SECRETARÍA DE LA INTEGRACIÓN SOCIAL CENTROAMERICANA (SISCA/SG-SICA)
CARACTERIZACIÓN MUNICIPAL DOLORES MERENDÓN, OCOTEPEQUE. HONDURAS
ATL PRESANCA: JESSICA MONGE SABANES
15 de Noviembre de 2006
I.- INTRODUCCIÓN 4
II.- OBJETIVOS Y METODOLOGÍA 5
III.- ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 7
1.- CAPITAL NATURAL 7
a) Límites y Extensión Geográfica
b) Topografía
c) Hidrografía
d) Suelos
e) erra
f) Recurso Agua
g) Recurso Bosque
h) Recurso Aire
i) Clima
j) Patrimonio
2.- CAPITAL HUMANO 9
a) Características Demográficas
b) Características de la Situación de Salud
c) Características de la Situación de Educación
d) Característica de Alimentación y Nutrición
3.- CAPITAL SOCIAL 17
a) Presencia de Organismos
b) Organización comunitaria
4.- CAPITAL FISICO .20
a) Transporte y Vías de acceso
b) Agua
c) Sistema de eliminación de excretas
d) Energía Eléctrica
2 e) Datos de Vivienda
f) Servicios Municipales
5.- CAPITAL PRODUCTIVO 23
IV.- CARACTERIZACIÓN DE LAS CONDICIONES MUNICIPALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE SAN A NIVEL MUNICIPAL 25
1.- Políticas, planes, programas y proyectos
2.- Proyectos priorizados
3.- Planes de desarrollo
4.- Planes de Inversion Municipal
5.- Gobierno local. Organigrama
6.- Observatorios- fortalecimiento de la capacidad de análisis
V.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PRIORIZACIÓN DE TERRITORIOS DENTRO DEL MUNICIPIO Y ENTRE UTT: CARACTERIZACIÓN DE MICRO-REGIONES 32
VI.- INVENTARIO 32
1.- ORGANIGRAMA MUNICIPAL
2.- ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
3.- ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
4.- ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG) Y DE DESARROLLO (ONGD)
VII.- RECUROS DE INFORMACION 32
1.- INFORMCION MUNICIPAL
2.- INFORMACION SECTORIAL MUNICIPAL Y COMUNITARIA
3.- INFORMACION DE LAS ONGS Y ORGANIZACIONES CON PROYECTOS DE DESARROLLO
4.- BASES DE DATOS Y SISTEMAS DE INFORMACION MULTISECTORIA
5.- RECURSOS TECNOLOGICOS.
6.- RECURSOS HUMANOS
VIII.- PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 35
IX.- ANEXOS 37
3 I.- INTRODUCCIÓN
Dentro del marco del Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (Presanca), de la Secretaria de la Integración Social Centroamericana (SISCA/SG_SICA) y financiado por la Unión Europea, con este informe se da inicio a una serie de acciones que estarán orientadas a reducir la inseguridad alimentaria y nutricional crónica y aguda, la reducción del riesgo de la magnitud y severidad de este problema, la perdida de vigencia de las estrategias de sobrevivencia y mecanismos de compensación local y comunitaria, la desigualdad en la distribución de la inversión pública y privada en las distintas áreas geográficas de los países, las limitadas capacidades para los análisis integrados que brinden el sustento a la toma de decisiones basadas en la evidencia, entre otras.
Para ello, el marco conceptual con el que se enfocara el trabajo será considerar la Seguridad Alimentaría y Nutricional (SAN ) como “le estado en el cual todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente, de acceso a los alimentos que necesitan cantidad y calidad, para su adecuado consumo y utilización biológica, garantizándoles un estado de bienestar general que coadyuve al logro de su desarrollo humano.
4 II. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA
1. OBJETIVOS DEL INFORME a) GENERALES:
Obtener una caracterización real del Municipio de Dolores Merendón así como levantar los datos existentes para la futura creación de un sistema de información adecuado a la realidad municipal.
Orientar el trabajo Municipal e institucional del Municipio con una visión de desarrollo local que beneficie a cada una de las familias de las distintas comunidades que le conforman b) ESPECIFICOS :
Fortalecimiento de las capacidades del municipio para conocer la información existente y darle un uso adecuado en la toma de decisiones
Fortalecimiento de las capacidades del municipio para responder a las necesidades de alimentación, nutrición y desarrollo de su población
Conocimiento de la realidad municipal y selección de comunidades para el futuro desarrollo de los proyectos Presanca.
2. METODOLOGÍA
El proceso metodológico se desarrolló en las siguientes fases: a) Organización
Búsqueda y revisión de documentos del Municipio
Estudio del trabajo a realizar (metodología, productos...)
Identificación de formatos necesarios y creación de los mismos
Establecimiento del cronograma de trabajo y coordinación de las fechas de trabajo en el Municipio
Ubicación en la zona de trabajo b) Promoción
Reunión con el miembros de la Municipalidad para explicar el trabajo a realizar, objetivos y productos
Establecimiento de las líneas de coordinación
Coordinar y planificar con gobierno municipal trabajo de caracterización c) Ejecución
5 Revisión del Plan Estratégico de Desarrollo Municipal
Levantamiento del inventario social
Registro de Actores e Instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales y Organismos de Cooperación existentes en el Municipio
Registro de Organizaciones Comunitarias en el Municipio
Listado de Aldeas y Caseríos
Identificación del capital humanol, social, físico y productivo
Recopilación de indicadores municipales
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III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
1.- CAPITAL NATURAL a) Límites y Extensión Geográfica
Los Limites Territoriales del municipio de Dolores Merendon son:
Al Norte con el municipio de San Jorge y Republica de Guatemala.
Al Sur con el municipio de Sinuapa.
Al Este con el municipio de Fraternidad.
Al Oeste con el municipio de Concepción
La extensión territorial de Dolores Merendon es de 44.43 Km 2.. .
Aldeas: Dolores Merendón y San Jerónimo
Caseríos: Dolores Merendón, Cruz Alta, El Cedro, El Hormiguero, El Horno de la Mula, El Magueyal, El Quequesque, El Quilio, El Varal, La Cumbre, La Quebradona, Las Chorchas, Las Toreras, Los Ejidos, Piedra Rayada, Sitio de los Reyes, La Astillera, San Jerónimo, Agua Zarca, La Cuestona, Las Honduras, Los Llanos, La Laguna, El Chucte b) Topografía .
La topografía es muy irregular con sitios escarpados.
Una pequeña extensión de territorio de dicho municipio se encuentra en el área protegida de Erapuca. c) Hidrografía.
La forman los ríos Blanco que aguas abajo se convierte en río Quilio y el río Tulas, todos muy importantes como fuentes de agua potable y de riego para los habitantes de los municipios de Concepción, Ocotepeque y Sinuapa. d) Suelos
En el área de influencia se identifica dos (2) tipos de suelos siendo uno de ellos el de tipo OJOJONA que va desde suelos poco profundos, bien drenados, formados sobre ignimbritas de grano fino. Se encuentran en altitudes arriba de los 600msnm y en pendientes entre los 30 y 50%, pero se pueden encontrar hasta 60%.
Estos suelos no son aptos para la agricultura, debido a ser superficiales alcanzan una profundidad hasta de 10 cm., la roca madre puede estar a los 30 cm., lo que dificulta el desarrollo de las raíces, corre alto riesgos de erosión, su vocación es forestal.
Usualmente, están asociados con suelos salalica. En áreas donde la pendiente no es muy pronunciada, el suelo tiende a ser mas profundo y podría tener capacidad agrícola. El otro tipo de suelo que encontramos se de tipo
7 MILILE que se caracteriza por suelos profundos, bien drenados formados sobre cenizas volcánicas en altitudes mayores arriba de 1400 msnm. Se presentan en cimas montañosas, localizados en pendientes menos de 30%. El subsuelo tiene un metro aproximadamente, y es franco arcilloso de color pardo amarillento a pardo rojizo. e) Tenencia de la Tierra
La mayoría de sus tierras son de dominio pleno mediante certificación extendida por el catastro municipal pero las mismas no pagan el impuesto que debieran de pagar.
Tenencia Única y Mixta . La Tenencia Única es la mayoría de su población quienes poseen este tipo de tenencia por medio de herencias. La Tenencia Mixta es una minoría de la población quien posee este tipo de dominio por los famosos terrenos comunales f) Recurso Agua
La población de este Municipio consume agua entubada sin ningún tratamiento ,esta la obtienen de las fuentes de agua que se encuentran en la montaña g) Recurso Bosque
El recurso bosque ha sido bastante diezmado en el municipio debido al cultivo del café y área para pastos de ganadería extensiva, poniendo en precario las fuentes de agua y los humedales que existen en este municipio y que abastecen de agua los municipios aguas abajo. Predomina el pino. h) Recurso Aire
Se respira aire fresco, sin contaminantes ya que casi no hay contaminación por automotores, exceptuando los producidos por el humo de las casas y la quema por guataleo en los meses de abril y mayo. i) Clima
El clima del municipio es tropical húmedo, con una precipitación anual 1,450mm
Altura máxima sobre el nivel del mar 1,758 metros
Altura mínima sobre el nivel del mar 1,550 metros
Temperatura mínima anual 23.8 grados.
Temperatura máxima anual 35 °C j) Patrimonio
El patrimonio de ésta comunidad está basado en la agricultura, principalmente el cultivo de granos básicos y café, así como también la crianza de ganado de doble propósito en forma extensiva pero en pequeña escala.
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2.- CAPITAL HUMANO a) CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
Según el Censo de Población y vivienda, INE 2001, el municipio de Dolores Merendón cuenta con una población de 2,272 habitantes con una densidad_ de 52.50 habitantes/Km cuadrado. Los datos actualizados a 2005 en el Plan de Desarrollo Local, hablan de 2,784 habitantes y los datos del Centro de Salud de La Labor cuentan 3,506 habitantes.
Para el desarrollo de este informe se tomarán los datos oficiales del Censo 2001.
Según indicadores demográficos del Sistema Nacional de Información Municipal 2001 de la Secretaria de Gobernación y Justicia, el 100% de la población se ubica en la categoría de rural. Sin embargo, a nivel de los pobladores se maneja como área urbana el casco urbano de los municipios. Según estadísticas de población de los Censos Familiar de Salud (CEFASA) por parte del Ministerio de Salud 2003 se reporta un 36.27% de población urbana y un 63.73% rural.
Densidad de Población es de 51.14 Hab/KM2
La población del municipio por sexo se conforma de la siguiente forma:
- Población Masculina: 1182 habitantes
- Población Femenina: 1090 habitantes
El municipio de Dolores Merendón cuenta con 226 Familias
a. Composición de habitantes del Municipio por año / sexo
PORCENTAJES DE POBLACIÓN
< de 1 año, > de 50 años, 1-4 años, 4.04% 8.96% 14.78%
5-14 años, 15-49 años, 27.70% 44.51%
9 Como podemos apreciar el mayor porcentaje de la población del municipio radica entre los 16 – 49 años y el menor radica entre los 1 – 3 años.
División Territorial : La división territorial es la siguiente:
Aldeas: Dolores Merendón, San Jerónimo, Las Toreras
Caseríos: Dolores Merendón, Cruz Alta, El Cedro, El Hormiguero, El Horno de la Mula, El Magueyal, El Quequesque, El Quilio, El Varal, La Cumbre, La Quebradona, Las Chorchas, Las Toreras, Los Ejidos, Piedra Rayada, Sitio de los Reyes, La Astillera, San Jerònimo, Agua Zarca, La Cuestona, Las Honduras, Los Llanos, La Laguna, El Chucte
b) CARACTERISTCAS DE LA SITUACION DE SALUD
En el Municipio existe un CESAMO, en Dolores Merendon, con una doctora y una enfermera a tiempo completo y un CESAR, en San Jerónimo, con dos enfermeras también trabajando a tiempo completo.
A pesar de que el CESAMO está situado en el Municipio, en el año 2003 se atendieron 1,665 familias mientras que el CESAR de San Jerónimo atiende un mayor número de población 1,777, siendo de éste último del que se manejan los datos a nivel Departamental en Ocotepeque.
La población se ve afectada por deficiencias en los servicios de salud. Actualmente, solamente el 70% de la población tiene acceso a los servicios de salud.
El Ministerio de Salud no logra garantizar la cobertura necesaria de los servicios médicos que demanda la población. A pesar de tener contrataciones a tiempo completa, el personal sanitario debe atender reuniones frecuentes fuera del Municipio.
Además del personal sanitario, el Municipio cuenta con guardianes de salud, Monitores en IRA en niños menores de 5 años para la neumonía, monitores de talla y peso y parteras... Todos ellos han sido preparados a través de charlas y capitaciones.
Entre las enfermedades de mayores incidencias en la salud de la población, se encuentran las siguientes:
IRAS (neumonía, tos, gripe, asma, resfriado común
Bronquitis
Hiperactividad bronquial
Hipertensión arterial
Parasitismo intestinal
Síndrome Diarreico Agudo
10 Escabiosis
Gastritis
Conjuntivitis
Los principales problemas de salud que enfrenta el municipio se caracterizan por la alta prevalencia e enfermedades provocadas por causas evitables y asociadas a las precarias condiciones de vida de la mayoría de la población en la zona. Estos problemas afectan principalmente a los grupos más vulnerables, mujeres, niños y niñas. En época de invierno y corte de café se elevan los índices de enfermedades.
En cuanto a programas preventivos, se esta dando importancia a programas preventivos en temas de salud sexual y reproductiva, con especial interés en planificación familiar así como en programas de vacunación. El CESAMO de Dolores Merendón lleva control mensual de la situación de ambos programas pero no existe ninguna base de datos digitalizada por lo que no se han encontrado estadísticas específicas.
Índice de natalidad y mortalidad por sexo :
En el municipio de Dolores Merendon el índice de natalidad en el año del 2,000 fue de:
Masculino 32%
Femenino 33%
Total 65%
Índice 50%
El índice de mortalidad en el año 2,000 fue de:
Masculino 2%
Femenino 1%
Total 3%
Índice 2,3%
La esperanza de vida se sitúa en 64.8 años como media.
c) CARACTERÍSTICAS DE LA SITUACIÓN DE EDUCACIÓN
Según datos oficiales la infraestructura del sistema educativo existente dentro del Municipio lo conforman el nivel pre escolar, el nivel primario y el nivel secundario.
11 Los datos de la matricula se encuentran en anexo 1 y se observa que la matricula en educación prebásica es baja comparada con la población infantil en edad de asistir a este nivel educativo.
Los grados de nivel secundarios se realizan dentro del Programa EDUCATODOS.
Número de Centros Educativos
El Municipio cuenta con las siguientes escuelas:
Pre-Básica
Nombre Docentes Numero Maestros Lugar
Ramón Cáliz Figueroa Pre-kinder, Kinder, 1 Dolores Merendón Preparatoria
Carlos Roberto Flores Pre-kinder, Kinder, 1 San Jerónimo Preparatoria
Escuelas Básicas Oficiales
Nombre Grados Numero Maestros Lugar
3 de Octubre Primero a Sexto 6 San Jerónimo
José Alfonso Berganza Primero a Sexto 2 Las Toreras
Augusto Coello Primero a Sexto 1 La Cumbre
Guillermo Rodas Primero a Sexto 1 Los Llanos
Francisco Morazán Primero a Sexto 3 Dolores Merendon
Escuelas Básicas Proheco
Nombre Grados Numero Maestros Lugar
Luz y Vida Primero a Sexto 1 La Laguna
El SINAB Primero a Sexto 1 La Quebradona
Francisco Morazán Primero a Sexto 1 Agua Zarca
José Trinidad Reyes Primero a Sexto 1 La Cuestona
Los Ejidos Primero a Sexto 1 Los Ejidos
12 Nueva Esperanza Primero a Sexto 1 Nueva Esperanza
El Progreso Primero a Sexto 1 Las Aradas
A excepción de la escuela de San Jerónimo que según el Responsable Distrital de Educación, necesitaría dos maestros extras para el curso 2007, el resto de las escuelas tiene el personal suficiente teniendo en cuenta la población atendida.
La población joven del Municipio, debido a los pocos recursos económicos con que cuentan no ha podido desarrollar un grado de educación a niveles superiores ya que los estudios universitarios se deben cursar en Ocotepeque o en Santa Rosa de Copán. Ante esta situación, la mayoría de la población ha accedido máximo a sexto grado.
TASA DE REPITENCIA POR NIVEL ESCOLAR Y SEXO
60
50 SEXTO 40 QUINTO CUARTO 30 TERCERO 20 SEGUNDO PRIMERO 10
0 FMT
13 A pesar de que en edad escolar, un 90% de la población tiene acceso a la educación, el índice de alfabetismo de la zona es muy elevado, siendo el 50% de la población total analfabeta.
ÍNDICE DE ALFABETISMO
30.00% 25.00% 20.00% 20.00%
10.00% 2.00% 3.00% 0.00% Hombres: Mujeres: Niñas: Niños:
Para atender a la población adulta que no ha podido acceder al sistema escolar en su momento existe el Programa EDUCATODOS, dependiente de la Secretaria de Educación que brinda educación de primero a noveno grado. Pueden matricularse alumnos de 13 años en adelante. El nombre del Coordinador de campo es Román Erazo Martínez.
En el Centro de Computación, hasta Octubre 2006 se impartió un curso de Técnico Básico en Computación al que asistieron alumnos de 17 a 20 años.
Actualmente el PRAF, coordinado con COCHIT financia un curso al que asisten 80 jóvenes de 11 a 18 años.
d) CARACTERÍSTICAS DE ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN
Tasas de desnutrición, crecimiento y desarrollo
El Municipio de Dolores Merendón se caracteriza por tener las tasas de desnutrición más elevadas del país, registrándose un 72.7% de niños menores de 5 años con desnutrición por peso según datos del IDH 2006.
Según información obtenida en el CESAMO de Dolores Merendón, los datos de desnutrición atendidos por este centro son los siguientes:
CRECIEMIENTO DAÑO NUTRICIONAL INADECUADO GRAVE
ENERO 7 0
14 FEBRERO 5 0
MARZO 9 0
ABRIL 2 0
MAYO 24 0
JUNIO 24 0
JULIO 6 0
AGOSTO 13 0
SEPTIEMBRE 9 0
La última semana de Octubre se ha realizado una campaña de talla y peso por parte del Promotor de Escuelas Saludables. En cuanto la información se encuentre disponible se tendrán los datos actualizados generales de la población escolarizada.
Según los datos de la Oficina Departamental de Salud de Ocotepeque, las cifras de Enero a Junio, para mayores de 5 años son las siguientes:
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TOTAL ATENC POBLACION TOTAL ATEN DE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO
CC Y DD < 5 TOTAL CA U.S AÑOS < 5 AÑOS CC Y DD AÑOS CRECIMIENTO CRECIMIENTO ATEN NIÑOS NO SE Y I
PROGRAMADAS CON DAÑO A No. % ADECUADO INADECUADO NG CALSIFICA CI, D.N.G
< 5 AÑOS
2005 876 7008 3201 46 301 71 0 486 858
La Labor 2006 1107 8856 2174 24 620 97 4 141 862
2005 747 5976 2517 42 75 43 0 489 607
Sensenti 2006 951 7608 2231 29 137 78 0 241 456
2005 294 2352 610 26 201 77 0 25 303
Cones 2006 400 3200 908 28 266 80 0 66 412
2005 533 4264 1643 38 400 129 1 244 774
Lucerna 2006 604 4832 3259 67 835 135 0 36 1006
2005 440 3520 1605 45 266 91 0 249 606
Fraternidad 2006 406 3248 2460 76 208 157 1 333 699
2005 309 2472 1230 50 202 135 22 242 601
San Jeronimo (Dolores Merendon) 2006 208 1664 883 53 191 89 14 127 421
2005 3199 25592 10806 42 1445 546 23 1735 3749
Area 2006 3676 29408 11915 40 2257 636 19 944 3856
No existen Centros de Recuperación Nutricional en el Municipio. En el CESAR a los niños con desnutrición y bajo percentil 3 se les trata con litro sol y se da capacitación a las madres. Si no hay mejoría se refieren al Hospital de San Marcos.
El CESAMO tiene registro de vacunación y vitamina A. Las campañas tienen una cobertura mayoritaria gracias a la poca población del Municipio. La campaña de vitamina A se extiende dos veces al año para mayores de 6 meses.
Para mejorar la situación alimentaria de la población infantil, actualmente el PMA está brindando merienda escolar como refuerzo nutricional de la población escolarizada. Este es el único proyecto de Seguridad
16 Alimentaria y Nutrición llevado a cabo en el Municipio desde que terminó el Proyecto Chaya financiado por la Unión Europea.
Patrón Nutricional
En cuanto al patrón nutricional de la población, debido a la inexistencia de mercados y la escasa entrada de productos del exterior, se basa en la producción local para el autoconsumo y se resume en el siguiente cuadro.
Alimentos Frecuencia
Diario semanal quincenal mensual
Maíz X
Fríjol X
Arroz
Carne X
Lácteos X
Verduras x
Frutas x
Durante los dos primeros años de vida se practica la lactancia materna en un alto porcentaje.
3.- CAPITAL SOCIAL a) Presencia de organismos
Debido a la inaccesibilidad del municipio y de la falta de servicios básicos, la existencia de organizaciones es prácticamente nula.
Según fuentes de la Alcaldía y de la UTI de la Mancomunidad, en la actualidad no existen organizaciones con presencia permanente en el Municipio. Cuando se ejecuta algún proyecto representantes de la Institución realizan visitas de seguimiento y monitoreo del trabajo.
En el “Análisis de Contexto Territorial” de Dolores Merendón realizado en 2003 por la SAG y PRONADEL, se reportan varias Instituciones con presencia en el Municipio en ese momento:
PRONADEL: Programa Nacional de Desarrollo Local, apoya en el desarrollo comunal sostenible, especialmente en la organización y capacitación del productor, en la ejecución de proyectos productivos, agrícolas, empresariales, a través de la asistencia técnica y financiera.
AMHON: Asociación de Municipios de Honduras, proporciona apoyo en capacitaciones al personal de la Municipalidad, asesorías para trámites legales y representación legal de los Municipios.
17 USAID: Agencia Internacional de desarrollo de los Estados Unidos que apoya en la capacitación para el manejo de micro-cuencas.
PRAF: Programa de asignación familiar, proporciona bono escolar y bono de nutrición.
ATRIDEST: Asociación del Trifinio el desarrollo sostenible, proporciona asistencia técnica para agricultura en laderas y actividades de conservación del medio ambiente.
AHPROCAFE: Asociación Hondureña de productores de café que apoyan asistencia técnica y en la reparación de caminos.
ANACAFE: Asociación Nacional de cafetaleros. Apoya en asistencia técnica en la reparación de caminos.
ASONOG: Asociación de Organismos No Gubernamentales que apoya en el área de Salud, Organización Comunitaria y Emergencias.
PROMUR: Proyecto de Fortalecimiento de Municipios Rurales para asesorar al Municipio en la elaboración de Planes de Desarrollo Municipal y mejorar la Gestión Municipal, orientado a las comunidades rurales.
FHIS: Fondo Hondureño de Inversión Social, proporciona apoyo en Infraestructura.
BID-LEMPA: Programa de Protección de la Zona Alta del río Lempa.
ADEVAS: Asociación del Desarrollo del Valle de Sensenti (ONG). Proporciona apoyo técnico y financiero a los productores del Valle de Sensenti.
CELTA: Consultores Empresariales Legales Técnicos Agrícolas. Apoyan en organización, capacitación y comercialización al productor.
Instituciones Tipo de Institución Áreas Aldeas Población Personal de Enlace Dirección Presentes en el Publica Privada Temáticas de Atendidas Meta Municipio Trabajo (Numero / Sexo ) X Participación Todo el Lideres Nueva Ocotepeque. ASONOG Ciudana municipio Comunitarios. x Financiamiento Todo el Nueva Ocotepeque PRONADEL de proyectos municipio productivos X Financiamiento. Todo el San Marcos de ADEVAS municipio Ocotepeque. x Asit.Técnica y Todo el Productores de Café. Regional Santa APRHOCAFE reparación de municipio Rosa de Copan. caminos. x Capacitaciones Todo el Alcaldes y Gobernación DGAATM y Gestion. municipio Empleados Departamental. Municipales X Fortalece la Todo el Lideres Técnicos en las PROMUR gestion municipio Comunitarios y Mancomunidades. Alcaldes. FHIS x Infraestructura Todo el Alcaldes Tegucigalpa municipio Municipales x Proyectos de Todo el Patronatos, lideres Regional La Entrada SANAA agua. municipio comunitarios, de Copan alcaldes Internacional Salud y Los Niños y Alcaldes Tegucigalpa UNICEF educación. adolescentes Municipales X capacitaciones Todo el Lideres comunitarios Ocotepeque ATRIDES municipio y Alcaldes Municipales X Producción La Cumbre, Productores. Santa Rosa de CHAYA Las Toreras Copan.
18 b) Organización comunitaria
La organización comunitaria fue fortalecida en 2003 con la creación de 10 Estructuras de Gestión Local o EGL cuya finalidad era la de impulsar el desarrollo dentro de las comunidades. Los representantes de estas comunidades fueron identificados como líderes y participaron en la elaboración de diagnósticos rurales participativos, planes de desarrollo y del Plan de Desarrollo Municipal.
En la actualidad, según fuentes de la Alcaldía los grupos no están operativos, igual que han dejado de tener funcionamiento los grupos creados como parte del Plan de Emergencia que se elaboró en la anterior legislatura y que la actual deberá retomar y actualizar.
En cuanto a las organizaciones comunitarias con presencia actualmente, se destacan las siguientes:
Nombre Ubicación Miembros Categoría Propósito
H/M/HM
Grupo Las Toreras, La Cumbre 20 H Incremento de ingresos Campesino mediante la venta de la producción
Comisión de Dolores Merendón, San 6 HM Velar por el abastecimiento de Salud Jerónimo medicamentos del CESAMO. Involucramiento en operativos de limpieza
Junta Agua San Jerónimo, Las 6 (1 fontanero) H Vigilar el mejoramiento de los Toreras, La Cumbre, La proyectos de agua Quebradona Dar mantenimiento al sistema de agua
Asociación San Jerónimo, Las HM Participación en actividades Padres de Toreras, La Quebradona, recreativas de la escuela Familia La Arada, La Cumbre, Los Ejidos, Nueva Esperanza, Dolores Merendòn
Junta Rural de Las Toreras, La Cumbre, 7 personas HM (A) Gestionar ayudas en Café Los Ejidos, Maguellal, infraestructura vial, alcantarillado Presidente, Nueva Esperanza, La (APROCAFE) Vicepresidente, Quebradona, Las Aradas, SecretarioTeso siete Juntas en San rero, Fiscal, Jerónimo y una Junta Vocales Local
Comisión de H Creada el 25 de Agosto de 2006 Transparencia en cabildo abierto, pendiente de puntualizar sus funciones
19 Mesas San Jerónimo, Las 6 personas H Creadas con la finalidad de dar Ciudadanas Toreras, La Quebradona, apoyo a la policía en cada Dolores Merendón, La comunidad donde existen Cumbre
Coordinadora Municipal 10 personas H/M Seguimiento y control en la de Sociedad ejecución de los proyectos Civil
El Municipio cuenta con tres Iglesias, dos cristianas y una católica.
No existen empresas privadas en el Municipio lo que obliga a los habitantes a desplazarse fuera del mismo para realizar cualquier compra más allá de los productos básicos que se pueden encontrar en las pulperías.
4.- CAPITAL FISICO a) Transporte y Vías de acceso . No se cuenta con un servicio de transporte permanente por lo que los pobladores se trasladan en vehículos de doble tracción . Existe un bus pero debido a la mala condición de la carretera queda inutilizado los meses de invierno.
Desde el Municipio se deben recorrer 21 Km. hasta la carretera internacional (desvío de El Portillo) por una vía sin pavimentar que no asegura el acceso permanente. Estos tramos de carretera no pavimentada sufrieron derrumbes el año 2003 y siguen sufriéndolos en la actualidad, sin embargo las instituciones de darle mantenimiento no lo han hecho por lo que los pobladores de los municipios dan el mantenimiento provisional. A menudo el municipio queda incomunicado con el resto del departamento y por ende del país. b) Agua . Según el Censo 2001, 307 viviendas cuentan con sistema de agua entubada, pero existe una gran problemática en el manejo del agua ya que la misma no es apta para el consumo debido a la fuente de donde es traída.
El agua que se utiliza para consumo es obtenida de fuentes naturales expuestas, sin protección. El agua no recibe ningún tratamiento específico. c) Sistema de eliminación de excretas. En el año 2006 se está ejecutando un proyecto de canalización de aguas de negras en Dolores Merendó ejecutado por BID-LEMPA, PTCARL
Según la Línea basal interdepartamental de la UTI el 36.9% de las viviendas tienen letrinas de taza hidráulica. d) Energía eléctrica. Desde 2005 la energía eléctrica la proporciona la Empresa Nacional de Energía Eléctrica. El “casco urbano” se encuentra electrificado en su totalidad. En San Jerónimo, el caserío de El Chupte esta
20 electrificado y el resto de la aldea está posteada a la espera de ser cableado. Se han presentado proyectos aprobados con fondos ERP para electrificar zonas faltantes. e) Datos de vivienda
Según datos del Censo de Población y Vivienda 2001, el número de viviendas en el Municipio es de 495, con entre una y cinco habitaciones y entre 3 y 10 personas viviendo en ellas. EL índice de hacinamiento es de 1102 personas, lo que representa un 48.5 % del total de la población
Los materiales de construcción más comunes son zinc, teja, madera, adobe, bahareque, cemento y tierra.
TECHO PAREDES PISO
Zinc x Madera x Ladrillo
Teja x Bloques Cemento x
Madera Ladrillo Tierra x
Asbesto Adobe x Otros
Otros Sección 1.02 B x ahareque
Aproximadamente un 50% de las viviendas se encuentran en buen estado, un 30% regular y un 20% están en mal estado. Se han gestionado proyectos de vivienda saludable con fondos ERP y se espera iniciar la ejecución de los mismos antes de finales de 2006, lo que contribuirá a mejorar la situación de la población en general.
En cuanto a la tenencia de las viviendas, un 80% de la población es propietaria de la vivienda que ocupa y el 20% restante es arrendatario. f) Servicios Municipales . Existe una oficina de Catastro en el Palacio Municipal. En 1999 FUNDEMUN instaló un Catastro simplificado, el cual se levanto al 100% de la zona urbana, pero en lo rural, para tal fin utilizaban valores declarados para el cálculo del impuesto.
En el 2003 FUNDEMUN, regresa a implementar el Catastro Tecnificado utilizando hojas catastrales, pero el municipio no cuenta con energía eléctrica y no pueden instalar ningún sistema de cómputo para poder vaciar la información que levantaron.
El jefe del Catastro, al no poder aplicar el Catastro Tecnificado, continúa llevando el simplificado
- No existe mercado, ni rastro, ni bomberos ni ambulancia.
21 - No hay servicio municipal de recogida de basura y desechos sólidos
- Existe un cementerio pero no tiene mantenimiento municipal, los mismos vecinos se encargan del mismo
No existen albergues identificados como tales, en los croquis del Plan de emergencia de la anterior legislatura se identificaron lugares de albergue en caso de emergencia. Actualmente si hubiera una emergencia los albergues serían la casa comunal, el palacio municipal y las iglesias pero en ningún caso están preparados para esa función.
22 5.- CAPITAL PRODUCTIVO
La población del Municipio de Dolores Merendón se dedica principalmente al cultivo del café, maíz y frijol (granos básicos para el consumo familiar) hortalizas en muy pequeña escala, siendo el café el cultivo de mayor relevancia. La economía del municipio depende de la producción de estos rubros.
El tipo de agricultura es la extensiva y migratoria en las áreas de ladera y de subsistencia.
Rubros Agricolas
Rubro Rendimiento área No. Finalidad Formas de promedio Cultivada Produc- comercializació / Mz en Mz tores n Venta % Consu- % mo Café 40 quintales 1200 250 98 2 Intermediario Maíz 30quintales 1100 380 20 80 Fríjol 20 quintales 20 80 10 90 Intermediario Papa 35 quintales 6 20 95 5 Intermediario Banano 150tallos 400 200 0 100
Caña 400 cargas 5 10 80 20 Individual
Actualmente los problemas causados por la actividad del café provocan un alto índice de enfermedades gastrointestinales debido a la contaminación de las aguas ya que las unidades productivas en su mayoría no cuentan con fosas de oxidación que contribuyan a paliar la problemática y a reducir la contaminación.
En estos momentos se ha presentado un proyecto BID-LEMPA, de construcción de un beneficio ecológico en Dolores Merendón y se está a la espera del desembolso de fondos para iniciar la ejecución del mismo, lo que contribuirá a una mejora de las condiciones ambientales así como del beneficiado y por tanto de la calidad del café.
La actividad pecuaria es poco significativa y consiste en la cría de ganado doble propósito y aves de corral con bajos rendimientos y manejo extensivo.
23 Rubros pecuarios predominantes en la zona
Tipo de animal No Autoconsumo Comercialización Productores (%) (%) Ganadería de carne 30 10 90 Ganadería de leche 75 100 Porcicultura 50 50 50 Apicultura 5 5 95 Especies Menores 1 100 0 Avicultura 380 80 20 Piscicultura 3 90 10 Otros 100 100
Uno de los problemas del sector productivo del municipio es el mercado de los productos por la fluctuación de los precios y los elevados costos de producción en la zona por el transporte de insumos, además no se cuenta con la adecuada experiencia de los productores en diversificar la producción a pesar de contar con tierras aptas para ello.
Tomando en cuenta las condiciones agro-ecológicas existentes en la zona y considerando que Dolores Merendón es catalogado como uno de los Municipios que posee terrenos muy fértiles naturalmente, con tierras vírgenes no explotadas anteriormente, se considera que hay un buen potencial para la introducción de cultivos nuevos ya identificados por los productores.
En la actualidad existen algunos grupos organizados como empresas productivas después de una primera fase inicial de ser cajas rurales.:
- GRUPO indígena maya CHORTIS. Es un grupo de 17 campesinos, sin personería jurídica que trabaja los rubros de maíz y café, situados en Dolores Merendon.
- Nueva Vida. Empresa de 10 personas. Están pagando un potero, se encuentran en Las Toreras y fueron organizados por PRONADEL
- Un futuro mejor. Empresa de 31 personas que se dedica al cultivo de papa y pequeños prestamos. Se encuentra en Las Toreras y tienen la personería jurídica en tramite
- Empresa Asociativa La Cumbre, formada por 14 personas. Se dedican a la producción de papa, café, granos básicos. Ubicada en La Cumbre se formó con el Proyecto Chaya y cuenta con personería jurídica.
- Empresa Asociativa Dolores Merendon, cuenta con 6 personas y se dedican a la comercialización de papa, Tienen personería jurídica.
24 Según el Censo de Población y Vivienda (INE) 2001, el municipio cuenta con una Población económicamente activa (PEA) de 436 habitantes, de esta PEA solo 430 habitantes se encuentran ocupados, el resto se encuentra desocupada. La Población Económicamente Inactiva (PEI) es de 1,038 habitantes.
En estos momentos la actividad comercial del Municipio se reduce a una cooperativa agrícola ubicada en la aldea de San Jerónimo, dedicada a la venta de insumos para la agricultura, lo que reduce los costos considerablemente respecto a la situación anterior en que cualquier insumo debía ser adquirido fuera del Municipio.
En todo el Municipio existen 20 pulperías o pequeñas tiendas con venta de productos básicos de alimentación y otros.En cuanto a servicios, se cuenta únicamente con 8 molinos de hacer masa de maíz que cobran 15 centavos de lempira por libra de maíz molida. No existen servicios municipales de recogida de basura,
VI. CARACTERIZACIÓN DE LAS CONDICIONES MUNICIPALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO DE SAN A NIVEL MUNICIPAL a) Políticas, planes, programas y proyectos
Existe un Plan de Desarrollo Municipal 2005-2015 con Programas de Desarrollo en las áreas de Salud y Nutrición, Agua y Saneamiento Básico, Educación y Formación Ciudadana, Infraestructura, Producción Agrícola, Generación de Ingresos y Empleo y Vivienda. Se adjunta en anexo 2.
También existe un Plan de Inversión Municipal 2005-2009. Se adjunta en anexo 3.
Durante el año 2000 y el primer trimestre del 2001 ASONOG desarrolló un proyecto piloto, denominado “ Desarrollo de Capacidades Locales para la Prevención y Atención a Emergencias” ha sido auspiciado por Oxfam Internacional, para fortalecer las capacidades locales que generen procesos organizativos para la prevención desastres y una mejor intervención en situaciones de emergencia.
El Plan hace un pequeño diagnóstico del Municipio y establece cinco comisiones (educación, salud, seguridad, logística y evacuación y rescate) con actuaciones a desarrollar antes, durante y después de la emergencia. También establece un comité de emergencia municipal y comités de emergencia locales en algunas comunidades.
No tiene enfoque de SAN, simplemente se le asigna al comité de salud el control de alimentos en los albergues sin más especificaciones al respecto. Se adjunta en anexo 5
En cuanto a los proyectos que se encuentran en fase de ejecución actualmente o que han sido aprobados y están a la espera de iniciar su ejecución, se destacan:
- Construcción escuela El Progreso en La Arada. 2 meses. 80.000 L aprox.
- Inicia electrificación (La Quebradona, el Maguellal) con fondos ERP y contrapartida Municipal y mejoramiento de vivienda (Las Toreras, La cumbre).
25 - Adoquinado Dolores, con fondos FHIS-BID y contrapartida Municipal
- BID _LEMPA: beneficio ecológico pendiente de iniciar pero aprobado
b) Proyectos Priorizados
Las ideas de proyectos priorizados, reflejados en la Plan de Desarrollo Municipal son las siguientes:
Prioridad Comunidad Idea de Proyecto
1. Casco urbano Apertura de 13 Km. Carretera Dolores- Pullas
2. San Jerónimo Mejoramiento 10 Km. Carretera Dolores- San Jerónimo
3. Progreso, Cuestona y Los Mejoramiento de 4 Km. De carretera Progreso- Llanos. Cuestona-Llanos.
4. La Quebradota Ampliación y mejoramiento Escuela Sinaí.
5. Las Toreras Mejoramiento de 15 viviendas
6. Aldea Nva. Ag. Zarca Implementación de cisterna de agua. Laguna
7. La Cumbre Implementación Proyecto Agua Potable.
8. Maguellal Estillera Rancho Mejoramiento de 27 viviendas. Rey.
9. La Quebradota Mejoramiento de carretera Dolores 3 ½ Km.- Centro, La Quebradona.
10. Magueyal/ Rancho Rey, Construcción de escuela en La Estillera. Estillera
11. Los Ejidos- Casco Urbano Construcción Escuela en Los Ejidos.
12. Las Toreras Apertura de línea de crédito (Molino de moler maíz)
26 13. San Jerónimo Mejoramiento 12 Km. Carretera San Jerónimo, Fraternidad.
14. La Cumbre Mejoramiento 15 viviendas.
15. Progreso/Los Mejoramiento de la Escuela en La Cuestona. Llanos/Cuestona
16. Aldea Nueva/Agua Zarca/La Mejoramiento 27 viviendas Laguna.
17. La Cumbre Mejoramiento carretera 3 1/2 Km. Desvío carretera, Dolores, La Cumbre.
18. Los Ejidos/ Casco Urbano Construcción de sistema de agua potable, Los Ejidos.
19. Las Toreras Construcción de Centro Comunal, Las Toreras
20. Aldea Nueva, Agua Zarca, Construcción de un centro comunal, Aldea La Laguna. Nueva, Agua Zarca, la Laguna.
21. San Jerónimo Asistencia técnica y financiamiento para la crianza de cerdos.
22. Progreso/Cuestona/Los Mejoramiento de merienda escolar en escuelas Llanos. El Progreso, La Cuestona, Los Llanos.
23. Magueyal/ Rancho Rey/ Apertura de crédito y financiamiento, para la Estillera. compra de tierra.
24. La Quebradota Apertura, crédito y financiamiento para compra de molino de moler maíz.
c) Planes de Desarrollo
Dentro del PEDM, se señalan los siguientes Planes de Desarrollo
Salud y Nutrición .
Ampliar el sistema básico de salud, así: médicos, equipo, medicinas, en Casco Urbano.
27 Agua y Saneamiento Básico .
Implementación de sistema de agua potable en Agua Zarca.
Implementación del sistema de agua potable en La Cumbre.
Construcción del sistema de agua potable en los Ejidos, Casco Urbano.
Recursos Naturales y ambiente .
Protección de microcuencas agua y bosques.
Protección del medio ambiente.
La implementación de un crematorio municipal
Educación y Formación Ciudadana .
Construcción de escuelas en: La Quebradona, Estillera, Maguellal,
Rancho Rey, Los Ejidos, Casco Urbano.
Mejoramiento de escuela de La Cuestona.
Mejoramiento de la merienda escolar en El Progreso, La Cuestona,
Llanos.
Construcción de colegio en el casco urbano.
Construcción de una cancha de fútbol.
Infraestructura .
Mejoramiento de 3.5 Km. de carretera de Dolores a Quebradona.
Mejoramiento de 3.5 Km. De carretera Dolores a La Cumbre.
Construcción de un Centro Comunal en Las Toreras.
Construcción del parque central en el casco urbano.
Construcción de centro comunal Agua Zarca, Aldea Nueva.
Mejoramiento de 15 viviendas en Las Toreras.
Mejoramiento de 27 viviendas Maguellal, Estillera, Rancho Rey.
Mejoramiento de 15 viviendas en La Cumbre
Mejoramiento de 27 viviendas en Aldea Nueva, Agua Zarca y Las Lagunas.
Apertura de 13 Km. Carretera Dolores a Las Pullas.
Mejoramiento de 10 Km. De carretera San Jerónimo a Dolores.
28 Mejoramiento de 4 Km. Carretera a Cuestona, Progreso y Los Llanos.
Mejoramiento de 4 Km. Carretera San Jerónimo a Fraternidad.
Producción Agrícola, Generación de Ingresos y Empleo .
Apertura de Línea de crédito y financiamiento para la compra de molino de moler maíz en Las Toreras.
Apertura de crédito para la compra de molino de moler maíz en La Quebradona.
Asistencia técnica y financiamiento para la crianza de cerdos en san Jerónimo.
Apertura de línea de crédito y capacitación para implementar talleres de carp. mecánica y microempresas.
Apertura de financiamiento y asistencia técnica para la agricultura y ganadería en la compra de maquinaria, comercialización y exportación.
Apertura de crédito y financiamiento en la compra de tierra.
Vivienda .
Mejoramiento de 15 viviendas en Toreras.
Mejoramiento de 27 viviendas en Maguellal, Estillera y Rancho Rey.
Mejoramiento de 15 viviendas en la Cumbre.
Mejoramiento de 27 viviendas en Aldea Nueva, Agua Zarca y Las Lagunas d) Planes de Inversión Municipal . En anexo 3 y presupuesto municipal en anexo 4
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e) Gobierno Local. Organigrama .
CORPORAC IÓN
SECRETARIA ALCALDE MUNICIPAL CDM
VICEALCALDE COMISIONADO
TESORERIA CATASTRO DIRECTOR UMA
ALCALDES MUNICIPALES La organización municipal se sustenta en el funcionamiento de la Corporación Municipal como instancia administrativa superior, cuyos miembros tienen la obligación de trabajar a tiempo completo con responsabilidades asignadas de acuerdo a las diferentes comisiones que integran. Luego se encuentra el Alcalde quien tiene la tarea básica de implementar las políticas y decisiones acordadas por la corporación con el apoyo del Vice alcalde.
Como parte de la administración superior operan, tanto secretaria como tesorería con funciones específicas establecidas en la ley. El personal que labora en esta unidad ha recibido poca capacitación y sus principales funciones se orientan a la preintervención del gasto, la verificación de las inversiones in situ, al igual que lo referente a la aplicación de los subsidios a los destinos previamente definidos. Complementariamente prepara informes trimestrales sometidos a consideración de la corporación.
También existe el Departamento de Justicia que vela por el cumplimiento de las leyes de policía y convivencia social, inquilinato, del consumidor y de la tercera edad. Sus acciones se extienden a la solución de conflictos y apoyo a las demás áreas de la municipalidad en lo referente a la aplicación de reglamentos, ordenanzas, permisos y requerimientos, así como el registro de fierros, cartas de venta, permisos de destace y guías de traslado de ganado.
La administración financiera esta constituida por los departamentos de tesorería y Catastro, apoyados por dos computadoras en el edificio Municipal.
30 La Municipalidad no cuenta con un Manual de Organización y Funciones que defina claramente las responsabilidades de cada una de las unidades operativas así como el perfil de los puestos de funcionarios y empleados y una descripción de las tareas y funciones de cada puesto.
Tampoco existe un Manual de Procedimientos que especifiquen los diferentes procesos operativos y las relaciones internas y de coordinación que deben existir entre las diferentes unidades. f) Observatorios- fortalecimiento de la capacidad de análisis
Debido a la débil estructura, no existen grupos de discusión y análisis de situación establecidos, quedando los mecanismos de participación social del municipio reducidos a los cabildos abiertos realizados durante el año. El número de cabildos exigidos por ley son cinco al año.
En cuanto a los mecanismos locales para hacer propuestas de políticas, acciones y regulaciones, se cuenta con las reuniones quincenales de la Corporación Municipal.
En la Municipalidad no existe personal técnico. Un técnico de la Mancomunidad El Gûisayote tiene asignado el Municipio de Dolores dentro de sus funciones y se cuenta con el resto de personal de la UTI para apoyos puntuales que sean necesarios. El promotor responsable de los temas relacionados con el Municipio actualmente es Edis Arnoldo Anchecta.
En cuanto a la infraestructura para centro de documentación/exhibiciones de tecnologías, se cuenta con un Palacio Municipal de reciente construcción con espacio para posibles exposiciones a pesar de que nunca se haya utilizado con esa finalidad. El Palacio tiene tres cuartos actualmente utilizados como dormitorios/bodega a los que se les puede dar un uso mas adecuado. No existe tecnología apropiada para exhibiciones ni personal capacitado para ello.
La Municipalidad carece de cualquier registro de documentos ni de información. Se tiene total desconocimiento de los informes existentes encontrándose estos dispersos por los distintos espacios de las oficinas. La documentación que se ha podido ubicar es la siguiente:
- Diagnóstico Institucional y Financiero realizado en 2005 por COMUCA ( Consultores Municipales Centroamericanos)
- Desarrollo de capacidades locales para la prevención y atención a emergencias, realizado por ASONOG y OXFAM en 2001
- Estudio para la delimitación y demarcación del perímetro Urbano de la Cabecera Municipal de Dolores Merendón, Ocotepque. FUNDEMUN (Fundación para el Desarrollo Municipal), Agosto 2005
- Monografía del Perímetro del Área de Control Urbano. San Jerónimo, Dolores Merendón. FUNDEMUN, Agosto 2005.
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VI.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PRIORIZACIÓN DE TERRITORIOS DENTRO DEL MUNICIPIO Y ENTRE UTT: CARACTERIZACIÓN DE MICRO-REGIONES
El Municipio no está dividido en micro-regiones ni la población tiene relación alguna con Citalá, sino con Municipios de Guatemala, sobretodo durante la temporada de café.
Por la poca población existente en cada Comunidad, se debería tratar al Municipio como un todo ya que las condiciones son semejantes en todas las comunidades. La situación de las comunidades es muy similar, igual que las condiciones del suelo y las actividades en ellas desempeñadas. Puesto que el total de viviendas no llega a 500 y teniendo en cuenta que algunas comunidades tienen menos de 20 personas, se ha considerado que la mejor opción es priorizar al municipio completo y determinar las familias beneficiarias en el momento de las asambleas comunales cuando muestren el interés en participar.
Habría que replantear la conveniencia de elaborar un proyecto transfronterizo tomando en cuenta la realidad de la zona y la falta de vínculos con Citalá a pesar de la cercanía geográfica.
VII.- INVENTARIO
1. ORGANIGRAMA MUNICIPAL . En anexo 6
2. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL . Croquis en anexo 7
3. ORGANIZACIÓN COMUNITARIA . En anexo 8
4. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG) Y DE DESARROLLO (ONGD )
Según fuentes de la Alcaldía y de la UTI de la Mancomuniad, en la actualidad no existen organizaciones con presencia permanente en el Municipio. Cuando se ejecuta algún proyecto representantes de la Institución realizan visitas de seguimiento y monitoreo del trabajo.
En el punto “Capital Social” se hace referencia a las organizaciones con presencia en la zona según el “Análisis de Contexto Territorial” de Dolores Merendón realizado en 2003 por la SAG y PRONADEL en ese momento.
VIII.- RECURSOS DE INFORMACION
1. INFORMACION MUNICIPAL
Alcaldía: Debido a la falta de infraestructuras del Municipio y de los escasos medios técnicos existentes, la información existente se encuentra en formato papel.
Actualmente se está digitalizando la información catastral, siendo esta la única base de datos existente en la Alcaldía. El técnico de la Mancomunidad ha tratado de instalar bases de datos y hojas excel en las
32 computadoras de la Alcaldía y debido a la falta de capacitación ofimática del persona, la información ha sido borrada en varias ocasiones.
Registro de Nacimientos y Defunciones : Los datos se encuentran en papel, no se tiene estadísticas a nivel de municipio.
CESAMO: Tiene datos de las atenciones, desagregados por sexo y edad. Todos los datos son llevados en formatos papel
ESCUELA BASICA: Se tenia previsto crear una base de datos a nivel comunitario pero la computadora destinada para ello se encuentra en la Departamental de Ocotepeque. Los datos estan desagregados por edad y sexo.
2. INFORMACION SECTORIAL MUNICIPAL Y COMUNITARIA .
Información sectorial :
Oficina Departamental de Educación: Cuenta con datos actualizados de matriculas de todas las escuelas del Municipo, tanto oficiales, Proheco, como del Programa Educatodos, desagregada por sexo y edad.
Se cuenta también con porcentajes de cantidad de desertores, cantidad de retención, cantidad de aprobados y calidad de reprobados, desagregados por sexo y grados. El último reporte es de 2005.
Región Departamental de Salud: Tiene datos de la población atendida en el CESAR de San Jerónimo. Los datos disponible son de mortalidad, morbilidad, cobertura de vitamina A, casos de desnutrición, cobertura de atención prenatal, planificación familiar, cuadros de salud mental... Estos datos no se encuentran desagregados por sexos, son clasificados por grupos de edad en algunos casos.
Los datos relativos a la población atendida por el CESAMO de Dolores Merendón se encuentran en el mismo CESAMO.
SAG: Tiene datos a nivel municipal y departamental. Dentro del Programa PRONADERS desarrolló un Diagnóstico Participativo de las comunidades del Municipio.
INE: Tiene datos censales de 2001. Algunos aspectos del mismo ya están desactualizados.
Secretaria de Gobernación y Justicia: Tiene el SINIMUN, Sistema Nacional de Información Municipal con datos sobre población, vivienda, servicios básicos, migración internacional, proyectos del FHIS, finanzas municipales, información general y de autoridades locales, así como: indicadores demográficos de salud y educación. Contiene mapas con datos de servicios básicos, vivienda, población filiación política y proyectos del FHIS.
2. INFORMACIÓN COMUNITARIA :
Existen Planes de desarrollo comunitarios con sus FODAS, DRP y priorizacion de necesidades del año 2003
33 3. INFORMACIÓN DE LAS ONG Y ORGANIZACIONES CON PROYECTOS DE DESARROLLO
La Municipalidad no cuenta con un archivo bibliográfico ni de los documentos elaborados durante la ejecución de proyectos anteriores. Para recuperarlos se tendría que hacer un trabajo de ubicación de los mismos en la sede de cada organizaron que ha trabajado en el Municipio.
4. BASES DE DATOS Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN MULTI-SECTORIAL
No hay
5. RECURSOS TECNOLÓGICOS
La Municipalidad cuenta con dos computadoras y una impresora-escaner-fotocopiadora
El Centro de Computación tiene seis computadoras con acceso a Internet, impresora y fotocopiadora
6. RECURSOS HUMANOS
Tiene la municipalidad o algunas de las comunidades relación con estudiantes del Ejercicio Profesional Supervisado de las universidades? No
Hay profesionales residiendo en el municipio? Los maestros y las enfermeras residen los días laborales en el Municipio. La doctora del CESAMO viaja cada día. El personal sanitario lleva control de los datos de crecimiento y desnutrición de la población atendida.
Hay suficientes maestros en las escuelas? Si pero no son estables, en San Jerónimo faltarían dos maestros el próximo año, según el responsable departamental de Educación
Hay comadronas capacitadas? 9, capacitación sobre manejo parto, higiene, riesgo reproductivo, responsabilidad en la atención, a nivel regional capitaciones y encargadas de supervisón del área de salud departamental
Hay promotores agrícolas o pecuarios voluntarios? Hay personas que fueron capacitadas para servicios similares, aunque no estén ejerciendo actualmente? No
34 IX.- PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Dolores Merendón tiene unas características muy particulares como Municipio teniendo en cuenta su escasa población (2,272 habitantes) y su aislamiento.
Se trata de un municipio 100% rural, sin casco urbano como tal, de muy difícil acceso y que no cuenta con carretera pavimentada que facilite la comunicación con el resto del Departamento.
La mayor parte de la población en edad escolar está matriculada en alguna de las escuelas existentes en el Municipio pero a pesar de ello, en edades adultas los índices de analfabetismo son muy altos. Se está haciendo un esfuerzo por cambiar esa situación con programas de educación para adultos.
En cuanto a la situación de salud, el Municipio cuenta con dos centros de salud. Uno en Dolores Merendón con una doctora y una enfermera a tiempo completo y uno en San Jerónimo con dos enfermeras. Este último es el que atiende a un mayor número de población por darse mas concentración en esa área. El CESAMO de Dolores Merendón tiene sus datos únicamente en formato papel y seria interesante hacer un esfuerzo de estandarizar indicadores para ambos centros así como la forma de gestionar la información, ya que la departamental de salud maneja únicamente datos de San Jerónimo. La mortalidad se sitúa en un 3% y la mortalidad materna a pesar de no estar reportada en porcentajes si se observa como dato aislado.
En cuanto a los datos de seguridad alimentaria y nutrición, el índice de desnutrición por peso reportado en el IDH 2006 es altísimo, un 72,7%. Esta cifra se agrava teniendo en cuenta que el único programa existente relacionado con SAN es la Merienda Escolar gestionada por PMA. No existen centros de recuperación nutricional en el Municipio, cuando no hay mejoría en el paciente este se deriva al hospital de San Marcos.
Las comunidades que basan su economía en el café. Este es el rubro más importante en términos de producción ya que aparte del mismo y del cultivo de granos básicos, la diversificación agraria es prácticamente inexistente, a excepción de alguna comunidad que cultiva hortalizas.
Esto provoca que la alimentación de la población sea poco balanceada y que Dolores Merendón sea uno de los Municipios con tasas de desnutrición más altas de todo el país.
Por ello, se recomienda iniciar la siguiente etapa de formulación de perfiles de proyectos con asambleas comunitarias en todas las comunidades, tomando como base los Planes de Desarrollo ya existentes, realizados por PRONADEL y tratar de unificar las prioridades para así conseguir una mayor cobertura y por tanto un mayor impacto del programa Presanca.
Las comunidades están formadas por muy pocas familias y se encuentran dispersas en toda la extensión territorial del Municipio. Esto provoca que sea inviable la caracterización y selección de las mismas para futuras intervenciones ya que la situación no difiere entre ellas.
Teniendo en cuenta que la población no se relaciona de forma natural con el Municipio salvadoreño de Citalá, sino con el de Esquipulas en Guatemala, se sugiere revisar la conveniencia de considerar ambos municipios
35 como una UTT. Sobretodo teniendo en cuenta la poca presencia de instituciones en el Municipio y la necesidad de diferentes propuestas existente en la zona.
En cuanto al grado de desarrollo de la Municipalidad como tal, la estructura municipal es muy débil ya que no existe personal técnico capacitado en la misma. Depende totalmente de los técnicos de la UTI de la Mancomunidad del Guisayote, a la que pertenecen. Las reuniones de la Corporación Municipal no se llevan a cabo con la frecuencia establecida por ley.
El Alcalde pasa la mayor parte del tiempo fuera de la Alcaldía realizando gestiones imposibles de concretar en el Municipio por la total falta de estructura económica e institucional.
Por todo ello, se recomienda tratar al Municipio de Dolores Merendón con las particularidades propias, teniendo en cuenta que el tipo de proyectos a desarrollar deberán centrarse en cubrir las necesidades básicas necesarias para fortalecer la situación actual.
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