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Juan Bautista Alberdi Juan Bautista Alberdi

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Juan Bautista Alberdi Juan Bautista Alberdi BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Juan Bautista Alberdi Juan Bautista Alberdi BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA Incluye prólogo de Matías Farías COLECCIÓN PENSAMIENTO DEL BICENTENARIO BIBLIOTECA DEL CONGRESO DE LA NACIÓN Alberdi, Juan Bautista Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina / Juan Bautista Alberdi ; incluye prólogo de Matías Farías. – Buenos Aires : Biblioteca del Congreso de la Nación, 2017. 254 p. : 21 cm. – (Pensamiento del Bicentenario) ISBN 978-950-691-102-7. 1. Argentina – Derecho constitucional – Siglo XIX. I. Biblioteca del Congreso de la Nación (Argentina). II. Título. III. Serie. Colección: Pensamiento del Bicentenario Director responsable: Alejandro Lorenzo César Santa Diseño, compaginación y corrección: Subdirección Editorial. Biblioteca del Congreso de la Nación © Biblioteca del Congreso de la Nación, 2017 Alsina 1835, CABA Impreso en Dirección Servicios Complementarios Alsina 1835, 4.° piso, CABA Buenos Aires, agosto de 2017 Impreso en Argentina Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723 ISBN 978-950-691-102-7 ÍNDICE Prólogo El mercado, fase superior de la revolución, de Matías Farías 7 BASES Y PUNTOS DE PARTIDA PARA LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA i Situación constitucional del Plata 55 ii Carácter histórico del derecho constitucional sud-americano: su división esencial en dos períodos 56 iii Constituciones ensayadas en la República Argentina 60 IV Constitución de Chile Defectos que hacen peligrosa su imitación 66 V Constitución del Perú Es calculada para su atraso 68 Vi Constitución de los Estados que formaron la República de Colombia Vicios por los que no debe imitarse 70 Vii De la Constitución de Méjico, y de los vicios que originan su atraso 72 Viii Constitución del Estado Oriental del Uruguay Defectos que hacen peligrosa su imitación 73 IX Constitución del Paraguay Defectos que hacen aborrecible su ejemplo 75 X ¿Cuál debe ser el espíritu del nuevo derecho constitucional en Sud-América? 78 Xi Constitución de California 80 Xii Falsa posición de las Repúblicas hispanoamericanas La monarquía no es el medio de salir de ella, sino la República posible antes de la República verdadera 83 Xiii La educación no es la instrucción 86 XIV Acción civilizadora de la Europa en las Repúblicas de Sud-América 91 XV De la inmigración como medio de progreso y de cultura para la América del Sud Medios de fomentar la inmigración Tratados extranjeros La inmigración espontánea y no la artificial Tolerancia religiosa Ferrocarriles Franquicias Libre navegación fluvial 97 XVi De la legislación como medio de estimular la población y el desarrollo de nuestras Repúblicas 110 XVii Bases y puntos de partida para la constitución del gobierno de la República Argentina 114 XViii Continuación del mismo asunto Fines de la Constitución Argentina 120 XIX Continuación del mismo asunto Del gobierno y su forma La unidad pura es imposible 129 XX Continuación del mismo asunto Origen y causas de la descentralización del gobierno de la República Argentina 134 XXi Continuación del mismo asunto La federación pura es imposible en la República Argentina ¿Cuál federación es practicable en aquel país? 139 XXii Idea de la manera práctica de organizar el gobierno mixto que se propone, tomada de los gobiernos federales de Norte-América, Suiza y Alemania Cuestión electoral 144 XXiii Continuación del mismo asunto Objetos y facultades del gobierno general 149 XXIV Continuación del mismo asunto Extensión de las facultades y poderes del gobierno general 156 XXV Continuación del mismo objeto Extensión relativa de cada uno de los poderes nacionales Rol y misión del poder ejecutivo en la América del Sud Ejemplo de Chile 160 XXVi De la capital de la Confederación Argentina Todo gobierno nacional es imposible con la capital en Buenos Aires 166 XXVii Respuesta a las objeciones contra la posibilidad de una constitución general para la República Argentina 179 XXViii Continuación del mismo asunto El sistema de gobierno tiene tanta parte como la disposición de los habitantes en la suerte de los Estados Ejemplo de ello La República Argentina tiene elementos para vivir constituida 182 XXIX De la política que conviene a la situación de la República Argentina 188 XXX. Continuación del mismo asunto Vocación política de la Constitución, o de la política conveniente a sus fines 195 XXXi Continuación del mismo asunto En América gobernar es poblar 199 XXXii Continuación del mismo objeto Sin nueva población es imposible el nuevo régimen Política contra el desierto, actual enemigo de América 201 XXXiii Continuación del mismo asunto La Constitución debe garantirse contra leyes orgánicas que pretendan destruirla por excepciones Examen de la constitución de Bolivia, modelo del fraude en la libertad 205 XXXIV Continuación del mismo asunto Política conveniente para después de dada la Constitución 208 XXXV De la política de Buenos Aires para con la Nación Argentina 220 XXXVi Advertencia que sirve de prefacio y de análisis del Proyecto de constitución que sigue 229 XXXVii Proyecto de constitución concebido según las bases desarrolladas en este libro 232 Constitución de la Confederación Argentina 233 EL MERCADO, FASE SUPERIOR DE LA REVOLUCIÓN Matías Farías1 7 “Las Bases es un libro de acción”, escribía Alberdi en 1873, en París, desde el exilio europeo Evocaba así a un libro que más de treinta años antes había publicado por primera vez en Chile, también en el exilio, en un tiempo que resultaría bisagra para la República Argentina: aquel en que Rosas caía derrotado en manos de una amplia coalición opo- sitora que, sin embargo, comenzaría rápidamente a desmigajarse ape- nas conseguido el fin que la había reunido 2 Si bien Alberdi quedaría atrapado en la dinámica de la lucha facciosa reabierta tras la batalla de Caseros –su posicionamiento a favor de Urquiza lo terminaría enemis- tando con buena parte de quienes habían formado el frente antirosista, entre ellos Mitre y Sarmiento–,3 Bases prontamente se convertiría en 1 Matías Farías (1978) Profesor en Filosofía (UBA) Es docente en Pensamiento Argentino y Latinoamericano de la carrera de Filosofía (UBA) y en Introducción a la cultura argentina y latinoamericana del Departamento de Economía de UN- PAz Integra el equipo “Educación y Memoria” del Ministerio de Educación de la Nación Asesoró a la Televisión Pública en la producción de distintas series sobre historia argentina Participa en diversos proyectos de investigación sobre cultura política argentina Recibió becas doctorales de CONICET y escribe en revistas es- pecializadas de filosofía e historia Desde 2004 trabaja en la capacitación docente, a través de seminarios, cursos y talleres Entre otros libros, publicó América y el mundo. Una selección de escritos de Juan B. Alberdi sobre política internacional y diplomacia (2012) y Conversaciones del Bicentenario. Historia y política en los años kirchneristas (2011) Integró el comité editorial de la revista El río sin orillas y actualmente forma parte de Casa Nova editorial 2. Tras más de una década y media al mando, por segunda vez, de la provincia de Buenos Aires, Rosas es derrotado en la batalla de Caseros por El “Ejército Grande” comandado por Urquiza, gobernador de Entre Ríos, y que contó con el apoyo de Corrientes, la República de Uruguay, el Imperio Brasilero, Francia, Inglaterra y del frente antirosista que reunía a personajes ligados con el unitarismo o miembros de la generación del 37 en el exilio, como Sarmiento o Mitre 3. Luego de la caída de Rosas, más precisamente entre los años 1853 y 1862, lo que hoy conocemos como Argentina estaba dividida en dos Por un lado, el Estado Provincial de Buenos Aires, que no había aceptado el Pacto de San Nicolás sus- crito por las Provincias en 1852 ni la Constitución sancionada en 1853 Por otra una referencia ineludible de la política argentina, como lo muestra el hecho de que constituyó una de las principales fuentes de inspiración para los congresales que sancionaron la Constitución en 1853 4 8 Bases definió y conceptualizó un nuevo tiempo político: desde una lectura retrospectiva, reúne todos los requisitos de un “clásico” Sin embargo, como advertía Alberdi, fue publicado para “actuar”, esto es, para intervenir en una coyuntura específica con la expectativa de que las ideas hilvanadas en sus más de treinta capítulos pudieran transfor- mase en una fuerza social, política e histórica Si finalmente Bases con- siguió convertirse en un “libro de acción”, quizás en “el” libro-acción del siglo XIX argentino, fue porque ofreció una lectura de la historia y un proyecto político para ese tiempo bisagra que se abría con la derrota de Rosas en Caseros En este prólogo, que sólo se propone reconstruir el contexto de producción de Bases y esbozar algunas de sus ideas más significativas, nos interesa argumentar que la potencia de este clásico del pensamiento argentino y latinoamericano reside en buena medida en el modo en que Alberdi efectúa una operación crítica singular, por la cual un proyecto de “modernización” social y parte, la Confederación Argentina, liderada por Justo José de Urquiza, quien ante la secesión declarada por el Estado bonaerense el 11 de septiembre de 1854, es- tipuló a la ciudad entrerriana de Paraná como sede central de su gobierno 4. La primera edición de Bases se publicó apenas tres meses después de finalizada la batalla de Caseros, en mayo de 1852 La segunda, apenas dos meses después de la primera Ambas se publicaron
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