Plui CCPL LUMBRES

COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DE LUMBRES ENQUÊTE PUBLIQUE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL MARDI 23 AVRIL 2019 AU MERCREDI 29 MAI 2019

RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE – PARTIE 1 RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE – PARTIE 2 RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE – PARTIE 3 CONCLUSIONS ET AVIS ANNEXES

Acquin-Westbécourt Affringues Alquines Audrehem Bayenghem-lès-Seninghem Bléquin Boisdinghem Bonningues-lès-Ardres Bouvelinghem Clerques Cléty Coulomby Dohem Elnes Escœuilles Esquerdes Haut-Loquin Journy Ledinghem Leulinghem Lumbres Nielles -lès-Bléquin Ouve-Wirquin Pihem Quelmes Quercamps Rebergues Remilly-Wirquin Seninghem Setques Surques Vaudringhem Wavrans-sur-l'Aa Wismes Wisques Zudausques

Décision du Tribunal Administratif de Lille : N° E 18000204/59 du 27/12/2018

Arrêté de la CCPL du 11 mars 2019 Commission d’Enquête : Présidente : Chantal CARNEL Membres : Jean-Marie VER EECKE Philippe FOVET

N° E PLUi de la CCPL - ANNEXES 18000204/59 Document 5/5 Table des matières :

ARRÊTÉ DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE CONJOINTE DU 11 MARS 2019 VADE-MECUM - PLUI RLPI ANNONCES PRESSE L'INDÉPENDANT ANNONCES PRESSE LA VOIX DU NORD EXEMPLE AFFICHAGE AVIS CERTIFICAT D'AFFICHAGE PRÉSENTATION D’UN POSTE INFORMATIQUE PAGE D'ACCUEIL INTERNET PLUI SUR LE SITE DE LA CCPL COMPTES-RENDUS DES RÉUNIONS PROROGATION DE DÉLAI D'ENQUÊTE

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL – ANNEXES Document 5/5

Chantal CARNEL Présidente de la Commission d’enquête à Mesdames et Messieurs les Maires des 36 communes concernées par le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUI) et du Règlement Local de Publicité Intercommunal (RLPI) de la Communauté de Communes du Pays de Lumbres

Le 15 avril 2019

Objet : Enquête publique conjointe portant sur les arrêts de projet du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUI) et du Règlement Local de Publicité Intercommunal (RLPI) de la Communauté de Communes du Pays de Lumbres

Référence : Arrêté de la CCPL du 11 mars 2019

Vade-mecum à destination de vos services

Du 23 avril au 29 mai 2019, se déroulera l’enquête publique reprise en objet. La commission d’enquête espère que ce vade-mecum, joint à la présente, sera utile.

Vous y trouverez quelques consignes et les coordonnées des membres de la commission permettant de nous contacter en cas de problème particulier. Voici les modalités de participation pour vos administrés qui ont le choix de s’exprimer sur les dossiers : . sur les registres papier, par courrier, . par courriel à l’adresse suivante : [email protected], . chacun pourra prendre connaissance de toute observation, anonymisée, formulée sur les registres, par courrier ou par courriel, sur le site internet de la CCPL : http://www.cc-paysdelumbres.fr/enquete-publique

Vous avez reçu ou recevrez de la CCPL, le dossier d’enquête publique conjointe composé de :

Version DOSSIER PLUi DOSSIER RPLi Papier et 11 sous-dossiers (réglementation et 8 sous-dossiers (réglementation et numérique administratif) et Registre administratif) et Registre Numérique : Rapport de présentation Rapport de présentation PADD Partie réglementaire OAP Zonage Zonage Règlement écrit Annexes sanitaires Servitudes d’utilité publique Annexes au PLUi Les dossiers sont consultables sur le site Internet à l’adresse suivante : http://www.cc- paysdelumbres.fr/enquete-publique

Avec mes remerciements anticipés et au nom de mes collègues de la Commission d’Enquête, pour votre participation active au bon déroulement de cette consultation publique, je vous prie d’agréer, Mesdames et Messieurs les Maires, l’assurance de ma considération distinguée.

Pour la Commission d’Enquête La Présidente Chantal CARNEL

Vademecum - Enquête publique conjointe PLUi et RLPi de la CCPL - 23 avril - 29 mai 2019 1

VADEMECUM

ENQUETE PUBLIQUE sur le projet de Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUI) et du Règlement Local de Publicité Intercommunal (RLPI) de la Communauté de Communes du Pays de Lumbres Du 23 avril 2019 à 8h30 au 29 mai 2019 à 19h00

COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DE LUMBRES

DOCUMENT INTERNE À NE PAS METTRE À LA DISPOSITION DU PUBLIC

La Commission d’Enquête attire l’attention des personnes en charge de l’accueil du public et de la gestion des documents de « l’enquête publique » sur l’importance du respect des consignes ci-dessous énoncées, garantes du bon déroulement de l’enquête et évitant ainsi tout recours contentieux. La Commission d’Enquête remercie d’avance chaque acteur pour le sérieux et la rigueur dont il fera preuve dans l’application de ces consignes.

I) Affichage de l’avis d’enquête publique

L’affichage de l’avis de l’enquête publique et de l’arrêté en mairie doit être visible et lisible de la voie publique (panneau extérieur à privilégier visible 24 h sur 24). En place depuis le 5 avril 2019, il doit être maintenu pendant toute la durée de l’enquête publique, soit jusqu’au 29 mai 2019 inclus.

Tout affichage et publicité complémentaire sont encouragés afin de mieux informer le public.

Il est demandé de :

• ne pas mettre les documents de l’enquête publique à disposition du public avant le 23 avril 2019 à 8h30, • procéder régulièrement au contrôle de l’affichage (lisibilité, absence de dégradations), • conserver un exemplaire de l’avis d’enquête et de l’arrêté (à utiliser en cas de détérioration), • certifier par Madame ou Monsieur le maire de la continuité de l’affichage réglementaire en mairie du 15 avril 2019 au 29 mai 2019 (certificat d’affichage joint à compléter, à signer et à remettre au Commissaire-Enquêteur lors du ramassage des registres). Il sera également explicité sur ce certificat l’ensemble des dispositions prises par la commune pour assurer une publicité supplémentaire (site Internet, radio, panneaux lumineux, affichage, courriers toutes boîtes, bulletins municipaux ...).

II) Permanences et registres d’enquêtes

Des permanences sont tenues aux dates et heures dans les communes mentionnées dans l’arrêté réglementaire d’ouverture d’enquête publique et dans l’avis d’enquête publique.

Vademecum - Enquête publique conjointe PLUi et RLPi de la CCPL - 23 avril - 29 mai 2019 2 Pendant toute la durée de l’enquête, il est demandé de :

• mettre à disposition, dans un lieu équipé pour l’accueil du public, l’ordinateur, les dossiers d’enquête publique et les registres, • d’allumer l’ordinateur et d’ouvrir le dossier numérique relatif à l’enquête publique, • d’accompagner, si besoin, les personnes ayant des difficultés pour effectuer les recherches, • mettre à la disposition du Commissaire-Enquêteur pour les permanences, une salle équipée d’une table et de chaises et accessible aux personnes à mobilité réduite (PMR), • maintenir les horaires habituels d’ouverture de la mairie, • vérifier chaque jour que les dossiers papier et/ou numériques soient complets et non détériorés, • placer les dossiers et les registres dans un endroit sûr en dehors des heures d’ouverture au public, • apposer quotidiennement la date du jour avant la mise à disposition du registre • à l’heure de fermeture au public, tracer un trait sur le registre afin de séparer les commentaires de ceux du jour suivant (si aucun commentaire n’est ajouté, la mention « aucune observation » est apposée), • faire, chaque soir d’ouverture au public, des photocopies des nouvelles annotations portées sur le registre pendant la journée et les transmettre par courriel à Madame la Présidente de la Commission d’Enquête (coordonnées en fin de document) et au commissaire enquêteur dédié, • en cas de réception de courriers adressés à Madame la Présidente de la Commission d’Enquête, ne pas les ouvrir et informer le plus rapidement possible celle-ci qui prendra les dispositions nécessaires pour en prendre connaissance dans les meilleurs délais, • en cas de réception de courriers relatifs à l’enquête publique par la mairie ou le maire, informer sans délai la Commission d’Enquête, • faire part à la Commission d’Enquête de tous incidents ou questionnements éventuels relatifs à l’organisation de l’enquête publique.

III) Clôture de l’enquête publique

• À l’expiration du délai d’enquête publique, les registres d’enquête sont clos par un Commissaire-Enquêteur qui le récupère avec le certificat d’affichage. Des précisions seront apportées pour les communes à ouvertures réduites.

DOCUMENT INTERNE À NE PAS METTRE À LA DISPOSITION DU PUBLIC

Vademecum - Enquête publique conjointe PLUi et RLPi de la CCPL - 23 avril - 29 mai 2019 3 COORDONNÉES DES MEMBRES DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE Projet de Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUI) et du Règlement Local de Publicité Intercommunal (RLPI)

À NE PAS COMMUNIQUER AU PUBLIC

COMMISSION NOM TÉLÉPHONE COURRIEL Présidente CARNEL Chantal XX YY Titulaire VER EECKE Jean-Marie XX YY Titulaire FOVET Philippe XX YY

TABLEAU CHRONOLOGIQUE DES 18 PERMANENCES

Commissaire Date de Lieu de permanence Jour Horaire Enquêteur permanence LUMBRES siège de la CCPL CARNEL Chantal mardi 23 avril 08h30 à 12h ESQUERDES Mairie CARNEL Chantal mercredi 24 avril 14h à 17h WAVRANS SUR L’AA Mairie CARNEL Chantal jeudi 25 avril 15h à 18h ALQUINES Mairie FOVET Philippe lundi 29 avril 16h à 19h ACQUIN WESBECOURT Mairie VER EECKE Jean-Marie mardi 30 avril 14h à 17h BONNINGUES LES ARDRES Mairie VER EECKE Jean-Marie samedi 4 mai 09h à 12h NIELLES LES BLÉQUIN Mairie FOVET Philippe jeudi 9 mai 16h à 19h LUMBRES siège de la CCPL CARNEL Chantal samedi 11 mai 09h à 12h BONNINGUES LES ARDRES Mairie VER EECKE Jean-Marie lundi 13 mai 16h à 19h ESCŒUILLES Mairie FOVET Philippe mardi 14 mai 16h à 19h DOHEM Mairie VER EECKE Jean-Marie mercredi 15 mai 09h à 12h ZUDAUSQUES Mairie VER EECKE Jean-Marie jeudi 16 mai 15h à 18h WAVRANS SUR L’AA Mairie CARNEL Chantal vendredi 17 mai 15h à 18h PIHEM Mairie FOVET Philippe mercredi 22 mai 09h à 12h NIELLES LES BLÉQUIN Mairie FOVET Philippe samedi 25 mai 09h à 12h SENINGHEM Mairie FOVET Philippe lundi 27 mai 16h à 19h ZUDAUSQUES Mairie VER EECKE Jean-Marie mardi 28 mai 16h à 19h LUMBRES siège de la CCPL CARNEL Chantal mercredi 29 mai 16h à 19h

TABLEAU DES 18 PERMANENCES PAR SITE

Commissaire Date de Lieu de permanence Jour Horaire Enquêteur permanence LUMBRES siège de la CCPL CARNEL Chantal mardi 23 avril 08h30 à 12h LUMBRES siège de la CCPL CARNEL Chantal samedi 11 mai 09h à 12h LUMBRES siège de la CCPL CARNEL Chantal mercredi 29 mai 16h à 19h ACQUIN WESBECOURT Mairie VER EECKE Jean-Marie mardi 30 avril 14h à 17h ALQUINES Mairie FOVET Philippe lundi 29 avril 16h à 19h BONNINGUES LES ARDRES Mairie VER EECKE Jean-Marie samedi 4 mai 09h à 12h BONNINGUES LES ARDRES Mairie VER EECKE Jean-Marie lundi 13 mai 16h à 19h DOHEM Mairie VER EECKE Jean-Marie mercredi 15 mai 09h à 12h ESCŒUILLES Mairie FOVET Philippe mardi 14 mai 16h à 19h ESQUERDES Mairie CARNEL Chantal mercredi 24 avril 14h à 17h NIELLES LES BLÉQUIN Mairie FOVET Philippe jeudi 9 mai 16h à 19h NIELLES LES BLÉQUIN Mairie FOVET Philippe samedi 25 mai 09h à 12h PIHEM Mairie FOVET Philippe mercredi 22 mai 09h à 12h SENINGHEM Mairie FOVET Philippe lundi 27 mai 16h à 19h WAVRANS SUR L’AA Mairie CARNEL Chantal jeudi 25 avril 15h à 18h WAVRANS SUR L’AA Mairie CARNEL Chantal vendredi 17 mai 15h à 18h ZUDAUSQUES Mairie VER EECKE Jean-Marie jeudi 16 mai 15h à 18h ZUDAUSQUES Mairie VER EECKE Jean-Marie mardi 28 mai 16h à 19h

Vademecum - Enquête publique conjointe PLUi et RLPi de la CCPL - 23 avril - 29 mai 2019 4 ANNONCES PRESSE L’INDÉPENDANT

ANNONCES PRESSE LA VOIX DU NORD

EXEMPLE AFFICHAGE AVIS

MAIRIE DE WAVRANS-SUR-L’AA

PRÉSENTATION DU POSTE INFORMATIQUE ET D’UNE PARTIE DU DOSSIER

PAGE D’ACCUEIL INTERNET PLUI COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DE LUMBRES PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL RÈGLEMENT LOCAL DE PUBLICITÉ INTERCOMMUNAL

RÉUNIONS COMMISSION D’ENQUÊTE

Table des Matières I RCE 01- RÉUNION DU MARDI 22 JANVIER 2019 ...... 1 II RCE 02 - RÉUNION DU MARDI 19 FÉVRIER 2019 ...... 3 III RCE 03 - RÉUNION DU LUNDI 04 MARS 2019 ...... 5 IV RCE 04 - RÉUNION DU VENDREDI 29 MARS 2019 ...... 6 V RCE 05 - RÉUNION DU LUNDI 15 AVRIL 2019 ...... 7 VI RCE 06 - RÉUNION DU VENDREDI 10 MAI 2019 ...... 10 VII RCE 07 - RÉUNION DU MERCREDI 29 MAI 2019 ...... 13 VIII RCE 08 - RÉUNION DU VENDREDI 31 MAI 2019 ...... 15 IX RCE 09 - RÉUNION DU MARDI 11 JUIN 2019 ...... 16 X RCE 10 - RÉUNION DU MARDI 18 JUIN 2019 ...... 18 XI RCE 11 - RÉUNION DU MERCREDI 26 JUIN 2019 ...... 19 XII RCE 12 - RÉUNION DU MERCREDI 03 JUILLET 2019 ...... 21

N°E18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-rendu de réunion I RCE 01- RÉUNION DU MARDI 22 JANVIER 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart RCE01 62380 LUMBRES

PRÉSENTS : Rédacteur COMMISSION D’ENQUÊTE : Philippe FOVET Chantal CARNEL Présidente de la Commission d’Enquête Jean-Marie VER EECKE Commissaire Enquêteur Philippe FOVET Commissaire Enquêteur

ORDRE DU JOUR : Présentation et mission des participants

DIFFUSION : les participants

Horaire de réunion : 13h30 – 14h00 et 16h00 – 17h00 Sujets évoqués 1. Tour de table présentation des membres de la commission. Présentation des membres de la commission : La présidente se présente et les deux membres titulaires Mr VER EECKE et Mr FOVET se présentent.

2. Les permanences : lieux et nombre Une analyse de la population des « pôles de vie » a fait émerger, lors de la réunion avec la CCPL, les pôles de vie les plus représentatifs pour y effectuer une ou plusieurs permanences, avec parfois 1 permanence le samedi : Acquin-Westbécourt, Alquines, Bonningues-lès-Ardres, Dohem, Escœuilles, Esquerdes, Lumbres, Nielles-lès-Bléquin, Pihem, Seninghem, Wavrans-sur-l’Aa et Zudausques ont été choisies pour les permanences.

Après concertation entre les membres de la commission, les permanences sont ainsi réparties (ce tableau étant toutefois susceptible d’évoluer) :

Mme CARNEL présidente de la commission effectuera les permanences suivantes : ESQUERDES 1 permanence LUMBRES 3 permanences dont 1 samedi WAVRANS-SUR-L’AA 2 permanences

Mr VER EECKE effectuera les permanences suivantes : ACQUIN-WESTBÉCOURT 1 permanence

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 1

BONNINGUES-LÈS-ARDRES 2 permanences dont 1 samedi DOHEM 1 permanence ZUDAUSQUES 2 permanences Mr FOVET effectuera les permanences suivantes : ALQUINES 1 permanence ESCŒUILLES 1 permanence NIELLES-LÈS-BLÉQUIN 2 permanences dont 1 samedi PIHEM 1 permanence SENINGHEM 1 permanence

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 2

II RCE 02- RÉUNION DU MARDI 19 FÉVRIER 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart RCE02 62380 LUMBRES

ORDRE DU JOUR : Examen des arrêté et avis d’enquête Les permanences La rédaction

DIFFUSION : les participants

Horaire de réunion : 9h30 à 12h30 Sujets évoqués : TEXTES, PERMANENCES, HORAIRES, ORGANISATION Remarque : un accès nous a été donné pour l’utilisation du système de vidéo-projection. Lecture de l’arrêté rédigé par la CCPL et proposition de corrections. Lecture de l’avis d'enquête. Avant de confirmer le calendrier de l’enquête, faire confirmer les dates de début et de fin d'enquête publique du SCOT afin d’éviter un chevauchement.

Vérification des dates des permanences : des dates semblent trop rapprochées pour les communes de Zudausques et Bonningues. Examen des horaires des 36 communes ; les heures semblent correspondre à notre demande d’élargissement des ouvertures de certaines mairies. Ramassage des registres en fin d’enquête (mercredi 29 mai): rappel des mairies, (Jean-Marie Ver EECKE et Philippe FOVET, seront présents et s’en chargeront). Il sera ainsi fait un point sur les contributions déposées, à cette date, par le public. 11 mairies sont ouvertes le mercredi dont quatre mairies où se réaliseront les permanence.

Il nous faudrait communiquer à la CCPL nos dates de permanence définitives pour le lundi 25 février.

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 3

Un exemple du vade-mecum est présenté : courrier envoyé aux mairies définissant l’ensemble des actions à réaliser par les mairies (mode opératoire et consignes). L’envoi du document est acté. Les coordonnées personnelles des commissaires doivent-elles être indiquées sur ce document ?. A minima, les numéros de téléphone des membres de la commission seront communiqués à l'Agence d'Urbanisme et de Développement de Saint-Omer. Le traitement des observations sera territorial : les observations seront regroupées par territoire et non par lieu de dépôt. Une codification a été arrêtée. Les premières contributions à la rédaction du rapport ont été parcourues. La commission demandera à Monsieur BEUZELIN de prévoir : - une présentation du projet du PLUI et du RLPI - une date pour la découverte du territoire ( peut-être le 4 mars)

Prochaine réunion entre les membres de la commission d'enquête : le 4 mars 2019 matin. Fin de la réunion à 12h15.

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 4

III RCE 03- RÉUNION DU LUNDI 04 MARS 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart RCE03 62380 LUMBRES

ORDRE DU JOUR : Réunion préparatoire : AVIS des PPA, TEXTES , PERMANENCES, HORAIRES, ORGANISATION

DIFFUSION : les participants

Début de la réunion à 13h15. Il est convenu que l’affichage d’avis d’enquête devrait se faire le vendredi 5 avril afin que le délai minimum de 15 jours, séparant l’affichage de l’avis d’enquête du début de l’enquête, soit respecté, certaines mairies n’étant pas ouvertes tous les jours. À voir selon horaires des mairies la mise à disposition du Dossier lors des permanences. Chaque mairie aura-t-elle SON plan de zonage. Lecture rapide de l’arrêté rédigé par la CCPL et corrigé selon les remarques de la commission d’enquête ; il serait bien de préciser d’ajouter les lieux d’affichage, dans le but de densifier l’affichage. Préciser dans l’arrêté et l’avis d’enquête : jours et heures de début et de fin d’enquête. Lecture rapide de l’avis d'enquête. Lecture du Vade-Mecum. Fin de la réunion à 14h15. Arrivée de Mr BEUZELIN, de Mme SEYLLER et des personnes invitées à la réunion de ce jour.

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 5

IV RCE 04- RÉUNION DU VENDREDI 29 MARS 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart RCE04 62380 LUMBRES

ORDRE DU JOUR : Point SUR l’organisation des permanences, échanges sur le dossier et PPA

DIFFUSION : les participants Début de la réunion à 9h30 S’assurer que la transmission du dossier d’enquête papier sera bien faite d’une permanence à la suivante. Un tableau est prêt pour la saisie des coordonnées des secrétaires (réunion de l’après-midi). S’assurer, selon l’expérience vécue avec le PLU de la CCFI qui avait été reporté, suite à plusieurs avis défavorables, que le PLUI et le RLPI de la CCPL ne risquent pas de se retrouver dans le même cas de figure. Mr BEUZELIN est interrogé sur ce point. Avis des PPA : discussion sur la mise en forme du PV de synthèse et le mémoire en réponse, souhait d’avoir les dates de consultation des PPA. Les PPRI ne sont pas beaucoup mentionnés. De plus, les codes couleurs utilisés sur les plans sont différents d’un plan à l’autre, ce qui peut engendrer des difficultés de compréhension. En ce qui concerne la zone d’activité et le permis d’aménager : y a-t-il un règlement de zone et comment la ZA va-t-elle se faire. (Leulinghem - p46-OAP). Concernant le boisement, la Chambre d’Agriculture demande une règlementation sur le boisement. Pour les zones humides, il est nécessaire de vérifier avant tout projet de construction. (p31) Il faudra vérifier dans les OAP que le ruissellement est bien traité. La CCPL sera questionnée sur l’évolution de la population (taille ménage) qui devrait être affinée (2,38 /2,4) suite à la disparité observée sur le territoire. Fin de la réunion à 12h00. La commission se retrouvera, après la pause déjeuner, à la maison des services à 14h00 pour la réunion de présentation/rencontre avec les secrétaires de mairies

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 6

V RCE 05 - RÉUNION DU LUNDI 15 AVRIL 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres 1 Chemin du Pressart RCE05 62380 LUMBRES

ORDRE DU JOUR : Permanences, horaires, organisation

DIFFUSION : les participants

Horaire de réunion : 9h30 à 12h30 et 14h00 à 16h30  RLPI - Les RLPI fait-il ou fera-il l’objet d’interdictions face au RNP ? - Le Vade-Mecum est à reprendre avant sa mise à disposition auprès des mairies. - Le registre papier est une nécessité, mais le support dématérialisé est tout aussi important. - Un modèle de certificat d’affichage sera transmis aux mairies - Suite à la réunion avec les secrétaires de mairies, un tableau récapitulatif de leurs coordonnées sera établi. Une lecture à voix haute a été faite du RLPi rédigé par JM VER EECKE. Quelques corrections y ont été apportées. On notera que tout le territoire de la CCPL se situe dans le PNRMCO. Le guide du RLPi a été découvert sur Internet. Il est complet et apporte des réponses à plusieurs interrogations. Quid de la visibilité des publicités sur les voies hors agglomération ? Y aura-t-il un courrier pour avertir les propriétaires de publicités non conforme ?  Les PPA : Une synthèse sera rédigée pour l’intégration dans le rapport, l’ensemble sera inséré dans les annexes.  Contributions du public

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 7 Deux registres seront mis à disposition des communes : 1 pour les contributions concernant le PLUI et l’autre pour le RLPI. Afin de faciliter le bilan des contributions, il est convenu de référencer chaque contribution de la façon suivante : - Les quatre premières lettres du nom de la commune : ex : LUMB pour Lumbres - E pour une contribution écrite - O pour une contribution orale (qui sera néanmoins retranscrite par le CE sur le registre de la commune) - C pour une contribution reçue par courrier postal ou déposé en mairie. - M pour une contribution reçue par courriel.

Exemple de référencement : Une contribution déposée à Lumbres par écrit ; elle comprend 2 sujets différents concernant l’un sur le territoire de Acquin et l’autre sur Escœuilles Le référencement de chaque sujet sera fait comme suit : Sur le registre PLUI : - LUMB-E-01-01-ACQU …………… - LUMB-E-01-02-ESCO ………………. Le commissaire enquêteur rédige et peut faire signer une contribution, si le contributeur en est d’accord. La publication sur le site internet de la CCPL, sera toutefois « anonymisée ».

 Remarques générales sur l’enquête Une lecture du vade-mecum a été faite et des corrections y ont été apportées. Les coordonnées de CE y ont été ajoutées. Un exemple de certificat d’affichage est présenté. Mme CARNEL et Mr VER EECKE font un point sur la vérification de l’affichages. Il est toutefois remarqué que l’affichage de l’avis n’est pas idéalement situé au niveau de sa visibilité, à la maison des services à Lumbres. Fin de la réunion à 12h00. À 14h séance signature des dossiers et registres d’enquête (36 Registres PLUI et 36 registres RLPI) Il est remarqué par la commission qu’il y manque la page de garde pour l’ouverture de l’enquête et la page de clôture de l’enquête. Mr BEUZELIN fait de suite le nécessaire afin de nous fournir les pages de garde et de clôture que les membres de la commission signeront et qui seront ensuite réinsérées dans les registres. Mr BEUZELIN précise que les documents de procédures sont contenus dans 72 chemises (36 PLUI de couleur verte et 36 RLPI de couleur bleue) Dans chaque chemise PLUI on trouve 11 dossiers et dans chaque chemise RLPI 8 dossiers.

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 8

La commission procède au contrôle de la présence de tous les dossiers dans chaque chemise et signe chaque dossier. La commission d’enquête procède au paraphage des 72 registres d’enquête (36 pour le PLUI et 36 pour le RLPI) Mme CARNEL rappelle à Mr BEUZELIN la nécessité de fournir un mode opératoire pour la mise à disposition des dossiers numériques dans les mairies. Mr BEUZELIN nous informe que la CCPL finit de compléter le tableau des réponses aux avis des PPA, il nous sera envoyé courant de semaine. La commission d’enquête note que les documents d’urbanisme en vigueur sur la CCPL sont variés : 10 PLU, 3 POS et 7 cartes, un état des lieux aurait été le bienvenu. Fin de la réunion de la commission à 16h30

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 9

VI RCE 06 - RÉUNION DU VENDREDI 10 MAI 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart RCE06 62380 LUMBRES

Mr Tanguy BEUZELIN répondre à quelques questions

Mr Dominique CORREIA nouveau commissaire enquêteur, parrainé par Mme Carnel

ORDRE DU JOUR : PV des Observations, Réception des registres, Organisation du traitement des observations

DIFFUSION : les participants

Horaire de réunion : 9h30 à 12h15 et 13h30 à 16h30 Sujets évoqués : La codification des observations est arrêtée : Exemple U ou P -LUMB-O-01-ACQU soit : PLUI ou RLPi - Lieu du dépôt de l’observation – Mode de dépôt - N° obs. - Lieu se rapportant à l’observation. Suite à l’analyse des avis des PPA, de nombreuses observations se rapportent aux territoires de communes (parcelles, OAP, projets). Il serait intéressant d’établir un croisement entre les observations du public et celles recensées dans les avis des PPA. La majorité des observations se rapportent à des demandes de modifications de zonage. Des souhaits de boisement à titre spéculatif sur les terres sans statut de fermages (arrêtées de culture) sont évoqués, les chemins de randonnées pour les chevaux sont-ils assimilés à des cheminements doux ? Il est suggéré que chaque membre recense les observations qui sont susceptibles de se recouper : OAP, Zones U en densification, Zones AU insuffisamment équipées, en densification, le coût est supérieur; préemption et droit de délaissement en OAP, OAP sans aménagement et associations foncières. Plusieurs questions sont listées :

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- Faut-il regarder les anciens PLU (superficie des zonages) préparer les questions sur les OAP (il y a 70 OAP). - Si une parcelle n’est pas vendue, l’OAP est-elle annulée ? - Faut-il traiter les OAP de façon générale ? - Peut-on avoir la liste des propriétaires sur les OAP au cadastre ? - Priorité aux zones d’aménagement et de densification U - Disposer du compte foncier par commune, Y a-t-il eu des réponses sur les ZA? - Une OAP sur une ZA serait intéressante - La question reste posée sur la consommation d’espace sur les zones d’activité - Sur la page 20 Bilan DDTM fournir des éléments sur le seuil de remplissage - Sur la lisibilité des plans, il manque le nom des rues et certains repères, qui rendent la recherche des parcelles difficile. - Clarifier le nombre de PPRI - Conditions de construction sur les STECAL

Mr BEUZELIN a rencontré la commission dans le courant de l’après-midi et a répondu à quelques-unes de nos interrogations : - si une parcelle située sur une OAP n’est pas vendue, l’OAP pourra quand même se faire, et les propriétaires en seront informés. - rappelle que le sursis à statuer n’est pas appliqué, qu’un permis de construire attribué valide peut être appliqué (début de travaux et déclaration d’ouverture de chantier), les CU sont valides 18 mois, une DP Division gèle le partage 5 ans, pour les dents creuses, la longueur maximum tolérée est de 100 m. - les tracés des limites de zone sont effectués manuellement sur informatique dans le respect des règles de distance, éloignement, surfaces, respect des zones, etc., des corrections peuvent être éventuellement effectuées au cas par cas. - La charte de publicité du PNRMCO est devenue obsolète ; la publicité est, dans le cadre du RLPI, sous la responsabilité des maires, et qu’un porter à connaissance a été réalisé auprès du préfet. - La CCPL répondra le plus rapidement possible au PV des observations. Fin la première partie à 12h15. Deuxième partie de la réunion à 13h30 : Une lecture à voix haute a été faite du rapport relatif au PLUi. Plusieurs corrections y sont apportées. Certaines parties devront être synthétisées. Les conclusions du rapport de la commission comprendra un rappel synthétique de présentation du projet en introduction. Il est décidé que lors de la journée de clôture de l’enquête, à savoir le 29 mai, les trois membres de la commission se retrouveront à LUMBRES afin d’organiser une tournée de récupération des registres dans les communes, et ceci en fonction des horaires d’ouverture des différentes mairies. Et suivant l’affluence du public, le Commissaire Enquêteur désigné pour la permanence pourra recevoir de l’aide de ses collègues.  Prolongation d’enquête :

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La Commission d’Enquête a fait un point de la contribution publique afin d’examiner l’opportunité de prolonger la période de consultation. Selon les constatations faites sur le nombre d’observations reçues et la fréquentation des permanences, il ne semble pas nécessaire, pour la commission d’enquête, de prévoir le prolongement de la durée de l’enquête publique. La prochaine réunion sera fixée selon les nécessités liées au déroulement de l’enquête. Fin de la réunion de la commission à 16h30.

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VII RCE 07 - RÉUNION DU MERCREDI 29 MAI 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart RCE07 62380 LUMBRES

ORDRE DU JOUR : PV des Observations, Réception des registres, Organisation du traitement des observations

DIFFUSION : les participants

Horaire de réunion : 9h30 à 12h30 et 14h00 à 19h15 Sujets évoqués : C’est le dernier jour de l’enquête. Le secrétariat de la CCPL a été contacté le lundi 27 par la commission d’enquête, afin d’organiser la récupération des registres d’enquête. Une réunion s’est tenue lundi soir à la CCPL durant laquelle il a été décidé de relancer par mail et par téléphone toutes les mairies des communes de la CCPL, afin qu’elles remettent à disposition de la commission d’enquête, à la maison des services de LUMBRES, au plus tard mercredi soir 29 mai tous les registre PLUI et RLPI, dans lesquels doivent se trouver agrafés les documents déposés par le public. La commission d’enquête s’organise pour la réception et la vérification des 37 registres tout au long de la journée. - Classement des registres déjà rentrés - Contrôle des pièces jointes dans les registres. - Recensement des observations rédigés sur chaque registre

Les observations des dernières permanences de Seninghem et Zudausques sont retranscrites.

Dès 19h00, 36 registres sur les 37 étaient rentrés, hormis celui de Quelmes que le Maire de la commune s’était engagé à ramener avant 20h00 à Lumbres. Une copie de ce registre sera transmise par courriel à la commission.

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Un contrôle de l’intégration des commentaires des registres, dans le PV des observations sera commencé, mais du fait du manque de temps et de l’arrivée progressive des registres, et du besoin de renfort pour l’accueil du public il ne pourra être achevé. Plusieurs courriers et courriels arrivent ce mercredi ainsi que des documents déposés à la maison des services ; ils seront intégrés progressivement aux registres. Les observations seront triées par territoires. Des bassins de vie sont affectés à chaque Commissaire Enquêteur. Permanence de clôture de l’enquête à la maison des services de LUMBRES La dernière permanence débute à 16H00 dans les bureaux de la maison des services. Compte- tenu de l’affluence et du temps passé pour chaque visite, les membres de la commission se sont partagés la réception du public. Les observations hors registre seront notées sur une feuille recto uniquement et seront agrafées dans le registre. Cette dernière permanence se terminera à 19h00 et l’enquête sera déclarée close. Les registres rentrés (36/37) ont été recensés et emportés par la présidente de la commission. Fin de la journée de clôture de l’enquête publique, dans sa phase de réception des observations du public à 19h15. Prochaine réunion entre les membres de la commission d'enquête : le 31 mai 2019 à 9h30 dans les locaux de la mairie de Lumbres.

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VIII RCE 08 – RÉUNION DU VENDREDI 31 MAI 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Mairie de Lumbres

1 Chemin du Pressart RCE08 62380 LUMBRES

ORDRE DU JOUR : Prise en compte des observations du public, préparation du PV de synthèse, sélection de questions de la CE

DIFFUSION : les participants

Horaire de réunion : 9h30 à 12h450 et 13h45 à 16h00 Point sur les observations. Évaluation de ce qui reste à codifier, transcrire et enregistrer. Peu de thèmes se dégagent, la grande majorité des observations sont des cas particuliers qui révèlent une insatisfaction du zonage attribué aux parcelles. C’est pourquoi il a été décidé que dans le PV de synthèse les observations seront regroupées par communes relatives à l’observation. Quelques observations ont déjà donné lieu à la rédaction de commentaires de la part de la commission d’enquête. La lecture des observations se fait avec un contrôle de l’ensemble des documents joints à chacun des registres, en vue de s’assurer qu’ils ont bien été pris en compte. La commission passe ainsi en revue les observations les unes après les autres, et ce, commune par commune. Des questions propres à la CE sont arrêtées et seront intégrées dans le PV. La lecture du PV, non mis en forme, des observations prendra fin à 16h00. Les membres de la commission se retrouveront le mardi 11 juin à 9h30, toujours en mairie de LUMBRES, pour des raisons d’indisponibilité des salles de la maison des services de la CCPL.

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IX RCE 09 – RÉUNION DU MARDI 11 JUIN 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Mairie de Lumbres

1 Chemin du Pressart RCE09 62380 LUMBRES

ORDRE DU JOUR : Commentaires de la CE aux avis des PPA

DIFFUSION : les participants

Horaire de réunion : 9h30 à 12h45 et 14h45 à 17h00 Sujets évoqués : Début de la réunion à 9h30 Il est procédé à la lecture des réponses apportées par la CCPL aux PPA et aux commentaires ajoutés par la commission d’enquête. Certaines réponses des PPA et la remise en cause de certaines décisions au travers du projet de PLUI ont donné lieu à des commentaires des PPA auxquels la CCPL répond de façon justifiée, par l’application des règles du SCOT, du PADD et des décisions prises collégialement, lors de la concertation de tous les partenaires. Les remarques ci-dessous constituent les commentaires de la commission d’enquête, issus de la lecture des différentes remarques de l’ensemble des PPA, et des réponses faites par la CCPL. La commission, après lecture des différents documents trouve que les enjeux ne sont pas clairement exprimés ni hiérarchisés, mais se retrouvent de façon très généraliste en de nombreux points sans faire partie d’une synthèse homogène. Les OAP ne parlent pas assez des contraintes qu’elles amènent. La MRAe dit clairement que le résumé non technique (de 4 pages) est insuffisant ; la CCPL s’engage à le compléter, mais par quoi ? La hiérarchie des hameaux est basée sur des critères de distance ; il serait judicieux d’y rechercher la constructibilité afin d’éviter de consommer du foncier. Pour une densité exprimée de 20 à 25 logements à l’hectare, ceci est une moyenne car il existe des secteurs plus ruraux, et d’autres plus urbains.

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Concernant les PPRI, ceux-ci ne sont pas intégrés spécifiquement sur le zonage. En cas de nécessité de relevage du niveau des sols en vue d’une construction, cela doit être précisé ; ce n’est pas une généralité pour toute la commune considérée. Les zones humides du SAGE sont répertoriées, mais il n’y a pas de règlement qui s’y applique ; s’il n’y a pas de zonage de ces zones, il n’y a pas de règlement ! Les PPRI sont tramés mais n’apportent pas de zonage particulier. 15 Communes sont concernées par les PPRI. Le PLUI évitera les incidences des zones humides, ces zones ne recevant pas d’urbanisation ; quant aux zones humides identifiées sur les secteurs agricoles, les demandes sont vues au cas par cas. Concernant les scénarios ils manquent de précisions chiffrées mais ce n’est pas leur but. Les orientations semblent générales. Les indicateurs ne sont pas chiffrés initialement ; une photographie initiale serait nécessaire sur un certain nombre de sujets : population, logements, ... Le zonage est adapté aux enjeux économiques. En cas de densification et de dents creuses, le repérage est existant, mais n’amène pas de prescriptions particulières. Les zones AU sont soumises au droit de préemption urbaine. Concernant les zones N, elles constituent un « sanctuaire » sur lequel rien n’est constructible, sauf constructions à destination d’exploitation forestière. La commission a procédé à une lecture des réponses des PPA et des commentaires de la CCPL et les réponses apportées. Les rapports d’enquête sont présentés. Ils ne sont pas terminés. Ils doivent encore recevoir le mémoire en réponse de la CCPL et ses commentaires. Un draft du projet de conclusions est présenté et commenté. Ce draft est un support non définitif mais qui propose un schéma qui servira de support pour la rédaction des conclusions de l’enquête. Il a été remarqué que ce jour, le site n’est pas fermé pour la saisie de contributions ; même si un essai de dépôt se soldera par un échec. La présidente de la commission propose que chacun puisse faire des propositions de commentaires, à partager pour les confronter et en faire une synthèse dans doublons. La lecture des projets de rapport et de conclusions et les commentaires y attachés prendront fin à 17h00 avec la clôture de la réunion. Les membres de la commission se retrouveront mardi prochain 18 juin pour la lecture du mémoire en réponse de la CCPL au PV des observations.

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X RCE 10 - RÉUNION DU MARDI 18 JUIN 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart RCE10 62380 LUMBRES

ORDRE DU JOUR : Vérification des registres et pointage des observations

DIFFUSION : les participants

Horaire de réunion : 9h30 à 12h30 Sujets évoqués : La commission d’enquête vérifie l’ensemble des registres d’enquête. Le comptage et le pointage laisse apparaitre que l’ensemble des registres est bien complet et que chaque registre dispose des documents nécessaires qui y sont agrafés. L’ensemble des registres a été remis à la CCPL. Mr BEUZELIN nous signale que nous pourrons aborder partiellement les réponses de la CCPL aux observations du public dans l’après-midi.

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XI RCE 11 - RÉUNION DU MERCREDI 26 JUIN 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart RCE11 62380 LUMBRES

ORDRE DU JOUR : Lecture et analyse des réponses du mémoire en réponse au PV de synthèse Préparation des conclusions Analyse des points + et – du projet

DIFFUSION : les participants

Horaire de réunion : 9h30 à 12h30 et 14h00 à 17h30 Sujets évoqués : La commission d’enquête fait lecture des éléments de réponses qui sont parvenus aux membres de la commission le vendredi 21 juin. Elle analyse les différents points particuliers. Pas de réponse sur les 80% d’occupation de la porte du littoral. La CCPL n’a pas mis dans le règlement les pouvoirs du maire concernant la publicité (RLPI). Les hameaux sont bien caractérisés (orientation 112). Concernant les OAP une personne n’a pas été informée de la mise en place d’une OAP sur ses terres ; cela concerne 9% de son exploitation. Le projet de conclusions est parcouru. Les différents aspects du projet, à travers le PADD sont abordés : les hameaux, l’architecture du territoire, la mobilité sur le territoire (sécurité routière, transports scolaires), les offres de services et les équipements, le logement (taille et lieux de développement), les performances énergétiques, le service médical, le développement du tourisme, le renforcement du commerce, la zone d’activité de la porte du littoral, les zones d’activité en général, les zones UE, le commerce de proximité et les petits commerces. Le débat se continue sur l’agriculture.

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Ainsi, beaucoup de point, objet du projet de PLUI sont abordés et de nombreuses questions se posent sur le conflit entre zones A et zones N, sur la consommation d’espace agricole, sur le manque de directivité mentionné par les PPA , par rapport aux densités. L’indice « boisement » est à créer. Les énergies renouvelables en voie de développement (méthanisation), la qualité des entrées de villes, le rôle de gendarme du PNRMCO, le zonage et les indices particuliers, les STECAL la qualité paysagère par la végétalisation, la gestion économe de l’eau, la qualité des réseaux. La transition énergétique, la récupération de la chaleur fatale des industries, la possibilité de l’extension de l’éolien et les réticences qui s’y opposent. Le développement du numérique (bla-bla car local) la mise en place prévue de la fibre et la faiblesse des réseaux internet dans certaines zones. La consommation de l’espace et la lutte contre l’étalement. L’impact du PLUI sur la valeur foncière des terrains. Un tableau sera ensuite dressé en vue de diagnostiquer les point positifs et négatifs qu’engendre le projet, afin de poser un diagnostic d’ensemble dans les conclusions. C’est un premier PLUI ; il présente quelques imperfections mais il a le mérite de mettre en place un certain nombre de nouvelles bases qui évolueront dans le temps et serviront à atteindre les objectifs du PADD dans les orientations du SCoT.

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XII RCE 12 - RÉUNION DU MERCREDI 03 JUILLET 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart RCE12 62380 LUMBRES

ORDRE DU JOUR : Finalisation des conclusions Impression des documents Signature des documents

DIFFUSION : les participants

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 21

COMMUNAUTÉ DE COMMUNES DU PAYS DE LUMBRES PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL RÈGLEMENT LOCAL DE PUBLICITÉ INTERCOMMUNAL

RÉUNIONS COMMISSION D’ENQUÊTE - CCPL - AUD

Table des matières R01- RÉUNION DU MARDI 22 JANVIER 2019 ...... 1 R02 - RÉUNION DU MERCREDI 13 FEVRIER 2019 ...... 8 R03 - RÉUNION DU LUNDI 4 MARS 2019 ...... 10 R04 - RÉUNION DU LUNDI 21 MARS 2019 ...... 14 I.1 PRÉSENTATION DES PROJETS ...... 14 I.2 VISITE DU TERRITOIRE ...... 16 R05 - RÉUNION DU VENDREDI 29 MARS 2019 ...... 18 R06 - RÉUNION DU MARDI 18 JUIN 2019 ...... 21 R07 - RÉUNION DU MARDI 3 JUILLET 2019 ...... 22

N°E18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-rendu de réunion R01- RÉUNION DU MARDI 22 JANVIER 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart R01 62380 LUMBRES

Communauté de Communes du Pays de Lumbres : Tanguy BEUZELIN Directeur « Aménagement, Urbanisme et Développement du Territoire »

Agence d’Urbanisme et Développement : Marie-Julie SEYLLER juriste-urbaniste de l’Agence d’Urbanisme et de Développement de St Omer, chargée d’études principale « planification – Juridique »

ORDRE DU JOUR : Présentation et mission des participants Présentation des autres acteurs du projet Présentation des projets, des dossiers et du contexte Remise dossier papier à la CE Point sur les consultations des PPA, AE… Le calendrier Siège de l’enquête et son équipement Les permanences : lieux et nombre L’arrêté et l’Avis Mise à disposition des dossiers dans les mairies : papier, numérique… et sur internet Le registre dématérialisé et adresse courriel, les registres papiers Procédure de collecte des observations et transmission à la CCPL La publicité : presse, mairies, internet, panneaux lumineux, distribution toutes BAL, journaux communaux … Communication des correspondants en mairie et horaires d’ouverture, Vade-Mecum Autres enquêtes en cours sur le territoire : SCoT… Visite du territoire

DIFFUSION : les participants et Jean-Paul HEMERY

Début de réunion : 14 heures

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Sujets évoqués : 1. Tour de table : La présidente, Mme CARNEL, présente les membres de la commission, Mrs VER EECKE et FOVET.

Mr BEUZELIN est le directeur de l’aménagement, de l’Urbanisme et du Développement du territoire à la CCPL.

Mme SEYLLER de l’Agence d’Urbanisme et Développement de St Omer, AUD, travaille en relation étroite avec la CCPL et un bureau d’étude INGEO (Ingénierie - Géomètre-Expert). L’action sera prolongée, après l’enquête, auprès de la CCPL. L’AUD de St Omer est une association de loi 1901 qui intervient en matière d’urbanisme et de développement du territoire.

2. Autres acteurs du projet Les autres acteurs sont : le conseil régional, le conseil départemental, le Parc Naturel des Caps et Marais d’Opale, la Chambre de Commerce et d’Industrie, la Chambre des Métiers, la Chambre d’Agriculture, la Commission Départementale de la Préservation des Espaces Naturels, Agricoles et Forestiers, les communes, membres de la CCPL, et les communes limitrophes, ainsi que les établissements publics de coopération intercommunale.

3. Dossiers papier à destination des membres de la commission Le dossier est volumineux et composé de nombreux documents accompagnés de nombreux plans en couleur dont le coût d’impression n’est pas négligeable. Leur reproduction sera limitée aux stricts besoins des commissaires : 1 volet complet pour l’ensemble de la commission, 3 exemplaires du dossier de présentation, 3 exemplaires du PADD, 3 exemplaires des OAP, mais sans les plans, 3 exemplaires du règlement écrit, 1 exemplaire du plan de zonage, 1 exemplaire du patrimoine ; l’ensemble sera mis à disposition de la commission dans les 15 jours suivant cette réunion.

4. Présentation des projets des dossiers et du contexte Le projet est évoqué et les différents documents sont commentés par Mr BEUZELIN - concertation sur le PLUi (Plan Local d’Urbanisme intercommunal) - concertation sur le RPLi (Règlement de Publicité Locale intercommunale)

Le dossier comprend un ensemble de documents papiers : - Dossier de présentation - Règlement écrit et zonage - PADD, OAP C’est un dossier très volumineux et lourd, dont certains documents sont difficilement consultables sur un bureau vue la surface des plans.

 OAP Le dossier OAP n’est pas astreint par le SCOT actuel à prendre en compte une densité de logement. Il n’y a pas de chiffres donnés dans le SCOT. Les densités varient de 35 logements

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 2 l’ha sur Lumbres à 10 logements l’ha dans les zones plus faibles. Les PPA trouveront sans doute les quantités trop faibles.

Les 12 pôles de vie évoqués par Mme SEYLLER correspondent à la rencontre de plusieurs aspects de développement : scolaire, transport, assainissement, … Ils ont ainsi été définis par territoires, par bassins de vie ; les communes, sont habituées à travailler ensemble, et se tournent vers les sites auxquels elles s’associent le mieux.

L’assainissement est quant à lui, pris en charge par plusieurs syndicats dont certains, qui sont de petite taille, sont appelés à disparaître. La compétence sera confiée au SIDEAL.

 Contexte INDUSTRIEL Deux gros industriels sont implantés sur Lumbres : la papeterie SICAL et les ciments EQIOM. La SICAL est en zone couverte par un PPRI. Pour la cimenterie, l’entreprise EQIOM n’est pas propriétaire des terrains. Elle exploite les carrières et la remise en état se fait en partenariat avec la DREAL.

 Contexte ÉOLIEN L’éolien est mentionné dans le SCOT et le PLUi ne l’interdit pas. Peu de secteurs sont favorables à l’éolien et il y a beaucoup de petits secteurs ou l’implantation d’éoliennes serait possible. Un projet de 4 éoliennes est en cours d’étude avec un gros travail de concertation avec les opérateurs. Mr BEUZELIN ajoute si on n’a pas d’éolien, on n’a pas de développement.

 Contexte ENVIRONNEMENTAL Sur le territoire, il existe des risques naturels d’inondation, sols argileux instables, carrières de la cimenterie. Aucun de PPRT n’est répertorié.

On note la présence de sites à préserver : Natura 2000, ZNIEFF, réserves et zones humides.

 Contexte INFRASTRUCTURES ROUTIÈRES Sur le projet avec la SANEFF, les choix d’emplacements ont été reportés ; une réflexion a été menée sur Setques, Wisques, Esquerdes et Lumbres. Cela a donné une diminution des 26 Ha à consommer prévus, à 16 Ha.

 Contexte PUBLICITAIRE. Le RLPi C’est une enquête conjointe qui n’a pas suscité un intérêt manifeste du public. Lumbres et Leulinghem sont les deux pôles intéressants.

Le RLPI permettra de maitriser les dimensions des publicités et de verrouiller (exemple des bannières sur clôtures à la porte du littoral).

Leclercq avait décidé de s’étendre mais le projet est abandonné. Son affichage date de 3 ans. Le RLPi pourrait rendre rétroactif les affichages publicitaires.

La motivation à ce titre, des élus, est d’apporter un service aux commerçants et aux artisans qui s’installent.

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5. Point sur les consultations des PPA, AE, … Les PPA consultées sont notées dans le paragraphe 2. Aucune réponse n’est revenue à ce jour, attendu que la date limite de réponse est pour la fin Février. Mme SEYLLER précise qu’un mémoire en réponse aux avis des PPA sera réalisé.

La présidente Mme CARNEL demande que les avis et le mémoire en réponse soient intégrés dans le dossier papier et publiés sur le site internet.

6. Concertation préalable au projet Concertation du public Le public a été largement consulté : 3000 personnes pour le zonage, et 650 personnes ont partagé sur le projet (élus, scolaires, particuliers, artisans et commerçants.) La question majoritairement posée concerne la constructibilité des terrains. Peu d’intérêt manifesté sur le règlement sur la publicité (0 contribution sur le registre, sur deux ans).

L’intérêt s’est clairement manifesté sur le cadre de vie, l’environnement, le paysage (adaptation du PADD). La CCPL dit avoir été très loin avec les différents partenaires, en leur faisant prendre conscience de leur droit à s’exprimer, lors des permanences de l’enquête publique.

Les points sensibles pour l’ensemble des personnes consultées sont la ZA de Leulinghem et l’échangeur de l’A26. Une étude d’acquisitions est en cours avec la SAFER, en vue de répondre aux agriculteurs.

Pour la ZA de Leulinghem, une réunion de concertation avec les agriculteurs est prévue, en vue d’équilibrer la compensation des terres, suite à l’extension de la ZA sur 15 Ha 06. Cette extension est la seule.

Concertation des élus locaux de la CCPL Les élus ont été consultés sur le projet de zonage. Un souci récurent sur la taille des parcelles (pas de parcelles trop petites) a été émis. Mais la conscience qu’un équilibre était nécessaire tant en surface qu’en utilisation des dents creuses et en développant les centres bourgs, tout en ménageant les 60 hameaux existants est à souligner. Sur les 60 hameaux, le PLUI a retenu la possibilité de comblement du tissu existant pour 40 hameaux. Les PLU de 18 communes sur les 36 sont très anciens d’où l’étirement des réseaux. Des sites existent pour les aménagements, et les réseaux les permettent.

7. Calendrier de l’enquête Une enquête sur la révision du schéma de cohérence territoriale (SCoT) du Pays de Saint-Omer a été décidée. Il est préférable que l’enquête sur le SCOT et celles du PLUi et RLPi ne se chevauchent pas. L’enquête conjointe, PLUi et RPLi, pourrait commencer après la clôture de l’enquête (dernière permanence) sur la révision du SCOT. Le calendrier pour le SCOT est en cours de validation. Dans le cas où l’enquête se déroulerait du 18 mars au 18 avril (dates non arrêtées), l’enquête conjointe PLUi et RLPi pourrait alors se tenir du mardi 23 avril (lendemain du lundi de pâques) jusqu’au 27 mai. Sa durée doit tenir compte des deux fériés : mardi 1er et 8 mai.

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 4

Le jour de clôture doit tenir compte du férié jeudi 30 mai (ascension) concernant la faisabilité du ramassage des registres .

Le PV de synthèse serait envoyé dans les 8 jours à la CCPL et son mémoire en réponse rendu dans les 15 jours suivant la fin de l’enquête. Le rapport d’enquête avec les avis et conclusions pourrait être rendu pour le 26 juin.

8. Siège de l’enquête et son équipement Le siège de l’enquête sera situé à la maison des services, 1 chemin du Pressart à Lumbres. Les bureaux seront à notre disposition pour les permanences qui s’y dérouleront. Un poste informatique sera mis à la disposition de la commission pendant la durée de l’enquête. Le vidéo projecteur peut également être utilisé, il suffit de prévoir une clé USB comme support des informations à visualiser.

9. Les permanences : lieux et nombre Une analyse de la population des « pôles de vie » laisse apparaitre les villes dans lesquelles les permanences seraient probablement les plus fréquentées. Ces villes sont situées dans les pôles de vie les plus représentatifs.

Acquin-Westbécourt, Alquines, Bonningues les Ardres, Dohem, Escœuilles, Esquerdes, Lumbres, Nielles les Bléquin, Pihem, Seninghem, Wavran sur l’AA et Zudausques sont pressenties pour les permanences, avec 1 à 2 permanences selon la taille des villes, et parfois 1 permanence le samedi.

Ci-dessous le tableau prévisionnel des permanences, il est susceptible d’évoluer : Mme CARNEL présidente de la commission : ESQUERDES 1 permanence LUMBRES 3 permanences dont 1 samedi WAVRAN SUR L’AA 2 permanences

Mr VER EECKE : ACQUIN-WESTBÉCOURT 1 permanence BONNINGUES LES ARDRES 2 permanences dont 1 samedi DOHEM 1 permanence ZUDAUSQUES 2 permanences

Mr FOVET : ALQUINES 1 permanence ESCŒUILLES 1 permanence NIELLES LES BLÉQUIN 2 permanences dont 1 samedi PIHEM 1 permanence SENINGHEM 1 permanence

10. L’arrêté et l’avis d’enquête La président fera parvenir un exemplaire en modèle de l’arrêté ouvrant l’enquête et de l’avis d’enquête de la MEL, à Mr BEUZELIN afin que ce dernier dispose d’une trame pour faire établir les documents pour l’enquête du PLUi et du RLPi de la CCPL.

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11. Mise à disposition des dossiers dans les mairies : papier, numérique, internet Un dossier complet sera mis à disposition des communes : rapports de présentation, règlements, zonage, PADD, OAP.

Mme CARNEL précise qu’il est souhaitable que celui ou celle qui fait la permanence de la ville x, en dispose préalablement du plan de zonage.

Une proposition de mise à disposition sera faite par la CCPL sur les dossiers, selon les communes où se tiendront les permanences. Une adresse internet avait été ouverte pour la consultation préalable mais elle est maintenant fermée. Elle sera ré ouverte, sous une autre appellation.

12. Registre dématérialisé et adresse courriel, les registres papiers Mme SEYLLER et Mr BEUZELIN sont conscients, même si le registre dématérialisé n’est pas obligatoire selon les textes, que la dématérialisation est fortement recommandée. Le coût est, semble-t-il de la part de la CCPL, trop élevé pour les moyens d’une petite communauté de communes qui doit gérer au plus juste en fonction des urgences budgétaires.

Mr BEUZELIN souhaite que la démarche soit simplifiée. La méthode reste à définir.

13. Procédure de collecte des observations et transmission à la CCPL Un registre d’enquête sera mis à disposition dans chaque mairie, afin que le public puisse y porter ses contributions. La CCPL propose de scanner les registres en fin de chaque permanence afin que le siège de l’enquête puisse être informé des contributions du public au fil de l’eau. La récupération des registres d’enquête en fin de l’enquête publique devra être organisée en vue d’une récupération rapide de tous les registres.

14. La publicité La CCPL, au-delà de l’affichage légal par affiche sur les lieux publics, et par la publication par voie de presse dans deux quotidiens, fera de la publicité par Facebook, internet et par flyers dans les boites aux lettres. Il n’y aura pas de journal communal spécifique, mais le journal intracommunautaire.

15. Communication des correspondants en mairie et horaires d’ouverture, Vade- Mecum Les maires et secrétaires de mairies seront informés, sur les horaires et mode de fonctionnement des permanences par la Commission d’Enquête (Vade-Mecum).

Les horaires de certaines mairies sont un peu courts pour que la durée des permanences permette une rencontre productive avec le public. La CCPL, par la voix de Mr BEUZELIN est d’accord pour rallonger certains horaires selon les communes choisies. Ces modifications ne seront faites que pendant la durée de l’enquête et en cas de permanence. En tout état de cause, la durée des permanences ne saurait être inférieure à 3 heures.

16. Autre enquête en cours sur le territoire : SCOT

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L’enquête de révision du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Pays de Saint-Omer a été programmée. Le territoire de ce SCOT comprend deux intercommunalités : CA du Pays de Saint-Omer et CC du Pays de Lumbres. Une commission d’enquête a été désignée. Son président, Mr HEMERY, a été consulté pour les faits de la simultanéité des enquêtes SCOT et PLUi.

17. Visite du territoire Une réunion avec les élus est prévue vers la mi-mars. La CCPL organisera le même jour, une visite du territoire, afin de mieux appréhender la situation des pôles de vie.

18. Divers Au 1er juillet le Syndicat Mixte Lys Audomarois (SMLA) perd la compétence SCOT qui passe au pôle métropolitain de l’Audomarois, nouvellement créé. La procédure pour la mise en œuvre de l’indemnisation des commissaires enquêteurs en tiendra compte

La prochaine réunion de la commission d’enquête se tiendra le mardi 19 février 2019 dans les locaux de la maison des services de la CCPL, 1 chemin du Pressart.

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R02- RÉUNION DU MERCREDI 13 FEVRIER 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE SMLA (Syndicat Mixte Lys Audomarois) rue de Thérouanne à ST OMER R02

PRÉSENTS : Rédacteur COMMISSION D’ENQUÊTE : Philippe FOVET Jean-Marie VER EECKE Commissaire Enquêteur Philippe FOVET Commissaire Enquêteur Chantal CARNEL Présidente de la Commission d’Enquête excusée

Les membres de la Commission d’Enquête SCoT du pays de St Omer

ORDRE DU JOUR : Présentation du Projet de révision du SCOT du pays de ST OMER par Mme SEYLLER de l’AUD de ST OMER

DIFFUSION : les participants et Jean-Paul HEMERY

Début de réunion : 14 heures 1. Tour de table et présentation des membres de chaque commission La commission d’enquête du PLUI a été conviée, à sa demande, à participer à cette présentation du projet de SCOT faite par l’AUD de St OMER 2. Présentation du projet de SCOT par Mme SEYLLER Un flyer est distribué afin de pouvoir suivre la présentation du SCOT Mme SEYLLER commente le projet de SCOT en en donnant les grandes lignes d’action.

Les enjeux : continuité écologique, climatique, le numérique, les mobilités, la trame verte et bleue, la santé, et ceci en tenant compte des textes de loi anciens et nouveaux. Prise en compte des SDAGE, PPRI et périmètres. Les 5 intercommunalités en 2008 sont devenues 2 intercommunalités FAUQUEMBERGUES et ST OMER. 89 communes sont concernées par le SCOT. Le SCOT a été souhaité plus formel, plus accessible et plus grand public. Une recherche est faite en vue de renforcer la mobilité douce. Un enjeu majeur est la résorbtion de la vacance des logements, et l’habitat dégradé rénovation), et de construire des logements plus petits. Une recherche également pour adapter l’économie aux enjeux (numérique par exemple). Pas d’extension de zone commerciale. On demande au PLU d’interdire le commercial dans les ZA.

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La priorité est donnée à l’extension des ZA existantes ; 20 ha max sur ST OMER par unités de 5 ha. Pour le domaine sport/nature, développements du camping des yourtes, chambres d’hôtes, gites… Maintenir l’offre médicale.

Patrimoine : avoir un regard très fin sur les valeurs patrimoniales et augmenter la qualité des zones : espèces végétales, couleurs, parking mutualisés.

Risques naturels : 3 PPRI sont à prendre en compte : l’AA, la HEM et la LYS. La section des wateringues gère les niveaux sur le plan des marais de ST OMER. Risques technologiques : cimenterie. Retraits et gonflements des argiles altérés par les conditions climatiques et les ruissellements des eaux pluviales.

Le bâti : développement au plus près des centres bourg et limiter l’étalement linéaire. Mme SEYLLER indique que l’AUD est plus nuancé que l’état. L’AUD ne donne pas de densité chiffrée. La typologie du logement est très différente selon les régions ; c’est du cas par cas.

Friches : l’identification des friches ne peut être faite avec précision au niveau des communes. La requalification des sites est dans le renouvellement urbain.

Fin de la rencontre à 16h00.

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R03- RÉUNION DU LUNDI 4 MARS 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart R03 62380 LUMBRES

Dominique CORREIA Commissaire Enquêteur stagiaire

Communauté de Communes du Pays de Lumbres : Tanguy BEUZELIN Directeur « Aménagement, Urbanisme et Développement du Territoire »

En deuxième partie de réunion, nous ont rejoint : Mr Christian LEROY président de la CCPL, Maire d’Escœuilles Mr Didier BÉE Vice-Président de la CCPL, DGS à la Communauté des 2 Baies en Montreuillois et Maire de Zudausques Mr Laurent CAUX chargé de mission territoriale de l’Audomarois au Service de l’Animation et de l’Appui Territorial de la DDTM Mme Brigitte DEPREZ de la DDTM

ORDRE DU JOUR : Organisation de l’enquête Échanges avec les élus et la DDTM

DIFFUSION : la commission d’enquête, la CCPL et l’AUD

Début de réunion : 14 heures  1ére partie de la réunion Sujets évoqués 1. HORAIRES La présidente de la commission d’enquête, Mme CARNEL demande, concernant les heures de début et de fin d’enquête publique : a. La possibilité de commencer l’enquête à 8h30 pour la permanence du matin à Lumbres (accès en mairie avant l’heure d’ouverture)

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b. La possibilité de terminer la dernière permanence (LUMBRES) à 19h ce qui passe l’horaire de permanence du 29 mai, de 16h à 19h ; ceci en vue de permettre la récupération des registres à la dernière heure de permanence. Messieurs VER EECKE et FOVET seront présents et se chargeront de la récupération des registres auprès des élus locaux. c. De fixer la date d’affichage au vendredi 5 avril ; Mr BEUZELIN gèrera ce point avec les secrétaires des mairies.

2. DOSSIER Le coût de la mise à disposition d’un dossier papier complet dans chacune des communes étant élevé, un dossier complet sera déposé avant chaque permanence dans la mairie concernée par celle-ci. Mr BEUZELIN rappelle que le coût de la dématérialisation est trop élevé pour la structure de Lumbres, en particulier pour la formation. Sur le site internet, il y aura deux onglets : PLUi et RLPi. afin de distinguer les contributions qui y seront présentées. Le classement des contributions du public sera fait par ordre chronologique. 3. AVIS D’ENQUÊTE L’avis d’enquête paraitra dans « La Voix du Nord » et dans « l’Indépendant ; un spot paraitra sur Facebook et peut être un spot radio. Mr BEUZELIN confirme qu’il n’y aura pas de problème pour afficher l’avis d’enquête pour le 5 Avril au plus tard. La dernière phrase de l’article 6 sera supprimée. Un avis sera envoyé par courriel aux personnes ayant participé à la concertation. Mr BEUZELIN enverra une copie de la liste des destinataires à la commission. 4. DÉTAILS RÉDACTIONNELS Mme CARNEL demande qu’une case supplémentaire soit ajoutée dans le certificat d’affichage pour y porter les lieux d’affichages complémentaires, de l’avis d’enquête. La numérotation des pages de l’arrêté et ponctuation seront à compléter. La Commission précise qu’il y aura deux rapports : 1 sur le PLUi et 1 sur le RLPi ; elle demande à Mr BEUZELIN de fixer une date pour la présentation du projet PLUi et RLPi.

5. VISITE DU TERRITOIRE – PRÉSENTATION DU PROJET - RENCONTRE DES SECRÉTAIRES DE MAIRIES Le jeudi 21 mars dans l’après-midi aura lieu la visite du territoire, organisée par la CCPL. Une rencontre avec les secrétaires aura lieu le Vendredi 29 mars dans l’après-midi.

Fin de la première partie de la réunion à 15h

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 2ème partie de la réunion Nous ont rejoint : Mr Christian LEROY, Mr Didier BÉE, Mr Laurent CAUX, Mme Brigitte DEPREZ 6. TOUR DE TABLE

7. CONSULTATION DES PPA ET DES ÉLUS COMMENTÉE PAR LA CCPL Il ressort des avis reçus quelques réserves, une réponse laconique de la région, peu de réaction de la chambre d’agriculture Le public a été largement consulté. La plus grande difficulté est celle de comprendre la limite des extensions de construction en vis-à-vis. Le relief vallonné de la région provoque un affaiblissement de la densité, qui sera toutefois plus élevé sur certaines zones moins accidentées. À noter que la moitié des communes n’avaient pas de documents d’urbanisme. Pendant la consultation, il a été noté la présence de 85% des communes ; 650 personnes ont été rencontrées sur le zonage. À la demande de la commission d'enquête, Mr BEUZELIN indique qu'il transmettra les réponses des communes à la consultation. Deux communes ont émis un avis défavorable. En 2018, 300 à 400 demandes de permis de construire ont été enregistrées. Mr BEUZELIN rappelle qu’il a prévu une rencontre des secrétaires des mairies, une visite du territoire, et une présentation du PLUi et du RLPi. Mr VER EECKE signale que la CCPL recevra d’ici environ 15j la synthèse des réponses aux PPA et les questions de la commission. Il est également rappelé par la commission que les avis des PPA doivent être inclus dans les dossiers papier et numérique. 8. ORGANISATION DE L’ENQUÊTE ET INFORMATION Mme CARNEL précise que la commission commentera l’organisation de l’enquête lors de la rencontre avec les secrétaires de mairies fin mars. Mr BEUZELIN rappelle que la CCPL enverra le VADE-MECUM aux mairies ainsi que les avis d’enquête. Le texte de l’avis sera inclus complètement dans une affiche A2 et l’affichage sera fait au plus tard le 5 avril. Mme CARNEL rappelle le processus en fin d’enquête : synthèse de l’enquête et mémoire en réponse attendu de la CCPL dans les 15 jours suivant l’envoi de la synthèse. La commission fera parvenir à la CCPL les propositions du public au fil de l’eau. 9. LES PERMANENCES ET MISE À DISPOSITION DU DOSSIER Mr LEROY rappelle qu’il faut penser aux personnes âgées : l’informatique n’est pas, pour elles, d’un accès facile. Les plans de zonage sont de lecture difficile à l’écran. Mr BEUZELIN précise qu’il faut prévoir sur clé USB, le dossier complet, et prévoir un PC dédié dans les mairies et faire en sorte que tout soit mis en œuvre pour le 23 avril. Mme CARNEL rappelle la nécessité de la disponibilité du dossier papier dans les mairies. En cas contraire un document expliquant la démarche PLUi et RLPi s’avère indispensable.

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La Commission d’Enquête demande qu’un document technique simplifié sur l’enquête soit mis à disposition dans les mairies. Ce document grand public permettrait de comprendre le projet, les termes et l’articulation entre carte, règlement, zones, … Deux permanences le même jour, d’où problème de disponibilité du dossier papier complet « itinérant ». Mr VER EECKE propose de changer une de ses dates de permanence. Mr LEROY précise que le travail d’intendance est délicat : mise à disposition des dossiers et des PC pour le public. Mr BEUZELIN croise les doigts pour que les communes ne soient pas en souffrance informatique pendant l’enquête. Mr BEUZELIN rappelle que le coût d’un dossier complet se monte à 4000€. 10. COMMUNICATION Mr LEROY confirme que la CCPL peut faire quelques annonces radio sur le projet. Mme CARNEL demande s’il est possible de suivre la fréquentation du site informatique. Mr BEUZELIN dit qu’il sera possible de faire une statistique de consultation hebdomadaire. 11. REGISTRE « DÉMATÉRIALISÉ » Mme CARNEL précise qu’il faut privilégier la communication des observations. 12. AUTRES SUJETS Mme CARNEL demande ce qu’il en est de l’évolution démographique et de l’objectif affiché dans le PLUi. Mr LEROY répond que « ce sujet n’a pas posé de problème dans la concertation, malgré une forte évolution ; le scénario médian qui a été choisi a été guidé par la raison »

Mr BEUZELIN rappelle que beaucoup de logements sont demandés. Comme le territoire est traversé par plusieurs cours d’eau, il y a beaucoup de zones humides. SETQUES et LEULINGHEM sont des points plus ou moins « brûlants » Mr BEE rappelle que les propriétaires ont du mal à comprendre les vis-à-vis : en face les réseaux sont existants et donc pourquoi ne peut on construire en vis-à-vis ? Le SCOT est en cours de révision et l’ancien SCOT est toujours présent. Mme CARNEL rappelle que c’est une des difficultés de l’enquête publique. 13. INFORMATIONS DIVERSES Les avis d’enquête publique du SCOT sont affichés.

Fin de la réunion à 16h30 Prochains RDV : Jeudi 21 mars : Présentation du projet et visite terrain Vendredi 29 mars : rencontre avec les secrétaires de mairie

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R04 - RÉUNION DU LUNDI 21 MARS 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart R04 62380 LUMBRES

Dominique CORREIA Commissaire Enquêteur stagiaire

Communauté de Communes du Pays de Lumbres : Tanguy BEUZELIN Directeur « Aménagement, Urbanisme et Développement du Territoire »

ORDRE DU JOUR : Matin : présentation des projets Après-midi : visite du territoire

DIFFUSION : la commission d’enquête, la CCPL et l’AUD Début de réunion : 10 heures – Supports de présentation : PowerPoint I.1 PRÉSENTATION DES PROJETS 1. Présentation du projet de RLPi par Monsieur BEUZELIN La CCPL a 6 ans pour se remettre en conformité. La situation est un peu délicate pour les commerçants de proximité. Concernant la publicité extérieure, les enseignes sont implantées sur le terrain propre du commerçant, et les pré-enseignes sont situées sur le terrain d’autrui. La mise en œuvre du RLPI a été décidée plus tardivement que le PLUI suite au constat fait par les élus sur la liberté prise par LECLERCQ pour ses affichages publicitaires ; les juristes de Leclercq savent « contourner » les textes et ne s’inquiétaient pas du mécontentement des élus. Le pouvoir de police a été transféré localement en ce domaine ce qui apporte vitesse et efficacité, quant aux actions menées sur les affichages publicitaires. Un préjudice a été ressenti durant l’élaboration du RLPI, suite à une quantité importante de PV concernant la publicité, dressés par la DDTM, une fois qu’elle a eu connaissance du projet de RPLi.

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C’est l’arrêté de limite d’agglomération qui figera l’affichage, au jour de la création du RLPI. La CCPL proposera aux élus le suivi du RLPI par la CDNPS (Commission Départementale de la Nature des Sites et des Paysages). Aucune préconisation sur les enseignes clignotantes n’est prévue dans le RLPi. 2. Présentation du projet de PLUI par Madame SEYLLER Le projet a vraiment évolué avec la concertation qui a été très large (des classes du collège ont même suivi la préparation du PLUi pendant 3 ans). La commission PLUi s’est réunie une fois par mois (cette commission sera maintenue après le PLUi), le comité de pilotage 1 fois par an. La CCPL a cherché à établir un débat participatif des élus. En ce qui concerne la concertation agricole, les agriculteurs ont eu la primeur du zonage. Le PLUi a couté 270 k€ et la concertation 110 k€. À noter aussi, que 90 ménages ont été reçus par la CCPL, suite à leur courrier sur le zonage.

Les différents documents du PLUi sont présentés : le diagnostic, le PADD, le règlement écrit, le zonage, les OAP et les aspects financiers. Concernant le PADD, un plan climat est en cours d’élaboration. Des « fiches actions » sont en phase de rédaction. Le public en parlera certainement lors des permanences. Le zonage relatif aux PPRi est repéré par des codes de couleurs sur les plans de zonage. Un bug informatique est à l’origine de certains « pavés » jaunes sur les plans. Vu les « kms » de plans, un logiciel est prévu pour permettre un affichage par couche en vue de s’affranchir du papier.

Des commentaires sont apportés sur l’évolution de la population, la particularité des terrains constructibles (ex Rebergues - Carte Communale favorable à la constructibilité), les hameaux et les dents creuses, un règlement écrit plus qualitatif que normatif, le travail fait avec les élus sur la mobilité afin d’éviter le croisement des chemins départementaux et prioriser les chemins cyclables (sécurité notamment pour les scolaires). La méthode de calcul de l’objectif de production de logements a été présentée. La commission s’interrogeait sur la part du renouvellement urbain (165 logements) et celle liée à la croissance du parc « résidences secondaires + logements vacants » (+183). Certains totaux dans 3 tableaux « potentiel foncier » du Rapport de Présentation « Justifications » sont à vérifier.

OAP : le phasage des sites retenus pour les OAP n’a pas été fait dans le cadre du PLUi. Il le sera à partir de 2020. Les OAP pourront être ensuite modifiées, et un travail sera fait en collaboration avec les bailleurs. Dans les OAP le nombre minimum de logements à produire est indiqué pour les zones AU. Pour les zones U, seule une densité minimum est notée, compte tenu des incertitudes liées à la commercialisation des terrains. Le nombre de logements se retrouve alors par calcul : superficie*densité.

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La commission pense que les densités de référence à proximité des OAP (plans « caractéristiques urbaines et environnementales »), ne sont pas très significatives compte tenu de la superficie des zones retenues pour la comparaison. Aucun béguinage n’a été prévu. Monsieur BEUZELIN indique que, selon la densité de population, la CCPL a demandé aux propriétaires vendeurs de passer par des DP Division (Déclarations Préalables de Division foncière) en vue de ne pas vendre une parcelle à un seul acheteur, là où l’urbanisme imposera, selon la surface, plusieurs logements. À la demande de Monsieur VER EECKE sur le prix du foncier en renouvellement urbain, Madame SEYLLER confirme que le prix sera plus élevé. Plusieurs OAP concernent des friches. Monsieur BEUZELIN fait remarquer l’importance du coût de leur remise en état. Au cours des derniers mois, une anticipation de projets de construction a été constatée. Plusieurs certificats d’urbanisme ont été délivrés. Monsieur BEUZELIN précise que les élus peuvent avoir un regard bienveillant sur les sursis à statuer et que la CCPL envisage de laisser se faire l’opération sur une période de 18 mois. Mais le sursis à statuer est à ce jour, très fragile, et les recours ont obtenu gain de cause.

Demandes formulées par la Commission d’Enquête à la CCPL, aux fins d’informer le public : - un état des lieux des documents d’urbanisme en vigueur dans chaque commune - un document précisant les types de Certificats d’Urbanisme et ce qu’ils impliquent lors de leur délivrance : délais de validité, caducité, devenir avec le PLUi…. La commission rappelle que les réponses apportées au public seront faites dans le cadre de la réglementation.

Monsieur BEUZELIN conclut en précisant qu’un document explicatif sur le projet de PLUi (proche du PPT présenté lors de la réunion) sera tiré à 2000 tirages et mis à disposition des communes en vue d’informer le public. Fin de la réunion : 12h30 I.2 VISITE DU TERRITOIRE Départ vers 13h30 : Monsieur BEUZELIN nous emmène pour permettre à la commission d’enquête de découvrir le territoire de la CCPL. Certes il sera difficile sur quelques heures, de visiter les 36 communes. Les parties du territoire laissent apparaitre les différents traits de caractère de chaque vallée, les travaux entrepris sur les coteaux, quelques friches industrielles ou commerciales, et l’aspect sensible lié à la topographie de zones parfois très proches des cours d’eaux : l’Aa, le Bléquin, la Hem, la Vilaine et le ruisseau d’Acquin.

Le relief est assez vallonné et les diverses situations du bâti sont quelquefois surprenantes de par les risques d’inondations encourus par les riverains, dont les habitations sont parfois en contrebas et voisines des cours d’eau.

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Les communes mettent tout en œuvre pour préserver le cachet architectural d’anciennes constructions dans un esprit respectueux des règles d’urbanisme et de préservation patrimoniale (ex : bannissement du béton afin de recouvrir les anciennes pierres, réhabilitation d’anciennes friches promouvant les activités sportives et ludiques…). La réhabilitation et la reconversion des friches sont recherchés.

L’aspect du pays de Lumbres ne manque pas de charme et les paysages sont très diversifiés.

Au cours du trajet, la Commission a pu visualiser divers types de publicités et d’enseignes en cours sur la Communauté de Communes. Les écarts avec le projet du RPLi ont été commentés.

Liste des différentes communes et hameaux parcourus lors de notre visite de découverte proposée par Monsieur BEUZELIN (les communes sont classées dans l’ordre de leur visite) :

ITINÉRAIRE DE VISITE SITES PARTICULIERS DES COMMUNES CARACTÉRISTIQUES DU TERRITOIRE Wisques Abbayes St Paul et Notre-Dame / zone commerciale Leulinghem Zone d’activités Lumbres Papeterie SICAL / friches industrielles / Cimenterie EQUIOM et ses carrières Elnes Réserve naturelle Wavran sur l’Aa Coteaux paysagés / friche de moulin à réhabiliter Affringues Monts d’Affringues et vallée du Bléquin Nielles-lès-Bléquin Coteaux paysagés / friche de commerce (garage Mobailly) Site industriel (serres) Rando-rail (activité ludique et sportive) sur une ancienne ligne de chemin de fer Seninghem Bayenghem-lès-Seninghem Rivière (Le Bléquin ) La Raiderie Alquines Pyramide d’Alquines (ancien sémaphore) Journy Base de lancement de V 1 Audrehem Clerques Rivière (la Hem) Audenfort Rivière (la Hem ) / Musée d’Alfred Forêt Domaniale de Vallée de la Hem ; Plateaux crayeux et Carrières de craie Tournehem Quercamps Acquin-Westbécourt Commune composée de 7 hameaux, réserve naturelle nationale des grottes et des pelouses, coteaux de Wavran sur l’AA Boisdinghem Bocage / Hydrographie discrète Zudausques Situation proximité St Omer-Lumbres-Échangeur A26 Attrait pour y résider Quelmes Maisons typiques en pierres blanche Setques Coteaux boisés paysagés / Rivière (l’AA) Esquerdes Friche de l’ancienne poudrière réhabilitée en espace nature Rivière (l’Aa) Hallines Ancien moulin à papier / Ancienne usine de chaux Lumbres Fin de la visite du territoire à 16h30 Prochaine réunion avec les secrétaires de mairie : 29/03/2019 14h00

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R05 - RÉUNION DU VENDREDI 29 MARS 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart R05 62380 LUMBRES

Communauté de Communes du Pays de Lumbres : Tanguy BEUZELIN Directeur « Aménagement, Urbanisme et Développement du Territoire »

Les secrétaires des 36 communes de la CCPL

ORDRE DU JOUR : Rencontre avec les secrétaires des mairies - Présentation du Projet de PLUI / RLPI – Questions des secrétaires sur l’organisation

DIFFUSION : la commission d’enquête, la CCPL et l’AUD

Début de réunion : 14 heures – Supports de présentation : PowerPoint

Présentation des 3 membres de la commission d’enquête.

Présentation du projet de RLPI par Monsieur BEUZELIN Le projet de RLPI est expliqué. Les différents aspects : modalité des autorisations d’affichage, règles d’emplacements, limites dimensionnelles, zones possibles d’implantation, période transitoire d’adaptation, limite d’agglomération. Il est indiqué, par l’une des secrétaires, que l’affichage lumineux peut être, s’il est mal réglé, éblouissant dans certaines conditions. Le pouvoir de police a été transféré localement pour le contrôle des publicités ce qui rend plus efficaces les actions menées en ce qui concerne les affichages publicitaires.

Présentation du projet de PLUI par Monsieur BEUZELIN Un livret de présentation sur le projet de territoire est remis à chaque participant. Il sera mis à disposition du public dans les mairies, afin de permettre à tous de comprendre le projet, le déroulement et le mode opératoire de l’enquête publique. Il est rappelé que l’urbanisme est sensible à l’évolution démographique, ainsi qu’aux modification des fonctionnements de notre

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 18 société. Pour les besoins en logements, il faut tenir compte maintenant de la baisse de la taille des ménages. Les ensembles d’habitations appelés précédemment « lotissements » sont maintenant considérés comme « groupements d’habitats ». Un CRAUP (Cahier de Recommandations Architecturales Urbaines et Paysagères) sera édité et mis à disposition comme le livret de présentation distribué ce jour. Il rassemble, dans le cadre de constructions nouvelles ou de rénovations, pour les espaces, formes, implantations, aspects dimensionnels et urbanistiques, et choix techniques de construction, les normes à suivre, en vue de faire respecter par les accédants, les éléments prescrits par les documents communaux d’urbanisation de la CCPL. Concernant les certificats d’urbanisme, MR BEUZELIN indique que sur les terrains voués à passer en zone U, un sursis à statuer sera mis en place afin d’éviter toute précipitation dans les autorisations de construction. La commission d’enquête précise, en ce qui concerne les certificats d’urbanisme, qu’elle ne répondra pas sur ce point aux demandeurs. Les commissaires enquêteurs répondront uniquement sur les informations relatives au zonage et au règlement. À titre d’information, Mr BEUZELIN précise qu’il a reçu l’avis de la CDPENAF. (Commission Départementale de Protection des Espaces Naturels Agricoles et Forestiers).

Il est rappelé que l’enquête publique se déroulera du 23 avril au 29 mai 2019. Les 12 lieux et les 18 dates des permanences de l’enquête sont listés. L’affiche d’avis d’enquête est présentée. La nécessité du contrôle permanent de l’affichage visible de cet avis et de l’affichage de l’arrêté d’enquête est rappelée. Le certificat d’affichage signé par les maires sera remis en fin d’enquête. Un dossier d’enquête complet papier sera sur place avant le début de chaque permanence, dans la mairie concernée. Il sera déposé par des personnes préposées de la CCPL. Un dossier complet sera à disposition à la maison des services de Lumbres, siège de l’enquête publique. Un dossier numérique sera remis à chaque mairie. Il devra pouvoir être consulté par le public sur un ordinateur dédié. Une aide matérielle sera faite par la CCPL afin que chaque mairie dispose d’un PC dédié. Il est souhaitable que la mairie s’assure de la disponibilité de ce dossier numérique et de la maitrise du public à l’ouverture du dossier. En cas de demande de copie papier du dossier, rappeler au public qu’il est téléchargeable sur le site de la CCPL et l’inviter à se rapprocher de la CCPL. Une photocopie d’une ou deux pages peut être envisagée. Une copie sur clef USB est à éviter (Virus). Le mode de fonctionnement de la transmission des observations écrites sur les registres, à chaque permanence, ou reçues par courrier postal ou par courriel a été commenté. Chacune des mairies les transmettra au fil de l’eau, à la CCPL et à la Commission d’Enquête, dans un délai maximum de deux jours. La clôture de la dernière permanence (à Lumbres) est prévue à 19h.

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La CCPL restera ouverte jusque 19H30, afin de pouvoir récupérer l’ensemble des registres, courriers, courriels (les 3 membres de la commission d’enquête seront présents sur place pour y participer) tous les documents (registres et derniers courriers et courriels). Monsieur BEUZELIN indique qu’à la clôture de l’enquête la commission disposera de 8 jours pour transmettre à la CCPL le procès-verbal de synthèse des observations, auquel la CCPL répondra sous 15 jours. Madame CARNEL insiste sur l’importance de la rapidité de transmission des propositions du public. À noter que dans le cas d’un registre resté vide de toute observation, le dernier jour de l’enquête, un mail sera envoyé à la présidente pour en informer la commission, le registre pouvant dès lors, être transmis le lendemain. 650 personnes sont venues aux phases de concertation sur le zonage ; ces visiteurs ont tous reçu un courrier de réponse nominatif. Elles seront averties personnellement des dates de l’enquête. Un secrétaire de mairie nous informe que le 26 avril après-midi, une visite officielle est organisée à LUMBRES et que pour cette raison, les mairies de la CCPL seront fermées. Mme CARNEL informe les secrétaires que chaque mairie recevra un VADE-MECUM, en cours de rédaction finale, sur les procédures de l’enquête. Les coordonnées des secrétaires des différentes mairies (téléphone et courriel) ont été recueillies. Mme CARNEL demande aux secrétaires de ne pas communiquer les coordonnées des membres de la commission au public, et de les utiliser aux seules fins de communication avec la commission. Fin de la rencontre à 16h00 Prochaine réunion : Signature des registres et des dossiers

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R06 - RÉUNION DU MARDI 18 JUIN 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart R06 62380 LUMBRES

Communauté de Communes du Pays de Lumbres : Tanguy BEUZELIN Directeur « Aménagement, Urbanisme et Développement du Territoire » Mme Christel SPECQUE et Mr Pascal COURTIN AUD de St Omer : Mme Marie Julie MASSEMIN-SEYLLER INGEO : Mr Sylvestre FABBIO

ORDRE DU JOUR : Mémoire en réponse aux observations

DIFFUSION : la commission d’enquête, la CCPL et l’AUD

Début de réunion : 14 heures

Mr BEUZELIN nous informe qu’en raison du nombre important d’observations et de réponses individualisées à formuler, la CCPL ne pourra fournir ce jour le mémoire en réponse complet ; il sera possible de répondre à un certain nombre de points, mais les réponses doivent être complétées et, selon INGEO, Mme MASSEMIN et Mr BEUZELIN, le mémoire en réponse devant être relu avant de nous être transmis, nous ne le recevrons que vendredi 14 juin soit avec quelques jours de retard selon le délai imposé par l’enquête. La présidente de la commission demande à Mr BEUZELIN de préciser cela sur une note demandant au tribunal administratif quelques jours complémentaires afin de pouvoir terminer la rédaction complète de l’ensemble des documents de l’enquête publique. La remise du rapport et des conclusions est envisagée pour le mercredi 3 juillet. Une lecture des commentaires partiels du mémoire en réponse (questions posées par la Commission d’Enquête et questions généralistes du public), est ensuite faite par Mr FABBIO et Mme MASSEMIN, des compléments sont apportés par Mr BEUZELIN. Clôture de la réunion à 18H00.

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 21

R07 - RÉUNION DU MERCREDI 3 JUILLET 2019

LIEU DE RÉUNION : ANNEXE Communauté de Communes du Pays de Lumbres

1 Chemin du Pressart R07 62380 LUMBRES

Communauté de Communes du Pays de Lumbres : Tanguy BEUZELIN Directeur « Aménagement, Urbanisme et Développement du Territoire »

ORDRE DU JOUR : Remise des rapports, conclusions et Avis

DIFFUSION : la commission d’enquête, la CCPL

N° E 18000204/59 PLUi de la CCPL et RPLi - Compte-Rendu de réunion 22

Lumbres, le 28 juin 2019

Madame Chantal CARNEL Présidente de la Commission d’enquête Monsieur Jean-Marie VER EECKE Monsieur Philippe FOVET

Objet : PV des observations du public – Mémoire en réponse de la CCPL - Prorogation de délai

Madame la Présidente,

Suite à la transmission du procès-verbal des observations du public le 3 Juin dernier, compte tenu du nombre important de dépositaires, et des délais nécessaires au traitement de ces remarques tant par la CCPL que par la commission d'enquête, je conviens que la transmission de votre rapport final concernant l'enquête publique du PLUI / RLPI de la CCPL nécessite quelques jours de délai. Ainsi, je prends bonne note que les rapports et conclusions seront remis le 3 juillet prochain. En vous remerciant ainsi que les membres de la commission d’enquête pour l’important travail réalisé lors de cette enquête publique, je vous prie de croire, Madame la Présidente, en l’expression de mes respectueuses salutations.

Le Président,

Christian LEROY

1 chemin du Pressart 62380 LUMBRES ‐ Tél: 03 21 12 94 94 ‐ Courriel: [email protected]