安全理事会 Distr.: General 25 August 2015 Chinese Original: English

联合国 S/2015/663

2015 年 8 月 25 日沙特阿拉伯常驻联合国代表给安全理事会主席的信

谨随信转递叙利亚革命和反对力量国家联盟代表纳吉布·加德比安 2015 年 8 月 25 日给你的信(见附件)。

请提请安全理事会成员注意本函及其附件，并将其作为安理会的文件分发为荷。

常驻代表大使阿卜杜拉·穆阿利米(签名)

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2015 年 8 月 25 日沙特阿拉伯常驻联合国代表给安全理事会主席的信的附件

我代表叙利亚革命和反对力量国家联盟，在副秘书长向联合国安全理事会通报叙利亚不断恶化的人道主义局势和安全理事会第 2139(2014)、2165(2014)和 2191(2014)号决议的执行情况之前，深为关切地提请你注意阿萨德部队造成叙利亚的死亡人数上升和肆意杀害平民的情况。

8 月份成为叙利亚危机中又一个有许多人死亡的月份。截至 8 月 24 日，估计有 826 名平民被杀害，其中半数以上被阿萨德空中武器，包括被桶装炸弹滥杀。在杜马、萨巴达尼、阿勒颇和伊德利布，叙利亚政权对平民、医疗设施和学校继续发动空袭，造成越来越大的破坏(见附文)。在大马士革东北部平民区，局势尤为严重，阿萨德的部队在当地发动打击，蓄意根除首都内和周边地带的反对派据点。8 月 16 日，叙利亚政权空袭了大马士革郊区杜马的人口密集的市场，造成超过 111 个平民死亡，这是该政权四年来最血腥的一次暴行。这次如此大规模、如此野蛮的袭击，立即引起国际社会的谴责。其中，联合国叙利亚问题特使毫不留情地进行控诉，称叙利亚政权对杜马平民的袭击“极为严重”、“不可接受”。就在一个星期后，即 8 月 22 日，阿萨德的空军又返回这座被围困的城市，杀害了 50 多人。在我写本报告的时候，叙利亚的救援工作人员正在努力营救被困在遭阿萨德破坏的废墟下的平民。

对大马士革郊区的袭击尤具破坏性，因为这发生在阿萨德的部队对姑塔发动化学武器袭击的第二个周年。当时，阿萨德的武装部队蓄意用毒气毒死 1 400 多人，包括 400 多名儿童。与对杜马的桶装炸弹袭击一样，这次对姑塔的化学袭击依旧逃脱法外。没有追究任何人使用化学武器的责任。没有为丧失亲人的儿童、母亲、父亲伸张正义。没有人为策划、批准或参与这场 21 世纪最恶劣的战争罪行负起责任。结果，叙利亚全境的战争犯罪持续不减，人道主义局势日益恶化、达到灾难性的程度。

自 2013 年 8 月 21 日姑塔受到袭击以来，叙利亚被杀害的人数从 110 000 人激增到 250 000 多人。叙利亚难民人数翻倍，从 2 百万上升到 4 百万。叙利亚需要救助的人数从 680 万激增到 1 200 多万。极端主义力量滋生，控制了叙利亚大约 50%的领土。并且以常规和化学手段进行的杀戮仍在继续。在过去两年，阿萨德使用化学剂作为战争武器超过 46 次，他的部队用致命的桶装炸弹杀害了 12 500 多名平民。

几乎没有人的遭遇超过在叙利亚被围困地区的大约 640 000 人和被困在难以达到的地区的数百万人。太多的叙利亚平民因野蛮政权的拒绝而无法得到援助。叙利亚政权以拒绝给予关键的人道主义援助为战争手段，竭力企图以饥饿使平民屈服。杜马的局势比其他任何地方都要严峻，在当地，因阿萨德政权拒绝给予挽

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救生命的医疗用品，包括治疗感染所必需的抗生素和抗蠕药，几乎有 300 台紧急手术无法进行。

必须制止叙利亚的战争罪行。叙利亚人民需要得到保护。他们因缺乏保护而濒临死亡。在主管人道主义事务副秘书长于 8 月 27 日向安全理事会通报有关叙利亚情况之前，我吁请安全理事会采取如下行动：

1. 应叙利亚关于保护平民的要求，在叙利亚强制实行禁飞区。实行禁飞区每个星期将挽救 200 名平民的生命，并将阻止杀害叙利亚平民的最大杀手：阿萨德的非法桶装炸弹。如果安全理事会不强制实行禁飞区，会员国须：

2. 强制执行安全理事会第 2139(2014)、2165(2014)和 2191(2014)号决议：强制执行上述决议，责成人道主义事务协调厅向所有处于困境中的叙利亚人提供即时的人道主义援助，包括在杜马，成百上千的叙利亚平民迫切需要医疗用品，但是由于叙利亚政权部队的野蛮围困，这些平民无法获得医疗用品；

3. 将叙利亚的情况转交国际刑事法院：转交国际刑事法院有助于为 8 月 21 日被阿萨德的部队用毒气杀害的 1 429 名叙利亚人和之后杀害的 140 000 叙利亚人找到伸张正义的途径。这样做还可使所有战争罪犯明白他们必须为自己的暴行负起明确责任，从而对今后犯罪起到威慑作用。如果安全理事会不同意移交，会员国须设立替代机制，如特别法庭。

安全理事会第 2118(2013)、2139(2014)、2165(2014)、2191(2014)、2209(2015) 和 2235(2015)号决议无一例外都未得到强制执行。未能强制执行这些决议导致无数人丧生。安全理事会有能力、也必须做得更好，包括向我国人民提供迫切需要的保护。会员国未能保护叙利亚平民不再是合法性或可行性的问题，而是意愿的问题。不作为是对人道主义的严重背叛，同时还助长了极度危险、肆意妄为的极端主义威胁。现在到了在叙利亚采取行动的时候了，这将挽救生命、减轻人道主义后果，并在打击极端主义方面取得进展。

驻联合国特别代表纳吉布·加德比安(签名)

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附文

叙利亚政权违反安全理事会第 2139(2014)、2165(2014)和 2191(2014) 号决议的情况

一. 所有各方须立即停止对平民的袭击和在居民区滥用武器的行为

违规情况：叙利亚政权滥用空中武器和桶装炸弹

在 2015 年 7 月和 8 月，滥用空中武器再次成为杀害叙利亚平民的主要杀手。仅在 7 月，叙利亚政权投放了大约 2 041 枚桶装炸弹，杀害超过 368 个平民，包括 83 个儿童和 63 名妇女。7 月，叙利亚政权对叙利亚住宅区发动的 180 次空袭估计造成 857 人死亡，这些空袭主要使用的是桶装炸弹。截至 8 月 25 日，约 902 个平民被叙利亚政权部队杀害，其中大约有一半的人死于空中轰炸和桶装炸弹滥杀。在报告所述期间，持续的多次战机轰炸，加上对人口密集的市场的袭击，造成在 8 月 14 至 17 日在大马士革农村省的杜马，超过 114 人死亡、超过 550 人受伤。

表 1 叙利亚政权使用空中武器和桶装炸弹的情况(2015 年 7 至 8 月)

日期省份城市袭击性质伤亡人数

8 月 24 日大马士革农村省、伊德利布省 Douma 、Saqba、Hamouria、Kafar 空中轰炸 32 人被害 Batna、Jesrn、Al Hebet

8 月 23 日大马士革农村省、大马士革市、阿 Al Hammuriyya、Saqba、Shabaa、战机轰炸 29 人被害勒颇省、德拉省 Daraa Al Balad、Mare、Sukkari

8 月 22 日德尔祖尔省、大马士革市郊区、德拉 Douma、Al Buomar、Lajat 战机轰炸 28 人被害省

8 月 21 日伊德利布省、大马士革市、大马士 Erbeen、Madaya、Malaab、Adra、轰炸 20 人被害革农村省 Marj、Beit Sawa、Douma

8 月 20 日大马士革市、德拉省、伊德利布省、 Douma、West Gharriya、Hamouria、战机轰炸 25 人被害霍姆斯省、阿勒颇省 Madaya、Kafrauid、Jisreen、Baba Amr

8 月 19 日腊卡省、大马士革市、德拉省、阿 Harasta、Zabdeen、Jisr Shagour、战机轰炸 31 人被害勒颇省、霍姆斯省 Maarat Misreen、Daraa Al Balad、 Palmyra、 Bab、Abbada、Kafr Zeit

8 月 18 日大马士革市、伊德利布省、阿勒颇 Douma、Mishic、Idlib 市、Ein Tarma、轰炸 19 人被害省、哈马省 Erbeen、Bustan el-Qassr

8 月 16/17 日大马士革农村省 Douma 4 次空袭 114 人被害、550 人受伤

8 月 14 日大马士革农村省 Zamalka 市、Harasta 、 Mesraba 、 15 次以上空袭 190 人被害 Douma、Erbeen

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日期省份城市袭击性质伤亡人数

8 月 13 日大马士革农村省 Kafar Batna 1 次空袭 5 人被害、14 人受伤

8 月 12 日大马士革农村省 Douma Al Hal 市场、Saqba、Hamouria、 14 次空袭 45 人以上被害，202 人 Ein Tarma、Kafar Batna 受伤

8 月 11 日霍姆斯省、大马士革、德尔祖尔省、 Madaya、Baqqen、Mouadamiyeh、轰炸 27 人被害阿勒颇省、伊德利布省、 Sbikhan、Tadif、Binnish、Idlib 市、 Qouriyeh、Palmyra、Bayada、Zafarana

8 月 10 日伊德利布省、德尔祖尔省、大马士 Jarjanaz 、 Maarat Hirmeh 、 Htaitet 战机轰炸 22 人被害革、德拉省 Turkman、Shabaa、Mzaireeb、Ariha、 Joseph 村

8 月 9 日德拉省、伊德利布省、霍姆斯省、 Zamreen、Nawa、Naziheen 营、Ballion、战机轰炸 10 人被害大马士革 Jobar、Zardna

8 月 8 日哈马省、伊德利布省 Al Ghab 平地、Maart Numan、Bweda、轰炸 32 人被害 Himania、Rabdeh

8 月 7 日伊德利布省、大马士革、阿勒颇省 Saraqib、Jobas 村、Mare、Darat Azza、轰炸 24 人被害 Moudamiyeh、Kernaz、Ariha

8 月 6 日阿勒颇省、大马士革、霍姆斯省 Jeroud、Darat Azza、Kuwait、Mouadmiyeh 轰炸 4 人被害

8 月 5 日霍姆斯省 Telbeiseh 轰炸 1 人被害

8 月 4 日阿勒颇省 Masaken al Sabeel 轰炸 1 人被害

8 月 3 日伊德利布省、德拉省、阿勒颇省、 Ariha、Manbej、Daraa al Balad、 23 人被害哈马省 Mareian、Hwash、Amkieh

7 月 31 日德拉省、伊德利布省 Al Naema、Al Kark、Tiftinza、Bakeen 桶装炸弹 10 人被害

7 月 30 日德拉省、哈马省 Tafas、Al Naema、Al Hwayez 6枚以上的桶装炸弹 8 人被害

7 月 29 日德拉省、哈马省 Al Msayfera、Al Madeek Fort 桶装炸弹 3 人被害

7 月 28 日霍姆斯省、德拉省、哈马省 Palmyra、Dael、Al AlKamiya、Aal 桶装炸弹 19 人被害 Madeek Fort

7 月 27 日大马士革农村省、霍姆斯省 Douma、Palmyra 空袭 20 人被害、40 人受伤

7 月 26 日德拉省 Al Ghariyi 桶装炸弹 2 人被害

7 月 23-25 日德拉省、哈马省、伊德利布省 Daraa、Al Ghariya、Tal shehab、Aal 桶装炸弹和面对 82 人被害 Kark、Al Hawiez、Knasfara、Idlib city 面导弹

7 月 22 日阿勒颇省、德拉省 Kafr Aweed、Rasem Al Abed、Al 4 枚以上桶装炸弹 23 人被害、30 人受伤 Bab、Dael

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日期省份城市袭击性质伤亡人数

7 月 21 日阿勒颇省、德拉省、霍姆斯省 Maghayer 、 Qasr al-Breij 、 Dael 、 1 枚面对面导弹、6 38 人以上被害 Talbisa 枚桶装炸弹

7 月 20 日阿勒颇省、德拉省 Menbej town、Al Imam、Deir Hafer、 9 枚以上桶装炸弹 29 人被害 Daraa Al Balad

7 月 19 日德拉省 Al Hara、Al Rayy、Busra Al Sham 6 枚以上桶装炸弹 11 人被害

7 月 18 日阿勒颇省、德拉省、伊德利布省 Al Halak、Al Shouwaylikh、Al Ghariyi、 4 枚以上桶装炸弹 5 人被害 Al Furja

7 月 17 日阿勒颇省、德拉省 Al Bab、Al Hara、Tafas 3 枚以上桶装炸弹 15 人被害、11 人受伤

7 月 16 日伊德利布省、阿勒颇省、德拉省 Maaret Msreen 镇、Al Bab、Aran 镇、 5 枚以上桶装炸弹 30 人被害、22 人受伤 Al Zaytan、Al Harak、Al Ghazeyi、 Qurm Al Jouz

7 月 15 日阿勒颇省 Al Bab、Darat Ezza 2 枚桶装炸弹、2 13 人被害、20 人受伤枚热感火箭弹

7 月 14 日大马士革、阿勒颇省、哈马省 Yarmouk 营、Al Kabaseen、Al Habeet 迫击炮袭击、2 6 人被害枚桶装炸弹

7 月 13 日阿勒颇省、德拉省、哈马省 Al Bab、Al Safeera、Al Sham、Al Fatera 5 枚以上桶装炸弹 45 人被害

7 月 12 日阿勒颇省、哈马省 Al Baza、Al Safeera、Aal Tamana 4 枚以上桶装炸弹 19 人被害

7 月 11 日阿勒颇省 Al Bab 3 枚桶装炸弹 23 人被害

7 月 10 日德拉省 Al Hara 2 枚桶装炸弹 7 人被害

7 月 8 日阿勒颇省 Tarik Al Bab、Karm Al Beik 空袭 20 人被害

7 月 7 日阿勒颇省 Al Ma’adi 2 枚桶装炸弹 13 人被害

7 月 6 日哈马省 Aal Tramla 桶装炸弹 1 人被害

7 月 5 日德拉省、哈马省、伊德利布省 Al Naema、Saida、Al Latamna、Al 7 枚桶装炸弹 21 人被害 Hawash、Al Ariima、Al Fakee、Sfouhen

7 月 4 日大马士革 Damascus 迫击炮轰炸 2 人被害、3 人受伤

7 月 3 日德拉省、哈马省 Daraa Al Balad、Al Ramla 4 枚桶装炸弹 2 人被害

7 月 2 日德拉省 Tafas 3 枚桶装炸弹 7 人被害

7 月 1 日阿勒颇省、德拉省 Al Bab 市、Gharz 2 枚热感导弹和 14 人被害、10 人受伤桶装炸弹

资料来源：叙利亚人权网和叙利亚违规情况文献中心。

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违规情况：叙利亚政权滥用化学武器

在报告所述整个期间，叙利亚政权仍然滥用化学武器，发动了 7 次以上的氯气袭击事件，直接违反了安全理事会第 2118(2013)和 2235(2015)号决议。这些袭击造成 9 人死亡、数十人受伤。必须立即由禁止化学武器组织(禁化武组织)监测员调查关于仍然使用氯气的报告。

表 2 叙利亚政权发动氯气袭击的情况(2015 年 7 至 8 月)

日期省份城市袭击性质伤亡人数

8 月 11 日东姑塔省 Erbin 氯气袭击 1 人被害、4 人受伤

8 月 6 日大马士革、东姑塔省 Jobar 氯气袭击 2 人被害、13 人窒息

7 月 30 日大马士革、东姑塔省 Jobar 氯气袭击 1 人死亡、25 人窒息

7 月 27 日大马士革 Zamalka、Jobar 有7 枚以上装有氯气的火箭弹 5 人中毒、27 人窒息死亡

7 月 21 日大马士革 Harasta 有 2 枚装有氯气的炸弹 5 人中毒

7 月 8 日德尔祖尔省 Al Sheikh Yaseen 居民区、Aal Hwayka 有 3 枚装有氯气的火箭弹 5 人被害、23 人受伤

7 月 7 日阿勒颇省 Al-Zahra 有 2 枚装有氯气的桶装炸弹 27 人中毒

资料来源：叙利亚人权网和叙利亚裔美国人医学会。

二. 所有各方必须立即解除对居民区的包围，并允许不受阻碍地运送人道主义救援物资。所有各方必须立即允许联合国人道主义机构和伙伴安全、不受阻碍地接触需要援助的民众。

违规情况：叙利亚政权实施围困

在叙利亚，目前估计有 64 万叙利亚人居住在围困区，480 万人居住在难以到达的地区。其中大多数被叙利亚政权部队围困，许多人在姑塔东部和达拉亚地区，遭受饥饿并缺乏医疗护理。医疗用品和设备的使用继续受到限制，政权施加的限制严重阻碍了医疗用品和设备的及时送达。成千上万的叙利亚人仍然因政权部队的阻碍或没收行为而无法得到医治。

三. 强烈谴责叙利亚境内任意羁押平民和对其施行酷刑的行为，特别是在监狱和羁押设施中，要求立即停止这些行为。

违规情况：叙利亚政权对囚犯使用酷刑

过去 4 年来，因阿萨德政权大规模使用酷刑，记录上超过 11 427 人死亡。大多数囚犯死于缺乏医疗，因痢疾、体液损失、肺炎、哮喘、心脏病、由于缺乏治疗而导致小伤口感染等各种医疗问题死亡。7 月，据记录，叙利亚政权监狱有 57

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人因受酷刑而死亡，包括德拉省 20 人、哈马省 13 人、大马士革市郊区 7 人、霍姆斯省 5 人、德尔祖尔省 5 人、阿勒颇省 4 人、拉卡省 2 人、大马士革市 1 人和拉塔基亚 1 人。8 月，继续有人因受酷刑而死亡。8 月 19 日，有 10 人因受酷刑而死亡。8 月 24 日，在德尔祖尔省，Zeban 村的一个人在被关押在政权监狱两年后因受酷刑而死亡。8 月 24 日，在德拉省，Sour 的 Habes Falah Al Dowkhi 在拘留中心因受酷刑而死亡。

四. 所有各方必须立即停止袭击医疗设施和其他民用物体及医务人员，并优先向需要救助的人提供尽可能全面的医疗服务。还要求所有各方实现医疗设施、学校和其他民用设施的非军事化

违规情况：叙利亚政权对医疗设施和医务人员实施袭击(2015 年 7 至 8 月)

7 月，对医疗设施、救护车、医务人员的袭击持续不减。据医生促进人权协会报告，有 8 个医疗设施遭受 9 次袭击——每次袭击都是叙利亚政权用飞机发动的。7 月，叙利亚政权还杀害了其他医务人员。

表 3 叙利亚政权对医务人员和医疗设施发动袭击的情况(2015 年 7 至 8 月)

日期省份城市袭击的设施袭击性质伤亡人数/损害

8 月 7-10 伊德利布省 Saraqeb 对 9 所医院发动袭击空中轰炸 11 个平民被害、41 人受日伤(包括 7 名医务人员) 7 月 28 日伊德利布省 Idlib、 Kansafra 伊德利布省多科联合门诊空中轰炸 2 名医务人员被害、7 平部、叙利亚裔美国人医学民被害会医院 7 月 23 日德拉省 Tal Shehab Tal Shihab 野外医院 5 枚以上桶装炸弹 3 名儿童受伤。医院无法使用。 7 月 19 日阿勒颇省 Manbij、Al Sakhour 国家医院 3 枚热感火箭弹 4 人受伤、对医院造成重大财物损失。 7 月 17 日大马士革 Deir Al Asafeer 医疗中心火箭弹袭击重大财物损失 7 月 16 日阿勒颇省 Jib Al Kibba 3 枚热感火箭弹 10 人被害 7 月 5 日德拉省，伊德利布省 Daraa、Knasfara 德拉省临时医院火箭弹袭击 1 人被害。医院无法使用。 7 月 1 日伊德利布省，德拉省 Tamana’a Al Tamana 医疗点、Saida 桶装炸弹、毒气筒 15 人被害、5 人受伤、包医院括 2 名医务人员被害。医院有 5 天无法使用。

资料来源：医生促进人权协会和叙利亚人权网。

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