Planbeskrivning Ändring Av Detaljplan För Del Av Torstäva 13:9 M.Fl
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Dnr: MSN.2018.664 764/19 2019-05-27 Planbeskrivning Ändring av detaljplan för Del av Torstäva 13:9 m.fl. (ändringen omfattar del av fastigheten Torstäva 14:1) Trummenäs, Karlskrona kommun Antagen MSN 2019-06-13 §85 Laga kraft 2019-07-11 Vad är en detaljplan? Ändring av detaljplanen handläggs enligt plan- och bygglagen från 2015, planen handläggs med ett utökat planförfarande. Ett detaljplaneförslag upprättas och skickas på samråd efter godkännande av miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, MSN. Under samrådstiden ges berörda intressenter tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Efter samrådet upprättas en samrådsredogörelse som redovisar alla inkomna synpunkter samt hur kommunen ställer sig till dessa. Efter samråd och eventuella revideringar samt efter godkännande av MSN ska planförslaget ställas ut minst tre veckor för granskning innan detaljplanen antas. Synpunkter på förslaget ska lämnas till kommunen senast under granskningstiden. Den som inte inkommit med yttrande senast under granskningstiden kan komma att förlora sin rätt att överklaga. Efter granskningen upprättas ett granskningsutlåtande som redovisar alla synpunkter som inkommit under granskningstiden samt hur kommunen ställer sig dessa. Detaljplanen antas av kommunfullmäktige eller miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Sakägare, som inte fått sina inkomna synpunkter tillgodosedda, kan överklaga beslutet. Beslutet om att anta en detaljplan vinner laga kraft, när tiden för överklagande gått ut (tre veckor från protokoll om antagande anslagits) och ingen har överklagat. Mer detaljerad information om planprocessen finns på Karlskrona kommuns hemsida www.karlskrona.se 2 Innehållsförteckning Bakgrund och syfte 4 Planförslag 11 Tidigare kommunala ställningstaganden 18 Nuläge, planförslaget och konsekvenserna 21 Frågor bevakade av Länsstyrelsen 39 Sammanvägd undersökning 45 Genomförande av detaljplanen 51 Sammanfattande konsekvenser 57 Handlingar Karlskrona kommun Undersökning Planbeskrivning Plankarta med bestämmelser Metria Fastighetsförteckning Handlingar som tagits fram inom underliggande plans planprocess Utdrag ur primärkarta Miljöteknisk markundersökning för förorenad mark Översiktlig geoteknisk markundersökning Fördjupad geoteknisk markundersökning Dagvattenutredning Naturinventering Yttrande över behovsbedömningen, Länsstyrelsen Yttrande över samrådshandlingarna, Länsstyrelsen Yttrande över granskningshandlingarna, Länsstyrelsen 3 Bakgrund och syfte Bakgrund Tre privatpersoner ansökte under hösten 2015 om ändrad markanvändning i norra Trummenäs. Ansökningarna omfattade en del av Torstäva 14:1, Torstäva 14:15, en del av Torstäva 13:9 och Torstäva 15:9, vilken då var del av Torstäva 15:1. VÄG 13:9 14:1 15:9 VÄG Albatrossvägen Trummenäs- vägen 14:15 Bild 1. Orienteringskarta över Trummenäs. Blå cirkel markerar Torstäva 15:9 (f.d. del av Torstäva 15:1), orange cirkel markerar berörd del av Torstäva 13:9, lila cirkel markerar berörd del av Torstäva 14:1 och röd cirkel markerar berörd del av Torstäva 14:15. På del av Torstäva 14:1 norr om väg 738, Gängletorpsvägen, finns i dagsläget tät vegetation/sly. Markägaren ville enligt ansökan exploatera området för centrumändamål och bostäder. Söder om väg 738, Gängletorpsvägen, finns i nuläget skog. I skogen finns tallar vilka är ca 150 - 200 år. Markägaren önskar exploatera området med en förskola samt bostäder. 4 På Torstäva 14:15 som är belägen vid Albatrossvägen finns i dagsläget gräs, en mindre byggnad samt ett dike mot Trummenäsvägen. Här önskas två till fyra radhus. På del av Torstäva 13:9 norr om väg 738, Gängletorpsvägen, har marken tidigare nyttjats för bete. Det är dock länge sedan och i dagsläget består marken av tät vegetation/sly. Markägaren ville enligt ansökan om planbesked omvandla marken för bostäder, enfamiljshus. Söder om väg 738, Gängletorpsvägen, på Torstäva 13:9 finns i nuläget skog, av samma karaktär som på anslutande del av Torstäva 14:1. Här ansökte markägaren om att få tillskapa en ny villatomt. Del av Torstäva 15:9, f.d. Torstäva 15:1, består i dagsläget av betesmark/ängsmark som ansluter till Antons väg. Här ansökte en exploatör om att få upprätta tio nya enfamiljshus. Karlskrona kommun har valt att samordna planläggningen på de tre fastigheterna samt att planlägga intilliggande befintliga bostadsfastigheter för att skapa en god helhetslösning. Inom det område som kommunen har avgränsat som planområde fanns till en början åtta befintliga bostadsfastigheter. Planområdet utökades dock med ytterligare två befintliga bostadsfastigheter, var av en är obebyggd, efter samrådsskedet. Ändring av detaljplan Under hösten 2017 inkom fastighetsägare till Torstäva 14:1 med ansökan om planbesked avseende ändring av detaljplan. Syftet med ändring av detaljplanen är att utöver gällande användning bostäder och centrum, inom aktuellt planområde pröva platsens lämplighet för vårdbostäder. Ändringen syftar till att möta den ökade efterfrågan på vårdbostäder i kommunen. Därmed skapas en flexibel byggrätt med utvecklingsmöjligheter över tid. 5 Förenlighet med underliggande plans syfte och grundstruktur Aktuell detaljplan upprättas som ändring av detaljplan. Hela den underliggande detaljplanen omfattas rent geografiskt, men det är enbart del av fastigheten Torstäva 14:1 som omfattas av föreslagen ändring. Ändring av detaljplan upprättas enligt plan- och bygglagen, (PBL) 4 kap 38§. Det är möjligt för kommunen att göra mindre ändringar av användningsbestämmelser under förutsättning att avsikten med den ursprungliga planens grundstruktur bevaras och att ändringen är förenlig med planens syfte. Grundstrukturen består av den avsedda användningen av mark och vattenområden och anges genom användningsbestämmelser. Planens grundstruktur har tagits fram genom den lämplighetsprövning som gjorts vid planläggningen. Syftet med gällande/underliggande detaljplan var att möta behovet av den ökade efterfrågan på förskoleplatser, boende och service på Trummenäs. Vidare beskrivs att detaljplanen ska ha en lång livslängd, kunna följa marknadens efterfrågan och konjunkturförändringar. Detaljplanen ska vara flexibel och möjliggöra för flera användningar och utformningar. Syftet var även att värna om de höga naturvärdena inom planområdet. Naturvärdena ska bevaras, vårdas och samverka med den nya exploateringen för att skapa ett mervärde för boende, brukare, flora och fauna. Ändring av detaljplanen påverkar inte den underliggande detaljplanens grundstruktur. Ändringen medför inte att några bestämmelser tas bort eller förändras i sin formulering eller omfattning. Planändringen motverkar inte avsikten (syftet) med den underliggande detaljplanen då samtliga användningar fortsätter att gälla för aktuell del av planen och kan genomföras i kombination med tillkommande användning. Inom användningen B, bostäder ryms bostäder med ett visst vårdinslag. Aktuell fastighet är b.la planlagd för bostäder (samt centrum). För att kunna möta en föränderlig efterfrågan med ett framtida behov av att bredda innehållet med ökat vårdinslag föreslås aktuell fastighet tillföras planbestämmelsen D1 med precisering vårdbostäder. Preciseringen syftar till att begränsa vårdinslaget och därmed dess tänkbara omgivningspåverkan. Kommunen önskar en flexibel detaljplan för aktuellt markområde för att kunna möta upp ett förändrat behov över tid. Ändringen medför inga förändringar vad gäller påverkan på omgivningen. Mängden trafik som genereras från användningen vårdbostäder bedöms likvärdig med de 6 användningar som gäller enligt underliggande plan. Ändringen medför inga ytterligare förändringar vad gäller bestämmelser. Genomförandetiden för underliggande detaljplan kvarstår vilket innebär att den återstående genomförandetiden även ska gälla för de planbestämmelser som planändringen avser och kräver inte något särskilt beslut. På detta sätt undviks att olika genomförandetider blir gällande för samma område. Den kvarvarande genomförandetiden för den ursprungliga planen ska användas, även om det återstår mindre än fem år av genomförandetiden. För aktuell plan innebär detta att genomförandetiden motsvarar den tid av 10 år som kvarstår från datum 2017-04-27 och framåt. Ändringen anses lämplig utifrån hållbarhetskraven i 2 kap PBL. Redovisning av tillkommande, justerade och borttagna planbestämmelser inom ramen för ändring av detaljplan Tillkommande bestämmelser: • D1 – Vårdbostäder • Genomförandetid för föreslagen ändring är 10 år från datum 2017-04-27, vilket är den dag underliggande detaljplan Detaljplan för Torstäva 13:9 m.fl., Trummenäs, Karlskrona kommun, vann laga kraft. Kvarvarande bestämmelser: Samtliga bestämmelser på plankartan (förutom D1 som genom denna ändring tillförs planen) gäller och har prövats inom underliggande detaljplan Detaljplan för Torstäva 13:9 m.fl., Trummenäs, Karlskrona kommun, laga kraft 2017-04-27. Aktuell ändring av detaljplan ersätter underliggande detaljplan i sin helhet. Tydlighetskravet Vid en ändring prövas om de förändringar som ändringen avser är lämpliga. Det är av stor vikt att ändringen uppfyller tydlighetskravet i PBL samt motsvarar syftet med gällande detaljplan som avses ändras. Planändringen uppfyller tydlighetskravet genom att tydligt redovisa vilka planbestämmelser som tillkommer samt dess konsekvenser. 7 Ändringen bedöms inte ytterligare påverka människor eller miljön då området redan prövats för bostäder och centrumbebyggelse och användningen vårdbostäder inte skiljer sig mot dessa sett till omgivningspåverkan. När detaljplan 744/17 togs fram genomfördes ett antal utredningar. Dessa utredningar ligger även till grund för aktuell