ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LA HIGUERA
ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA
INFORME N° 3 MEMORIA OCTUBRE 2004
Consultor: Infracon S.A. Av. Santa Rosa 365. Santiago - Chile. ℡ (56-2) 639 5950 (56-2) 633 8370 www.infracon.cl
ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA MEMORIA
ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA
El presente documento es la MEMORIA del ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL correspondiente al Informe N°3 del Estudio Plan Regulador Comunal de La Higuera, encargado por la Ilustre Municipalidad de La Higuera a INFRACON S.A., según Decreto N° 042 del 27/02/2003.
La documentación completa del Informe N°3 es:
Memoria Anexo N°1: Participación Ciudadana Anexo N°2 Fichas del inventario de Edificación Patrimonial, MOP Anexo N°3: CD con archivos digitales Ordenanza Planos de Zonificación y Vialidad Estudio de Factibilidad de Infraestructura Sanitaria Declaración de Impacto Ambiental
EQUIPO CONSULTOR: Pablo Badilla, Arquitecto Planificador Ximena Pacheco, Arquitecta Planificadora Libertad Burgos, Arquitecta Planificadora Paulina Wolff, Arquitecta Planificadora Claudio Aliaga, Geógrafo Miguel Contreras, Geógrafo Suikee Kong, Ecólogo Paisajista Yerko Devcic, Biólogo Marino Patricia Montes, Socióloga Ivonne Marchant, Ingeniero Civil
Colaboradores Miriam Aceituno, Dibujante SIG
CONTRAPARTE TÉCNICA I. MUNICIPALIDAD DE LA HIGUERA Claudio Torres, DOM Américo Flores, SECPLAN Eduardo Morales, Encargado Ambiental SEREMI MINVU IV Región Juanita Varela, Arquitecta Marcela Gálvez, Arquitecta CONAMA IV Región Pamela Pizarro, Geógrafa,
SANTA ROSA 365., SANTIAGO – CHILE. ℡ (56-2) 6395950 (56-2) 633 8370 [email protected]
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ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN...... 1-1 2. TRABAJOS PREPARATORIOS...... 2-1 2.1 CARTOGRAFÍA BASE Y AEROFOTOGRAMETRÍA ...... 2-1 2.1.1 Cartografía Base Comunal ...... 2-1 2.1.2 Aerofotogrametría ...... 2-1 2.2 PREPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA EL USO DEL S.I.G ...... 2-2 2.2.1 Recopilación de Coberturas SIG ...... 2-2 2.2.2 Imágenes Digitales...... 2-3 2.3 CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE OFICINA VIRTUAL...... 2-4 2.4 RECOPILACIÓN DE ANTECEDENTES ...... 2-4 2.4.1 Revisión de Estudios y Antecedentes Afines...... 2-4 2.4.2 Recorridos de Terreno ...... 2-5 2.5 REUNIONES CON LA CONTRAPARTE Y ACTORES PRINCIPALES ...... 2-5 2.5.1 Interacción con la Contraparte...... 2-5 2.5.2 Entrevistas y Reuniones de Trabajo ...... 2-6 2.6 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA...... 2-7 2.6.1 Introducción...... 2-7 2.6.2 Metodología de Trabajo ...... 2-8 2.7 PRESENTACIÓN DE RESULTADOS TALLERES PARTICIPATIVOS...... 2-14 2.7.1 Concejo Municipal...... 2-14 2.7.2 Funcionarios Municipales ...... 2-16 2.7.3 Representantes Sectoriales...... 2-18 2.7.4 Representantes Económico-Productivos Comunales...... 2-18 2.7.5 Representantes Organizaciones Sociales La Higuera ...... 2-19 2.7.6 Representantes de Organizaciones Sociales Los Choros...... 2-20 2.7.7 Representantes Organizaciones Sociales Chungungo ...... 2-21 2.7.8 Representantes de Organizaciones Sociales El Trapiche y Punta Colorada ...... 2-21 3. MARCO TERRITORIAL...... 3-1 3.1 MARCO DE REFERENCIA REGIONAL Y COMUNAL ...... 3-1 3.1.1 División Político Administrativa, Población y Relieve ...... 3-1 3.2 REDES VIALES, FERROCARRILES Y AERÓDROMOS ...... 3-4 3.3 INSERCIÓN REGIONAL DE LA COMUNA ...... 3-6 3.3.1 Principales Características Socio - Demográficas ...... 3-6 3.3.2 Principales Actividades Productivas Regionales ...... 3-7 3.3.3 Rol y Jerarquía de la Comuna y sus Redes de Centros Poblados en el Contexto Interregional y Regional...... 3-9 3.3.4 Planes y Políticas Regionales y Sectoriales ...... 3-13 4. SISTEMA DE CENTROS POBLADOS ...... 4-1
4.1 ESTRUCTURA DEL TERRITORIO ...... 4-1 4.2 DISTRIBUCIÓN, JERARQUÍA Y RELACIONES ESPACIALES Y FUNCIONALES DEL SISTEMA TERRITORIAL4-5 4.2.1 Eje de la Línea Costera ...... 4-8 4.2.2 Eje de la Ruta 5...... 4-10 4.2.3 Eje de la Quebrada Los Choros...... 4-11 4.3 ANÁLISIS DE ACCESIBILIDAD...... 4-13 4.3.1 Relación de La Higuera con Vallenar y La Serena ...... 4-13 4.3.2 Accesibilidad a/desde La Higuera...... 4-14 4.3.3 Posibles Efectos de la Ruta Costera...... 4-15 4.4 INSERCIÓN DE LAS LOCALIDADES EN SU ENTORNO ...... 4-17 5. MEDIO SOCIOECONÓMICO ...... 5-1 5.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS ...... 5-1 5.2 ANÁLISIS SOCIODEMOGRÁFICO ...... 5-1 5.2.1 Generalidades...... 5-1 5.2.2 Situación Sociodemográfica Actual ...... 5-2 5.3 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA...... 5-4 5.3.1 Caracterización Socioeconómica...... 5-4 5.4 DIMENSIÓN SOCIAL-CULTURAL ...... 5-10 5.5 CONCLUSIÓN ...... 5-11
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6. BASE ECONÓMICA ...... 6-1 6.1 CARACTERIZACIÓN DE LA BASE ECONÓMICA COMUNAL ...... 6-1 6.1.1 Estructura de Ocupación...... 6-1 6.1.2 Estructura Empresarial...... 6-3 6.1.3 Índice de Especialización...... 6-5 6.2 SECTOR PESCA Y ACUÍCOLA...... 6-5 6.3 SECTOR TURISMO ...... 6-8 6.4 SECTOR SILVOAGROPECUARIO ...... 6-11 6.5 SECTOR MINERÍA ...... 6-14 6.6 SECTOR INDUSTRIA ...... 6-15 6.7 SECTOR TRANSPORTE...... 6-16 6.8 SECTOR SERVICIOS...... 6-16 6.9 CONCLUSIONES...... 6-16 7. CAPACIDAD DE GESTIÓN ...... 7-1 7.1 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LA HIGUERA...... 7-1 7.2 INSTITUCIONES PÚBLICAS ...... 7-2 7.3 ORGANIZACIONES SOCIALES Y GREMIALES...... 7-2 7.4 ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS ...... 7-3 7.5 PLANES DE INVERSIÓN Y PROGRAMAS GUBERNAMENTALES ...... 7-3 7.6 INVERSIONES PRIVADAS ...... 7-5 7.7 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN...... 7-5 7.8 CAPACIDAD DE GESTIÓN MUNICIPAL ...... 7-6 8. MEDIO NATURAL ...... 8-1
8.1 ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS ...... 8-1 8.1.1 CONAMA, Línea Base Ambiental del PRDU ...... 8-1 8.1.2 CONAF...... 8-1 8.1.3 Otros Documentos y Estudios ...... 8-2 8.2 CONTEXTO FÍSICO...... 8-2 8.2.1 Características Geomorfológicas...... 8-2 8.2.2 Características Geológicas ...... 8-9 8.2.3 Características del Mar ...... 8-16 8.2.4 Clima ...... 8-21 8.2.5 Características del Cielo ...... 8-28 8.3 MEDIO BIÓTICO ...... 8-30 8.3.1 Flora ...... 8-30 8.3.2 Fauna ...... 8-42 8.3.3 Recurso Suelo...... 8-47 8.3.4 Recursos del Mar...... 8-51 8.3.5 Paisaje y Turismo...... 8-55 8.3.6 Condicionantes Positivas y Negativas ...... 8-63 8.4 IDENTIFICACIÓN DE FUENTES CONTAMINANTES...... 8-63 8.4.1 Aspectos Metodológicos y Definiciones...... 8-63 8.4.2 Antecedentes Reconocidos por CONAMA, en la Comuna...... 8-64 8.4.3 Problemas Ambientales Derivados de Procesos Industriales ...... 8-66 8.4.4 Problemas Ambientales Ajenos a Procesos Industriales...... 8-67 8.4.5 Conclusiones...... 8-69 8.5 RED HÍDRICA (HIDROGRAFÍA)...... 8-70 8.5.2 Conclusiones...... 8-74 9. MEDIO CONSTRUIDO ...... 9-1 9.1 INFRAESTRUCTURA SANITARIA ...... 9-1 9.1.1 Agua Potable...... 9-1 9.1.2 Alcantarillado...... 9-1 9.2 INFRAESTRUCTURA DE AGUAS LLUVIAS ...... 9-1 9.3 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y TELECOMUNICACIONES...... 9-2 9.3.1 Transporte Público...... 9-2 9.3.2 Transporte Aéreo ...... 9-2 9.3.3 Red vial Comunal...... 9-3 9.3.4 Puertos y Caletas...... 9-5 9.3.5 Telecomunicaciones ...... 9-6 9.3.6 Energía...... 9-7
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9.3.7 Red Vial de las Localidades...... 9-7 9.4 PROCESO DE URBANIZACIÓN...... 9-16 9.4.1 Desarrollo de los Centros Poblados ...... 9-16 9.4.2 Instrumentos de Planificación Aplicables a las Localidades...... 9-27 9.5 COMPONENTES DE LA IMAGEN DEL MEDIO URBANO ...... 9-27 9.5.1 Trama Urbana y Estructura Predial de las Localidades...... 9-27 9.5.2 Espacio Construido...... 9-38 9.6 RÉGIMEN DE PROPIEDAD Y DE SUBDIVISIÓN DEL SUELO ...... 9-54 9.6.1 Propiedad del Suelo de las Localidades...... 9-54 9.6.2 Estructura Predial del Area Rural ...... 9-65 9.7 AREAS DE INTERÉS URBANO Y PATRIMONIO INMUEBLE...... 9-66 9.8 USOS DE SUELO...... 9-77 9.8.1 Uso del Suelo del Area Rural...... 9-77 9.8.2 Uso del Suelo en los Centros Poblados ...... 9-77 9.9 OFERTA Y LOCALIZACIÓN DE LA VIVIENDA...... 9-93 9.9.1 Caracterización del Mercado Inmobiliario y la Oferta de Suelo ...... 9-93 9.10 ÁREAS ESPECIALES...... 9-96 10. ESTUDIO DE RIESGOS ...... 10-1 10.1 FUENTES DE INFORMACIÓN ...... 10-1 10.2 RIESGOS POR EL MEDIO AMBIENTE NATURAL ...... 10-1 10.2.2 Por Actividad Sísmica y/o Fallas Geológicas...... 10-11 10.2.3 Riesgos por Actividad Volcánica...... 10-12 10.2.4 Por Propiedades Mecánicas del Suelo de Fundación...... 10-13 10.2.5 De Inundación por Desborde de Cauces Naturales...... 10-15 10.2.6 De Inundación por Concentración de Aguas Lluvias...... 10-16 10.2.7 Por Remoción en Masa (derrumbes, aludes, deslizamientos y flujos de detritos, rocas y barro)...... 10-16 10.2.8 Por Efecto de Vientos, Oleaje y Mareas ...... 10-18 10.3 RIESGOS ANTRÓPICOS ...... 10-20 10.3.1 Riesgos por Actividades Peligrosas...... 10-20 10.3.2 Riesgos por Depósitos de Residuos Industriales o Comunales ...... 10-20 10.3.3 Riesgos por Actividades de Transporte ...... 10-20 10.3.4 Riesgos por Tendidos Eléctricos, Ductos o Antenas ...... 10-20 11. SUFICIENCIA DEL EQUIPAMIENTO ...... 11-1 11.1 COBERTURA ACTUAL...... 11-1 11.2 COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE SALUD ...... 11-2 11.3 COBERTURA DE EDUCACIÓN ...... 11-3 11.4 COBERTURA DE ÁREAS VERDES ...... 11-4 11.5 COBERTURA DE DEPORTES ...... 11-4 11.6 EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD ...... 11-5 11.7 CONCLUSIONES...... 11-5 12. SINTESIS DE DIAGNÓSTICO ...... 12-1
12.1 DIAGNÓSTICO DE LA OFERTA DE SUELO ...... 12-1 12.1.1 Usos de los Recursos Naturales...... 12-1 12.1.2 Existencia y Localización Adecuada de los Elementos del Medio Construido ...... 12-1 12.1.3 Oferta de Suelo para Actividades Urbanas y Productivas ...... 12-1 12.1.4 Fortalezas y Potencialidades de los Centros Poblados...... 12-1 12.2 DIAGNOSTICO DE LA DEMANDA DE SUELO...... 12-2 12.2.1 Proyecciones Socio - Demográficas ...... 12-2 12.2.2 Proyecciones Socioeconómicas ...... 12-3 12.3 ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y DE EMPLEO...... 12-3 12.3.1 Comportamiento de la Inversión ...... 12-3 12.3.2 Características Socioeconómicas de la Población ...... 12-3 12.3.3 Capacidad de Gestión ...... 12-4 12.4 NORMAS JURÍDICAS Y DE PLANIFICACIÓN...... 12-4 12.4.1 Normativas Vigentes...... 12-4 12.5 PERCEPCIONES Y ASPIRACIONES COMUNITARIAS ...... 12-4 12.5.1 Usos Prioritarios y Condicionantes a Nivel Comunal...... 12-4 12.5.2 Condicionantes Positivas y Negativas ...... 12-8 12.5.3 Jerarquización y Condicionantes a Nivel de las Localidades ...... 12-14 12.6 CONDICIONANTES AL DESARROLLO URBANO Y TERRITORIAL ...... 12-22 12.6.1 Condicionantes de Carácter Legislativo ...... 12-22
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12.6.2 Condicionantes de Carácter Territorial ...... 12-22 12.7 CONDICIONANTES POR DOTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA...... 12-24 12.7.1 Localidad de El Trapiche ...... 12-25 12.7.2 Localidad de Chungungo ...... 12-25 12.7.3 Localidad de Los Choros ...... 12-26 12.7.4 Localidad de La Higuera ...... 12-26 12.7.5 Localidad de Punta de Choros...... 12-27 12.7.6 Localidad de Caleta Los Hornos...... 12-27 12.7.7 Localidad de Punta Colorada...... 12-28 12.7.8 Conclusiones...... 12-28 13. DEFINICIÓN DE CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD ...... 13-1 13.1.1 Usos de los Recursos Naturales...... 13-1 13.2 USOS DE SUELO...... 13-2 13.2.1 Competencia por Suelo...... 13-2 13.2.2 Incompatibilidades ...... 13-3 13.3 USO DE RECURSOS NATURALES ...... 13-6 13.3.1 Nivel comunal...... 13-6 13.3.2 Nivel Urbano ...... 13-6 13.4 LOCALIZACIÓN DE USOS DE SUELO ...... 13-6 13.4.1 Actividades Industriales...... 13-6 13.4.2 Zonas Residenciales:...... 13-7 13.4.3 Equipamiento, Areas Verdes y Espacio Público...... 13-7 13.5 DISPONIBILIDAD E INTENSIDAD DE USO DEL SUELO URBANO...... 13-7 13.6 LIMITANTES AL USO DE SUELO...... 13-13 13.7 NUEVAS INVERSIONES O MEGAPROYECTOS...... 13-13 14. DEFINICIÓN DE ESCENARIOS DE DESARROLLO URBANO...... 14-1 14.1 SÍNTESIS DE DIAGNÓSTICO ...... 14-1 14.2 ESCENARIO TENDENCIAL ...... 14-3 14.3 ESCENARIO TENDENCIAL CORREGIDO ...... 14-4 14.4 ESCENARIO DIRIGIDO ...... 14-6 15. ESTUDIO DE IMAGEN OBJETIVO...... 15-1 16. ALTERNATIVAS DE ESTRUCTURACIÓN; PROPUESTAS Y ACUERDOS ...... 16-1 17. ANTEPROYECTO DEL PLAN REGULADOR COMUNAL...... 17-1 17.1 FUNDAMENTACIÓN DEL PLAN ...... 17-1 17.1.1 Síntesis del Diagnóstico...... 17-1 17.1.2 Estructura Física ...... 17-6 17.2 DESCRIPCIÓN DEL PLAN PROPUESTO Y FUNDAMENTACIÓN DE MACRO ZONAS COMUNALES...... 17-8 17.2.1 Macro Zonas Comunales...... 17-8 17.2.2 Localidades Urbanas y sus Límites Urbanos Propuestos ...... 17-14 17.2.3 Definición de Destinos de Suelo e Intensidad de Ocupación ...... 17-14 17.2.4 Sistema de Espacios Públicos...... 17-16 17.3 PLANOS DE ZONIFICACIÓN (ANTEPROYECTO) Y CONDICIONANTES ...... 17-17 17.4 SISTEMA VIAL...... 17-32 18. PLAN DE INVERSIONES...... 18-1 19. PROYECTO PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA ...... 19-1 19.1 CONSIDERACIONES GENERALES ...... 19-1 19.2 ZONIFICACIÓN DEL PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA...... 19-2 19.2.1 Area Consolidada...... 19-2 19.2.2 Areas Especiales ...... 19-5 19.2.3 Areas de Restricción...... 19-5 19.2.4 Area de Expansión Urbana...... 19-5 19.2.5 Inmuebles de Conservación Histórica ...... 19-6 19.2.6 Zonificación por Localidad ...... 19-16
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ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA
1. INTRODUCCIÓN
El presente documento es la MEMORIA del Plan Regulador Comunal de La Higuera, encargado por la Ilustre Municipalidad de La Higuera a INFRACON S.A., según Decreto Alcaldicio N°042 del 27/02/2003. De acuerdo a los requerimientos de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y a su Ordenanza, la documentación completa es la MEMORIA del Plan Regulador, un ESTUDIO DE FACTIBILIDAD SANITARIA de las localidades involucradas, una ORDENANZA con sus correspondientes PLANOS DE ZONIFICACIÓN Y VIALIDAD, la documentación de la DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL y los CD con los respaldos digitales de los archivos. La elaboración de este Plan Regulador estuvo a cargo del arquitecto planificador Pablo Badilla, quién actuó como Coordinador del Estudio; el cual fue acompañado en su trabajo por las arquitectas planificadoras Libertad Burgos, Ximena Pacheco y Paulina Wolff. El proceso participativo estuvo a cargo de la socióloga Patricia Montes. Participaron además los geógrafos Claudio Aliaga y Miguel Contreras, el ecólogo - paisajista Suikee Kong y el biólogo marino Yerko Devcic. El Estudio de Factibilidad estuvo a cargo de la ingeniero civil Ivonne Marchant. El procesamiento SIG y los dibujos estuvieron a cargo de Miriam Aceituno. La Contraparte Técnica fue encabezada por Claudio Torres, Director de Obras Municipales de La Higuera y con la participación de Américo Flores, Secretario de Planificación Comunal y Eduardo Morales, Encargado Ambiental. La comisión estuvo compuesta por las arquitectas Juanita Varela y Marcela Gálvez del Departamento de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la SEREMI MINVU, IV Región y por la geógrafo Pamela Pizarro de CONAMA IV Región.
La magnitud del trabajo realizado y la gran cantidad de información recopilada y procesada incentivó a los autores documentar la mayor parte de ella en esta Memoria, de modo que el resultado de este trabajo sea no sólo el Plan Regulador en sí, sino que además quede a disposición pública un documento que abarca variados temas de orden comunal que pueden llegar a ser gran interés para su mirada histórica y su desarrollo futuro. En la estructura de esta Memoria se decidió mantener el orden lógico de la metodología empleada, de modo que el lector encuentre allí la información necesaria y suficiente que explica y justifica cada una de las decisiones de planificación adoptadas durante el proceso de elaboración de este Plan. La elaboración de un Plan Regulador de una comuna de las características de La Higuera plantea un desafío profesional tanto para el Consultor como para la Contraparte Técnica del Municipio y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. En efecto, por tratarse de una comuna con un extenso territorio donde habitan menos de 4 mil personas en condiciones modestas y donde exsiten variados recursos naturales con escaso nivel de explotación pero con severas restricciones climáticas y de suelo para el tradicional uso agopecuario, enfrenta al planificador a problemas que son poco frecuentes. En la medida que el Consultor fue profundizando el conocimiento de la realidad comunal, debió caer en la cuenta que muchos aspectos de la metodología presentada en su propuesta
INFRACON S.A. 1-1 ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA MEMORIA técnica debieron adaptarse a esta realidad, sobre todo porque la naturaleza de ella es mucho más fuerte que cualquier intención de cumplir al pié de la letra con los escritos originales. Por esta razón, se solicita al lector su comprensión y entendimiento frente a posibles diferencias entre lo académico de un escrito y la realidad de una comuna como La Higuera. Durante el desarrollo de este estudio es necesario relatar el alto grado de interés participativo existente en la comuna, tanto de las Autoridades como de la comunidad, respecto al Plan Regulador, por lo cual el Consultor debió dedicar más tiempo y jornadas participativas de lo originalmente presupuestado. Es también remarcable el alto nivel de interés, conocimiento y compromiso del Equipo Técnico de la municipalidad, lo cual constituye una oportunidad para la aplicación de este Plan.
INFRACON S.A. 1-2 ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA MEMORIA
2. TRABAJOS PREPARATORIOS
2.1 CARTOGRAFÍA BASE Y AEROFOTOGRAMETRÍA
2.1.1 Cartografía Base Comunal La Cartografía Base de la comuna se elaboró sobre la cartografía digital escala 1:50 mil en formato shape del IGM disponible en la SERPLAC IV Región, cuyos derechos ya habían sido cancelados por la I. Municipalidad al IGM. Cabe señalar que esta cartografía difiere en contenido de las cartas existentes en papel, ya que no tiene – entre otros elementos - la toponimia y otro tipo de información secundaria. La cartografía recibida tiene las siguientes coberturas: Cascourbano.shp Cotas.shp curvas.shp hidrografia.shp huellas_senderos.shp limite_comunal.shp poblados.shp El límite de la cartografía de trabajo se definió a partir de un rectángulo que contiene la totalidad del límite comunal, para lo cual se debió completar algunos sectores con cartografía IGM de las comunas vecinas.
2.1.2 Aerofotogrametría Para la elaboración de la cartografía aerofotogramétrica solicitada en las Bases de Licitación se subcontrató a la empresa SOLFA S.A. Durante el mes de abril del 2003 se realizó un vuelo aerofotogramétrico especial, el cual tomó los fotogramas necesarios: fotogramas a escala 1:10.000 para el poblado de La Higuera y a escala 1:12.000 para el resto de las localidades. Las localidades en estudio y fotografiadas son: La Higuera Caleta Los Hornos Chungungo Punta de Choros Los Choros El Trapiche Punta Colorada Cabe señalar que el Consultor, por iniciativa propia decidió elaborar la cartografía de La Higuera a escala 1:2.000, con lo cual se obtendrá un producto de gran utilidad para la gestión urbana municipal. Luego de obtenidos los fotogramas, se marcó en ellas el área que se restituiría en cada localidad. Para definir estas áreas, el consultor envió a la Contraparte Técnica del municipio
INFRACON S.A. 2-1 ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA MEMORIA copias en papel y digitales de las fotos y sobre las cuales se marcó el área a restituir en cada caso Sobre la base de esa definición, y luego del necesario trabajo en terreno de fijación con GPS de los puntos de apoyo, se elaboró la cartografía a escala 1:2000 de La Higuera y a escala 1:5.000 para las 6 localidades restantes. En el ANEXO N°2 se incluyen los archivos digitales preliminares tanto en formato .dwg como .shp., los cuales, una vez recibidas y corregidas las observaciones, serán entregadas en su forma definitiva.
2.2 PREPARACIÓN DE LA INFORMACIÓN PARA EL USO DEL S.I.G
2.2.1 Recopilación de Coberturas SIG Se investigó y recopilaron las posibles fuentes de información existentes en formato SIG que pudieran ser de utilidad para este plan regulador. La mayor parte de las coberturas recibidas venían en formato shape. Una parte menor estaba en formato ArcInfo. Aquellas que venían en otros formatos de intercambio (E00, dxf u otros) fueron transformadas a shape para su integración al resto de las coberturas. Del mismo modo, en algunos casos se debió hacer transformaciones de la proyección cartográfica de la información de manera de dejar todo en Coordenadas UTM PSAD 56 Cabe señalar que la mayor parte de la información ha sido recibida por las instituciones públicas desde otras instituciones o producida en estudios especiales, y en este proceso de traspaso - en la mayoría de los casos - la fuente original de la información no ha quedado registrada. Por esta razón sólo se reporta la cobertura en sí, y la institución que la facilitó Las coberturas recabadas son las siguientes: Fuente: SERPLAC IV REGIÓN: coberturas regionales - Agroclima - APR - Arqueología - Capacidad de Uso del Suelo Agrícola - Clima - Facetas Climáticas - Cuencas - Distritos Censales 1992 - DTM (aspecto, pendientes) - Red eléctrica (líneas y nivel de electrificación) - Escuelas - Capacidad de Carga - Uso actual del suelo - Vegetación - Geomorfología - Minas - Centros poblados
INFRACON S.A. 2-2 ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA MEMORIA
- Embalses y lagunas - Establecimientos de Salud - Líneas férreas - SNASPE - Red vial Fuente: Sitio web www.sinia.cl (CONAMA): coberturas regionales - Altitud - Comunidades vegetacionales - Desertificación - Erodabilidad - Erosividad - Especies en problemas - Exposición - Sendero de Chile - Pendientes - Sitios prioritarios - Tipos forestales - Uso del Suelo - Vertederos Fuente: INFRACON S.A. (elaborado por SOLFA S.A.), Coberturas urbanas. - La Higuera, 1:2.000 - Caleta Los Hornos, 1:5.000 - Chungungo, 1:5.000 - Punta de Choros, 1:5.000 - Los Choros, 1:5.000 - El Trapiche, 1:5.000 - Punta Colorada, 1:5.000
2.2.2 Imágenes Digitales Las imágenes digitales de apoyo obtenidas son las siguientes: Fuente: South American Management S.A. - Mosaico georeferenciado de imágenes satelitales Landsat de toda la comuna de La Higuera. Formato TIF Años 1998.1999, 2000 Fuente: SERPLAC - Mosaico georeferenciado de fotos aéreas de la comuna, (CONAF- CONAMA, 1:65.000., año 2001) Fuente: Sitio web www.sinia.cl (CONAMA) - Fotos individuales, en colores, no georeferenciadas de varios sectores de la comuna (CONAF-CONAMA, 1:65.000., año 2001) Fuente: INFRACON S.A. - Fotos en colores de diversos elementos registrados en terreno
INFRACON S.A. 2-3 ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA MEMORIA
2.3 CONSTRUCCIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE OFICINA VIRTUAL. Para facilitar la comunicación entre la contraparte técnica, los profesionales de las instituciones públicas y los consultores, se habilitó el acceso de esas personas a la Oficina Virtual “Planificación Territorial, IV Región” que INFRACON S.A. implementó para la elaboración del Plan Regulador de Salamanca, creando los espacios virtuales necesarios para el Plan regulador de La Higuera. El acceso a la Oficina Virtual es a través de los sitios www.infracon.cl o www.plansalamanca.cl, mediante el ingreso de un nombre de usuario y una clave personal, la cual fue hecha llegar a cada miembro incorporado.
2.4 RECOPILACIÓN DE ANTECEDENTES
2.4.1 Revisión de Estudios y Antecedentes Afines Se recopilaron y revisaron los siguientes estudios y antecedentes: a) Planes y Estudios: Plan de Desarrollo Comunal de La Higuera 200-2004. I. Municipalidad de La Higuera, 2000. Estudio Plan Seccional Punta de Choros, Comuna de La Higuera. SEREMI MINVU IV Región, por CEC Ltda., Enero 1997 Borrador del Informe Final del estudio “Plan Regional de Desarrollo de la Zona Costera Región de Coquimbo”, Más Región marzo 2003 “Estudio Análisis Estratégico Integral para el Desarrollo de la MyPE región de Coquimbo”, Grupo de Estudios Económicos y Territoriales S.A., 2003-07-26 Exploración Capacidad de Aguas Subterráneas Cuenca la Higuera. DOH IV Región, Gobierno Regional, Región de Coquimbo, por CONIC-BF Ingenieros Civiles Consultores Ltda., con Ayala, Cabrera y Asociados Ltda., julio 1998 Hidrogeología Preliminar Comuna de La Higuera. ENAMI, por Ingeniería y Geología Dos Ltda., marzo 1995 b) Publicaciones: Atlas Geográfico para la Educación. Instituto Geográfico Militar de Chile, 2002. Libro Rojo de la IV Región, CONAF c) Cartografía: Polígono de La Higuera, DOM Municipalidad de La Higuera Polígono de Los Choros, Municipalidad de La Higuera Diversos planos de loteos de El Trapiche, Punta de Choros, Caleta Los Hornos Planos de los sistemas de APR de diversas localidades d) Otros Antecedentes: Listado de Solicitudes de Cambio de Uso del Suelo, SEREMI MINVU DDUeI Nómina y antecedentes de los APR de Comuna de La Higuera, DOH IV Región Fichas Técnicas de los APR de la Comuna de La Higuera, Asociación de Municipios Rurales, IV Región.
INFRACON S.A. 2-4 ESTUDIO PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA HIGUERA MEMORIA