PROVINCIA DI REGGIO CALABRIA Stazione Unica Appaltante Provinciale
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PROVINCIA DI REGGIO CALABRIA Stazione Unica Appaltante Provinciale La Provincia di Reggio Calabria si è dotata dello strumento della Stazione Unica Appaltante. La ratio della scelta va ricercata nella volontà di orientare l'azione amministrativa nel settore degli appalti secondo principi che favoriscano l'adozione di procedure uniformi e l'esercizio dei controlli di legalità, nella delicata fase di affidamento dei lavori pubblici. La Struttura è divenuta operativa dal mese di aprile 2009. Dal 1° ottobre 2010 è in essere la nuova Convenzione che ha ampliato l’ambito di operatività della Struttura estendendone la competenza ai servizi ed alle forniture. Inoltre è stata prevista la facoltà per gli agli Enti associati di delegare procedure di lavori al di sotto dei 150.000,00 euro ed alla soglia comunitaria per i servizi e le forniture, scaturita dalle richieste di molti degli enti precedentemente associati di poter affidare alla SUA anche gare di piccoli importi. Con l’entrata in vigore della legge n. 214/2011, (di conversione, con modificazioni, del Decreto Legge n. 201/2011), è stato introdotto il comma 3 bis all’art. 33 del D.l.vo n. 163/2006, per effetto del quale è prevista l’obbligatorietà della centrale di committenza per i comuni al di sotto dei 5.000 abitanti. Nell'ambito delle centrali di committenza è compresa anche la SUA, Stazione Unica Appaltante, prevista dall'art. 13 della Legge n. 136/2010, che si occupa, per conto degli enti aderenti, dell'aggiudicazione di contratti pubblici per la realizzazione di lavori, la prestazione di servizi e l'acquisizione di forniture, ai sensi dell`art. 33 del Codice dei contratti, svolgendo tale attività in ambito regionale, provinciale ed interprovinciale, comunale ed intercomunale. I comuni che avevano aderito alla Convenzione con la S.A. precedentemente all’entrata in vigore della norma, avevano già adempiuto, volontariamente e facoltativamente, a quello che, con l’entrata in vigore della medesima norma, è divenuto un obbligo di legge. Pertanto il ruolo della S.A. quale centrale di committenza anche per le procedure al di sotto dei 150.000 €. è stato rafforzato. E’ stato attivato il portale delle gare telematiche, ed è stato introdotto, con legge n. 98 del 9 agosto 2013 all’art. 32 comma 7 bis, il comma 3 bis dell’art. 82 del D.L.vo n. 163/2006 (criterio del prezzo più basso), in base al quale il prezzo più basso è determinato al netto delle spese relative al costo del personale, valutato sulla base dei minimi salariali definiti dalla contrattazione collettiva nazionale di settore tra le organizzazioni sindacali dei lavoratori e le organizzazioni dei datori di lavoro. La Provincia ha sancito un Accordo sull’incidenza della mano d’opera per l’applicazione del comma 3 bis dell’art. 82 del D.L.vo n. 163/2006, approvato con delibera di G.P. n. 176 del 24.09.2013. Alla data del 31 dicembre 2014 hanno aderito alla Convenzione SUAP n. 92 comuni, due Comunità montane, la SOGAS, l’Ente Parco Nazionale d’Aspromonte, l’Accademia delle Belle Arti, il Conservatorio di Musica “F. Pag. 2 di 26 REPORT 2014 Cilea”, l’Università Mediterranea, ai quali si sono aggiunti due Istituti ecclesiastici, Il Consorzio di Bonifica Tirreno Reggino e n. 25 Istituti Comprensivi scolastici, per un totale di n. 128 Enti. I PUNTI FORTI DELLA SUA La Stazione Appaltante provinciale è una struttura che si occupa dell’espletamento delle gare di appalto, in grado di assicurare una maggiore professionalità per la specificità dei procedimenti trattati e quindi un’azione più snella e tempestiva, creando le condizioni affinché vi possa essere una progressiva semplificazione degli adempimenti e delle procedure, nonché un’auspicabile riduzione del contenzioso. La peculiare attività espletata dalla struttura consente di concentrare in un’unica struttura specializzata i vari adempimenti che di norma vengono curati da una pluralità di stazioni appaltanti. L’istituzione della SUA, infatti, è di immediata utilità soprattutto – ma non solo – per gli enti di piccole dimensioni, spesso chiamati a confrontarsi con la complessità delle procedure di gara, potendo contare su strutture inevitabilmente limitate. Naturalmente l’elevato numero di Enti convenzionati e di procedure di gara espletate nel corso dell’anno ha “appesantito” notevolmente l’entità del lavoro espletato dalla SUAP, che ha subito qualche rallentamento dovuto al maggior carico operativo cui non è corrisposto un altrettanto cospicuo incremento di risorse professionali, se non per periodi limitati e quindi con efficacia ridotta. COM'È ORGANIZZATA La Stazione Unica Appaltante è incardinata nella struttura organizzativa della Provincia. Ad essa sono assegnate specifiche professionalità e risorse umane interne, con possibilità prevista in Convenzione di ulteriori apporti da parte degli enti associati in relazione alle gare espletate in favore degli stessi. Anche altro personale dell’ente provincia viene chiamato a far parte delle commissioni di gara, ed è previsto un avvicendamento di presidenti e componenti nell’espletamento delle gare, compatibilmente con gli impegni nei rispettivi settori di appartenenza. Alle necessità finanziarie legate al funzionamento della Struttura si provvede anche attraverso risorse stanziate nei quadri economici degli interventi di pertinenza degli Enti convenzionati ed erogate nella misura dello 0,5% dell’importo a base d’asta. Pag. 3 di 26 REPORT 2014 I RISULTATI DEL 2014 Dal 1° gennaio al 31 dicembre 2014 sono state attivate n. 355 procedure di gara relative a lavori servizi e forniture per un importo complessivo di € 253.382.114,43 come di seguito dettagliato: Gare n. Procedure Importo Totale Forniture (Enti) 12 € 929.497,12 Forniture (Provincia) 5 € 245.938,26 Servizi (Enti) 65 € 36.892.336,93 Servizi (Provincia) 4 € 1.567.565,78 Lavori (Enti) 243 € 182.234.779,49 Lavori (Provincia) 26 € 31.511.996,85 Totale Enti associati 320 € 220.056.613,54 Totale Provincia 40 € 33.325.500,89 Totale Generale 355 € 253.382.114,43 Forniture (Enti) 12 Repertorio Comune Oggetto Importo Bando complessivo 338/2014 Cardeto POR Calabria FESR 2007/2013- Linea di Intervento 5.2.4.2 “Azioni per la tutela, la € 174.000,00 salvaguardia, e la valorizzazione del patrimonio etnoantropologico delle minoranze linguistiche presenti sul territorio regionale” – “Centro di musica antica: Forniture di arredi e attrezzature per la funzionalizzazione della sede”. 316/2014 Monasterace Fornitura di software applicativi e servizi correlati per la piattaforma software del € 36.000,00 comune di Monasterace 315/2014 Bivongi Vendita del materiale legnoso ritraibile dal taglio del bosco ceduo di leccio di € 79.427,12 proprietà del comune di Bivongi località Azzarello – vertice undici sez. 2 (parziale) – 3 - 4 276/2014 Caulonia PSR CALABRIA 2007/2013 – PIAR Provincia Reggio - Mis. 321.02- Appalto per € 112.500,00 l’acquisto di due scuolabus per trasporto alunni scuole materne, elementari e medie 230/2014 Sant'Ilario dello PSR Calabria 2007/2013-PIAR Provincia di Reggio Calabria. Appalto per l’acquisto € 97.000,00 Jonio di uno Scuolabus. 229/2014 Gerace Appalto per la fornitura n. 1 Scuolabus, n. 24 posti a sedere + n. 1 per € 145.000,00 accompagnatore + n.1 posto di servizio (autista) + n. 1 posto carrozzina con pedana per disabili, da utilizzare per il trasporto giornaliero degli alunni frequentanti le scuole materne, elementari e medie e n. 1 Minibus (piccolo pullman), n. 19 posti + autista, da utilizzare per il servizio di trasporto a beneficio delle aree rurali 215/2014 San Luca Appalto per l’affidamento della fornitura, preparazione e somministrazione di pasti € 90.000,00 per la refezione scolastica – Anno scolastico 2014/2015 - 2015/2016” 073/2014 Bovalino Appalto per la fornitura di n. 1 autocompattatore tre assi usato a caricamento € 75.000,00 posteriore capacità da 25 a 27 mc . II° Esperimento 034/2014 Melicucco Appalto per l’affidamento della fornitura di n. 1 autovettura per il servizio di Polizia € 13.931,60 Locale e contestuale permuta dell’usato. 029/2014 Cittanova Appalto per la fornitura di n. 1 Terna articolata classe 7 Tn gommata per la € 65.570,00 movimentazione dei materiali giacenti presso il centro temporaneo di raccolta differenziata 028/2014 Cittanova Appalto per la fornitura di n. 2 automezzi costipatori per l’effettuazione della raccolta € 65.570,00 differenziata su tutto il territorio Comunale 027/2014 Melicucco Appalto per la fornitura di uno Scuolabus per il trasporto alunni scuole materne, € 55.000,00 elementari e medie. € 1.008.998,72 Pag. 4 di 26 REPORT 2014 Forniture (Provincia) 5 Repertorio Oggetto Importo Bando complessivo 288/2014 POR Calabria FESR 2007/2013 – ASSE IV - Linea d’Intervento 4.2.4.1 Appalto per la fornitura e posa € 43.000,00 in opera di un impianto fotovoltaico di tipo architettonicamente integrato della potenza di 7,65 kwp a servizio del “Centro di Aggregazione Giovanile Museo della ndrangheta e della Memoria”. 192/2014 POR Calabria FESR 2007/2013 –Linea d’Intervento 4.2.4.1 – Fornitura di attrezzature audio, video, € 55.000,00 luci e dotazioni accessorie nell’ambito del progetto “Centro di Aggregazione Giovanile Museo della 'ndrangheta e della Memoria” 103/2014 Appalto per la fornitura di un minibus nell’ambito del progetto “Centro di Aggregazione Giovanile € 50.000,00 Museo della ndrangheta e della Memoria”. Linea d’intervento 4.2.4.1. POR Calabria FESR 2007/2013. 025/2014 Appalto per l’affidamento della fornitura di un autoveicolo da impiegare in servizi di Polizia € 16.393,44 Provinciale e Protezione Civile 012/2014 Appalto l’affidamento della fornitura divise uniformi e accessori per il personale del corpo di polizia € 81.544,82 provinciale. € 245.938,26 Pag. 5 di 26 REPORT 2014 Servizi (Enti) 65 Repertorio Comune Oggetto Importo Bando complessivo 279/2014 Africo Appalto per il servizio di Tesoreria Comunale per un periodo di anni 3 (tre) € 31.967,21 286/2014 Africo Appalto per l’affidamento del servizio di “Mensa scolastica per gli alunni dell’infanzia € 80.000,00 e della scuola secondaria di I grado mediante fornitura di pasti preconfezionati, trasporto e distribuzione degli stessi presso le sedi.