PROGRAMA RECTOR DE DESARROLLO COSTERO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO PRORED QUINTANA ROO PROGRAMA DE GRAN VISIÓN DE DESARROLLO DEL LITORAL I. ANTECEDENTES 4 I.1 Descripción general de las características físicas del litoral y de las regiones que lo conforman .................................................................................................................... 4 I.1.1. Estado de Quintana Roo 4 I.1.2 Aspectos generales del litoral 5 I.1.3 Regiones costeras 6 I.1.4 Municipios Costeros 8 I.2. Relación de sitios habilitados como puertos, actividades principales y en su caso, existencia de API´s...................................................................................................... 11 I.2.1 Municipio de Othón P. Blanco 11 I.2.2 Municipio Felipe Carrillo Puerto 12 I.2.3 Municipio de Solidaridad 13 I.2.4 Municipio de Cozumel 13 I.2.5 Municipio de Benito Juárez 15 I.2.6 Municipio de Isla Mujeres 16 I.2.7 Municipio de Lázaro Cárdenas 17 I.3 Relación de sitios donde, sin estar considerados como puertos, se realiza algún tipo de actividad marítimo portuaria ............................................................................ 19 I.3.1 Campamentos Pesqueros 19 I.3.2 Estaciones Navales 19 I.3.3 Estaciones Oceanográficas 19 I.4 Mapa de localización de las regiones costeras y los sitios con actividad marítima-portuaria................................................................................................................. 21 I.5 Conclusiones de otros estudios realizados en el Estado que vinculen la actividad económica con el entorno marítimo-portuario ....................................................... 24 II. MARCO DE REFERENCIA REGIONAL 26 II.1 Ubicación en la regionalización nacional establecida en el PRODELI .......................... 26 II.2 Elementos básicos de planeación territorial de acuerdo con la organización del Estado respecto de los municipios costeros, las políticas ambientales establecidas por la SEMARNAT y otras condicionantes vinculadas con planes y programas de desarrollo a nivel federal................................................................................ 27 II.2.1 Ordenamiento Ecológico Territorial 27 II.2.2 Normas Oficiales Mexicanas 27 II.2.3 Plan Director Desarrollo Urbano 28 II.2.4 Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas 28 III. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ENTORNO COSTERO 30 III.1 Participación de los municipios costeros en la actividad económica del Estado................................................................................................................................... 30 III.1.1 Othón P. Blanco 30 III.1.2 Felipe Carrillo Puerto 31 III.1.3 Solidaridad 31 III.1.4 Cozumel 32 III.1.5 Benito Juárez 33 III.1.6 Isla Mujeres 34 III.1.7 Lázaro Cárdenas 34 III.2 Disponibilidad de recursos naturales, vías de comunicación y asentamientos humanos en los municipios costeros.................................................................................... 35 1 III.2.1 Othón P. Blanco 35 III.2.2 Felipe Carrillo Puerto 37 III.2.3 Solidaridad 37 III.2.4 Cozumel 38 III.2.5 Benito Juárez 39 III.2.6 Isla Mujeres 40 III.2.7 Lázaro Cárdenas 40 III.3. Definición de las regiones costeras de acuerdo con sus características físicas, tipos de actividad y cualquier otro elemento de afinidad .......................................... 42 III.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo 42 III.3.2 Región Caribe Sur 42 III.3.3 Región Caribe Norte 43 IV. DIAGNÓSTICO SOBRE EL ENTORNO COSTERO 44 IV.1 Descripción de las actividades marítimo-portuarias que se desarrollan en el litoral (comerciales, turísticas, pesqueras, acuacultura, maricultura, etc.) ........................... 44 IV.1.1 Actividad marítimo-portuaria turística 44 IV.1.2 Actividad marítimo-portuaria comercial 45 IV.1.3 Actividad marítimo-portuaria pesquera 46 IV.1.4 Actividad turística costera 49 IV.1.5 Acuacultura y maricultura 50 IV.1.6 Actividad Comercial 51 IV.2 Análisis del nivel de desarrollo de dichas actividades, su correspondencia con la infraestructura portuaria disponible y su participación en la actividad económica del Estado y/o federal en las actividades costeras............................................. 52 IV.2.1 Correspondencia del desarrollo económico con la infraestructura por región costera 52 IV.2.2 Correspondencia desarrollo económico-infraestructura por municipio 52 IV.3 Revisión de las condicionantes ambientales aplicables y el nivel de observancia y seguimiento de las mismas por proyecto ...................................................... 55 IV.3.1 Participación de otras áreas de gobierno, municipal, estatal y/o federal en las actividades costeras 66 V. CONDICIONES AMBIENTALES 68 V.1 Descripción de las condiciones ambientales incluyendo la ubicación de, según sea el caso, parques nacionales y áreas naturales protegidas. ................................ 68 V.1.1 Ecosistemas costeros 68 V.1.2 Áreas Naturales Protegidas 69 V.1.3 Existencia de flora y fauna en la franja costera, que se encuentren protegidas por normas de la SEMARNAT 73 VI. CARACTERÍSTICAS DE LAS REGIONES COSTERAS 75 VI.1 Las actividades marítimo-portuarias actuales y su grado de desarrollo....................... 75 VI.1.1 Región Bahía de Chetumal-Río Hondo-Bacalar 75 VI.1.2 Región Caribe Sur 75 VI.1.3 Región Caribe Norte 76 VI.2 Las condiciones ambientales, de enlace terrestre, de apoyos y servicios urbanos, de infraestructura y equipamiento portuarios......................................................... 76 VI.3 Las actividades marítimo-portuarias potenciales de acuerdo con la disponibilidad de recursos naturales, humanos e infraestructura de comunicación y desarrollo ........................................................................................................................... 77 2 VI.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo 78 VI.3.2 Región Caribe Sur 78 VI.3.3 Región Caribe Norte 79 VI.3.4 Relación de proyectos por municipio y tipo de actividad 79 3 I. ANTECEDENTES I.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL LITORAL Y DE LAS REGIONES QUE LO CONFORMAN I.1.1. Estado de Quintana Roo El Estado de Quintana Roo se localiza en la provincia fisiográfica Península de Yucatán, en la porción oriental de ésta. Colinda al norte con Yucatán y Golfo de México, al este con el mar Caribe, al sur con la Bahía de Chetumal y Belice, y al oeste con los Estados de Campeche y Yucatán; comparte frontera con Guatemala y Belice. Las coordenadas geográficas extremas de su territorio son al norte 21°37’ de latitud norte, al sur 17°53’ de latitud norte, al este 86°42’ de longitud oeste y al oeste 89°20’ de longitud oeste. Cuenta con una superficie total de 43216.25 Km2, ocupando 2.2% del territorio nacional., lo que lo coloca en decimonoveno lugar en extensión entre los Estados de la República Mexicana. (INEGI, 2005). GOLFO DE MÉXICO MAR CARIBE Localización de Quintana Roo. El Estado colinda con otras dos entidades federativas, dos Estados extranjeros, el Golfo de México y el Mar Caribe. La imagen muestra la parte del litoral marino con cartas de INEGI sobrepuestas. 4 I.1.2 Aspectos generales del litoral El Estado cuenta con un litoral de 1,176 kilómetros, que representa el 10.5% del litoral nacional y lo coloca como el cuarto Estado con mayor extensión litoral del país (INEGI, 2004). Además posee una superficie de 264,000 ha de bahías. Los sedimentos litorales superficiales están compuestos predominantemente por arena calcárea de origen biogénico, y las estructuras sedimentarias más abundantes son las marcas de oleaje. Las costas se encuentran sobre un área tectónicamente estable, lo que da por resultado un relieve suave que favorece la presencia de aguas limpias libres de material terrígeno, lo que a su vez propicia la existencia de sedimentos calcáreos. La abundancia de esos sedimentos en las costas de Quintana Roo se refleja en la blancura de sus playas. La zona costera está expuesta al impacto directos de los huracanes, los cuales, como se demostró con Gilberto en 1988 y Wilma en 2005, pueden alterar la morfología del litoral al desplazar miles de toneladas de arena que implican ganancias o pérdidas de playa muy significativas. Por otro lado, en una franja de entre 3 y 5 Km de ancho, contigua a la costa, es posible apreciar el proceso de acreción o ganancia natural de tierra al mar, debido sobre todo a la acumulación de sedimentos en lagunas costeras y arrecifales. Muestras de ese proceso son las líneas de antiguas bermas y la presencia de relictos de vegetación de duna costera entre áreas de manglar y humedales. Este avance de la tierra puede ser de cientos de metros en términos de décadas. Otra característica notable de la zona costera de Quintana Roo es la presencia de cuencas lagunares con cuerpos de agua que reciben influencia marina con las correspondientes variaciones intermareales y estacionales, lo mismo que aportes de agua dulce provenientes de las corrientes subterráneas que fluyen hacia la costa. Entre las lagunas costeras más importantes se encuentran las siguientes. Principales cuerpos lagunares costeros de Quintana Roo Nombre Superficie Ha Municipio Bacalar 5, 794 Othón P. Blanco Mosquitero 1, 290 Othón P. Blanco Chile Verde 1, 281 Othón P. Blanco San Antonio 196 Othón P. Blanco Agua Salada 570 Othón P. Blanco Tres Marías 50, 873 Felipe Carrillo Puerto Santa Rosa 1, 406 Felipe Carrillo Puerto Chunyaxché 1, 858 Felipe Carrillo Puerto Boca Paila 2, 891 Solidaridad Cahapechén 288 Solidaridad Muyil 269 Solidaridad Nopalitos 55 Solidaridad Laguna Ciega 213 Cozumel Chankanab 18