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Schéma Régional D'aménagement

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Schéma Régional D'aménagement Schéma régional d’aménagement Décembre 2011 Corse Corse-du-Sud et Haute-Corse Corse Corse-du-Sud et Haute-Corse Décembre Décembre 2011 d’aménagement Schéma régional Direction régionale Corse Avenue de la Grande Armée Résidence la Pietrina 20000 Ajaccio Tél. : 04 95 23 78 20 Fax : 04 95 20 81 15 [email protected] www.onf.fr Certifié ISO 9001 et ISO 14001 Altèmes/Scarabée - Photos : N. Pettini et D. Bodmer / ONF - Février 2012 Direction régionale de Corse Région : Corse Départements : Corse-du-Sud et de Haute-Corse Schéma Régional d’Aménagement des forêts corses Décembre 2011 Régions forestières concernées : Balagne Cap Corse Castagniccia Cinto - Rotondo Coteaux du Sartenais occidental Nebbio et Pays de Tende Plaine corse orientale Plaines et Coteaux du Pays d’Ajaccio Renoso - Incudine Sartenais oriental Sillon de Corte SOMMAIRE Préface 5 Introduction 9 1 Analyse : grandes caractéristiques et principaux enjeux 11 1.0 Désignation et situation des territoires 11 1.1 Les principales caractéristiques des milieux forestiers 14 1.1.1 Les facteurs écologiques 14 1.1.2 Les principaux types de formations forestières 32 1.1.3 Les traitements sylvicoles et les objectifs de gestion 40 1.1.4 Les caractéristiques déterminantes des peuplements forestiers 46 1.1.5 La faune ayant un impact sur la forêt 55 1.1.6 Les risques naturels et d’incendies identifiés 61 1.1.7 La protection des sols et des eaux 70 1.1.8 La protection des habitats naturels et des espèces remarquables 75 1.2 Les principales caractéristiques des besoins économiques et sociaux 87 1.2.1 La forêt dans l’aménagement du territoire 87 1.2.2 La production de bois 93 1.2.3 Les autres produits de la forêt 109 1.2.4 Les activités cynégétiques 121 1.2.5 L’accueil du public 123 1.2.6 Les paysages 129 1.2.7 La préservation des richesses culturelles 132 1.2.8 L’équipement général des forêts 133 1.2.9 Les principales sujétions d’origine humaine 137 1.3 Eléments marquants de la gestion forestière passée150 138 2 Synthèse : objectifs de gestion durable 141 2.1 Exposé des principaux enjeux, des grandes problématiques identifiées et des questions clés à résoudre 141 2.1.3 Perspectives 146 2.2 Principaux objectifs de gestion durable 146 2.2.1 Définition des principaux objectifs et zonages afférents 146 2.2.2 Définition des objectifs pour les principaux types de formations forestières et habitats naturels associés 154 2.2.3 La certification PEFC en Corse 154 3 Recommandations pour les forêts publiques relevant du régime forestier en Corse 157 3.1 Recommandations relatives à l’intégration des forêts dans l’aménagement du territoire 157 3.1.0 Principales recommandations relatives à la forêt comme élément structurant du territoire 157 3.1.1 Principales recommandations relatives à la gestion foncière 161 3.1.2 Principales recommandations relatives aux risques naturels physiques 162 3.1.3 Principales recommandations relatives aux risques d’incendies 163 3.1.4 Principales recommandations relatives à la gestion participative ou partenariale 166 3.1.5 Principales recommandations relatives à l’accueil du public 168 3.1.6 Principales recommandations relatives à la gestion des paysages 170 3.1.7 Principales recommandations en faveur de l’eau et des milieux aquatiques 172 3.1.8 Principales recommandations relatives à la préservation des richesses culturelles 174 3.1.9 Principales recommandations relatives à l’équipement général des forêts 175 3.2 Recommandations relatives aux essences 177 3.2.1 Choix des essences 177 3.2.2 Choix des provenances 184 3.2.3 Choix liés à la dynamique des essences 187 ONF Schéma régional d’aménagement - Forêts corses 3 Sommaire 3.3 Recommandations relatives aux traitements sylvicoles et aux peuplements 188 3.3.1 Choix des traitements sylvicoles 188 3.3.2 Recommandations sylvicoles 191 3.4 Recommandations relatives au choix du mode de renouvellement des forêts 192 3.4.1 Régénération naturelle 193 3.4.2 Régénération artificielle et boisement 193 3.5 Recommandations relatives aux choix des équilibres d’aménagement 196 3.6 Recommandations relatives aux choix des critères d’exploitabilité 198 3.7 Recommandations relatives à la conservation de la biodiversité 202 3.7.1 Cadre de référence sur les habitats naturels et leur état de conservation 203 3.7.2 Principales mesures à mettre en œuvre dans le cadre de la gestion courante 209 3.7.3 Principales mesures à mettre en œuvre dans le cadre de la gestion spéciale 214 3.7.4 Les indicateurs de gestion durable 217 3.7.5 Complément d’information 217 3.8 Recommandations relatives aux objectifs sylvo-cynégétiques 218 3.9 Principales recommandations relatives à la santé des forêts 220 4 Lexique 225 5 Principales références bibliographiques 229 6 Contributions 245 * Terme défini dans le lexique 4 ONF Schéma régional d’aménagement - Forêts corses Préface L’importance et l’intérêt des forêts publiques de la Corse et des filières qui y sont associées. Les forêts publiques sur lesquelles s’applique le régime forestier, couvrent en Corse un peu plus de 150 000 ha, dont 1/3 pour les forêts territoriales et 2/3 pour les forêts des autres collectivités locales. 61 % de cette surface est boisée. Ainsi, au sein des forêts publiques, les milieux naturels non forestiers relevant du régime forestier représentent une surface importante (39 %). Ces milieux naturels non forestier ne sont pas le moindre intérêt de ces espaces fortement marqués par l’endémisme et reconnus comme faisant partie des « points chauds de biodiversité » par les instances internationales. Ils ajoutent à l’intérêt patrimonial, paysager, biologique et culturel de ces formations forestières et des massifs qui les hébergent. En comparaison, la forêt sur laquelle ne s’applique pas le régime forestier et qui représente les ¾ de la surface boisée de l’île, ne participe que marginalement à l’alimentation de la filière bois d’œuvre, qui se concentre pour l’essentiel sur une partie de la forêt publique. Si aujourd’hui d’une part le pin laricio, pour le bois d’œuvre, et le chêne vert pour le bois de chauffage, restent les principales essences de production en Corse, les productions forestières de l’île et l’usage qui en est fait, ne sauraient se limiter à ces seules essences. Il existe en effet, encore un champ d’investigation et d’expérimentation considérable, tant au niveau des essences à exploiter, que de la diversification des modes de mobilisation ou encore des diverses filières à mettre en œuvre et notamment les filières visant à soutenir et à développer les activités de première et surtout de deuxième transformation en Corse. Certes, les difficultés ne sont pas à négliger : les espaces forestiers sont, comme dans toute la région méditerranéenne, soumis aux risques d’incendie, le changement climatique fait peser des incertitudes non négligeables sur les forêts de montagnes qui sont les plus productives, la cohabitation de la gestion forestière avec certains modes d’élevage reste à améliorer, et les techniques de mobilisation des bois méritent d’être diversifiées pour limiter le déstockage localement constaté, qui affecte particulièrement les territoires les plus accessibles, et permettre l’exploitation de secteurs à ce jour hors de portée. Ainsi, force est de constater que la filière bois se cherche encore en Corse dans un marché aujourd’hui trop restreint. Mais les raisons d’espérer sont tout aussi perceptibles et il ne dépend que de l’ensemble des acteurs présents en région corse de coordonner leurs projets et d’unir leurs moyens et leurs ambitions pour relever ces défis. Le contexte législatif et réglementaire en matière forestière, particulier à la Corse La loi du 22 janvier 2002 a considérablement modifié le contexte législatif et réglementaire applicable aux forêts de la Corse et notamment aux forêts publiques. Ces modifications portent pour l’essentiel sur trois volets : > de par les articles L. 4424-9 à L. 4424-15 du code général des collectivités territoriales « la collectivité territoriale de Corse élabore le plan d’aménagement et de développement durable de Corse (PADDUC) ». Ce « plan fixe les objectifs du développement économique, social, culturel et touristique de l’île ainsi que ceux de la préservation de son environnement. Il définit les orientations fondamentales en matière d’aménagement de l’espace, …de valorisation des ressources énergétiques, de protection et de mise en valeur du territoire de l’île) ». « Il détermine les principes de localisation des […] espaces naturels, des sites et des paysages à préserver, des activités […] forestières […] ». « […] La collectivité territoriale de Corse détermine, dans le cadre du plan d’aménagement et de développement durable, les grandes orientations du développement […] forestier » ; ONF Schéma régional d’aménagement - Forêts corses 5 Préface > de part l’article L.4424-33 de ce code, il est écrit « Une convention passée entre l’État et la collectivité territoriale de Corse prévoit les conditions de mise en œuvre en Corse de la politique forestière » ; > enfin ladite loi du 22janvier 2002 complète les dispositions du code forestier. Est ainsi inséré dans le livre Ier du code forestier un titre VIII intitulé : « Dispositions particulières à la collectivité territoriale de Corse » et comprenant un article L. 181-1 ainsi rédigé : « La propriété des forêts et terrains à boiser, qui font partie du domaine privé de l’État ou sur lesquels l’État a des droits de propriété indivis, est transférée à la collectivité territoriale de Corse. Les biens transférés relèvent du régime forestier et sont gérés dans les conditions prévues au titre IV du présent livre[…] ». Par voie de conséquence, la Collectivité Territoriale de la Corse se trouve, d’une part, devenir le plus important propriétaire forestier de la Corse, en ayant dans ses forêts l’essentiel des peuplements alimentant la filière de bois d’œuvre.
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