Plui CCPL LUMBRES - PARTIE 1 : Table Des Matières I GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’OBJET DE L’ENQUÊTE
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COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DE LUMBRES ENQUÊTE PUBLIQUE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL MARDI 23 AVRIL 2019 AU MERCREDI 29 MAI 2019 RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE PARTIE 1 : RAPPORT PARTIE 2 : MÉMOIRE EN RÉPONSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC PARTIE 3 : MÉMOIRE EN RÉPONSE AUX AVIS DE LA MRAE, DES PPA ET DES COMMUNES CONCLUSIONS ET AVIS ANNEXES Acquin-Westbécourt Affringues Alquines Audrehem Bayenghem-lès-Seninghem Bléquin Boisdinghem Bonningues-lès-Ardres Bouvelinghem Clerques Cléty Coulomby Dohem Elnes Escœuilles Esquerdes Haut-Loquin Journy Ledinghem Leulinghem Lumbres Nielles-lès-Bléquin Ouve-Wirquin Pihem Quelmes Quercamps Rebergues Remilly-Wirquin Seninghem Setques Surques Vaudringhem Wavrans-sur-l'Aa Wismes Wisques Zudausques Décision du Tribunal Administratif de Lille : N° E 18000204/59 du 27/12/2018 Arrêté du 11 mars 2019 Commission d’Enquête : Présidente : Chantal CARNEL Membres : Jean-Marie VER EECKE Philippe FOVET N° E PLUi de la CCPL et RPLI - Rapport de la Commission d’Enquête Partie 1 18000204/59 Document 1/5 RAPPORT PLUi CCPL LUMBRES - PARTIE 1 : Table des matières I GÉNÉRALITÉS CONCERNANT L’OBJET DE L’ENQUÊTE ...................................... 5 I.1 PRÉSENTATION DE LA PROCÉDURE .................................................................. 6 I.1.1 OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ................................................................ 6 I.1.2 CADRE JURIDIQUE DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ........................................ 7 I.1.3 LE PÉRIMÈTRE DU PROJET ............................................................................ 8 I.2 COMPOSITION DU DOSSIER D’ENQUÊTE PUBLIQUE ..................................... 9 I.2.1.1 LE RAPPORT DE PRÉSENTATION .......................................................... 9 I.2.1.2 LE PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLES – PADD .................................................................................................. 15 I.2.1.3 ORIENTATIONS D'AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION – OAP 16 I.2.1.4 ZONAGE .................................................................................................... 17 I.2.1.5 RÈGLEMENT ÉCRIT ................................................................................ 17 I.2.1.6 ANNEXES SANITAIRES .......................................................................... 17 I.2.1.7 SERVITUDES D'UTILITÉS PUBLIQUES ............................................... 18 I.2.1.8 ANNEXES .................................................................................................. 19 I.2.2 BILAN DE CONCERTATION ......................................................................... 19 I.2.3 LE DOSSIER NUMÉRIQUE ............................................................................ 19 II LE PROJET ...................................................................................................................... 20 II.1 LA CONCERTATION PUBLIQUE PRÉALABLE ................................................. 20 II.2 SYNTHÈSE DU PROJET ......................................................................................... 21 II.2.1 LE DIAGNOSTIC .............................................................................................. 21 II.2.2 LE CONTEXTE ENVIRONNEMENTAL ........................................................ 31 II.2.3 MILIEUX NATURELS ET BIODIVERSITÉ ................................................... 34 II.2.4 ENJEUX POUR LE PLUi DE LUMBRES ....................................................... 37 II.2.5 LE PLAN D’AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (PADD) 38 II.2.6 LES ORIENTATIONS D’AMÉNAGEMENT ET DE PROGRAMMATION - OAP 42 II.2.7 LE RÈGLEMENT ÉCRIT ................................................................................. 46 II.2.8 SUIVI DE LA MISE EN OEUVRE DU PLUI .................................................. 47 II.2.9 ARTICULATION DU PLUi AVEC LES AUTRES PLANS ET PROGRAMMES .............................................................................................................. 48 N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL - Rapport de la Commission d’Enquête - Partie 1 1 Document 1/5 II.1 EXAMEN DE L’AVIS DE LA MISSION RÉGIONALE DE L’AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE HAUTS-DE-FRANCE ............................................................. 50 II.2 LA CONSULTATION DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIÉES ................ 51 III ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE .................... 54 III.1 DÉSIGNATION ET COMPOSITION DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE ... 54 III.2 LES CORRESPONDANTS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE .................... 55 III.3 PRÉPARATION DE LA CONTRIBUTION PUBLIQUE .................................... 55 III.4 ORGANISATION DE LA CONTRIBUTION PUBLIQUE ................................. 56 III.5 DÉROULEMENT DES PERMANENCES ........................................................... 56 III.6 OUVERTURE DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE ...................................................... 57 III.7 MODALITÉS DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE ....................................................... 57 III.8 PROLONGATION DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE .............................................. 58 III.9 DÉROULEMENT DE LA PROCÉDURE D’ENQUÊTE .................................... 58 III.9.1 CHRONOLOGIE GÉNÉRALE ......................................................................... 58 III.9.2 RÉUNIONS ........................................................................................................ 59 III.9.2.1 RÉUNIONS PLÉNIÈRES AVEC LA CCPL, L’AUD de St OMER, LA DDTM 59 III.9.2.2 RÉUNIONS INTERNES À LA COMMISSION D’ENQUÊTE ................ 60 III.9.3 VISITE DE TERRAIN ....................................................................................... 62 III.9.4 PUBLICITÉ DE L’ENQUÊTE .......................................................................... 62 III.10 EXAMEN DE LA PROCÉDURE ......................................................................... 63 III.11 COMPTE RENDU DES PERMANENCES .......................................................... 63 III.11.1 PERMANENCE À LA MAIRIE D’ACQUIN-WESTBÉCOURT ................ 64 III.11.2 PERMANENCE À LA MAIRIE D’ALQUINES .......................................... 64 III.11.3 PERMANENCES À LA MAIRIE DE BONNINGUES-LÈS-ARDRES ....... 65 III.11.4 PERMANENCE À LA MAIRIE DE DOHEM .............................................. 66 III.11.5 PERMANENCE À LA MAIRIE DE ESCŒUILLES .................................... 67 III.11.6 PERMANENCE À LA MAIRIE DE ESQUERDES ..................................... 67 III.11.7 PERMANENCES À LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DE LUMBRES (SIÈGE DE L’ENQUÊTE) .............................................................................................. 68 III.11.8 PERMANENCES À LA MAIRIE DE NIELLES-LÈS-BLÉQUIN ............... 70 III.11.9 PERMANENCES À LA MAIRIE DE PIHEM .............................................. 72 III.11.10 PERMANENCE À LA MAIRIE DE SENINGHEM ................................. 72 III.11.11 PERMANENCES À LA MAIRIE DE WAVRANS-SUR-L'AA ............... 73 III.11.12 PERMANENCES À LA MAIRIE DE ZUDAUSQUES ............................ 74 III.12 CLIMAT DE L’ENQUÊTE ................................................................................... 75 N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL - Rapport de la Commission d’Enquête - Partie 1 2 Document 1/5 III.13 CLÔTURE DE L’ENQUÊTE ................................................................................ 76 IV LA CONTRIBUTION DU PUBLIC ................................................................................ 76 IV.1 LE BILAN COMPTABLE DES CONTRIBUTIONS .......................................... 76 IV.2 ANALYSE QUALITATIVE ET MÉMOIRE EN RÉPONSE AUX OBSERVATIONS ET QUESTIONS DE LA CE ................................................................ 78 V CONCLUSION DU RAPPORT ...................................................................................... 79 VI ANNEXES ....................................................................................................................... 81 RAPPORT PLUi CCPL LUMBRES - PARTIE 2 : MÉMOIRE EN RÉPONSE AUX OBSERVATIONS DU PUBLIC - PARTIE 2 I ANALYSE DES OBSERVATIONS POSÉES PAR LA CE II ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC SUR LE RÈGLEMENT III ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC RELATIVES AUX FICHES PRÉCONISATIONS IV ANALYSE DES AUTRES OBSERVATIONS DU PUBLIC V OBSERVATIONS DU PUBLIC RELATIVES AU TERRITOIRE DE LUMBRES VI OBSERVATIONS BASSE VALLÉE DE LA AA VII OBSERVATIONS DES COTEAUX DE LA HEM VIII OBSERVATIONS DES COTEAUX DE L’AA IX OBSERVATIONS DES GRANDS PLATEAUX DE L’AA X OBSERVATIONS DES PLATEAUX DE LA HEM XI OBSERVATIONS DES PLATEAUX AUDOMAROIS XII OBSERVATIONS DES SOURCES DE LA HEM XIII OBSERVATIONS DE VAL D’ACQUIN XIV OBSERVATIONS DE L’URNE A L’EAU XV OBSERVATIONS VALS ET PLATEAUX DE BLÉQUIN RAPPORT PLUi CCPL LUMBRES - PARTIE 3 : MÉMOIRE EN RÉPONSE AUX AVIS DE LA MRAE, DES PPA ET DES COMMUNES – COMMENTAIRES DE LE COMMISSION D’ENQUÊTE I MISSION RÉGIONALE D'AUTORITÉ ENVIRONNEMENTALE DE LA RÉGION DES HAUTS DE FRANCE II COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION DU PAYS DE ST-OMER III COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS D'OPALE N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL - Rapport de la Commission d’Enquête - Partie 1 3 Document 1/5 IV CHAMBRE D'AGRICULTURE DU NORD-PAS-DE-CALAIS V COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE LA PRÉSERVATION DES ESPACES NATURELS, AGRICOLES ET FORESTIERS DU PA... VI COMMISSION LOCALE DE L'EAU DE L'AUDOMAROIS VII DÉPARTEMENT VIII LA DIRECTION DÉPARTEMENTALE DES TERRITOIRES ET DE LA MER IX LA RÉGION X SYNDICAT MIXTE LYS AUDOMAROIS XI SAINT-OMER FLANDRE INTERFACE D'ENTREPRISES (SOFIE) XII SYNDICAT MIXTE DE LA VALLÉE