Innst. S. Nr. 56 (2008–2009) Innstilling Til Stortinget Fra Energi- Og Miljøkomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 56 (2008–2009) Innstilling til Stortinget fra energi- og miljøkomiteen Dokument nr. 8:134 (2007–2008) Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- Utvikling av vannkraftressursene har gitt oss en sentantforslag fra stortingsrepresentantene Ketil energiforsyning som i all hovedsak er basert på Solvik-Olsen, Torbjørn Andersen, Tord Lien og utslippsfri, fornybar energi. K o m i t e e n viser til at Kåre Fostervold om helhetlig vannkraftsatsing reguleringsmagasinene våre gir vannkraften vår en verdifull fleksibilitet, samtidig som den høye andelen av vannkraft gjør oss sårbare i tørrår. Til Stortinget K o m i t e e n vil videre vise til at produksjonen av vannkraft i Norge er blant de viktigste bidragene for å redusere klimautslippene, og legger samtidig til SAMMENDRAG grunn at Norge har et internasjonalt ansvar for å Følgende forslag fremmes i dokumentet: verne om og forvalte den unike vassdragsnaturen vi besitter. "Stortinget ber Regjeringen fremme en stortings- K o m i t e e n viser til at en stor del av de norske melding om norsk vannkraftpolitikk." vassdragene allerede er utbygd. Samtidig mener k o m i t e e n at det fremdeles ligger et stort potensial KOMITEENS MERKNADER innen vannkraft, spesielt i tilknytning til opprustning og utbygging av eksisterende vannkraftverk og Komiteen, medlemmene fra Arbei- utbygging av mikro-, mini- og småkraftverk. derpartiet, Ann-Kristin Engstad, K o m i t e e n er kjent med at manglende kapasitet Asmund Kristoffersen, Marianne innen saksbehandling de siste årene har vært en flas- Marthinsen, Tore Nordtun, Torny kehals i arbeidet med å få realisert nye vannkraftpro- Pedersen og Terje Aasland, fra Frem- sjekter. skrittspartiet, Tord Lien, Ketil Solvik- Olsen og Ingrid Skårmo, fra Høyre, K o m i t e e n viser til at det fra 2005 er satt i drift Peter Skovholt Gitmark og Ivar Kristi- økt vannkraftproduksjon tilsvarende om lag 2,4 ansen, fra Sosialistisk Venstreparti, TWh. Av dette utgjør småkraftverk om lag 1 TWh, Inga Marte Thorkildsen, fra Kristelig resterende er knyttet til opprustning og utvidelse av Folkeparti, Line Henriette Holten eksisterende anlegg (O/U) og nye anlegg over 10 Hjemdal, fra Senterpartiet, Erling MW. Sande, og fra Venstre, lederen Gunnar K o m i t e e n vil også peke på at det i 2007 ble gitt Kvassheim, peker på at bruk av energi til trans- tillatelser til vannkraftprosjekter tilsvarende en årlig port, varme og elektriske apparater er svært viktig produksjon på om lag 1,2 TWh. Av dette er knapt 0,8 både for folk flest og for næringslivet og industrien. TWh småkraft, resten er O/U og nye anlegg over 10 Et moderne samfunn kan ikke fungere stabilt uten MW. Videre er det meldt og omsøkt vannkraftpro- bruk av – og sikker tilgang til – store mengder energi. sjekter med en total årlig produksjon på om lag 7,5 Vannkraften har vært et viktig grunnlag for velferd og TWh. Av dette utgjør O/U og nye anlegg over 10 verdiskaping i over hundre år. MW drøyt 2,5 TWh, resten er småkraftprosjekter. 2 Innst. S. nr. 56 – 2008–2009 Komiteens flertall, medlemmene fra Disse medlemmer viser til at til tross for Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- gode festtaler fra dagens regjering, så blir altfor p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , viser til at det ved revi- mange gode vannkraftprosjekter stående urealisert. dert nasjonalbudsjett ble lagt inn en betydelig kapasi- Både bygging av små vannkraftverk, opprustning og tetsøkning på konsesjonsbehandling hos NVE, oppgradering av eksisterende anlegg, og prosjekter nettopp for å få fortgang i prosjekter innen småkraft- for ny, stor, miljøtilpasset vannkraft blir urealisert verk, vindkraft og fjernvarmeanlegg. grunnet treg konsesjonsbehandling og manglende F l e r t a l l e t vil også peke på at det i Regjerin- politisk vilje. gens forslag til statsbudsjett for 2009 er lagt inn ytter- Disse medlemmer viser også til at politisk ligere 35 millioner kroner til styrking av kapasiteten ledelse i Miljøverndepartementet sommeren 2008 på saksbehandling hos NVE. Totalt vil NVEs konse- var kraftig ute og advarte mot å satse på vannkraft. I sjonskapasitet være doblet siden 2005. tillegg manglet Regjeringens behandling av Hjem- F l e r t a l l e t vil understreke at Regjeringen fallssaken noen visjoner og perspektiver for norsk arbeider kontinuerlig med både generelle rammebe- vannkraft i seg selv, ved ensidig å fokusere på eier- tingelser og med enkeltsaker innen vannkraftpoli- skapet av kraftverkene. tikk. Det er stor aktivitet innen planlegging og utbyg- Disse medlemmer viser også til at Soria ging av ulike typer vannkraftprosjekter, og en styrket Moria-erklæringen reflekterer en manglende vilje til og effektiv håndtering av enkeltsakene prioriteres virkelig å satse på småkraft, når man bevisst unnlater derfor høyt. å inkludere småkraftverk i en potensiell ordning med grønne sertifikater. Komiteens medlemmer fra Frem- Disse medlemmer tar opp dette i represen- skrittspartiet og Høyre mener det er behov tantforslaget fremsatt i Dokument nr. 8:134 (2007– for en omfattende og grundig stortingsmelding om en 2008). satsing på vannkraften i Norge. En slik melding bør inneholde vurderinger av potensialet for ny vann- Komiteens medlemmer fra Frem- kraftutbygging samt opprustning og utvidelse av s k r i t t s p a r t i e t viser blant annet til Sauda-utbyg- eksisterende anlegg. Det bør blant annet være en gingen som ble halvert, Vefsna-vassdraget som fore- gjennomgang av konsesjonsbehandlingen av store og slås vernet, pumpekraftverk på Ulla-Førre som lider små vannkraftprosjekt, med sikte på forenklinger og under lang saksbehandlingstid, søknader om oppgra- deringer av Rauma kraftverk som treneres i det uen- økt lokal saksbehandling av små-/mini-/mikrokraft- delige, det politiske korstoget fra Miljøverndeparte- verk. mentet mot Kvinnherad energi i Muradalen, samt en Disse medlemmer beklager at komiteens endeløs konsesjonskø for småkraft. flertall avviser forslaget om å utarbeide en stortings- melding om vannkraftpolitikk. D i sse medlem- Komiteens medlemmer fra Høyre, mer er skuffet, dog ikke overrasket. Disse med- K r i s t e l i g F o l k e p a r t i o g V e n s t r e viser til at l e m m e r konstaterer at dagens regjering kun har under regjeringen Bondevik II i perioden 2001–2005 fremmet en eneste stortingsmelding, på fire sider, fra ble det gitt tillatelser til vannkraftprosjekter tilsva- Olje- og energidepartementet i løpet av sin regje- rende en årlig produksjon på om lag 2,3 TWh. Til ringstid. Innholdet i den er i all hovedsak skrinlagt. sammenligning ble det på hele 1990-tallet til sammen Disse medlemmer konstaterer at den politiske gitt tillatelser tilsvarende en årlig produksjon på 2,1 uenigheten innen Regjeringen vedrørende vannkraft TWh. er for stor til å forsøke å enes om en politisk retning. Disse medlemmer viser til at vannkraft er en Disse medlemmer mener behovet for en slik fornybar energikilde uten utslipp av klimagasser. helhetlig politisk drøfting av norsk vannkraftpolitikk Utnyttelse av denne ressursen er viktig for å redusere er høyst nødvendig. Norge har gode erfaringer innen klimagassutslippene fra fossile energikilder som olje, vannkraft, men vår vannkraftbaserte leverandørin- gass og kull. D i s s e m e d l e m m e r viser til at det dustri forvitrer gradvis. I en tid hvor man ønsker seg fortsatt er potensial for økt utnyttelse av vannkraft, mer CO2-fri kraft, så fremstår vannkraft som et av de både i form av skånsom utbygging av nye vannkraft- beste og billigste alternativ. Mye har skjedd innen prosjekter og ikke minst gjennom opprustning og denne energisektoren de siste tiårene. Gjennom tek- utvidelser av eksisterende vannkraftprosjekter. nologiutvikling, mer kunnskap og erfaring rundt drift av vannkraftverk, samt bedre innsikt og omsyn til Komiteens medlemmer fra Høyre viser miljøet, står en nå bedre rustet til både å kunne her til Dokument nr. 8:99 (2007–2008) Representant- utnytte mer av vannenergien og samtidig ivareta forslag fra stortingsrepresentantene Øyvind Hallera- ønskede og nødvendige miljøhensyn. ker, Ivar Kristiansen og Jan Tore Sanner om en stra- Innst. S. nr. 56 – 2008–2009 3 tegi for økt opprustning og utvidelse av eksisterende KOMITEENS TILRÅDING vannkraftverk, og disse medlemmers merkna- K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser der i Innst. S. nr. 314 (2007–2008). til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre slikt FORSLAG FRA MINDRETALL vedtak: Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre: Stortinget ber Regjeringen fremme en stortings- Dokument nr. 8:134 (2007–2008) – om represen- melding om norsk vannkraftpolitikk. tantforslag fra stortingsrepresentantene Ketil Solvik- Olsen, Torbjørn Andersen, Tord Lien og Kåre Foster- vold om helhetlig vannkraftsatsing – bifalles ikke. Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 20. november 2008 Gunnar Kvassheim Erling Sande ordfører leder 4 Innst. S. nr. 56 – 2008–2009 Vedlegg Brev fra Olje- og energidepartementet v/statsråden til energi- og miljøkomiteen, datert 6. november 2008 Representantforslag nr 8:134 (2007 - 2008) om bred satsing på ulike energikilder styrker mulighe- helhetlig vannkraftsatsing tene for å øke den samlede tilgangen på fornybar Jeg viser til brev av 21. august d.å. fra Stortingets energi på en slik måte at virkningene for miljø og are- Energi- og miljøkomité vedrørende representantfor- albruk er akseptable. slag nr 8:134 (2007-2008) fra stortingsrepresentan- Konsesjonsbehandling er et sentralt virkemiddel tene Ketil Solvik-Olsen, Torbjørn Andersen, Tord i energipolitikken. Samlet plan og verneplan for vass- Lien og Kåre Fostervold om helhetlig vannkraft-sat- drag legger rammer for hva som kan konsesjonssøkes sing. innen vannkraft. En grundig konsesjonsbehandling med god kvalitet er sentralt for å sikre forsvarlig res- Vannkraften har vært et viktig grunnlag for vel- sursutnyttelse og miljøvennlig utbygging av vann- ferd og verdiskaping i over hundre år.