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Grecanica-Calabria (Italy)

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Grecanica-Calabria (Italy) PROFECY – Processes, Features and Cycles of Inner Peripheries in Europe (Inner Peripheries: National territories facing challenges of access to basic services of general interest) Applied Research Final Report Annex 13 Case Study Report Area Grecanica-Calabria (Italy) Version 07/12/2017 This report is one of the deliverables of the PROFECY project. This Applied ResearchProject is conducted within the framework of the ESPON 2020 Cooperation Programme, partly financed by the European Regional Development Fund. The ESPON EGTC is the Single Beneficiary of the ESPON 2020 Cooperation Programme. The Single Operation within the programme is implemented by the ESPON EGTC and co-financed by the European Regional Development Fund, the EU Member States and the Partner States, Iceland, Liechtenstein, Norway and Switzerland. This delivery does not necessarily reflect the opinion of the members of the ESPON 2020 Monitoring Committee. Authors Francesco Mantino and Barbara Forcina, Council for Agricultural Research and Economics (Italy) Advisory Group Project Support Team: Barbara Acreman and Zaira Piazza (Italy), Eedi Sepp (Estonia), Zsolt Szokolai, European Commission. ESPON EGTC: Marjan van Herwijnen (Project Expert), Laurent Frideres (HoU E&O), Ilona Raugze (Director), Piera Petruzzi (Outreach), Johannes Kiersch (Financial Expert). Information on ESPON and its projects can be found on www.espon.eu. The web site provides the possibility to download and examine the most recent documents produced by finalised and ongoing ESPON projects. This delivery exists only in an electronic version. © ESPON, 2017 Printing, reproduction or quotation is authorised provided the source is acknowledged and a copy is forwarded to the ESPON EGTC in Luxembourg. Contact: [email protected] a PROFECY – Processes, Features and Cycles of Inner Peripheries in Europe ESPON 2020 i Table of contents Executive Summary ................................................................................................................... 1 1 Introduction of the case study background ....................................................................... 2 1.1 General information and location in European Space ...................................................... 2 1.2 IP delineation outcomes .................................................................................................... 6 1.3 Basic socio-economic characteristic ............................................................................... 10 2 Characteristics of the case study: Patterns and processes ............................................ 11 2.1 The evolution of IP case study region ............................................................................. 11 2.2 The case study against the region, country and Europe ................................................. 15 2.3 Internal structures and disparities inside case study region ........................................... 16 2.4 The case study as a subject of local, regional and state coping strategies .................... 19 2.5 Future scenarios .............................................................................................................. 25 3 Discussion ....................................................................................................................... 30 4 Conclusions ..................................................................................................................... 33 List of Tables ........................................................................................................................... 35 List of Figures .......................................................................................................................... 35 List of Maps ............................................................................................................................. 35 List of Annexes ........................................................................................................................ 46 ESPON 2020 ii Abbreviations CAP Common Agricultural Policy EC European Commission ESPON European Territorial Observatory Network EU European Union GDP Gross Domestic Product NGO Non-Governmental Organisation NUTS Nomenclature of Territorial Units for Statistics DG AGRI Directorate-General for Agriculture and Rural Development DG REGIO Directorate-General for Regional and Urban Policy EARDF European Agricultural Rural Development Fund ERDF European Regional Development Fund ESF European Social Fund LAG Local Action Group LAU Local Administrative Unit LEADER Liaison Entre Actions de Développement de l'Économique Rurale RDP Rural Development Plan SGIs Services of General Interest ESPON 2020 iii Executive Summary Over the decades, the Grecanica area has experienced a gradual and enduring process of peripheralisation marked by loss of population, employment and services and by abandonment and deterioration of the territory. Although it is the whole region to suffer from weak economy, the problem is particularly significant in the Grecanica area. In the sourrounding areas, in fact, there is potential of competitiveness and relatively dynamic economic conditions of specific sectors within specific territories. There is a demographic decline as result of two different processes: first, an internal migration from mountains/hills to coastline municipalities and second, the outmigration of the younger population that is especially intense in inner villages. Internal disparities are also visible in natural resources and the cultural heritage. Key factors explaining peripherality in the area Grecanica are fundamentally two: a) the weakness of local and regional institutions, and b) social relations based on patronage and opportunistic relations. Both factors feed each other in a mechanism of mutual dependence. Weak institutions in the Calabria case mean that public institutions (municipalities, national park, provinces, mountain community, regional administrations) are unable to design a comprehensive and effective strategy to promote the creation of local public goods, which are necessary to change living and employment conditions for all inhabitants. Different funds and policy tools have been implemented in the area: not only single measures of Operational Programmes under ERDF/ESF and of Rural Development Plan under EARDF, but also diverse forms of integrated territorial projects. The contribution of this mix of policies to the process of peripheralisation is quite controversial. In general, there is a diffuse consensus among local actors/experts on the lack of holistic visions by all these programmes. On one side, these policies are strongly criticised for being too much fragmented in thousands of small isolated interventions, not really well-targeted to local needs and ineffective, consolidating a local conservative elite that blocks innovation and in the worst cases even destroy endogenous potentials. On another side, there are policies strongly appreciated because provide funds to renovate territorial capital, to maintain social capital, to support innovative entrepreneurs and integration among different local resources. Two scenarios can be envisaged: a) the “status quo”, with usual features of low level of wellbeing, continuous outmigration and demographic ageing, etc.; b) a “sustainable innovation” scenario, whith the perspectives of a better level of entrepreneurs, an increasing territorial value added and a slowing down of outmigration. The shift from the first to the second scenario, as many experts and local actors have pointed out, is quite problematic without the pre-requisite of better SGIs access for population and economic activities. This can be considered as a “political mutable” driver, if national or regional policies are well- targeted and not fragmented in many small pieces of intervention as in the past. The other condition concerns local governance, which is crucial for policy effectiveness. ESPON 2020 1 1 Introduction of the case study background 1.1 General information and location in European Space The Area Grecanica case study is located in the southernmost part of Calabria, which is the region stretching in northeast-southwest direction from the main body of Italy located to the toe of Italian peninsula, bordering in the north with the region Basilicata and surrounded by the Tyrrhenian Sea on the western side and the Ionian Sea on the eastern and southern side. The study area belongs to the Province of Reggio Calabria, covers 596 Km2 and includes the 15 municipalities still preserving a strong greek cultural identity: Bagaladi, Bova, Bova Marina, Brancaleone, Bruzzano Zeffirio, Cardeto, Condofuri, Ferruzzano, Melito Porto Salvo, Montebello Jonico, Palizzi, Roccaforte del Greco, Roghudi, San Lorenzo, Staiti (Map 1.1). The area accounts for 15% of the provincial territory (97 municipalities) and 4% of the regional territory (409 municipalities). Map 1.1: Geographical location of the case study area in regional and national scale ESPON 2020 2 According to urban-rural typology as developed by DG AGRI and DG REGIO, the case study municipalities belong to an intermediate NUTS-3 area where the share of population living in rural local units is between 20% and 50% (the Province of Reggio Calabria) and that contains a metropolitan urban centre of about 180,000 inhabitants (Reggio Calabria) representing 9% of the regional population. All the municipalities of the case study area are included in the macroarea D “Less developed rural areas” as per the classification
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