Rotterdam 2030 11 6.1 Binnenstad 151 b Rotterdamse Stijl 11 6.2 De Ruit en de hoofdwegenstructuur 183 c Binnenstadsplan 2008-2020 12 6.3 Kern en Plassen 191 d Architectuurbeleid 12 Stadslandschappen e Monumentenbeleid 12 6.4 Kralingse Bos 219 f Schoon, heel en veilig 13 6.5 Zuiderpark 229 2.2 Bestuurlijke en juridische kaders 13 Beschermde stadsgezichten (vastgesteld) g Flexibiliteit 13 6.6 Scheepvaartkwartier 239 h Procedurele kaders 14 6.7 Historisch Delfshaven 253 i Handhavingsbeleid 14 6.8 Noordereiland 265 j Excessenregeling 14 6.9 Kralingen Midden 277 k Inspraak, verantwoording en aanpassing 15 Beschermde stadsgezichten (in procedure) welstandsbeleid 6.10 Blijdorp/ Bergpolder 311 2.3 Beperkingen en randvoorwaarden bij gebruik 16 7 Welstandstoetsing van Monumenten 323 3 Routeplanner welstandstoetsing 17 8 Reclame 328 4 Algemene welstandscriteria 18 9 Sneltoetscriteria 356 5 Reguliere welstandsgebieden + criteria 9.1 Bijbehorende bouwwerken (aan- en uitbouwen, 357 5.1 Historische linten en kernen 21 vrijstaande bijgebouwen en carports en overkappingen) 5.2 Niet-planmatige uitbreidingen 31 9.2 Erfafscheidingen 365 5.3 Planmatige uitbreidingen 43 9.3 Dakkapellen 367 5.4 Tuindorpen 53 9.4 Kozijn- of gevelwijzigingen 373 5.5 Stempel- en strokenbouw 63 9.5 Rolhekken, luiken en rolluiken 377 5.6 Woningbouw 1970-1985 75 9.6 Terrasschermen, zonneschermen, 379 5.7 Projecten na 1985 85 markiezen en parasols 5.8 Stedelijke villagebieden 95 9.7 Dakramen en daglichtvoorzieningen 382 5.9 Rivierlocaties 103 9.8 Zonnecollectoren en zonnepanelen 384 5.10 Stedelijke knooppunten en voorzieningen 113 9.9 Dakterrassen op platte daken 386 5.11 Kantorenlocaties 121 5.12 Haven- en bedrijventerreinen 127 10 Bijlagen + colofon 388 5.13 Stedelijke groengebieden 135 5.14 Overige groengebieden 145 1 Inleiding Doel en werkwijze De Welstandsnota Rotterdam (hierna de een waarborg geboden dat ruimtelijke kwaliteit Welstandstoetsing is door deze werkwijze welstandsnota) is opgesteld door de dS+V en in de directe nabijheid van bouwinitiatieven tot transparant geworden. Ontwerpers en aanvra- vastgesteld door de gemeenteraad. Met de stand komt. gers kunnen nu sinds 2004 nu in een vroeg welstandsnota heeft de dS+V de kwaliteitscri- De welstandscriteria in deze nota zijn in de stadium bekend zijn met de eisen die gesteld teria voor de stad bepaald. De Commissie voor eerste plaats en formeel bedoeld om erop toe worden aan een bouwplan. De beoordeling en Welstand en Monumenten Rotterdam (hierna te zien dat bouwplannen zich ten minste reken- het aan de hand van de criteria opgestelde ad- de commissie) is ingesteld door het gemeente- schap geven van de karakteristieken van de vies zijn helder geworden en beter navolgbaar bestuur om ervoor te zorgen dat die kwaliteits- omgeving (beter mag, slechter niet). Het heeft voor de aanvrager. criteria worden gewaarborgd. echter de voorkeur dat bij de totstandkoming De welstandscriteria zijn dus een belangrijk in- Het welstandsbeleid is opgesteld vanuit de van bouwplannen de welstandscriteria worden strument voor het handhaven en verbete- overtuiging dat de overheid niet alleen verant- gebruikt als middel om de samenhang in de ren van de ruimtelijke kwaliteit van Rotterdam. woordelijk is voor de inrichting van de open- gebouwde omgeving en de ruimtelijke kwaliteit Het toetsingskader van de welstandsnota is bare ruimte maar ook voor de gebouwde om- te stimuleren. bedoeld om erop toe te zien dat bouwplannen geving. Het aanzicht van gebouwen en andere voldoen aan minimale kwaliteitseisen (beter bouwwerken is onderdeel van de leefomgeving Het oordeel van de welstandscommissie is mag, slechter niet) en tevens als stimulans van de inwoners van Rotterdam. Het uiterlijk volgens de Woningwet gericht op het uiterlijk om ervoor te zorgen dat bouwplannen op een van een bouwwerk is daarom geen zaak van en de inpassing van het bouwwerk. Vóór de bijzondere wijze bijdragen aan de ruimtelijke de eigenaar alleen; elke voorbijganger wordt introductie van de welstandsnota (in 2004) kwaliteit van Rotterdam. Daarnaast bieden ermee geconfronteerd. Een aantrekkelijke, baseerde de welstandscommissie haar oordeel de criteria uit de welstandsnota, mits daar een verzorgde omgeving draagt bij aan de bele- vooral op deskundigheid en ervaring. Daarbij goede motivering aan ten grondslag ligt, ruimte vingswaarde van de stad en heeft een gunstige werd regelmatig verwezen naar beleid dat was voor nieuwe ontwikkelingen en concepten. invloed op de waarde van het onroerend goed vervat in ruimtelijke plannen en beeldkwaliteits- en het vestigingsklimaat. plannen, en ander sectoraal beleid. Met de introductie van de welstandsnota Het doel van welstandstoezicht is een bijdrage beschikt de Commissie voor Welstand en te leveren aan het in stand houden en verster- Monumenten over een formeel kader waaraan ken van de ruimtelijke kwaliteit van Rotterdam. zij moet toetsen en op basis waarvan zij een Door het opstellen van criteria voor nieuw- welstandsadvies moet motiveren. bouw en verbouwingen heeft de gemeente in alle openheid een effectief, controleerbaar en klantvriendelijk welstandstoezicht ingericht, waarmee opdrachtgevers en ontwerpers in een vroeg stadium worden geïnformeerd over de criteria die bij de welstandsbeoordeling een rol spelen. Hierdoor wordt (particuliere) investeerders ook 4 Gebiedskenmerken als uitgangspunt Bij het toetsen van een plan voor nieuwbouw Omdat veel gebieden beschikken over over- Het onderbrengen van de verscheidenheid van of verbouw aan redelijke eisen van welstand eenkomstige karakteristieken als gevolg van Rotterdam in gebiedstypen blijkt goed moge- wordt in de eerste plaats gekeken of de karak- een vergelijkbare ontstaansgeschiedenis, lijk, maar is anderzijds ook een beperking van teristiek van het gebouw of het gebied in stand ontwikkelingswijze en samenhang van steden- de werkelijkheid. Voor sommige gebieden die wordt gehouden of wordt versterkt. Daarnaast bouw, architectuur en openbare ruimte, is het van cultuurhistorische betekenis zijn, van groot adviseert de commissie over de kwaliteit van onnodig om elke wijk of buurt van Rotterdam openbaar belang of van bijzondere betekenis het gebouw zelf. afzonderlijk te beschrijven. Gebieden met de- voor het beeld van de stad, zijn daarom aparte Voor welstandstoetsing is een goed beeld van zelfde karakteristieken worden ondergebracht beschrijvingen gemaakt met eigen, meer spe- de bestaande situatie daarom van groot be- bij een gebiedstype. cifieke criteria. lang. Die bestaande situatie wordt beschreven De opbouw en onderverdeling van Rotter- Dit is bijvoorbeeld het geval voor Historisch in de welstandsnota. Wie ergens in Rotterdam dam in verschillende gebiedstypen wordt de Delfshaven, Kralingen Midden, de binnenstad iets bouwt of verbouwt kan aan de hand van gebiedstypologie genoemd. Deze gebiedsty- en het Zuiderpark. de welstandsnota begrijpen hoe het gebied is pologie vormt de basis van de welstandsnota. ontstaan en wat de karakteristieken ervan zijn. Op dit moment zijn er veertien gebiedstypen Voor nieuw te ontwikkelen gebieden of voor Op grond van deze karakteristieken en de te onderscheiden in Rotterdam, die een groot gebieden die ingrijpend van karakter veran- bijbehorende beschrijving zijn criteria opge- deel van de stad bestrijken. Op de gebiedsty- deren is er nog geen bestaande karakteristiek steld op basis waarvan het bouwplan wordt penkaart staat aangegeven tot welk gebieds- waarnaar kan worden verwezen. De nieuwe beoordeeld. type een bepaalde locatie behoort. karakteristiek wordt ontwikkeld in de steden- bouwkundige planvorming. Door middel van de beschrijving van het stedenbouwkundige plan met daaraan gekoppeld de te verwachten ver- schijningsvorm van de verschillende plandelen, ontstaat een beeld van de karakteristiek van het gebiedsdeel. Een dergelijke beschrijving met de daaraan gekoppelde criteria wordt een welstandsparagraaf genoemd. Welstandspa- ragrafen worden, na bestuurlijke vaststelling, onderdeel van de welstandsnota. 5 | Inleiding Verschillende welstandsniveaus Bijzonder Ontwikkeling Omdat de diverse gebieden van verschil- Het welstandsniveau ‘bijzonder’ is van toepas- Gebieden waarvoor een welstandsparagraaf is lend belang zijn voor de ruimtelijke kwaliteit sing op gebieden die een bijzondere cultuur- opgesteld die bestuurlijk is vastgesteld vallen en het aanzien van Rotterdam wordt er in historische betekenis hebben en/of van groot onder het welstandsniveau ‘ontwikkeling’. In de welstandsnota onderscheid gemaakt in openbaar belang zijn. Deze gebieden kennen deze gebieden wordt een omvangrijke bouw- beleidsniveaus. Deze beleidsniveaus worden een hoge belevingswaarde en zijn belangrijk opgave gerealiseerd, waardoor de ruimtelijke welstandsniveaus genoemd. Op de welstands- voor het totaalbeeld van de stad. In Rotterdam context ingrijpend verandert. Door middel van niveaukaart staat aangegeven welk welstands- is het welstandsniveau ‘bijzonder’ van toepas- een welstandsparagraaf kan de commissie niveau op een bepaalde locatie van toepassing sing op de beschermde stadsgezichten, de bin- extra ondersteuning bieden aan de inzet van is. nenstad, de grote stadsparken en de hoofdwe- het bestuur om in deze gebieden een hoge en genstructuur. Voor deze gebieden gelden hoge specifieke ruimtelijke kwaliteit te realiseren. In