Note De Présentation – Mars 2020 1 Déclaration De Projet N°2 Emportant Mise En Compatibilité Du Plan Local D’Urbanisme Commune De Saint-Maurice-De-Lignon
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
DÉCLARATION DE PROJET N°2 PROJET DE CRÉATION D’UN PARC ANIMALIER AU LIEU-DIT PRESCRIPTION « MAUBOURG » Délibération du Conseil Municipal du 30/01/2009 ARRET DU PLU Délibération du Conseil Municipal du 22/06/2012 APPROBATION DU PLU Délibération du Conseil Municipal du 08/02/2013 MODIFICATIONS, REVISIONS, MISE EN COMPATIBILITE Modification simplifiée n°1 du 28/08/2017 Modification n°1 du 14/12/2017 Mise en Comptabilité n°1 du 14/12/2017 Révision allégée n°1 du 30/03/2018 Mise en Comptabilité n°2 du ……..………….. Déclaration de Projet n°2 emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme Commune de Saint-Maurice-de-Lignon SOMMAIRE 1. PREAMBULE ERREUR ! SIGNET NON DÉFINI. 1.1. Contexte de la déclaration de projet 2 1.2. Contexte règlementaire de la procédure 4 2. PRESENTATION DU PROJET 6 2.1. Contexte général 6 2.1.1. Principales caractéristiques du projet 6 2.1.2. Contexte du projet 10 2.1.3. Contexte urbanistique et technique 12 2.2. Description du projet 15 2.3. Justification de l’intérêt général du projet 20 3. MISE EN COMPATIBILITE DU PLU AVEC LE PROJET 22 3.1. Exposé des motifs 22 3.2. Pièces modifiées 22 3.2.1. Règlement graphique 22 3.2.2. Règlement écrit 25 3.2.3. Orientation d'aménagement et de programmation (OAP) 30 4. EVALUATION ENVIRONNEMENTALE 32 4.1. Contexte réglementaire 32 4.2. Méthodologie de l’actualisation de l’évaluation 33 4.3. Caractéristiques du site et mesures proposées pour supprimer, réduire, compenser les effets du projet 34 4.3.1. Milieu physique 34 4.3.2. Milieu Naturel 37 4.3.3. Paysages 49 4.3.4. Risques naturels et technologiques 54 4.3.5. Voisinage et perception des activités 56 4.4. Synthèse des mesures d’incidences résiduelles du projet 60 4.5. Résumé non technique 63 4.5.1. Le projet 63 4.5.2. Les incidences sur l’environnement 63 5. ANNEXES 64 CAMPUS Développement Note de présentation – Mars 2020 1 Déclaration de Projet n°2 emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme Commune de Saint-Maurice-de-Lignon 1. PRÉAMBULE 1.1. Contexte de la déclaration de projet La commune de Saint-Maurice-de-Lignon est dotée d’un Plan Local d’Urbanisme approuvé par délibération du Conseil municipal du 08 février 2013. Ce document d’urbanisme a fait l’objet depuis son approbation de : ➢ Une modification simplifiée n° 1, approuvée par délibération du Conseil municipal du 28 août 2017, pour des adaptations d’ordre réglementaire ; ➢ Une modification n° 1, approuvée par délibération du Conseil municipal du 14 décembre 2017, relative à des créations d’emplacements réservés et instaurant des périmètres de prescriptions particulières ; ➢ Une Déclaration de Projet n°1 emportant mise en compatibilité du PLU, approuvée par délibération du Conseil municipal du 14 décembre 2017, pour les projets de reconstruction de la Maison de retraite (EHPAD) avec extension et de création d’une Maison de Santé Pluridisciplinaire (MSP) ; ➢ Une révision allégée n°1, approuvée par délibération du Conseil municipal du 30 mars 2018, afin de réduire l’Espace Boisé Classé (EBC) situé sur la route de la Faurie. Aujourd’hui, la commune de Saint-Maurice-de-Lignon doit mettre en compatibilité son document d’urbanisme afin de permettre le projet de création d’un parc animalier au lieu-dit « Maubourg », porté par un privé. Sur un plan juridique et urbanistique, il est nécessaire de conduire une procédure de Déclaration de Projet n°2 emportant mise en compatibilité du PLU de la commune de Saint-Maurice-de-Lignon (cf. articles L.153- 54 et L.153-59 du code de l’urbanisme), procédure qui a été prescrite par délibération du Conseil Municipal le 31 janvier 2020. De plus, étant donné la présence de zone Natura 2000 sur la commune, cette procédure de Déclaration de Projet est soumise à évaluation environnementale. L’emprise de ce projet porte plus exactement sur le domaine de Maubourg, vaste site patrimonial (parcs, château, bâtiments remarquables …) classé dans différentes zones naturelles au PLU de Saint-Maurice-de- Lignon : zone N (zone naturelle à protéger), zone Nh (zone naturelle à constructibilité limitée) et zone NL (zone naturelle pouvant accueillir des activités touristiques et de loisirs). Plus concrètement, ce projet nécessite sur un plan réglementaire : - La réduction d’Espaces Boisés Classés (EBC) et leur réajustement en fonction de leur rôle dans le paysage ; - La création d’un emplacement réservé pour améliorer l’accès au parc et la sécurité des personnes ; - Le reclassement de l’emprise du projet dans une nouvelle zone urbaine spécifique, dédiée exclusivement aux activités touristiques et de loisirs (UL) ; - La création d'une Unité Touristique Nouvelle Locale (UTN), s’agissant d’un projet de développement touristique situé en zone de montagne, dont les caractéristiques seront définies par une orientation d’aménagement et de programmation (OAP). Il est donc nécessaire de modifier le règlement graphique, le règlement écrit et les orientations d’aménagement et de programmation du PLU afin de permettre la réalisation de ce projet. CAMPUS Développement Note de présentation – Mars 2020 2 Déclaration de Projet n°2 emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme Commune de Saint-Maurice-de-Lignon NB : Parallèlement à cette procédure de Déclaration de Projet n°2, la commune a engagé une procédure de Modification n°2 du PLU (articles L. 153-36 et L. 153-41 du code de l’urbanisme) afin de procéder aux évolutions suivants : ▪ Réajustement des zones d’activités sur le secteur de Bouillou/Larjallier ; ▪ Mise à jour et modification des Emplacements Réservés (ER) ; ▪ Adaptation du règlement écrit et notamment des prescriptions concernant les aspects extérieurs des constructions. CAMPUS Développement Note de présentation – Mars 2020 3 Déclaration de Projet n°2 emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme Commune de Saint-Maurice-de-Lignon 1.2. Contexte règlementaire de la procédure La procédure de Déclaration de Projet est utilisée lorsque le PLU nécessite une mise en compatibilité : - Avec un projet public ou privé présentant un caractère d’utilité publique ou d’intérêt général ayant fait l’objet d’une déclaration de projet ou d’une déclaration d’utilité publique (si expropriation). - Avec un document de rang supérieur. Rappel de l’article L.153-54 « Une opération faisant l'objet d'une déclaration d'utilité publique, d'une procédure intégrée en application de l'article L. 300-6-1 ou, si une déclaration d'utilité publique n'est pas requise, d'une déclaration de projet, et qui n'est pas compatible avec les dispositions d'un plan local d'urbanisme ne peut intervenir que si : 1° L'enquête publique concernant cette opération a porté à la fois sur l'utilité publique ou l'intérêt général de l'opération et sur la mise en compatibilité du plan qui en est la conséquence ; 2° Les dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du plan ont fait l'objet d'un examen conjoint de l'Etat, de l'établissement public de coopération intercommunale compétent ou de la commune et des personnes publiques associées mentionnées aux articles L. 132-7 et L. 132-9. Le maire de la ou des communes intéressées par l'opération est invité à participer à cet examen conjoint. » Rappel de l’article R.153-15 « Les dispositions du présent article sont applicables à la déclaration de projet d'une opération qui n'est pas compatible avec un plan local d'urbanisme et ne requiert pas une déclaration d'utilité publique : ➢ 1° Soit lorsque cette opération est réalisée par la commune ou par l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d'urbanisme et nécessite une déclaration de projet en application de l'article L. 126-1 du code de l'environnement ; ➢ 2° Soit lorsque la commune ou l'établissement public de coopération intercommunale compétent en matière de plan local d'urbanisme a décidé, en application de l'article L. 300-6, de se prononcer, par une déclaration de projet, sur l'intérêt général d'une action ou d'une opération d'aménagement ou de la réalisation d'un programme de construction. Le président de l'organe délibérant de l'établissement public ou le maire mène la procédure de mise en compatibilité. L'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale ou le Conseil municipal adopte la déclaration de projet. La déclaration de projet emporte approbation des nouvelles dispositions du plan local d'urbanisme. » Déroulement de la procédure - Les principales étapes (les articles L.153-54 et L.153-59 du code de l’urbanisme encadrent la procédure de déclaration de projet avec mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme) sont les suivantes : - Étape 1 : Lancement de la procédure par délibération du Conseil Municipal - Étape 2 : Élaboration du dossier de Présentation (présentation du projet, justification de l’opportunité du terrain d’implantation, de l’intérêt général et des dispositions proposées pour assurer la mise en compatibilité du PLU + si nécessaire l’évaluation environnementale) - Étape 3 : Saisine de l’autorité environnementale (pour avis sur l’évaluation environnementale, qui sera joint au dossier d’enquête publique) - Étape 4 : Examen conjoint du projet par les Personnes Publiques Associées (PPA) + consultations particulières de services - Étape 5 : Enquête publique, organisée selon les dispositions du Code de l’Environnement portant à la fois sur l’intérêt général de l’opération et sur la mise en compatibilité du PLU. - Étape 6 : Modification éventuelle du projet après enquête publique. - Étape 7 : Délibération prononçant l’intérêt général et approuvant la mise en compatibilité du PLU. Transmission de la délibération au Préfet. CAMPUS Développement Note de présentation – Mars 2020 4 Déclaration de Projet n°2 emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme Commune de Saint-Maurice-de-Lignon - Synoptique de la démarche CAMPUS Développement Note de présentation – Mars 2020 5 Déclaration de Projet n°2 emportant mise en compatibilité du Plan Local d’Urbanisme Commune de Saint-Maurice-de-Lignon 2.