Quintana Roo

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PROGRAMA RECTOR DE DESARROLLO COSTERO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO

PRORED QUINTANA ROO

PROGRAMA DE GRAN VISIÓN DE DESARROLLO DEL LITORAL

I. ANTECEDENTES 4 I.1 Descripción general de las características físicas del litoral y de las regiones que lo conforman ...... 4 I.1.1. Estado de Quintana Roo 4 I.1.2 Aspectos generales del litoral 5 I.1.3 Regiones costeras 6 I.1.4 Municipios Costeros 8 I.2. Relación de sitios habilitados como puertos, actividades principales y en su caso, existencia de API´s...... 11 I.2.1 Municipio de Othón P. Blanco 11 I.2.2 Municipio Felipe Carrillo Puerto 12 I.2.3 Municipio de Solidaridad 13 I.2.4 Municipio de Cozumel 13 I.2.5 Municipio de Benito Juárez 15 I.2.6 Municipio de Isla Mujeres 16 I.2.7 Municipio de Lázaro Cárdenas 17 I.3 Relación de sitios donde, sin estar considerados como puertos, se realiza algún tipo de actividad marítimo portuaria ...... 19 I.3.1 Campamentos Pesqueros 19 I.3.2 Estaciones Navales 19 I.3.3 Estaciones Oceanográficas 19 I.4 Mapa de localización de las regiones costeras y los sitios con actividad marítima-portuaria...... 21 I.5 Conclusiones de otros estudios realizados en el Estado que vinculen la actividad económica con el entorno marítimo-portuario ...... 24 II. MARCO DE REFERENCIA REGIONAL 26 II.1 Ubicación en la regionalización nacional establecida en el PRODELI ...... 26 II.2 Elementos básicos de planeación territorial de acuerdo con la organización del Estado respecto de los municipios costeros, las políticas ambientales establecidas por la SEMARNAT y otras condicionantes vinculadas con planes y programas de desarrollo a nivel federal...... 27 II.2.1 Ordenamiento Ecológico Territorial 27 II.2.2 Normas Oficiales Mexicanas 27 II.2.3 Plan Director Desarrollo Urbano 28 II.2.4 Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas 28 III. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ENTORNO COSTERO 30 III.1 Participación de los municipios costeros en la actividad económica del Estado...... 30 III.1.1 Othón P. Blanco 30 III.1.2 Felipe Carrillo Puerto 31 III.1.3 Solidaridad 31 III.1.4 Cozumel 32 III.1.5 Benito Juárez 33 III.1.6 Isla Mujeres 34 III.1.7 Lázaro Cárdenas 34 III.2 Disponibilidad de recursos naturales, vías de comunicación y asentamientos humanos en los municipios costeros...... 35

III.2.1 Othón P. Blanco 35 III.2.2 Felipe Carrillo Puerto 37 III.2.3 Solidaridad 37 III.2.4 Cozumel 38 III.2.5 Benito Juárez 39 III.2.6 Isla Mujeres 40 III.2.7 Lázaro Cárdenas 40 III.3. Definición de las regiones costeras de acuerdo con sus características físicas, tipos de actividad y cualquier otro elemento de afinidad ...... 42 III.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo 42 III.3.2 Región Caribe Sur 42 III.3.3 Región Caribe Norte 43 IV. DIAGNÓSTICO SOBRE EL ENTORNO COSTERO 44 IV.1 Descripción de las actividades marítimo-portuarias que se desarrollan en el litoral (comerciales, turísticas, pesqueras, acuacultura, maricultura, etc.) ...... 44 IV.1.1 Actividad marítimo-portuaria turística 44 IV.1.2 Actividad marítimo-portuaria comercial 45 IV.1.3 Actividad marítimo-portuaria pesquera 46 IV.1.4 Actividad turística costera 49 IV.1.5 Acuacultura y maricultura 50 IV.1.6 Actividad Comercial 51 IV.2 Análisis del nivel de desarrollo de dichas actividades, su correspondencia con la infraestructura portuaria disponible y su participación en la actividad económica del Estado y/o federal en las actividades costeras...... 52 IV.2.1 Correspondencia del desarrollo económico con la infraestructura por región costera 52 IV.2.2 Correspondencia desarrollo económico-infraestructura por municipio 52 IV.3 Revisión de las condicionantes ambientales aplicables y el nivel de observancia y seguimiento de las mismas por proyecto ...... 55 IV.3.1 Participación de otras áreas de gobierno, municipal, estatal y/o federal en las actividades costeras 66 V. CONDICIONES AMBIENTALES 68 V.1 Descripción de las condiciones ambientales incluyendo la ubicación de, según sea el caso, parques nacionales y áreas naturales protegidas...... 68 V.1.1 Ecosistemas costeros 68 V.1.2 Áreas Naturales Protegidas 69 V.1.3 Existencia de flora y fauna en la franja costera, que se encuentren protegidas por normas de la SEMARNAT 73 VI. CARACTERÍSTICAS DE LAS REGIONES COSTERAS 75 VI.1 Las actividades marítimo-portuarias actuales y su grado de desarrollo...... 75 VI.1.1 Región Bahía de Chetumal-Río Hondo-Bacalar 75 VI.1.2 Región Caribe Sur 75 VI.1.3 Región Caribe Norte 76 VI.2 Las condiciones ambientales, de enlace terrestre, de apoyos y servicios urbanos, de infraestructura y equipamiento portuarios...... 76 VI.3 Las actividades marítimo-portuarias potenciales de acuerdo con la disponibilidad de recursos naturales, humanos e infraestructura de comunicación y desarrollo ...... 77

VI.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo 78 VI.3.2 Región Caribe Sur 78 VI.3.3 Región Caribe Norte 79 VI.3.4 Relación de proyectos por municipio y tipo de actividad 79

I. ANTECEDENTES

I.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL LITORAL Y DE LAS REGIONES QUE LO CONFORMAN

I.1.1. Estado de Quintana Roo El Estado de Quintana Roo se localiza en la provincia fisiográfica Península de Yucatán, en la porción oriental de ésta. Colinda al norte con Yucatán y Golfo de México, al este con el mar Caribe, al sur con la Bahía de Chetumal y Belice, y al oeste con los Estados de Campeche y Yucatán; comparte frontera con Guatemala y Belice. Las coordenadas geográficas extremas de su territorio son al norte 21°37’ de latitud norte, al sur 17°53’ de latitud norte, al este 86°42’ de longitud oeste y al oeste 89°20’ de longitud oeste. Cuenta con una superficie total de 43216.25 Km2, ocupando 2.2% del territorio nacional., lo que lo coloca en decimonoveno lugar en extensión entre los Estados de la República Mexicana. (INEGI, 2005).

GOLFO DE MÉXICO

MAR CARIBE

Localización de Quintana Roo. El Estado colinda con otras dos entidades federativas, dos Estados extranjeros, el Golfo de México y el Mar Caribe. La imagen muestra la parte del litoral marino con cartas de INEGI sobrepuestas.

I.1.2 Aspectos generales del litoral El Estado cuenta con un litoral de 1,176 kilómetros, que representa el 10.5% del litoral nacional y lo coloca como el cuarto Estado con mayor extensión litoral del país (INEGI, 2004). Además posee una superficie de 264,000 ha de bahías.

Los sedimentos litorales superficiales están compuestos predominantemente por arena calcárea de origen biogénico, y las estructuras sedimentarias más abundantes son las marcas de oleaje. Las costas se encuentran sobre un área tectónicamente estable, lo que da por resultado un relieve suave que favorece la presencia de aguas limpias libres de material terrígeno, lo que a su vez propicia la existencia de sedimentos calcáreos. La abundancia de esos sedimentos en las costas de Quintana Roo se refleja en la blancura de sus playas.

La zona costera está expuesta al impacto directos de los huracanes, los cuales, como se demostró con Gilberto en 1988 y Wilma en 2005, pueden alterar la morfología del litoral al desplazar miles de toneladas de arena que implican ganancias o pérdidas de playa muy significativas. Por otro lado, en una franja de entre 3 y 5 Km de ancho, contigua a la costa, es posible apreciar el proceso de acreción o ganancia natural de tierra al mar, debido sobre todo a la acumulación de sedimentos en lagunas costeras y arrecifales. Muestras de ese proceso son las líneas de antiguas bermas y la presencia de relictos de vegetación de duna costera entre áreas de manglar y humedales. Este avance de la tierra puede ser de cientos de metros en términos de décadas.

Otra característica notable de la zona costera de Quintana Roo es la presencia de cuencas lagunares con cuerpos de agua que reciben influencia marina con las correspondientes variaciones intermareales y estacionales, lo mismo que aportes de agua dulce provenientes de las corrientes subterráneas que fluyen hacia la costa. Entre las lagunas costeras más importantes se encuentran las siguientes.

Principales cuerpos lagunares costeros de Quintana Roo Nombre Superficie Ha Municipio Bacalar 5, 794 Othón P. Blanco Mosquitero 1, 290 Othón P. Blanco Chile Verde 1, 281 Othón P. Blanco San Antonio 196 Othón P. Blanco Agua Salada 570 Othón P. Blanco Tres Marías 50, 873 Felipe Carrillo Puerto Santa Rosa 1, 406 Felipe Carrillo Puerto Chunyaxché 1, 858 Felipe Carrillo Puerto Boca Paila 2, 891 Solidaridad Cahapechén 288 Solidaridad Muyil 269 Solidaridad Nopalitos 55 Solidaridad Laguna Ciega 213 Cozumel Chankanab 18 Cozumel Colombia 129 Cozumel Nichupté 4, 217 B. Juárez-Lázaro Cárdenas Corchalito 26 B. Juárez-L. Cárdenas Chakmochuk 11, 527 Isla Mujeres Conil 32, 039 L. Cárdenas-Isla Mujeres Fuente: Grupo PEOT-UQROO 2001.

El Estado también tiene una importante porción insular, sobre todo en la parte norte, donde destacan las islas de Contoy, Isla Mujeres y Cozumel, formadas por proyecciones de la Placa del Caribe; en tanto que en la parte sur es más común la presencia de formaciones coralinas con acumulación de sedimentos que dan lugar a islotes y pseudoatolones como el de Banco Chinchorro.

En los mares tropicales y en las regiones templadas durante los meses de verano la radiación solar calienta las aguas superficiales y establece zonas de diferente temperatura formando la llamada estratificación térmica, la cual es muy estable e impide los movimientos de surgencia, condición que da lugar al color azul intenso que se aprecia en el Mar Caribe frente a las costas de Quintana Roo (ILCE, 2005).

I.1.3 Regiones costeras Atendiendo a criterios de desarrollo socioeconómico actual y potencial, fisiografía, paisaje y ecológicos, se puede dividir el litoral quintanarroense en tres grandes regiones:

I.1.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo Se integra por la porción del Municipio Othón P. Blanco que incluye la ribera del Río Hondo en su parte mexicana; la Bahía de Chetumal, en la cual se encuentra el Santuario del Manatí, y la Laguna de Bacalar con sus humedales asociados.

I.1.3.2 Región Caribe Sur Área costera que comprende la línea litoral que da al Mar Caribe de los Municipio Othón P. Blanco y Felipe Carrillo Puerto, de modo que abarca desde Xcalak por el sur hasta el límite de Felipe Carrillo Puerto con el Municipio Solidaridad. Esta región incluye la franja conocida como Costa Maya y las porciones más cercanas al mar de las áreas naturales protegidas Área de Protección de Flora y Fauna Uaymil y Reserva de la Biosfera Sian Ka’an. La zona marina incluye las áreas naturales protegidas Reserva de la Biosfera Arrecifes de Sian Ka’an, Parque Nacional Banco Chinchorro y Parque Nacional Arrecifes Xcalak.

I.1.3.3 Región Caribe Norte Se encuentra constituida por la franja litoral de los Municipios Solidaridad, las partes continental e insular de Cozumel, Benito Juárez, y las porciones continental e insular de Isla Mujeres y Lázaro Cárdenas, el cual colinda por el occidente con el Estado de Yucatán, de modo que esta región costera abarca la porción quintanarroense del Golfo de México. En la zona marina se encuentran además las áreas naturales protegidas Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam (en su porción marina y costera); los parques nacionales “Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc”; Arrecifes de Puerto Morelos, Arrecifes de Cozumel y la porción norte de la Reserva de la Biosfera Arrecifes de Sian Ka’an, y en la zona insular también se encuentra como área natural protegida el Parque Nacional Isla Contoy.

Enseguida se ilustra la regionalización propuesta para el litoral de Quintana Roo, y se abunda más sobre las características de cada región en el apartado II.2.

Isla Mujeres Región Golfo de México-Caribe Norte Isla Mujeres Región Caribe Sur Región Bahía Chetumal-Bacalar-Río Hondo Lázaro Cárdenas

Cancún Benito Kantunilkín Juárez

Playa del Carmen Cozumel Solidaridad

Cozumel

Felipe Carrillo José María Puerto Morelos

José María Felipe Carrillo Morelos Puerto

Othón P. Blanco

Chetumal

Regiones costeras de Quintana Roo.

I.1.4 Municipios Costeros

MUNICIPIOS COSTEROS

Isla Mujeres

Benito Juárez Lázaro Cárdenas

Cozumel

Solidaridad

Felipe Carrillo Puerto

Othón P. Blanco

I.1.4.1 Othón P. Blanco Este municipio, fundado en 1975 y que alberga la capital del Estado, se encuentra en la zona sur del Estado, entre las coordenadas 19°19Ń y 17°50Ń y 87°15Ó y 89°25Ó. Tiene como colindancias, al norte los municipios de Felipe Carrillo Puerto y José María Morelos, al este el Mar Caribe, al Sur Belice y Guatemala y al oeste el Estado de Campeche.

Cuenta con una extensión de 18,760 Km2 lo que representa el 36.9% del total de la entidad y por lo tanto lo convierte en el municipio más extenso del Estado.

En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Othón P. Blanco alcanzó una población de 216,740 habitantes de los cuales 108,612 son hombres y 108,128 son mujeres, lo que en términos porcentuales representa el 18.4% del total de la población estatal, con una tasa de crecimiento anual del 0.68%.

Según datos de la Dirección Estatal del Registro Civil en el 2005 se registraron 5,128 nacimientos, 1,053 matrimonios, 165 divorcios y 858 defunciones. El municipio cuenta con una densidad de población de 11.5 habitantes/km2.

I.1.4.2 Felipe Carrillo Puerto Fundado también en 1975, Felipe Carrillo Puerto se ubica entre las coordenadas geográficas extremas 20° 22’ N, 19° 03’ N, 87° 26’O y 88° 43’ O. Sus colindancias son al norte con el Estado de Yucatán y el Municipio de Solidaridad, al este con el Mar Caribe, al sur con el Municipio de Othón P. Blanco y al oeste con el Municipio José María Morelos. El límite sur del municipio dista aproximadamente 70 km de Chetumal, capital del Estado. Tiene una extensión de 13, 806 km², lo que representa el 27.2% del total del Estado. Este municipio es el segundo más grande con respecto a su extensión.

I.1.4.3 Solidaridad El municipio de Solidaridad se localiza en la porción norte del Estado entre las coordenadas geográficas extremas 20° 45’ N al norte, 19° 46’ N al sur; 86° 57’ O al este y 88° 05’ O al oeste. Tiene como colindancias al norte el Estado de Yucatán y los municipios de Lázaro Cárdenas y Benito Juárez; al este el Mar Caribe y el municipio de Cozumel; al sur el Mar Caribe y el municipio de Felipe Carrillo Puerto y al oeste el Municipio de Felipe Carrillo Puerto y el Estado de Yucatán. Su extensión es de 4,245.67 Km2 lo que representa el 8.35 % de la superficie del Estado.

En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Solidaridad alcanzó una población de 143,449 habitantes, de los cuales 77,426 son hombres y 66,023 son mujeres, lo que en términos porcentuales representa el 12.2% del total de la población estatal, con una tasa de crecimiento anual del 11.24%.

Según datos de la Dirección Estatal del Registro Civil, en el 2005 se registraron 2,710 nacimientos, 3,060 matrimonios, 650 divorcios y 237 defunciones. Este municipio cuenta con una densidad de población de 32.5 habitantes/km2.

I.1.4.4 Cozumel El Municipio de Cozumel se localiza en una isla entre las coordenadas extremas al norte 20º 36’ N, al sur 20º 16’ N, al este 86º 44’ O y al oeste 87º 20’ O. Tiene como colindancias, al norte y al sur con el municipio de Solidaridad y el Mar Caribe; al este con el Mar Caribe y al oeste con el municipio de Solidaridad. Su distancia aproximada a la capital del Estado es de 314 km por tierra y 14 km. por mar.

Tiene una extensión total 647.33 km² lo que representa el 1.27 % del Estado. Comprende la isla de Cozumel, islotes y cayos adyacentes; además de un polígono de 11.9 Ha en la zona continental en donde se localizan las instalaciones de CALICA y otro polígono de 90 Ha que comprende el Parque Ecológico de Xel–Ha. La isla tiene alrededor de 39 Km. de largo y una anchura media de 12.8 km.

En la isla existen entradas de agua marina, conocidas como lagunas, denominadas Laguna Colombia, Laguna Ciega y Chankanab, todas ellas de agua salobre. Se tienen algunos cenotes de agua dulce.

En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Cozumel alcanzó una población de 78,713 habitantes, de los cuales 40,685 son hombres y 38,028 son mujeres lo que en términos porcentuales representa el 6.7% del total de la población estatal, con una tasa de crecimiento anual del 4.29%.

Según datos de la Dirección Estatal del Registro Civil, en el 2005 se registraron 1,697 nacimientos, 730 matrimonios, 92 divorcios y 192 defunciones. Este municipio cuenta con una densidad de población de 166.1 habitantes/km2.

I.1.4.5 Benito Juárez Se localiza en la zona norte del Estado, entre las coordenadas extremas 21° 22‘ N al norte y 20° 43' N al sur; al este 86° 44' O y al oeste 87° 19‘ O. Tiene como límites al norte el municipio de Lázaro Cárdenas, el de Isla Mujeres y el Mar Caribe; al este el Mar Caribe, al sur el Mar Caribe y los municipios de Solidaridad y Lázaro Cárdenas, y al oeste el municipio de Lázaro Cárdenas. Tiene una extensión de 1,664 km² lo que representa el 3.27% del territorio del Estado. Existen algunos cenotes y lagunas entre las cuales destaca la Laguna de Nichupté.

En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Benito Juárez alcanzó una población de 601,181 habitantes de los cuales 308,387 son hombres y 292,794 son mujeres, lo que en términos porcentuales representa el 51% del total de la población estatal, con una tasa de crecimiento anual del 5.59%. Según datos de la Dirección Estatal del Registro Civil, en el 2005 se registraron 10,969 nacimientos, 4,511 matrimonios, 282 divorcios y 1,423 defunciones. Este municipio cuenta con una densidad de población de 361.3 habitantes/km2.

I.1.4.6 Isla Mujeres El municipio tiene como coordenadas extremas al norte 21° 39’ N; al sur 21° 08´ N; al este 86° 42’ O y al oeste 87° 13’ O. Sus colindancias son al norte con el Golfo de México y el Mar Caribe, al este con el Mar Caribe, al sur con el Mar Caribe y el municipio de Benito Juárez y al oeste con el municipio de Lázaro Cárdenas. Tiene una superficie de 1,100 Km2 y comprende la Isla Mujeres, Isla Blanca, Isla Contoy y una parte continental. Representa el 2.16% del total del territorio estatal y ocupa el 7mo. lugar en el Estado por su extensión territorial. Isla Mujeres, que es la principal isla y además de la cabecera municipal tiene una longitud de 7 Km por 1 Km en su parte más ancha.

El municipio no tiene corrientes superficiales de agua y se consideran tres lagunas: la Laguna Conil, compartida con el municipio de Lázaro Cárdenas; la Laguna Chacmochuc y la Laguna Macax, que en realidad son entradas del Mar Caribe. Se localizan algunos cenotes de agua dulce.

En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Isla Mujeres alcanzó una población de 15,499 habitantes de los cuales 8,125 son hombres y 7,374 son mujeres, lo que en términos porcentuales representa el 1.3% del total de la población estatal, con una tasa de crecimiento anual del 4.95%. Según datos de la Dirección Estatal del Registro Civil, en el 2005 se registraron 319 nacimientos, 276 matrimonios, 20 divorcios y 20 defunciones. Este municipio cuenta con una densidad de población de 14.1 habitantes/km2.

I.1.4.7 Lázaro Cárdenas El municipio de Lázaro Cárdenas se localiza entre las coordenadas extremas 21° 36’ N al norte, 20° 36’ N al sur; al este 87° 6’ O y al oeste 87° 41’ O. Tiene como colindancias al norte el Golfo de México, al este los municipios de Isla Mujeres, Benito Juárez y Solidaridad, al sur el municipio de Solidaridad y al oeste el Estado de Yucatán.

Tiene una extensión de 3,881 km2 y representa el 7.6% del total del Estado. Ocupa el quinto lugar en extensión en el ámbito estatal.

En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Lázaro Cárdenas alcanzó una población de 23,525 habitantes de los cuales 12,145 son hombres y 11,380 son mujeres, lo que en términos porcentuales representa el 2.0% del total de la población estatal, con una tasa de crecimiento anual del 2.33%.

Según datos de la Dirección Estatal del Registro Civil, en el 2005 se registraron 529 nacimientos, 184 matrimonios, 16 divorcios y 59 defunciones. Este municipio cuenta con una densidad de población de 6.1 habitantes/km2.

I.2. RELACIÓN DE SITIOS HABILITADOS COMO PUERTOS, ACTIVIDADES PRINCIPALES Y EN SU CASO, EXISTENCIA DE API´S.

Las costas de Quintana Roo gozan de una ubicación privilegiada para el comercio y el turismo, que da acceso a importantes mercados a través de la costa este de Estados Unidos y Canadá, la Cuenca del Caribe, Centro y Sudamérica y Europa.

En Quintana Roo existe una API, la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo, S.A. de C.V., constituida con participación mayoritaria del gobierno estatal, a cargo de los principales puertos del Estado y de la promoción de puertos operados por particulares. Administra directamente los puertos de Chetumal, La Aguada, Cozumel, Playa del Carmen, Puerto Morelos, Puerto Juárez, Isla Mujeres, Punta Sam, Punta Venado y Costa Maya.

I.2.1 Municipio de Othón P. Blanco

I.2.1.1 Terminal Marítima de Chetumal Esta terminal marítima se localiza en pleno centro de la Ciudad Capital del Estado de Quintana Roo. Su vocación es comercial y turística; registra tráfico de embarcaciones de pasajeros procedentes de Belice, cuyas costas se ubican en el extremo sur de la bahía de Chetumal. También cuenta con un muelle fiscal. Actualmente se realizan obras de dragado para aumentar el calado y la seguridad de las embarcaciones. La Capitanía de Puerto se localiza en Francisco I. Madero No. 4, entre 22 de Enero y Blvd. Bahía, Chetumal, Q.Roo, C.P. 77000. Se encuentra a cargo de la API de Quintana Roo, S.A, de C.V.

I.2.1.2 Terminal Marítima La Aguada Se encuentra ubicada al noroeste del poblado de Xcalak en la Bahía de Chetumal, este muelle se comunica con el poblado por un camino de terrecería de 8.3 km. Originalmente prestaba el servicio de ferry de pasajeros, sin embargo, debido a lo somero de la Bahía de Chetumal, se encuentra en desuso desde 1999. Se encuentra actualmente concesionada a la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo S. A. de C. V.

I.2.1.3 Muelle de Xcalak El muelle de Xcalak se encuentra enclavado al sur de la Costa Maya, a 178 kilómetros de la ciudad de Chetumal, pasando Majahual. Se trata de un pequeño puerto de pescadores con atractivos naturales, y relevante por su historia a principios del siglo pasado. Hoy en día es un destino ecoturístico rodeado de selva y mar, donde se práctica la pesca deportiva, el buceo y la navegación en embarcaciones menores que se usan para visitar el Banco

Chinchorro. Debido al reciente paso de huracán Wilma, el muelle sufrió deslaves en el piedraplen. Actualmente la administración se encuentra a cargo del Gobierno Federal.

I.2.1.4 Terminal de Cruceros Costa Maya Es un puerto diseñado para recibir todo tipo de cruceros turísticos. Puerto Costa Maya es el destino más completo y diverso en el Caribe. Este nuevo "Port of Call" integró la cultura y la historia Maya al proyecto final y fue asesorado por las principales navieras del mundo con el apoyo de los departamentos técnico-marítimos, de excursiones en tierra, mercadotecnia y de satisfacción al cliente. Cuenta con un muelle con plataforma de acceso de 390 m de longitud y una plataforma de operación de 340 m. El muelle está diseñado para recibir a tres embarcaciones tipo "Eagle Class" simultáneamente. Es el puerto en desarrollo con el mayor pronóstico mundial de arribos. Se encuentra concesionado a la iniciativa privada.

I.2.1.5. Muelle de Pescadores de Majahual Actualmente la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo S.A. de C.V., con fondos federales, lleva a cabo la reconstrucción del muelle debido a que el actual muelle de madera enfrenta problemas estructurales que se vieron agudizados por el reciente paso del Huracán Wilma. La obra consiste en la construcción de un muelle de concreto de 128 metros de longitud y cinco metros de ancho, con una plataforma central de maniobras, que se unirá al muelle de madera actual y de ahí deriva un brazo de concreto hacia el noreste.

Municipio de Otón P. Blanco

TERMINAL MARÍTIMA DE CHETUMAL: Vocación comercial y turística Felipe Carrillo

TERMINAL MARÍTIMA LA AGUADA: En desuso

MUELLE DE XCALAK: Vocación pesquera y turística.

TERMINAL DE CRUCEROS COSTA MAYA: Othón P. Vocación turística Costa Majahual Chetuma MUELLE DE PESCADORES DE MAJAHUAL: Vocación pesquera y comercial

Xcalak

I.2.2 Municipio Felipe Carrillo Puerto Este municipio no cuenta con sitios reconocidos como puertos, a pesar de poseer una franja litoral de más de 100 km. En el mismo se encuentran las localidades de pescadores Javier Rojo Gómez y Punta Herrero, que operan con muelles rústicos.

I.2.3 Municipio de Solidaridad I.2.3.1 Terminal Marítima Playa del Carmen Con instalaciones recientemente remodeladas, la Terminal Marítima de Playa del Carmen se encuentra ubicada en pleno centro de la Ciudad y su operación está concesionada a la empresa Navegación Veracruzana, S. A. de C. V. A través de sus instalaciones embarcan anualmente más de 1’000,000 de pasajeros con destino a Cozumel. La Administración Portuaria Integral de Quintana Roo S. A. de C. V., a cargo de la administración, registra los siguientes movimientos portuarios. La Capitanía de Puerto de Playa del Carmen se encuentra en la Av. Benito Juárez S/N, Entronque con Carretera Federal, Playa del Carmen, Q.Roo.

Ferrys de Pasajeros Arribos (número) Pasajeros (número) Año Entrada Salida Entrada Salida 2004 10, 248 10,224 1´422,654 1´429,169 Fuente: APIQROO 2005

Cruceros Año Arribos (número) Pasajeros (número) 2004 11 10, 102 Fuente: APIQROO 2005

I.2.3.2 Puerto Aventuras Marina integrada en un conjunto residencial, de hoteles y restaurantes, ubicada entre Playa del Carmen y Tulum. Cuenta con numerosas posiciones dotadas de todos los servicios, para naves con calado de hasta 3 metros. Su administración está a cargo de un operador privado.

I.2.4 Municipio de Cozumel El Puerto de Cozumel se encuentra posicionado como el más importante destino de cruceros en México y como uno de los destinos más importantes del mundo. Dentro de su moderna infraestructura portuaria se encuentran terminales internacionales de cruceros, terminales de ferrys de pasajeros y marinas turísticas.

I.2.4.1 Terminal de Cruceros Punta Langosta Se trata de un muelle de 250 m que permitirá el atraque simultáneo de dos cruceros turísticos. Actualmente la operación de la Terminal de Cruceros se encuentra concesionada por la API de Quintana Roo a un operador privado.

I.2.4.2 Terminal de Cruceros SSA Tiene un tamaño de 1.5 hectáreas. En el área se encuentran 45 tiendas y dos restaurantes. Esta Terminal se encuentra concesionada por la API de Quintana Roo a un operador privado.

I.2.4.3 Terminal de Cruceros Puerta Maya Este muelle cuenta con una capacidad para recibir hasta 4 cruceros simultáneamente, así como 2 buques de quinta generación. Se encuentra concesionado por la SCT a un operador privado.

I.2.4.4 Terminal Marítima San Miguel de Cozumel Está ubicada en pleno centro de la Ciudad de Cozumel, brinda servicio a tenders, embarcaciones turísticas y ferrys de pasajeros; tiene una superficie de 20,158m2. Se encuentra a cargo de la API de Quintana Roo.

I.2.4.5 Marina Turística Banco Playa-Puerto de Abrigo Se trata de una marina turística, para embarcaciones privadas y deportivas, que se encuentra a cargo de la API de Quintana Roo.

I.2.4.6 Resguardo Marítimo La Caleta Se trata de una caleta natural, a 7 Km del centro de la ciudad de Cozumel, desde la cual se realizan recorridos recreativos en embarcaciones pequeñas. La administración se encuentra a cargo del Municipio.

I.2.4.7 Puerto Punta Venado En la parte continental del Municipio de Cozumel, a la altura del kilómetro 282.6 de la carretera federal 307, se encuentran el puerto nacional e internacional Punta Venado, uno de los de mayor calado en el Golfo de México y el Caribe. Sus instalaciones incluyen una terminal internacional, utilizada para la exportación de material pétreo, con una dársena de 200 m de ancho y 500 m de largo y un canal de acceso de 300 m. Al norte de la misma se encuentra una dársena con un ancho de 125 m y un largo de 250 m, que permite el atraque de cruceros internacionales y transbordadores que realizan la ruta Punta Venado-Cozumel- Puerto. La administración está concesionada por la SCT a un operador privado.

Cruceros Año Arribos (número) Pasajeros (número) 2004 601 932,844 Fuente: APIQROO 2005

Transbordadores Arribos (número) Pasajeros (número) Carga (toneladas) Año Entrada Salida Entrada Salida Entrada Salida 2004 2,886 2,852 84,446 87,823 218,765 545,071 Fuente: APIQROO 2005

Punta Venado

Banco Playa San Miguel Punta Langosta

SSA Puerta Maya La Caleta Cozumel

Cozumel

Instalaciones marítimo-portuarias de Cozumel.

I.2.5 Municipio de Benito Juárez I.2.5.1 Puerto Morelos Este puerto, con una localización estratégica, a 36 Km de Cancún, 18 Km al sur del aeropuerto internacional de Cancún y a 35 Km al norte de Playa del Carmen, cuenta con una Terminal Marítima y recinto portuario que eran hasta hace poco los más importantes del Estado, con instalaciones para recibir carga de altura con tráfico internacional de carga seca y refrigerada, de carga roll-on roll-off y cruceros turísticos medianos envergadura. Antes del desarrollo de Playa del Carmen y Punta Venado era el punto de embarque de vehículos y carga de los transbordadores que cubrían la ruta a Cozumel. Su actividad pesquera es importante y cuenta con instalaciones para la industrialización de productos pesqueros, un Parque Industrial en vías de desarrollo y se construyen instalaciones turísticas. El siguiente cuadro indica el nivel de actividad de la Terminal, a cargo de la API de Quintana Roo.

Transbordadores Arribos (número) Pasajeros (número) Carga (toneladas) Año Entrada Salida Entrada Salida Entrada Salida 2004 29 23 333 29 957 1,266 Fuente: APIQROO 2005

En el mismo sitio se encuentra la Marina El Cid, con muelles de concreto de altura ajustable, posiciones para 150 embarcaciones de 25 a 120 pies de eslora y un canal de entrada de 3 a 4.5 metros de profundidad. Cuenta además con un muelle para proveer diesel y gasolina y para descargar el tanque de sólidos de las embarcaciones, y con una oficina para expedir despachos de navegación de cabotaje. Se encuentra a cargo de in operador privado. La Capitanía de Puerto Morelos se encuentra en Calle Rafael Melgar y Rojo Gómez, Puerto Morelos, Q.Roo. C.P. 77580.

I.2.5.2 Puerto Juárez Esta comunidad es el principal punto de embarque de las embarcaciones de pasajeros que cubren las rutas hacia Isla Mujeres y de los operadores de tours que ofrecen paseos hacia el mismo destino. Cuenta con dos terminales marítimas. La Capitanía de Puerto Juárez está en Carretera Puerto Juárez-Punta Sam Km 0+300.

La Terminal Marítima de Puerto Juárez, a cargo de la API de Quintana Roo, se ubica a 5 Km al norte de Cancún, con dos muelles utilizados por los ferrys, en los que anualmente embarcan y desembarcan más de 700,000 pasajeros en la ruta Puerto Juárez-Isla Mujeres.

La segunda terminal de ferrys, denominada Terminal Marítima Gran Puerto Cancún, se encuentra 4 Km al norte de Cancún. Cuenta con un muelle para ferrys de pasajeros que cubren la ruta a Isla Mujeres, y con marina de 60 espacios, de los cuales 40 son para recibir embarcaciones de hasta 20 m de eslora y 6 posiciones para mega yates de hasta 40 m de eslora. Esta terminal es operada por la iniciativa privada.

I.2.5.3 Cancún Esta localidad no es propiamente un puerto, pero en ella se realizan actividades marítimo- portuarias en diferentes puntos de su litoral costero y lagunar, entre los que se encuentran los siguientes:

Blue Water (Bahía de Mujeres) Carlos & Charlies (Laguna Nichupté) Marina Mundo Marino (Caribe) Marina Aqua Tour (Laguna Nichupté) Terminal para tenders (Caribe) Marina Las Perlas (Laguna Nichupté) Foturin, muelles, plataformas y delfinarios Marina Hacienda del Mar (1.5 Km Carretera Puerto Juárez-Punta Sam).

I.2.6 Municipio de Isla Mujeres I.2.6.1 Puerto Isla Mujeres

Este puerto incluye dos terminales marítimas para ferrys que cubren la ruta Isla Mujeres- Puerto Juárez, ambas en pleno centro de la ciudad y cada una con su propio muelle, una a cargo de la API Quintana Roo y otra a cargo de la misma empresa que opera en Gran Puerto Cancún en Puerto Juárez.

El mismo puerto contiene una terminal para transbordadores, a cargo de la API, que maneja la totalidad de la carga naviera que llega a la isla, por lo que registra un frecuente tráfico de carga y vehículos de los transbordadores que cubren la ruta de abasto a la isla, procedentes de la terminal marítima de Punta Sam. Además, cuenta con una marina de 64 posiciones para embarcaciones de hasta 89 pies y 9 para mega yates de hasta 180 pies, astillero y marina seca con grúa de 150 ton. La APIQROO reporta las siguientes estadísticas respecto a los movimientos portuarios en 2004 de transporte marítimo Puerto Isla Mujeres.

Embarcaciones de Ruta: Arribos (número) Pasajeros (número) Año Entrada Salida Entrada Salida 2004 26,795 28,580 944,870 977,518 Fuente: APIQROO 2005

Transbordadores: Arribos (número) Pasajeros (número) Carga (toneladas) Año Entrada Entrada Entrada Salida Entrada Salida

2004 1,880 1,880 117,880 122,765 233,145 99,731 Fuente: APIQROO 2005

La Capitanía de Puerto de Isla Mujeres se localiza en la calle Gustavo Rueda Medina S/N entre Allende y Séptima, Zona Naval Militar, Isla Mujeres.

I.2.6.2 Terminal Marítima de Punta Sam El municipio de Isla Mujeres, en la parte continental, cuenta con una terminal marítima denominada Punta Sam, la cual se ubica en la localidad del mismo nombre, a 7 Km al norte de Puerto Juárez. Con vocación comercial, esta terminal marítima registra un importante tráfico anual de mercancías y vehículos, ya que es el único punto continental de embarque en los transbordadores de la ruta de carga a Isla Mujeres. La API Quintana Roo, a cargo de la administración, reporta las siguientes cifras de sus terminales en Punta Sam en 2004.

Ferrys de Pasajeros: Arribos (número) Pasajeros (número) Año Entrada Salida Entrada Salida 2004 34 34 6,770 2,592 Fuente: APIQROO 2005

Transbordadores: Arribos (número) Pasajeros (número) Carga (toneladas) Año Entrada Salida Entrada Salida Entrada Salida

2004 1,880 1,880 122,765 117,880 81,347 172,035 Fuente: APIQROO 2005

I.2.7 Municipio de Lázaro Cárdenas I.2.7.1 Puertos de Chiquilá y Holbox La comunicación marítima entre el continente y la Isla de Holbox se realiza a través de un remolcador con chalán que opera la ruta Puerto de Chiquilá–Puerto de Holbox, manejado por la compañía Promotora Empresarial del Caribe S. A. de C. V., y realiza un viaje diario a la isla. Únicamente realiza el embarque de auto transportes de carga y automóviles. Algunas pequeñas embarcaciones realizan el servicio de transporte de pasajeros.

El transporte marítimo de carga hacia la isla se ve limitado por el tipo de embarcación empleada, ya que al ser somero el canal de navegación, no permite la navegación a embarcaciones mayores, encareciendo las mercancías dentro de la isla. En la parte continental del municipio destaca el Puerto de Chiquilá, cuya posición estratégica ofrece un gran apoyo a la navegación, está contiguo a una caleta arenosa en la cual pueden atracar las embarcaciones y que no es afectada por la vaciante. Es interesante señalar que este puerto también ofrece protección natural contra huracanes.

Municipio de Solidaridad Isla Mujeres Holbox TERMINAL MARÍTIMA PLAYA DEL CARMEN:

PUERTO AVENTURAS: Vocación turística Chiquilá Isla Mujeres Municipio de Benito Juárez

Lázaro Punta Sam Cárdena PUERTO MORELOS: Vocación comercial Cancún TERMINAL MARÍTIMA DE PUERTO JUÁREZ: Vocación turística Benit Puerto Kantunilkín o Morelos TERMINAL MARÍTIMA GRAN PUERTO CANCÚN: Vocación turística

Playa del Municipio de Isla Mujeres Carmen TERMINAL MARÍTIMA DE PASAJEROS: Vocación comercial y turística

Puerto TERMINAL DE TRANSBORDADORES DE ISLA Aventuras Cozum MUJERES: Vocación turística Solidarida TERMINAL MARÍTIMA DE PUNTA SAM: Vocación comercial

Municipio de Lázaro Cárdenas PUERTO DE CHIQUILÁ Y HOLBOX: Vocación comercial y turística

I.3 RELACIÓN DE SITIOS DONDE, SIN ESTAR CONSIDERADOS COMO PUERTOS, SE REALIZA ALGÚN TIPO DE ACTIVIDAD MARÍTIMO PORTUARIA

I.3.1 Campamentos Pesqueros En el Estado de Quintana Roo existen varios sitios donde son instalados temporalmente algunos campamentos pesqueros, los más importantes son:

Principales campamentos pesqueros en Quintana Roo Othón P. Blanco Calderitas Xcalac Banco Chinchorro Majahual Felipe Carrillo Puerto Tampalán Punta Herrero Javier Rojo Gómez Solidaridad Tulum Punta Allen Cozumel Isla de la Pasión Isla Mujeres Isla Contoy Cabo Catoche Isla Blanca

I.3.2 Estaciones Navales La Secretaría de Marina Armada de México, a través de sus unidades de superficie, aeronavales y de infantería de marina, realiza operaciones de combate al narcotráfico, de patrulla y vigilancia en la zona económica exclusiva para la protección de los recursos marítimos e instalaciones estratégicas del país y de protección de tortuga marina. En Quintana Roo se encuentran las siguientes sedes: el Sector Naval Chetumal, el Subsector Naval Isla Cozumel, la Séptima Zona Naval Isla Mujeres, y apostaderos en Isla Contoy, Playa Linda, Puerto Aventuras, Banco Chinchorro, Majahual y Canal de Zaragoza.

I.3.3 Estaciones Oceanográficas A pesar del importante tráfico marítimo en el Caribe Mexicano, hasta el momento se carece de estaciones oceanográficas en Quintana Roo que generen información sobre el medio marino. Los principales estudios oceanográficos se encuentran a cargo de la Secretaría de Marina, en tanto que estudios oceanológicos y de ecología y biología marina se realizan desde la Unidad de Puerto Morelos del Instituto de Ciencias Marinas y Limnología de la UNAM, la cual se enfoca al estudio de la ecología marina de la región y desde el Colegio de la Frontera Sur, con sede en Chetumal.

Otra actividad importante para el conocimiento de la zona marina y sus poblaciones son los campamentos tortugueros, a cargo de diferentes entidades, entre ellas los gobiernos municipales, asociaciones ciudadanas e instituciones de gobierno, como el Instituto Nacional de Ecología y el Instituto Nacional de Pesca. Las especies que arriban a las costas del Estado son las siguientes: ¾ Blanca (Chelonia mydas) ¾ Carey (Eretmochelys imbricata) ¾ Caguama (Caretta caretta)

El Instituto Nacional de Ecología y el Instituto Nacional de Pesca cuentan con campamentos tortugueros en las siguientes localidades:

¾ Majahual ¾ X’Cacel ¾ Holbox ¾ Puerto Morelos ¾ Isla Mujeres

I.4 MAPA DE LOCALIZACIÓN DE LAS REGIONES COSTERAS Y LOS SITIOS CON ACTIVIDAD MARÍTIMA-PORTUARIA

Principales sitios con actividades marítimo portuarias en la Región Bahía de Chetumal-Río Hondo.

Principales sitios con actividades marítimo-portuarias en la Región Caribe Sur

Principales sitios con actividades marítimo-portuarias en la Región Caribe Norte

I.5 CONCLUSIONES DE OTROS ESTUDIOS REALIZADOS EN EL ESTADO QUE VINCULEN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA CON EL ENTORNO MARÍTIMO-PORTUARIO

El principal documento analizado para este apartado es el proyecto del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT), el cual se realiza por un equipo de de la Universidad de Quintana Roo con recursos obtenidos mediante un acuerdo de coordinación con el Gobierno del Estado de Quintana Roo y con recursos del Ramo 20 de la SEDESOL. Los trabajos concluidos hasta ahora incluyen tres fases: I. Caracterización, II. Diagnóstico por sistema y III. Diagnóstico integrado y escenarios de desarrollo. Dichos documentos incluyen y analizan abundante información documental de fuentes científicas y de instituciones gubernamentales federales y locales, con verificaciones en campo y actualizaciones a cargo del propio equipo de la UQROO. Debido a la amplitud y profundidad de sus resultados y conclusiones, nos limitamos a presentar una síntesis general de las conclusiones relativas a la zona costera y relevantes para el PRORED.

El estudio de la UQROO citado incluye un diagnóstico de la actividad económica por municipio, relacionando la aportación municipal al Producto Interno Bruto estatal (PIB) y la tasa media de crecimiento anual (TMCA) en el decenio de 1990 a 2000. Entre sus conclusiones destaca el fuerte desequilibrio entre los municipio del norte, particularmente Benito Juárez, Solidaridad y Cozumel, que concentran el auge económico, contra el resto de los municipios, y la dinámica de crecimiento de Othón P. Blanco, que a pesar de ser la segunda economía del Estado, se caracterizó en ese lapso por una dinámica del PIB en deterioro, lo mismo que Felipe Carrillo Puerto, Isla Mujeres y Lázaro Cárdenas.

Así mismo, el diagnóstico ambiental de la UQROO da cuenta de sistemas naturales costeros frágiles, particularmente las dunas y humedales, que se intercalan con componentes más resistentes al desarrollo, por lo que se destaca la necesidad de una cuidadosa planeación de las actividades productivas para garantizar la sostenibilidad de los proyectos. Otro componente a resaltar es la gran fragilidad del manto freático, particularmente en la región del norte, lo que obliga a considerar en cada proyecto la inclusión de sistemas de potabilización de agua salina o salobre. La cobertura vegetal costera en general se encuentra en un Estado de degradación y fragmentación bajo, aunque en un proceso de deterioro que persiste con diferentes grados de intensidad, particularmente en las zonas de mayor desarrollo turístico, Cancún y la Riviera Maya.

Otros estudios de interés son:

Título Autor Revista o Editorial Año Atlas Pesquero de México Instituto Nacional de la Nacional de la Pesca. Secretaría 1994 Pesca. de Pesca. México. Pesquerías relevantes de Instituto Nacional de la XXX aniversario del INP, tomo I y 1996 México Pesca. tomo II. Instituto Nacional de la Pesca. SEMARNAP. México. Sustentabilidad y Pesca Instituto Nacional de la Instituto Nacional de la Pesca/ 2000 Responsable: Evaluación Pesca. SEMARNAP México. y Manejo. Asociaciones de larvas de QUINTAL-LIZAMA, C. y Rev. biol. trop, jun. 2001, vol.49, 2001 peces en una bahía del VASQUEZ-YEOMANS no.2 Caribe mexicano Ecosistemas Costeros Contreras, E. F. Primera edición. Edit. Universidad 1993 Mexicanos Autónoma Metropolitana. Unidad Iztapalapa

Título Autor Revista o Editorial Año Guía metodológica para la Organización de las FAO-ONU 1995 formulación e Naciones Unidas para la implementación de planes Agricultura y la locales para el desarrollo Alimentación/ Secretaría de la acuicultura (plandac) de Medio Ambiente, en áreas lagunares Recursos Naturales y costeras de México Pesca, Subsecretaría De Pesca. México.

II. MARCO DE REFERENCIA REGIONAL

II.1 UBICACIÓN EN LA REGIONALIZACIÓN NACIONAL ESTABLECIDA EN EL PRODELI

De acuerdo con la regionalización nacional, para su posterior integración en el PRODELI, el Estado de Quintana Roo integra una región en si mismo.

II.2 ELEMENTOS BÁSICOS DE PLANEACIÓN TERRITORIAL DE ACUERDO CON LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO RESPECTO DE LOS MUNICIPIOS COSTEROS, LAS POLÍTICAS AMBIENTALES ESTABLECIDAS POR LA SEMARNAT Y OTRAS CONDICIONANTES VINCULADAS CON PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO A NIVEL FEDERAL

De los instrumentos jurídicos de planeación territorial aplicables en Quintana Roo, destacan por su competencia sobre la zona costera los ordenamientos ecológicos territoriales (OET), los programas directores de desarrollo urbano (PDDU), y los programas de manejo de las áreas naturales protegidas.

Esos instrumentos, junto con las previsiones de las leyes ambientales federales y estatales, obligan a incluir estudios de impacto ambiental en cualquier proyecto que se pretenda desarrollar en la zona costera, particularmente en los que afecten las zonas federales marítimo-terrestre y marina. Una condicionante más es la necesidad de contar con concesiones de la ZOFEMAT, cuya obtención implica trámites que generalmente llevan meses o años en realizarse.

II.2.1 Ordenamiento Ecológico Territorial Quintana Roo es un Estado líder en cuanto a la cantidad de territorio regulado por Programas de Ordenamiento Ecológico, particularmente en la zona litoral.

Los Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial vigentes en el Estado y que rigen la zona costera son los siguientes.

Programas de Ordenamiento Territorial y Local en Quintana Roo POET Superficie (Ha.) Situación Vigente desde Región de Laguna Bacalar 216,381 Decretado 15 de marzo de 2005 Costa Maya 97,079 Decretado 06 de Octubre de 2000 Región Costera Reserva de la 1,653 Decretado 14 de Mayo de 2002 Biosfera Sian Ka’an 16 de Noviembre de Corredor Cancún-Tulum 181,831 Decretado 2001 Cozumel 48,129 Decretado 21 de Mayo de 2002 Benito Juárez 187,439 Decretado 29 de julio de 2005 Zona Continental de Isla 101,161 Decretado 14 de Mayo de 2001 Mujeres

II.2.2 Normas Oficiales Mexicanas Enseguida se indican las principales Normas Oficiales Mexicanas que deberán ser tomadas a fin de dar viabilidad jurídica ambiental a las propuestas de desarrollo.

NOM-001-SEMARNAT-1996.- Establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales, con el objeto de proteger su calidad y posibilitar sus usos, y es de observancia obligatoria para los responsables de dichas descargas.

NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar.

NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección ambiental- Especies nativas de México de Flora y Fauna Silvestre- Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio- Lista de especies en riesgo.

NOM-017-PESC-1994, Términos y condiciones para el adecuado aprovechamiento y conservación de las especies de fauna acuática, mediante actividades de pesca deportivo- recreativa.

II.2.3 Plan Director de Desarrollo Urbano Todo Plan Director apunta al menos a tres grandes grupos de objetivos: orientar y ayudar a mejorar la acción municipal, coordinar y orientar la actuación de los organismos públicos en el territorio y regular la actuación de los privados.

El Plan es un instrumento flexible y abierto que contiene un conjunto de elementos informativos y valorativos, componentes y herramientas que se ponen a disposición de la administración pública y los actores sociales. Expresa acuerdos alcanzados en relación con el desarrollo urbano de la ciudad a un horizonte temporal, y en función de ello, establece un “deber ser”, imaginario compartido en cuanto al futuro de la ciudad. Actualmente los principales centros urbanos de Quintana Roo cuentan con Plan Director de Desarrollo Urbano, donde destacan Chetumal, Playa del Carmen, Tulum, Cozumel, Cancún e Isla Mujeres.

II.2.4 Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas El instrumento de política ambiental con mayor definición jurídica para la conservación de la biodiversidad son las Áreas Naturales Protegidas las cuales son porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de diversos ecosistemas. Se crean mediante un decreto del ejecutivo federal o local, y las actividades que pueden llevarse a cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, su reglamento, el programa de manejo y los programas de ordenamiento ecológico. Están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la Ley.

Cada programa de manejo contiene una zonificación para diferenciar intensidades y tipos de uso permitidos dentro del ANP. En general las zonas decretadas como áreas naturales protegidas se encuentran sujetas a fuertes restricciones; empero, en Quintana Roo, en virtud de que casi toda la zona litoral se encuentra regida por planes o programas de ordenamiento territorial, las restricciones al desarrollo de proyectos están contenidas principalmente en los POET. En los casos del santuario del Santuario del Manatí en la Bahía de Chetumal y el Área de Protección de Flora y Fauna de Yum Balam, correspondientes a áreas sin POET, las restricciones se encuentran en la zonificación del primero y en la declaratoria de área natural protegida de la segunda, ya que no cuenta con programa de manejo.

Las leyes ambientales mexicanas (Artículo 3, fracción XI del Reglamento en materia de Áreas Naturales Protegidas) definen al programa de manejo como el instrumento rector de planeación y regulación que establece las actividades, acciones y lineamientos básicos para el manejo y la administración del área natural protegida respectiva.

Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam

POET Zona Continental Isla Mujeres

Isla Lázaro Mujeres Cárdenas

Benito Juárez POEL Benito Juárez

Solidaridad Cozumel POET Isla Cozumel

POET Corredor Cancún Tulum

Felipe Carrillo Puerto POET Zona Costera de Sian Ka’an José María Morelos

Othón P. Blanco POET Región Costa Maya

Parque Nacional POET Bacalar Arrecife Banco Chinchorro

Área de Protección de Flora y Fauna Santuario del Manatí BELICE Bahía Chetumal

Áreas costeras de Quintana Roo sujetas Programas de Ordenamiento Ambiental y Declaratorias de Áreas Naturales Protegidas. Sólo se indican las zonas costeras, aunque algunos instrumentos de ordenamiento abarcan zonas más amplias. Los bordes en color indican las zonas de litoral reguladas; los colores rojo y azul se usan para diferenciar polígonos contiguos.

III. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ENTORNO COSTERO

III.1 PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS COSTEROS EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ESTADO

Es muy importante destacar que el principal rubro de actividad del Estado, el turismo, se concentra casi totalmente en los municipios de Benito Juárez, Solidaridad e Isla Mujeres. Datos de la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado hasta diciembre de 2004 indican que 84.34% de la oferta de cuartos hoteleros en la zona denominada Caribe Mexicano corresponde a las ciudades de Cancún, Cozumel, Isla Mujeres y la región llamada Riviera Maya, en tanto que la ciudad con mayor oferta hotelera de los restantes municipios costeros es la capital del Estado, Chetumal, que apenas concentra 2.31% de la oferta de cuartos hoteleros del Caribe Mexicano.

Participación de los municipios costeros en el Producto Interno Bruto de Quintana Roo en 2003. % del PIB total de Aportación absoluta* Porcentaje del Municipio municipios (millones de pesos) PIB estatal costeros

Othón P. Blanco 1,810.12 9.13% 9.10%

Felipe Carrillo Puerto 175.92 0.89% 0.88%

Solidaridad 1,709.45 8.62% 8.59%

Cozumel 1,628.56 8.21% 8.19%

Benito Juárez 1,4284.02 72.05% 71.82%

Isla Mujeres 189.14 0.95% 0.95%

Lázaro Cárdenas 27.98 0.14% 0.14%

Total municipios costeros 1,9825.19 100.00% 99.69%

José María Morelos 62.09 0.00% 0.31%

Total estatal 1,9887.28 100.0% *Fuente: SIREN citado en el Portal de Internet del Gobierno de Quintana Roo.

III.1.1 Othón P. Blanco

TURISMO Debido a las características y la biodiversidad del municipio se estableció el Programa Ecoturístico de la Zona Sur, que combina las visitas a las zonas arqueológicas, la práctica de deportes acuáticos y el hospedaje en cabañas costeras construidas con materiales de la región, y contempla también la creación de infraestructura de baja densidad en la llamada

Costa Maya, que comprende desde Xcalak hasta Punta Herrero, donde es posible disfrutar de hermosas playas y del arrecife Banco Chinchorro que ahora forma parte del llamado Arrecife Mesoamericano, aquí se encuentran Xcalak y Majahual donde se puede practicar la pesca deportiva; el acceso a estos lugares puede ser por vía terrestre, marítima o aérea. Se tienen sistemas lagunares en los cuales destaca la Laguna de Bacalar, también llamada de los 7 colores por las diferentes tonalidades de azul que reflejan sus aguas, ésta se encuentra ubicada a 30 minutos de la capital y cuenta con un cenote llamado Cenote Azul que tiene una profundidad aproximada de 90 metros y es muy reconocido por su belleza. Otro de los atractivos de la capital es la propia Bahía de Chetumal; el canal que divide a nuestro país de Belice, que se denomina Bacalar Chico y los esteros de pargo. Existen además numerosos balnearios a lo largo de la ribera del Río Hondo.

COMERCIO Hasta antes de la apertura comercial de nuestro país, Chetumal se consideró como un importante centro comercial de artículos de importación, debido al establecimiento de zona libre; sin embargo, actualmente sólo cuenta con el régimen de región fronteriza que le permite ciertos beneficios al comercio, de modo que se registra una actividad comercial importante de productos nacionales. Se tiene en la capital todo tipo de comercios y las localidades con mayor número de habitantes del municipio, también cuentan con tiendas de diferentes giros que permiten el abasto de los consumidores.

PESCA Los principales productos pesqueros son: langosta, tiburón, caracol y escama, existen 5 cooperativas pesqueras que operan básicamente en la Costa Maya. En cuanto a actividades de acuacultura y maricultura no son actividades preponderantes.

III.1.2 Felipe Carrillo Puerto

TURISMO Aunque tiene una franja litoral importante, casi toda correspondiente a la Reserva de la Biosfera de Sian Ka’an, el turismo en la zona litoral es muy escaso y tiene un peso insignificante en la actividad turística estatal.

PESCA Cuenta con un litoral de aproximadamente 250 Km, la pesca está poco desarrollada, a cargo de pescadores organizados en tres cooperativas que tienen la exclusividad para la captura de la langosta en la zona. Los pescadores libres pescan con pequeñas embarcaciones especies de escama como el mero, chac chí, pargo, barracuda, cazón, entre otras especies.

III.1.3 Solidaridad

TURISMO Constituye la principal actividad del municipio y se localiza en toda la costa, conocida como la Riviera Maya. Se ha dotado de servicios de energía eléctrica, carreteras, agua potable, entre otros a la zona, se inició en la segunda mitad de la década un auge turístico que actualmente está en plena expansión con expectativas de crecimiento muy importantes. Actualmente existen 149 establecimientos hoteleros con 7,211 cuartos disponibles, de los cuales casi la mitad son de categoría de 4 estrellas o mayor. Los principales centros turísticos son: Playa del Carmen, que cuenta con playas, arrecifes coralinos cercanos y pesca deportiva. Tulum es una zona arqueológica, única en el país por estar situada a la

orilla del mar. Esta zona es la segunda más visitada en el país. El pueblo de Tulum es residencia de un Santuario Maya, hay tiendas de artesanías, restaurantes con comida tradicional y servicios de transporte. Cobá es un centro arqueológico de primera importancia en cuyo alrededor hay una laguna y un hotel. Xcaret es un centro turístico de gran belleza natural formado por ensenadas, caletas, cavernas y cenotes; cuenta con vestigios arqueológicos de la cultura maya, delfinario, aviario, establo, restaurantes y un río subterráneo. Akumal es un centro turístico pionero en el buceo submarino realizado en los arrecifes coralinos situados a corta distancia, cuenta con marina, hotel y zona residencial. En las cercanías de este centro turístico se localizan sitios de gran belleza natural como Xcacel, y Chemuyil, ambas con preciosas playas. Puerto Aventuras constituye un complejo turístico con instalaciones de primera categoría con marinas, zona residencial, campo de golf, restaurantes y centro comercial. En su cercanía existen sitios con playas y mar apreciados por su gran belleza, como Xpu Ha, con una laguna donde pueden apreciarse manatíes; Kantenah, con playas y paisajes excepcionales y otros sitios todavía no explotados en el sector.

COMERCIO Como complemento del turismo, la actividad comercial también es muy importante, existen todo tipo de establecimientos que se dedican al comercio de diferentes productos desde ropa típica mexicana y artesanías de todo el país, hasta las marcas de prestigio internacional. Se encuentran plazas comerciales importantes, mercados públicos y diversas tiendas departamentales

PESCA Aunque originalmente Playa de Carmen era un pueblo de pescadores, actualmente la pesca es una actividad de poca importancia en este municipio.

III.1.4 Cozumel

TURISMO Es la actividad más importante del municipio y primer destino de cruceros del mundo. Existen 59 establecimientos hoteleros con 3,602 cuartos, de los cuales la mayor parte se clasifican como de 4 estrellas a Gran Turismo. En todo el litoral de la isla se pueden encontrar playas de blanca arena. Existen zonas hoteleras como Playa Norte y la Zona Sur y se cuenta con varios balnearios diseminados en el litoral. Laguna de Chankanab, ubicada al sur del poblado, es un cuerpo de agua comunicada por un túnel subterráneo con el mar en donde puede observarse, como en un acuario natural la fauna y flora marina; alrededor de la laguna existe un jardín botánico con la vegetación representativa de la región y en la costa que se encuentra aproximadamente a 100 metros de la laguna, existen arrecifes coralíferos. Está catalogado como área natural protegida. Caleta Xel-Ha, situada en la zona peninsular, constituye un centro turístico que puede considerarse el acuario natural más grande del mundo. Cuenta con tiendas, restaurantes y un museo marítimo.

COMERCIO La actividad comercial es importante considerando la disponibilidad de artículos de importación y artesanías disponibles para los turistas. Las ventajas fiscales en algunos artículos de importación lo hacen atractivo respecto a los precios en el interior del país. Existen tiendas departamentales, mercados públicos y tiendas privadas y del sector oficial para la distribución de los productos básicos y de consumo.

SERVICIOS En la cabecera municipal, su principal actividad económica es el turismo, que genera un importante desarrollo comercial y de servicios. Está considerado entre los principales centros de buceo submarino del mundo y es famoso por el color de sus cristalinas aguas. Su población aproximada es de 51,170 habitantes.

PESCA Actualmente la pesca es una actividad de poca importancia en este municipio.

III.1.5 Benito Juárez

TURISMO Esta es la actividad principal del municipio; alrededor de 2.5 millones de visitantes arriban a la ciudad de Cancún al año, principalmente por vía aérea. Esta ciudad es el primer destino turístico de playas a nivel nacional, gracias a sus innumerables atractivos naturales: 22 Km de playas a lo largo del Mar Caribe, bordeadas de caletas y médanos y zonas de arrecifes, también cuenta con un sistema lagunar de gran valor paisajístico, particularmente la Laguna Nichupté, que permite a los visitantes practicar deportes acuáticos, entre los más populares están los recorridos en motos acuáticas y el parasailing (navegar en paracaídas).

La práctica del buceo también es muy importante, en lugares como Cuevones y San Miguel, y fácilmente se encuentran con instructores experimentados. Se cuenta con varios centros acuáticos de diversiones La infraestructura hotelera y de servicios permite ofrecer al turismo una amplia variedad de actividades: todo tipo de deportes, restaurantes, bares, discotecas, centros nocturnos, plazas comerciales, eventos culturales, visitas a sitios arqueológicos y la posibilidad de incursionar con facilidad a otros centros turísticos de importancia internacional como Cozumel, Playa del Carmen e Isla Mujeres.

COMERCIO En complemento con el turismo, la actividad comercial también es muy importante, existen todo tipo de establecimientos que se dedican al comercio de diferentes productos desde ropa típica mexicana y artesanías de todo el país, hasta las marcas de prestigio internacional. Se encuentran plazas comerciales importantes, mercados públicos y diversas tiendas departamentales.

SERVICIOS Como corresponde a un centro turístico importante cuenta con múltiples establecimientos de alimentos y bebidas, discotecas, agencias de viaje, arrendadoras de autos y motocicletas, servicios de transportación turística por cualquier medio, servicios bancarios y financieros, etc. Benito Juárez, por ser un polo de desarrollo turístico, cuenta con alimentos de todo el país, cocina internacional que incluye platillos asiáticos; además es posible disfrutar de manjares elaborados a base de los productos pesqueros de la región, como son langosta, camarón y caracol.

III.1.6 Isla Mujeres TURISMO Es la actividad más importante del municipio, se concentra principalmente en Isla Mujeres, la costa continental e Isla Contoy. Existen 33 establecimientos hoteleros con 848 cuartos. Se tiene un gran potencial en la zona continental que aún no ha sido explotado, pero requiere un especial cuidado para no dañar el equilibrio ecológico. Por su belleza natural toda la isla constituye un centro turístico, existen algunos balnearios que cuentan con servicios para el turismo como los arrecifes de El Garrafón, que es un Parque Nacional, Punta Norte, Playa de Pescadores, entre otros. Isla Contoy es un refugio natural de aves migratorias, tortugas y otros animales marinos.

PESCA La actividad pesquera es importante en la economía del municipio. Se cuenta con una flota camaronera, langostera y de pesca de escama. Existen 5 cooperativas pesqueras dedicadas principalmente a la captura de langosta, camarón y caracol, las especies de escama son capturadas por los pescadores libres.

SERVICIOS Cuenta con restaurantes y los platillos más representativos son a base de pescados y mariscos.

III.1.7 Lázaro Cárdenas

TURISMO Aunque actualmente tiene poca trascendencia, la zona costera y en especial la isla de Holbox tiene mucho potencial para el desarrollo del turismo. En esta isla existen instalaciones hoteleras para el turismo de aventura y playa.

COMERCIO No existen grandes centros comerciales, pues la actividad se concentra en la cabecera municipal, que a su vez es abastecida principalmente de Valladolid, Yucatán y Cancún. En Zaragoza existen comercios con artículos de exportación.

PESCA Constituye una actividad importante en la economía del municipio, con un amplio potencial que actualmente no es explotado. Existen 7 cooperativas pesqueras. Las principales especies que se capturan son: langosta, pulpo y caracol y entre las especies de escama el pámpano, mero, pargo, bonito y boquinete.

III.2 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS NATURALES, VÍAS DE COMUNICACIÓN Y ASENTAMIENTOS HUMANOS EN LOS MUNICIPIOS COSTEROS

III.2.1 Othón P. Blanco

RECURSOS NATURALES Este municipio cuenta con un sistema lagunar que representa uno de los reservorios de agua dulce más importantes del Estado; sin embargo, el agua de la región tiene una calidad por debajo de la aceptable para consumo humano, es decir se tiene una región en la cual el

agua necesita ser tratada para su consumo, particularmente en los aspectos de pH, dureza al calcio y dureza total. En la zona marina se halla parte de la segunda barrera arrecifal más grande del mundo que incluye el Banco Chinchorro, playas y humedales. La Bahía de Chetumal, donde desemboca el Río Hondo, se reconoce como hábitat del manatí por lo que se decretó como “Santuario del Manatí”. Más al interior se pueden encontrar desde los suelos altamente aptos para la agricultura hasta los suelos muy pobres aptos solo para conservación de la vida silvestre y mantenimiento de los servicios ecológicos de los sistemas en que se encuentran.

VÍAS DE COMUNICACIÓN Existen dos carreteras principales en el municipio, ambas sólo de dos carriles, una que enlaza con el Estado de Campeche por el sur y otra que da acceso hacia el norte del Estado vía el municipio de Felipe Carrillo Puerto, y que a partir de Tulum corre paralela a la costa. Otras carreteras importantes son la que corre paralela al Río Hondo hasta la frontera con Belice y la carretera Cafetal – Majahual que comunica al litoral del Mar Caribe. El total de las comunidades mayores de 50 habitantes cuentan con caminos de acceso.

El municipio cuenta con un aeropuerto internacional y cuatro aeropistas localizadas en diversos centros de interés turístico: Kohunlich, Xcalak, Majahual y Pultikú. También hay una central camionera en la ciudad de Chetumal que comunica con el resto de la Península y el país, y una central para autobuses que realizan el transporte al interior del municipio y hacia Belice.

Para la comunicación por agua se cuenta con una terminal marítima en Chetumal, con instalaciones para el atraque de transbordadores y un muelle fiscal. La Terminal La Aguada, actualmente en desuso, se ubica en la Bahía de Chetumal, cerca del poblado Xcalak, al cual se comunica por un camino de terracería; está equipada con un muelle para ferrys. El propio poblado de Xcalak cuenta con un muelle para embarcaciones menores. Al norte de Xcalak, en el poblado de Majahual, hay un muelle de pescadores que se encuentra en obras de reconstrucción y ampliación. El principal muelle del municipio es el de la Terminal de Cruceros Costa Maya, al norte de Majahual, diseñado para recibir todo tipo de cruceros y permitir el atraque simultáneo de hasta tres naves del tipo "Eagle Class". Es el puerto en desarrollo con el mayor pronóstico mundial de arribos.

Se dispone de servicio telefónico particular en las localidades de mayor número de habitantes, así como de telefonía celular y localizadores. Para las localidades rurales existe el servicio de telefonía por caseta. El servicio postal se presta a través de 3 Administraciones en Chetumal, Bacalar y Nicolás Bravo, 6 Sucursales, 13 Agencias y buzones en 7 localidades. El servicio telegráfico se tiene en Chetumal, Bacalar, Xcalac y Nicolás Bravo.

ASENTAMIENTOS HUMANOS La cabecera municipal y capital del Estado es la ciudad de Chetumal, con aproximadamente 150,000 habitantes. Dentro de las principales localidades del municipio se encuentran Bacalar, que es un centro importante para la promoción del turismo debido a la laguna del mismo nombre y al Cenote Azul. Calderitas se encuentra muy cercana a la capital, por lo que puede considerarse una zona conurbada. Otros asentamientos de importancia en la costa son Xcalak, en la Costa Maya y es una comunidad dedicada casi totalmente a las actividades pesqueras. Subteniente López es la localidad fronteriza con Belice, junto al margen del Río Hondo, donde se desarrollan actividades comerciales y agropecuarias.

III.2.2 Felipe Carrillo Puerto RECURSOS NATURALES Entre los principales recursos disponibles, este municipio cuenta con playas y arrecifes de coral de interés turístico. Hacia el interior se encuentran especies de maderas preciosas y especies tropicales de explotación comercial. Los suelos de este municipio son en general pobres y son más aptos para la protección de la vida silvestre y un pastoreo muy controlado. Las actividades agrícolas viables son escasas salvo en algunos puntos muy específicos y con grandes cuidados en el manejo de los suelos. Se presenta una calidad del agua pobre para el consumo humano y puede llegar a ser salobre o extremadamente dura.

VÍAS DE COMUNICACIÓN La carretera federal 307 Chetumal–Puerto Juárez atraviesa el municipio de sur a norte comunicando la cabecera municipal con la capital del Estado por el sur y por el norte con las zonas turísticas. La carretera federal 295 parte de Felipe Carrillo Puerto a Valladolid, Yucatán, pasando por Tihosuco y Tepich. La carretera federal 293 de vía corta de Chetumal a Mérida, atraviesa el municipio por el poniente comunicando a Chunhuhub. El total de las 78 comunidades mayores de 50 habitantes del municipio están comunicadas por vía terrestre. Para la comunicación aérea se tienen aeropistas en Felipe Carrillo Puerto y en Punta Pájaros, localizado en la Bahía de la Ascensión.

El servicio de correos opera en Felipe Carrillo Puerto en una oficina con nivel de Administración y en Chunhuhub y Tihosuco operan dos sucursales, además del servicio de buzón en 10 comunidades. El telégrafo cuenta con una administración en Felipe Carrillo Puerto para el servicio de todo el municipio. En Felipe Carrillo Puerto se cuenta con servicio telefónico automático y en otras 48 localidades se tiene el servicio de telefonía rural.

ASENTAMIENTOS HUMANOS Felipe Carrillo Puerto es la cabecera municipal y es la comunidad más poblada del municipio, con aproximadamente 20,483 habitantes (Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, 2005), y con el mayor número de servicios. Las principales actividades económicas son el comercio, los servicios y las agropecuarias. Javier Rojo Gómez, Punta Allen y Punta Herrero, en la costa de la Reserva de Sian Ka’an, son localidades de pescadores que entre las tres concentran a unos 1,000 pobladores. Chunhuhub y Tihosuco tienen la categoría de Alcaldías y Señor es una comunidad maya que funciona como centro integrador en el norte del municipio y entre las principales actividades de las tres comunidades se encuentran la agropecuaria, apícola, frutícola y forestal.

III.2.3 Solidaridad RECURSOS NATURALES Los principales recursos naturales costeros del municipio son la fauna marina, las playas, arrecifes coralinos y el mar. Se presentan suelos que no son adecuados para actividades productivas pero que si son aptos para la conservación y manejo de vida silvestre. Debido a que el agua del municipio tiene una salinidad por encima de la aceptable para consumo humano, ésta necesita ser modificada para su consumo mediante procesos de potabilización.

VÍAS DE COMUNICACIÓN La carretera federal 307 atraviesa al municipio de sur a norte comunicando el litoral desde Tulum hasta Cancún. Actualmente está en construcción la ampliación y modernización de este tramo con lo cual se tendrá una carretera de cuatro carriles hasta Tulum. La comunicación entre Tulum y Punta Allen es por medio de un camino de terracería. Otra carretera importante es la vía Tulum - Cobá - Nuevo Xcan, que atraviesa el municipio de este a oeste conectando los importantes centro turísticos de Tulum y Cobá. De Cobá parte una carretera interestatal que conecta Cobá con Chemax, Yucatán, y que constituye una vía corta para Mérida. Todas las localidades mayores de 50 habitantes están comunicadas por vía terrestre.

Para la comunicación marítima se cuenta con una terminal en Playa del Carmen con un muelle para las embarcaciones con ruta a Cozumel y para el servicio de tenders a los cruceros turísticos internacionales. En Punta Venado (a 12 Km. de Playa del Carmen, aunque administrativamente pertenece a Cozumel) se tiene la terminal de transbordadores que realiza el transporte de carga y pasajeros a Cozumel y exportación de materiales pétreos a Estados Unidos. La comunicación aérea se realiza con un aeródromo para aviones de corto alcance que hacen el servicio entre Playa del Carmen y otros centros turísticos situados a corta distancia como Cozumel. En Tulum existe un aeródromo con poco uso comercial y en Boca Paila existe una aeropista para el servicio turístico.

El servicio de telégrafos se presta en Playa del Carmen (cabecera municipal). Para el servicio postal operan administraciones de correos en Playa del Carmen y Tulum, y sucursales de correos en Cobá y Puerto Aventuras. El servicio de telefonía automática y telefonía celular opera en Playa del Carmen, y en Tulum hay servicio telefónico de larga distancia por casetas. En la zona rural se tiene instalado el servicio de telefonía en 8 localidades: Akumal, Chanchen Palmar, Cobá, Macario Gómez, Manuel Antonio Ay, Punta Allen, San Juan de Dios y San Silverio.

ASENTAMIENTOS HUMANOS La cabecera municipal es Playa del Carmen, con 98,133 habitantes (Consejo Estatal de Población, 2005) y sus principales actividades son el turismo, comercio y servicios turísticos. Sirve de puente para los visitantes que van a la isla de Cozumel. Tulum es la segunda ciudad más importante del municipio (15,149 habitantes) y cuenta con una zona arqueológica conocida mundialmente. Su principal actividad es el comercio y servicios turísticos y en menor medida la pesca y actividades agropecuarias.

III.2.4 Cozumel RECURSOS NATURALES Los principales medios económicos del municipio son sus playas y sobre todo sus arrecifes de coral, que atraen a visitantes nacionales e internacionales. También cuenta con abundantes recursos pesqueros. Se presentan suelos extremadamente pobres solo aptos para conservación de la vida silvestre o algunos cultivos muy específicos. Debido a que el manto freático de Cozumel es reducido y de baja calidad y a que la mayor parte de las precipitaciones tiende a escurrirse hacia la costa, el agua es escasa y se convierte en una fuerte limitante al desarrollo.

VÍAS DE COMUNICACIÓN En su carácter de isla no existe comunicación terrestre con el resto del Estado. Se cuenta con una carretera pavimentada de aproximadamente 65 Km. que comunica el perímetro sur de la isla y una desviación a El Cedral. La comunicación aérea se realiza en un aeropuerto internacional con dos pistas de aterrizaje y se considera como el segundo aeropuerto en importancia de movimiento de pasajeros en el Estado.

La comunicación marítima se realiza a través de un transbordador que da servicio desde Puerto Morelos; otro transbordador con terminal en Punta Venado y las embarcaciones de ruta comercial que salen de Playa del Carmen. Como infraestructura marítima existe un muelle fiscal con terminal, una terminal para el transbordador y recepción de cruceros y una terminal marítima para cruceros turísticos. Es importante destacar que el municipio de Cozumel tiene dos porciones de territorio en el continente: el Puerto de Punta Venado, el de mayor calado y operaciones de carga internacional en la zona, y la Caleta de Xel Ha.

El servicio telegráfico opera con una Administración para el servicio de correos, además de expendios ubicados en pequeños comercios. Se cuenta con servicio de teléfonos automáticos, telefonía celular y una estación radiotelegráfica.

ASENTAMIENTOS HUMANOS Cozumel es la cabecera municipal, con 77,578 habitantes (Consejo Estatal de Población de Quintana Roo) y su principal actividad económica es el turismo, que impulsa la actividad comercial y de servicios. Es considerado entre los principales centros de buceo del orbe.

III.2.5 Benito Juárez RECURSOS NATURALES Dentro del municipio destacan sus playas y arrecifes. A pesar de que otro de los principales recursos son las maderas preciosas (el cedro, caoba), la explotación forestal se considera como una actividad menor. Aunque poco explotados comercialmente también tiene amplios recursos pesqueros, siendo la pesca deportiva una fuente potencial de ingresos muy importante. Se presentan suelos que no son adecuados para actividades productivas pero que si son aptos para la conservación y manejo de vida silvestre. Debido a que el agua del municipio tiene una salinidad por encima de la aceptable para consumo humano, ésta necesita ser modificada para su consumo mediante procesos de potabilización.

VÍAS DE COMUNICACIÓN Se tiene acceso al municipio por vía terrestre a través de una autopista de cuota y una carretera libre, ambas con la ruta Mérida–Cancún. En el interior se tienen carreteras y caminos que permiten la comunicación con el total de las comunidades.

Se cuenta con una central camionera; dos puertos (Puerto Juárez y Puerto Morelos) y numerosas marinas para embarcaciones privadas. El aeropuerto internacional de la ciudad de Cancún es el segundo en importancia del país y el primero en vuelos internacionales. También se cuenta con el servicio telefónico particular en las comunidades urbanas y algunas rurales, casetas públicas, oficinas de telégrafos y correos, y cobertura con localizadores y telefonía celular. Cancún cuenta además con servicios de fibra óptica, a través del cable submarino Columbus II, que permite la comunicación directa con Europa y Centro y Sudamérica.

ASENTAMIENTOS HUMANOS Cancún es el mayor centro urbano del Estado, luego que en menos de 3 décadas su población creció de unas cuantas decenas de habitantes a 397,191 habitantes en 2000 (FUENTE: INEGI, Datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000.) y actualmente se estima que ya es de 568,783 (Consejo Estatal de Población, 2005). Alfredo V. Bonfil está prácticamente conurbada con Cancún y su población se dedica principalmente a las actividades de servicio en Cancún y en menor grado a actividades agropecuarias. Puerto Morelos es el principal puerto del Estado y tiene instalaciones portuarias para carga de altura con tráfico internacional y una terminal para el transbordador que es la principal línea de abasto a Cozumel; su actividad pesquera es relativamente importante y cuenta con instalaciones para la industrialización de productos pesqueros.

III.2.6 Isla Mujeres RECURSOS NATURALES Los principales recursos son los pesqueros, las playas, el mar y las barreras coralinas a su alrededor. El recurso forestal está en vía de recuperación. Se presentan suelos que no son adecuados para actividades productivas pero que si son aptos para la conservación y manejo de vida silvestre. Debido a que el agua del municipio tiene una salinidad por encima de la aceptable para consumo humano, ésta necesita ser modificada para su consumo mediante procesos de potabilización.

VÍAS DE COMUNICACIÓN Atraviesa Isla Mujeres de sur a norte una carretera pavimentada de 6.0 Km y una carretera perimetral de 4.3 Km. En la zona continental Punta Sam se comunica con Puerto Juárez con una carretera pavimentada de 4.0 Km y el resto de los caminos son rurales comunicando a Puerto Juárez con Boca Iglesias y Rancho Viejo.

Para la comunicación marítima se tiene en Punta Sam una Terminal de Transbordadores para la comunicación con Isla Mujeres y un muelle de concreto para el servicio de ruta; y en Isla Mujeres una terminal marítima para transbordador, un muelle de madera para embarcaciones de pasajeros y dos muelles de concreto. El tráfico de ruta se realiza desde Puerto Juárez y Punta Sam en pequeñas embarcaciones. Existe un aeródromo de poco alcance sin actividad comercial y que está bajo el resguardo de la Armada. En Isla Mujeres se cuenta con una administración de correos y un centro de servicios integrados de telégrafos. El servicio telefónico es automático.

ASENTAMIENTOS HUMANOS Isla Mujeres es la cabecera municipal y principal localidad del municipio, con 13,735 habitantes (Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, 2005). Su actividad económica básica es el turismo, seguido de la pesca. En Francisco May la principal actividad es la agropecuaria, siendo el principal cultivo el maíz.

III.2.7 Lázaro Cárdenas RECURSOS NATURALES Los principales recursos naturales del municipio son los pesqueros, forestales y las playas. Sus áreas naturales protegidas son un gran atractivo por la cantidad de especies, sobre todo de aves, y la presencia en una temporada anual del tiburón ballena. También cuenta con bahías y espacios potencialmente valiosos para el establecimiento de puertos, marinas,

astilleros y otras instalaciones náuticas, toda vez que el canal entre Chiquilá y Holbox es históricamente el menos afectado por los huracanes, gracias a su ubicación al noreste de la zona continental. Los suelos son poco aptos para la agricultura, pero si para la conservación y manejo de vida silvestre. El agua del municipio tiene una salinidad superior a la aceptable para consumo humano, por lo que debe ser sometida a procesos de potabilización.

VÍAS DE COMUNICACIÓN Atraviesa el municipio la carretera federal 160 Cancún-Mérida que corre paralela a la autopista privada con el mismo recorrido. Otras vías importantes son las carreteras estatales Tulum–Nuevo Xcán que establece la comunicación con el municipio de Solidaridad y la carretera El Ideal-Chiquilá, que atraviesa el municipio de sur a norte y comunica a la cabecera municipal con las carreteras troncales. Para la comunicación aérea existe una aeropista para aviones de corto alcance cerca de Kantunilkín. La comunicación marítima con la isla de Holbox se realiza a través de un transbordador que opera de Chiquilá a Holbox, además de pequeñas embarcaciones que realizan servicio de transporte de pasajeros

ASENTAMIENTOS HUMANOS Kantunilkín es la cabecera municipal y centro comercial y de servicios del municipio, con una población de 6,663 habitantes. Entre las principales actividades se encuentran la agricultura, ganadería, forestal y apicultura. Ignacio Zaragoza es la segunda localidad en importancia y su población se dedica principalmente a las actividades agropecuarias y al comercio. Holbox se sitúa en la isla del mismo nombre es una población dedicada básicamente a la pesca y en menor proporción al turismo; su contraparte en la zona continental es Chiquilá.

III.3. DEFINICIÓN DE LAS REGIONES COSTERAS DE ACUERDO CON SUS CARACTERÍSTICAS FÍSICAS, TIPOS DE ACTIVIDAD Y CUALQUIER OTRO ELEMENTO DE AFINIDAD El litoral de Quintana Roo se puede dividir en tres grandes regiones: Región Caribe Norte, Región Caribe Sur y Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo.

III.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo Se integra por la porción del Municipio Othón P. Blanco que incluye la ribera del Río Hondo en su parte mexicana; la Bahía de Chetumal, en la cual se encuentra el Santuario del Manatí, y la Laguna Bacalar con sus humedales asociados. El principal criterio para definir esta región es su extensión de litoral en el interior de una bahía con rasgos distintos a la zona de litoral marino.

Los habitantes de esta región se constituyen por nativos descendientes de los mayas, por personas residentes de la Península de Yucatán y del centro del país provenientes de anteriores programas de colonización del gobierno federal (década de lo años 70).

Debido a las características y la biodiversidad del municipio, se está desarrollando un turismo alternativo, que combina las visitas a las zonas arqueológicas, la práctica de deportes acuáticos y el hospedaje en cabañas construidas con materiales de la región. El desarrollo de las actividades marítimo-portuarias es una alternativa importante debido a que los ecosistemas interiores, como las selvas, son frágiles y de potencial moderado para las actividades agropecuarias. El nivel de servicios básicos es adecuado en la zona urbana, pero presenta rezagos en la zona rural, debido a la dispersión de la población en pequeñas localidades.

III.3.2 Región Caribe Sur Área costera que comprende la línea litoral que da al Mar Caribe de los Municipio Othón P. Blanco y Felipe Carrillo Puerto, de modo que abarca desde Xcalak por el sur hasta el límite de Felipe Carrillo Puerto con el Municipio Solidaridad. Esta región incluye la franja conocida como Costa Maya y las porciones más cercanas al mar de las áreas naturales protegidas Área de Protección de Flora y Fauna Uaymil y Reserva de la Biosfera Sian Ka’an. La zona marina incluye las áreas naturales protegidas Reserva de la Biosfera Arrecifes de Sian Ka’an, Parque Nacional Banco Chinchorro y Parque Nacional Arrecifes Xcalak. El principal criterio para definir esta región es la presencia de grandes áreas naturales protegidas y el nivel de desarrollo económico, muy distinto al de la Región Caribe Norte.

La actividad pesquera, menor que en el norte del Estado, se enfoca a la captura de camarón y especies de escama; sin embargo, en la parte del litoral de la Reserva de Biosfera de Sian Ka’an se concentran unos 1,000 habitantes en colonias de pescadores en las localidades de Javier Rojo Gómez, Puntas Allen y Punta Herrero, dedicados principalmente a la pesca de langosta y en menor escala de cangrejo moro, peces de escama y tiburón.

El turismo empieza a tener importancia en la región a través de los programas de turismo alternativo, principalmente ecoturismo, y con el desarrollo del corredor turístico Costa Maya. El nivel de servicios básicos en esta región presenta un rezago debido principalmente a la dispersión de la población y el continuo movimiento migratorio de sus habitantes.

Es de mencionar que la existencia de la mayor área natural protegida del Estado, la Reserva de la Biosfera de Sian Ka’an, la cual incluye una franja de litoral de casi 100 km en el municipio, en la que se encuentran porciones totalmente vedadas al desarrollo turístico y otras con fuertes limitaciones en cuanto a densidad, aunque el POET contempla la posibilidad de transferir derechos de desarrollo de unos predios para concentrarlos en otros.

III.3.3 Región Caribe Norte Se encuentra constituida por la franja litoral de los Municipios Solidaridad, las partes continental e insular de Cozumel, Benito Juárez, y las porciones continental e insular de Isla Mujeres y Lázaro Cárdenas, el cual colinda por el occidente con el Estado de Yucatán, de modo que esta región costera abarca la porción quintanarroense del Golfo de México. En la zona marina se encuentran además las áreas naturales protegidas Área de Protección de Flora y Fauna Yum Balam; los parques nacionales “Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc”; Arrecifes de Puerto Morelos, Arrecifes de Cozumel y la porción norte de la Reserva de la Biosfera Arrecifes de Sian Ka’an, y en la zona insular también se encuentra como área natural protegida el Parque Nacional Isla Contoy.

Una de las características que distingue a esta región costera de las otras es que los habitantes de la misma son en su mayoría personas que en los últimos 15 años han arribado al Estado provenientes de la Península de Yucatán, Distrito Federal, Veracruz y Guerrero, entre otros Estados, atraídos por el acelerado desarrollo del turismo en la región.

Un aspecto notable en esta región, en pleno auge económico, es el contrastantemente bajo nivel de desarrollo de la parte más septentrional del Estado, que corresponde a los municipios Lázaro Cárdenas e Isla Mujeres, no obstante que esta zona tiene un alto potencial para el desarrollo del turismo sustentable. El resto de la región presenta grados de desarrollo económico muy altos. Las principales actividades económicas son los servicios relacionados con el turismo, el comercio y la pesca. Destacan los centros turísticos con relevancia internacional de Cancún, Cozumel, Isla Mujeres, Playa del Carmen y el corredor turístico Cancún-Tulum. En esta región se localizan los principales puertos comerciales del Estado, destacando Puerto Morelos y Punta Venado.

La actividad pesquera está enfocada a la captura de camarón, langosta y en menor escala pesca de escama, y su mercado se orienta a satisfacer la demanda de los centros turísticos. El nivel de atención en los servicios básicos es adecuado, aún cuando frecuentemente es rebasado por la gran cantidad de personas que fijan su nueva residencia en esta región.

IV. DIAGNÓSTICO SOBRE EL ENTORNO COSTERO

IV.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES MARÍTIMO-PORTUARIAS QUE SE DESARROLLAN EN EL LITORAL (COMERCIALES, TURÍSTICAS, PESQUERAS, ACUACULTURA, MARICULTURA, ETC.)

Las actividades que se desarrollan en el litoral de Quintana Roo son predominantemente el turismo, con una actividad portuaria dedicada a la industria de cruceros, la recreación y el transporte y promoción de las islas para el ecoturismo, el cual genera actividades marinas como el buceo, snorkel, navegación, pesca deportiva, etc.. La actividad pesquera comercial es muy limitada, sobre todo para consumo local.

IV.1.1 Actividad marítimo-portuaria turística En este rubro la principal actividad es el turismo de cruceros, el cual registró en 2005 un total de 1,556 arribos, equivalente al 49.6%& del total nacional, con 3’412,883 pasajeros, cifra que corresponde al 52.31% del total en el país.

La gran mayoría de los cruceros que arriban al Estado lo hacen a través mediante atraque en muelles, y sólo una mínima parte lo hace por medio de fondeaderos. La actividad de cruceros se concentra en la Región Caribe Norte.

Participación de destinos nacionales en el movimiento de cruceros. Fuente: SCT Coordinación General de Puertos y Marina Mercante. Informe estadístico mensual. Movimiento de carga, buques y pasajeros. Enero-diciembre 2004-2005, datos preliminares.

La segunda actividad marítimo-portuaria de importancia en el Estado es el turismo de marinas, que consiste en la oferta de posiciones y servicios a embarcaciones particulares de recreo y pesca deportiva. El nivel de desarrollo de esta actividad se puede considerar moderado, toda vez que se concentra en unos pocos puntos del litoral quintanarroense, sobre todo en la Región Caribe Norte.

IV.1.2 Actividad marítimo-portuaria comercial Esta actividad está muy poco desarrollada en el Estado, y concentrada casi totalmente en un solo puerto, Punta Venado, y en un tipo de carga, granel mineral, a cargo de la empresa CALICA. El resto de la actividad de carga que se realiza es limitada a carga general y muy concentrada en la Región Caribe Norte. La aportación estatal a esta actividad es apenas cercana al 3% del total nacional, y descontando la carga de Punta Venado, el movimiento generado en Cozumel y Puerto Morelos apenas suma el 1.17% del movimiento de carga en el país, no obstante el tamaño de su litoral y los importantes mercados a que tiene acceso.

Otra actividad marítimo-portuaria comercial es el movimiento de pasajeros en transbordadores que enlazan a las porciones insulares del Estado. En este rubro las principales rutas del Estado son Cozumel-Playa del Carmen-Cozumel, Puerto Juárez Isla Mujeres-Puerto Juárez, que en total movilizaron en 2005 a 4’286,727 pasajeros.

Participación de puertos nacionales en el movimiento de carga. Fuente: SCT Coordinación General de Puertos y Marina Mercante. Informe estadístico mensual. Movimiento de carga, buques y pasajeros. Enero-diciembre 2004-2005, datos preliminares.

IV.1.3 Actividad marítimo-portuaria pesquera PESCA COMERCIAL La pesca comercial tiene poca importancia relativa en el ámbito pesquero nacional. La mayor parte es pesca para los mercados locales y de autoconsumo, a pesar del extenso litoral y las pesquerías disponibles. Como muestra la siguiente tabla, la actividad pesquera en Quintana Roo es tan baja, que tiene niveles de producción inferiores incluso a Estados sin litoral.

Variación de la producción pesquera en toneladas de peso vivo, por litoral y Estado del primer trimestre de 2004 al mismo ejercicio de 2005. LITORAL Y EDENTIDAD PRODUCCIÓN VARIACIÓN 05/04 % DE APORTACIÓN LUGAR NACIONAL

2005/p 2004/p TON % 2005/p 2004/p 2005/p 2004/p

TOTAL 284,245 348,558 64,313 18.45 100.00 100.00

LITORAL DEL PACÍFICO 212,667 270,898 58,231 21.50 74.82 77.72

BAJA CALIFORNIA 16,674 19,923 3,249 16.31 5.87 5.72 5 5 BAJA CALIFORNIA S. 18,478 20,359 1,882 9.24 6.50 5.84 4 4 SONORA 88,110 141,171 53,060 37.59 31.00 40.50 1 1 SINALOA 49,470 56,672 7,202 12.71 17.40 16.26 2 2 NAYARIT 3,528 4,639 1,111 23.95 1.24 1.33 15 12 JALISCO 4,414 3,158 1,256 39.75 1.55 0.91 12 15 COLIMA 13,040 6,253 6,787 * 4.59 1.79 7 11 MICHOACÁN 3,866 6,759 2,893 42.80 1.36 1.94 14 9 GUERRERO 1,841 1,404 437 31.16 0.65 0.40 17 17 OAXACA 4,345 4,109 236 5.76 1.53 1.18 13 14 CHIAPAS 8,901 6,451 2,449 37.97 3.13 1.85 10 10

LITORAL DEL GOLFO Y CARIBE 64,818 71,343 6,525 9.15 22.80 20.47

TAMAULIPAS 12,073 10,004 2,069 20.68 4.25 2.87 8 8 VERACRUZ 20,741 24,408 3,667 15.02 7.30 7.00 3 3 TABASCO 14,865 16,519 1,654 10.01 5.23 4.74 6 6 CAMPECHE 11,119 14,950 3,831 25.63 3.91 4.29 9 7 YUCATÁN 5,043 4,513 530 11.75 1.77 1.29 11 13 QUINTANA ROO 976 948 28 2.90 0.34 0.27 19 19

ENTIDADES SIN LITORAL 6,761 6,318 443 7.01 2.38 1.81 AGUASCALIENTES COAHUILA 131 79 52 66.39 0.05 0.02 26 28 CHIHUAHUA 246 131 115 88.18 0.09 0.04 23 25 DURANGO 193 169 24 14.06 0.07 0.05 24 24 GUANAJUATO 0 817 -817 100.00 0.00 0.23 31 21 HIDALGO 612 686 -74 10.74 0.22 0.20 21 22 MÉXICO 968 825 143 17.36 0.34 0.24 20 20 MORELOS 2,746 1,710 1,036 60.62 0.97 0.49 16 16 NUEVO LEÓN 15 90 -75 83.20 0.01 0.03 29 27 PUEBLA 0 30 -30 100.00 0.00 0.01 32 31 QUERÉTARO 1,320 1,189 130 10.95 0.46 0.34 18 18 SAN LUIS POTOSÍ 145 129 16 12.25 0.05 0.04 25 26 TLAXCALA 24 67 -42 63.85 0.01 0.02 28 29 ZACATECAS 57 48 9 18.60 0.02 0.01 27 30 304 349 -45 12.91 0.11 0.10 22 23 p/ Cifras preliminares. */ No aplica el cálculo por que la cifra del año base es cero ó la variación es nula o superior a 110 %. Fuente: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. Dirección de Evaluación y Programas Estratégicos.

Quintana Roo cuenta con un padrón de 3,037 pescadores, de los cuales 1,581 son considerados dentro del sector social, integrados en 45 cooperativas que la Federación Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera reconoce como pesqueras. El esfuerzo pesquero se integra con 785 embarcaciones, de las cuales sólo 49 corresponden a la pesca de altura, 14 naves nodrizas y 722 embarcaciones para la pesca ribereña o del sector social.

Los volúmenes de captura habían disminuido progresivamente en los últimos años. Sin embargo, para 2003 se obtuvo una reversión de la tendencia y para 2004 se mantuvo la tendencia hacia el aumento en la explotación.

No obstante ser el cuarto Estado del país por lo que hace a la extensión de su litoral, de un universo de 17 Estados con litoral en México; Quintana Roo ocupa el decimonoveno lugar en la producción pesquera. Las principales pesquerías en cuanto a volumen de producción, son peces de escama, con 62%; camarón, con 15%; langosta, con 5%, y otras pesquerías alternas que representan 18%.

Del volumen total de la producción estatal, se destina un promedio de 18% a los mercados nacional y de exportación y el 82% restante al mercado local, con lo que apenas se satisface el 12% del consumo anual del Estado. En Quintana Roo existe una demanda estimada de pescados y mariscos cercana a las 28,000 toneladas al año.

De un total de 3,293 toneladas capturadas en 2003, la distribución de la actividad pesquera comercial entre los municipios costeros es la siguiente:

Distribución de la actividad pesquera entre los municipios de Quintana Roo Othón P. Felipe Carrillo Benito Isla Lázaro Solidaridad Cozumel Blanco Puerto Juárez Mujeres Cárdenas 312 65 127 122 1 237 457 973 FUENTE: SAGARPA, Delegación en el Estado. Subdelegación de Pesca.

PESCA DEPORTIVA Actualmente la pesca deportiva se practica en el Estado en sus dos modalidades: la pesca de altura y la pesca ligera con mosca. Esta última es ambientalmente inocua, ya que tiene por objeto promover y fomentar la pesca deportiva de liberación y alentar a la población deportiva para proteger las especies de escama de los cuerpos de agua.

En Quintana Roo se realizan anualmente en promedio 20 torneos de pesca deportiva. En 2004 se registraron en el Estado 16 torneos y se expidieron 3,574 permisos, con una recaudación por este concepto de 894,370 pesos, lo que sin embargo sólo significó 1.5% de lo que se recaudó en ese en al país, por lo que considerando el atractivo de la región marina, las especies presentes y el tamaño del litoral, esta actividad apenas ocupa actualmente una fracción mínima de su potencial.

Torneos de Pesca Deportiva registrados en Quintana Roo en 2004. Localidad Municipio Torneo Organizador Tipo Fecha Holbox Lázaro Torneo de Comité Local 17 de Abril Cárdenas pesca, Holbox Organizador de José Sabatini Cozumel Cozumel Torneo club de Club Náutico Regional 24 y 25 de yates isla Cozumel Abril Cozumel Playa del Solidaridad Torneo Estatal Club Náutico 01 y 02 de Carmen el niño y el mar Cancún y Org. Mayo Playa del Carmen Juvenil Cozumel Cozumel XXXIII Torneo Club Náutico Internacional 13 y 15 de de Lanchas Cozumel y Clubs Mayo Mexicanas de Pesca Cozumel Deportiva Calderitas Othón P. Torneo Copa Mpios: Calderitas y Local 15 y 16 de Blanco Virgen de Othón P. Blanco y Mayo Fátima Clubs Dep Punta Allen Solidaridad IV Torneo Club Náutico Local 22 de Mayo femenil Cancún y Org. Playa Del Carmen Puerto Morelos Benito Juárez Torneo Cesar Club Náutico Local 29 y 30 de Martín Rosado Cancún y Clubs de Mayo Pesca Deportiva. Playa del Solidaridad. Torneo Prof. Club Náutico Local 31 Mayo y 01 Carmen Augusto R. Cancún y Org. de Jun Sosa Centeno Playa Del Carmen Playa del Solidaridad. Torneo Prof. Club Náutico Local 31 Mayo y 01 Carmen Augusto R. Cancún y Org. de Jun Sosa Centeno Playa Del Carmen Isla mujeres Isla mujeres Torneo de Club de Pesca Local 02 al 04 de pesca deportiva Deportiva, Cosme Junio Picudos y Otras Alberto Magaña especies Punta Allen Solidaridad VII Torneo Lic. Club Náutico . Local 12 y 13 de Javier Rojo Cancún y Clubs de Junio Gómez Pesca Deportiva Isla mujeres Isla mujeres Torneo Estatal Club de Pesca Juvenil 18 y 19 de juvenil Deportiva, Cosme Junio Alberto Magaña Majahual Othón P. IV Torneo Coca Mpio: Othón P. Internacional 19 y 20 de Blanco Cola - Dodge Blanco y Clubs Junio Pesca Deportivo Holbox Lázaro Torneo de Comité Local 31 de Julio Cárdenas pesca José Organizador de Sabatini. José Sabatini Chiquilá Lázaro Torneo de Comité Local 14 de Agosto Cárdenas pesca Joaquín Organizador de M. Díaz José Sabatini Chetumal Othón P. - - - - Blanco

En todos los torneos registrados se indicaron las mismas especies a obtener: Picudos, Dorado, Atún, Sierra, Wahoo, Bonito, Barracuda, Sábalo, Robalo, Macabil y Palometa.

IV.1.4 Actividad turística costera Por su infraestructura hotelera, el Estado posee la mayor capacidad de alojamiento dentro de los destinos turísticos de México. La oferta hotelera de Quintana Roo equivale a 12% del total del país, con 772 hoteles y 60,459 cuartos, generándose un crecimiento de 58.60% y 51.20% respectivamente, durante los últimos seis años (Secretaría de Turismo 2005).

Infraestructura Hotelera de Quintana Roo 2004 2004 2005 2005 Centro Turístico Hoteles Cuartos Hoteles Cuartos CANCÚN 146 27,522 146 27,750 RIVIERA MAYA 354 23,512 354 24,010 COZUMEL 53 3,738 52 3,800 ISLA MUJERES 52 1,044 52 1,070 PUERTO MORELOS 14 1,455 14 1,455 CHETUMAL 42 1,319 44 1,411 KOHUNLICH* 1 40 1 40 COSTA MAYA 49 267 49 267 JOSE MA. MORELOS* 5 54 5 54 HOLBOX 25 262 27 283 KANTUNILKIN 4 32 8 67 CHIQUILA 1 8 1 8 BACALAR 10 110 10 110 CARRILLO PUERTO 7 134 7 134 TOTAL 763 59,497 772 60,459 Fuente: Secretaría de Turismo de Quintana Roo. *No son localidades costeras.

Como se puede apreciar, Cancún, la Riviera Maya y Cozumel, todos de la Región Caribe Norte, son por mucho las localidades que concentran la mayor oferta de cuartos hoteleros del Estado. También es de destacar que las localidades del Municipio Lázaro Cárdenas (Kantunilkín, Chiquilá y Holbox), de la misma región, tienen una participación mínima en el mercado turístico de esa región costera.

Durante el año 2004 México se situó en el octavo lugar mundial en afluencia con sus 20.6 millones de turistas internacionales. De esa cifra el 24% corresponde a Quintana Roo con cinco millones de turistas extranjeros, quienes generaron una derrama económica de $4,138.57 millones de dólares. En el Estado se capta el 33% de las divisas que por concepto de turismo ingresan al país (Plan Estatal de Desarrollo 2005 -2011).

El Estado cuenta con los aeropuertos internacionales de Chetumal, Cozumel y Cancún. El Aeropuerto de Cancún se ubica como el segundo con mayor número de operaciones en el país y el primero en vuelos internacionales. En el año 2004, Cancún registró 51,303 operaciones aeroportuarias y una movilización de 4.9 millones de pasajeros.

IV.1.5 Acuacultura y maricultura El Estado de Quintana Roo presenta un gran potencial para el desarrollo de proyectos acuícolas relacionados con el cultivo de crustáceos y peces comerciales. En los últimos años se han realizado exitosos estudios sobre el cultivo de especies nativas y no nativas. La entidad cuenta con esteros, lagunas, bahías, costas y terrenos suficientes y apropiados para el desarrollo de la actividad. Los cultivos de mojarra tilapia, camarón, peces de ornato y rana toro se cuentan dentro de los proyectos técnicos financieros viables.

En materia de acuacultura, en el Estado apenas se comienza a incursionar en esa actividad, y fue apenas en 2003 que se registró por primera vez actividad acuícola comercial con una producción de 58 toneladas de pescado entero, el cual en su totalidad fue destinado al consumo nacional.

A la fecha se han instalado dos granjas comerciales de acuacultura en Quintana Roo; una más está en proceso de desarrollo; hay una granja de asistencia social en la localidad de Noh-Bec y comunidades aledañas; hay dos sociedades de producción rural operando y tres en fase de inicio de proyecto; dos centros productores de alevines hormonados de tilapia, un centro productor de alevines no hormonados y cerca de 50 productores de autoconsumo.

Destaca en el sector el Centro para el Desarrollo Tecnológico del Cultivo de Huachinango y Ostra Perlera del Caribe, en la Isla de Cozumel, por ser el primer maricultivo de este tipo a nivel nacional y por ser de la iniciativa privada. Dentro de los puntos en que mayor énfasis han puesto los diferentes sectores que participan en la pesca y la acuacultura, destaca la necesidad de mejorar el marco legal para castigar la pesca furtiva, así como la descentralización de funciones de la CONAPESCA, lo que es factible de realizar una vez que quede instalado el Instituto de Acuacultura y Pesca Estatal, que tiene concluida la fase de diseño y documentos rectores (Plan Estatal de Desarrollo 2005 -2011).

Es de señalar que aunque el Estado cuenta con 264,000 ha de bahías y un clima cálido que lo hacen adecuado para actividades de acuacultura y maricultura, existe una serie de dificultades para su desarrollo entre las que se destacan las limitantes impuestas por los programas de ordenamiento territorial, problemas de tenencia de la tierra en zonas ejidales y altos precios de los predios costeros por su potencial turístico.

Participación de Quintana Roo en la producción acuícola nacional en 2005 Litoral y Estado Producción acuícola total % de participación

Total nacional 35,287 100.0

Golfo y Caribe 17,762 50.3

Quintana Roo 4 0.11 Fuente: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. Dirección de Evaluación y Programas Estratégicos.

IV.1.6 Actividad Comercial El comercio en Quintana Roo es de 212,398 millones de dólares, de los cuales 102,787 corresponde a intercambio con Estados Unidos. Las exportaciones son de 31,921 millones de dólares, mientras que las importaciones ascienden a 180,477 millones (cifras del 2002).

El mercado turístico del Estado constituye el sexto mercado de consumo de México. No obstante, en la entidad únicamente se produce el 8% de los productos que se consumen en el mismo. Esta coyuntura permite, al resto del Estado, un enorme potencial para el desarrollo de industrias encaminadas a satisfacer el déficit que actualmente prevalece.

Los Sectores de oportunidad que se pueden establecer en el Estado son: puntos de venta y distribución de productos y servicios relacionados con la hotelería, restaurantes, bares, entretenimiento, servios acuáticos, transporte de pasajeros y carga, sistemas administrativos y de publicidad.

IV.2 ANÁLISIS DEL NIVEL DE DESARROLLO DE DICHAS ACTIVIDADES, SU CORRESPONDENCIA CON LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DISPONIBLE Y SU PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ESTADO Y/O FEDERAL EN LAS ACTIVIDADES COSTERAS

IV.2.1 Correspondencia del desarrollo económico con la infraestructura por región costera

En términos generales podemos decir que el nivel de desarrollo de las actividades marítimo- portuarias presenta grandes diferencias entre las tres regiones determinadas para el presente programa, sobre todo en lo que hace a la actividad turística y comercial, que claramente se concentra en la Región Caribe Norte, a pesar de que el potencial de las otras dos regiones en ese rubro es muy alto. La actividad portuaria también se concentra en la Región Caribe Norte, entre Puerto Morelos, Cozumel y Punta Venado.

La actividad con menos desigualdad en su nivel de desarrollo en el Estado es la pesca; nivel que en general es muy bajo, por lo que tiene pesquerías subaprovechadas o que son explotadas por pesqueros comerciales de otros Estados e incluso de otros países. El escaso desarrollo pesquero del litoral de Quintana Roo se concentra en las zonas de Chiquilá- Holbox, Isla Mujeres y Puerto Morelos, y de manera muy puntual en sitios de Sian Ka’an y la Costa Maya.

La infraestructura portuaria disponible si corresponde actualmente con el nivel de desarrollo de las actividades mencionadas, aunque es insuficiente respecto al potencial de aprovechamiento del litoral y a las tendencias de crecimiento de las actividades turísticas.

IV.2.2 Correspondencia desarrollo económico-infraestructura por municipio

IV.2.2.1 Othón P. Blanco

El nivel de desarrollo de las actividades marítimo-portuarias que se llevan a cabo en el municipio de Othón P. Blanco tiene su correspondencia más relevante con los puertos de Xcalak y Majahual, debido a la actividad de pesca deportiva que se realiza en ellos, y el muelle de cruceros de Costa Maya. En la Terminal Marítima de Chetumal la vocación es comercial y turística, donde se registran tráfico de embarcaciones de pasajeros procedentes del vecino país de Belice, cuyas costas se ubican en el extremo sur de la bahía de Chetumal. La costa y zona marina del municipio se encuentran subaprovechadas, en buena parte por falta de infraestructura, que se encuentra por debajo de la demanda potencial de servicios turísticos en la zona ante la oferta de importantes atractivos naturales como playas, áreas de observación de fauna, actividades de ecoturismo, pesca con mosca, buceo, etc.

IV.2.2.2 Felipe Carrillo Puerto

En Felipe Carrillo Puerto se necesita mejorar la infraestructura para satisfacer la demanda de los pescadores organizados en tres cooperativas y así aprovechar los 259 Km de litoral que son subexplotados, ya que los pescadores sólo utilizan pequeñas embarcaciones para la captura de especies de escama como mero, chac-chí, pargo barracuda, cazón, entre otras

especies. La disponibilidad de recursos naturales con gran demanda en los mercados internacionales de la región, como el ecoturismo, está limitada por la falta de infraestructura de acceso.

IV.2.2.3 Solidaridad

En Solidaridad, la Terminal Marítima Playa del Carmen ofrece instalaciones en pleno centro de la ciudad, pero falta desarrollar más el resto de la zona litoral de ese municipio, particularmente en el ramo del turismo de cruceros, pues la propia cabecera municipal y varios sitios como Tulum ofrecen atractivos mixtos, culturales y de sol y playa. Así mismo, la infraestructura carretera de la zona ya se encuentra al límite de su capacidad, en tanto que las tendencias de crecimiento poblacional en centros urbanos como Chemuyil y Tulum sigue apuntando hacia arriba.

IV.2.2.4 Cozumel

La isla de Cozumel se encuentra posicionada como el más importante destino de cruceros de México y del mundo, sin embargo, la actividad turística se concentra en la costa occidental de la isla, en tanto que el frente oriental, que ofrece atractivos naturales de alto valor, está desaprovechado. Por lo que hace a la infraestructura portuaria, la isla contaba hasta antes del huracán Wilma con tres terminales de cruceros, una terminal marítima (San Miguel); una marina turística y una de resguardo y una terminal de transbordadores, instalaciones que fueron dañadas, sobre todo las de cruceros, pero que aún en buen Estado ya se encontraban muy cerca de su capacidad máxima, y estaban siendo rebasadas por la demanda de servicios para visitas de cruceros, por lo que es necesario recuperar las instalaciones dañadas y agregar otras nuevas, tales como un nuevo muelle de cruceros cerca de la zona hotelera norte; también se aprecia insuficiente infraestructura para las actividades náuticas, con gran demanda en la zona, por lo que faltan marinas para embarcaciones privadas de recreo, incluso yates grandes, ya que actualmente la mayoría de los visitantes de todas partes del mundo llegan por la vía aérea y principalmente por vía marítima comercial o de cruceros. En la parte continental del municipio de Cozumel se encuentran las instalaciones de Punta Venado, las cuales consisten en un puerto nacional e internacional con vocación comercial y turística que podría ser ampliado. En lo que se refiere a la actividad de la pesca solo se cuenta con una cooperativa, en contraste con la pesca deportiva, que es ampliamente practicada con 6 torneos al año.

IV.2.2.5 Benito Juárez

Por ser el municipio más poblado y con mayor actividad económica, Benito Juárez ocupa un área con gran demanda de servicios y sobre todo de bienes, muchos de los cuales no se producen en la zona y deben ser transportados por carretera, lo que eleva los precios y limita los flujos, a la vez que se cuenta con un litoral que permitiría el acceso a numerosos mercados de nacionales e internacionales, por lo que es evidente que se requiere un puerto de altura mucho mayor al de Puerto Morelos, cuyas instalaciones y calado ya son insuficientes para el manejo de mercancías que se requiere en la zona, a pesar de que cuenta con capacidad para el transporte de carga contenerizada seca y refrigerada, embarcaciones de carga roll-on roll-off y cruceros turísticos de mediana envergadura. Tras ser el principal punto de embarque de los vehículos y carga de los transbordadores que

cubren las rutas hacia la isla de Cozumel, la Terminal Marítima de Puerto Morelos ha sido desplazada por el Puerto de Punta Venado y Playa del Carmen.

Otra de las carencias de infraestructura del municipio es la de fondeaderos, bollas de atraque y muelles de cruceros, ya que el destino es considerado atractivo por los mercados navieros.

En lo que se refiere a la pesca se encuentran algunos muelles de pescadores, la mayoría rústicos. Las principales instalaciones se encuentran también en Puerto Morelos, donde se cuenta con instalaciones para la industrialización de productos pesqueros. Sin embargo sólo se tiene registro de la Sociedad Cooperativa Pesquera de Puerto Morelos con 10 socios y 10 embarcaciones.

La infraestructura de enlace con Isla Mujeres es actualmente suficiente para cubrir la demanda.

IV.2.2.6 Isla Mujeres

La zona insular de este municipio cuenta con una terminal marítima que registra un importante tráfico anual de pasajeros procedentes de Puerto Juárez y Cancún; además de manejar carga y vehículos de los transbordadores que cubren la ruta de abasto a la isla, procedentes de la terminal marítima de Punta Sam y también donde la actividad pesquera tiene una correspondencia importante para el municipio, ya que cuenta con una flota camaronera, langostera y de pesca de escama, así como 5 cooperativas pesqueras dedicadas principalmente a la captura de langosta, camarón y caracol, las especies de escama son capturadas por los pescadores libres. La isla y su zona continental poseen espacios que bien pudieran aprovecharse mediante el arrobo de cruceros, a fin de no aumentar la densidad de ocupación de terrenos. Se considera que la infraestructura actual es suficiente para atender la demanda, pero se encuentra muy cerca de su capacidad límite, por lo que se requeriría mejorarla para cubrir el aumento de la demanda.

IV.2.2.7 Lázaro Cárdenas

Este municipio contrasta notablemente con su vecino Benito Juárez por su escaso desarrollo económico. Cuenta con importantes atractivos naturales para atraer al mercado turístico más exigente, pero carece de infraestructura carretera y portuaria adecuada.

En el litoral del municipio la pesca es una actividad importante en la economía del municipio, con un amplio potencial que actualmente no es explotado. Existen 7 cooperativas pesqueras. Las principales especies que se capturan son: langosta, pulpo y caracol y entre las especies de escama el pámpano, mero, pargo, bonito y boquinete. La infraestructura para esta actividad ya es apenas suficiente, y se requiere dotar al área de nuevos muelles y puertos de pescadores para optimizar el rendimiento de la actividad.

IV.3 REVISIÓN DE LAS CONDICIONANTES AMBIENTALES APLICABLES Y EL NIVEL DE OBSERVANCIA Y SEGUIMIENTO DE LAS MISMAS POR PROYECTO

En este apartado se refieren sólo los proyectos que implican obras o actividades que cuya ejecución implica impactos potenciales directos al medio, por lo que se hace relevante su nivel de concordancia con la normatividad ambiental, y no se incluyen los de carácter administrativo, como la creación de las Administraciones Costeras Integrales Sustentables (ACIS). Los proyectos y su compatibilidad con la normatividad ambiental se presentan por municipio. En cuanto a la normatividad ambiental, se atiende básicamente a los programas de ordenamiento ecológico territorial vigente en cada caso, sin perjuicio de que los proyectos en su momento deban ser sometidos a los procedimientos previstos en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y deban ajustarse a las especificaciones contenidas en las normas oficiales mexicanas, particularmente en tres rubros: impacto ambiental, aguas residuales y residuos peligrosos. Para la evaluación del impacto ambiental se realizarán los estudios necesarios en la materia y se presentará la manifestación correspondiente a cada proyecto o plan maestro. A fin de tener una impresión rápida, aunque muy general, del nivel de concordancia de los proyectos con las previsiones de los POET, se elaboró un sistema de calificación de este rubro que consiste en asignar valores de compatibilidad con cada uno de los aspectos generales de la unidad o unidades de gestión territorial (UGA’s) en las cuales se asienta el proyecto: para una compatibilidad total se asigna un valor de 3 por aspecto; para compatibilidad condicionada a estudios especiales se asigna un valor de 2, y para el caso de una compatibilidad condicionada a adecuaciones al proyecto se asigna un valor de 1. En caso de nula compatibilidad el valor sería cero. Así, se califican los siguientes aspectos de la UGA: • Política (aprovechamiento, conservación, restauración, etc.) • Usos del suelo (predominante, compatible-condicionado e incompatible) • Fragilidad ambiental del sitio y estado de conservación De modo que el valor máximo del índice de compatibilidad general con el ordenamiento ecológico sería de 9, y el mínimo de 0. Se considerará que un proyecto es viable cuando alcance al menos 6 puntos en el índice de compatibilidad. La descripción y cumplimiento de cada uno de los criterios ecológicos aplicables a la UGA en que se encuentra el proyecto se agrega a manera de anexo. En caso de que el sitio no cuente con Ordenamiento Ecológico Territorial, pero si con programas de manejo de ANP, se aplicará una fórmula similar atendiendo a la zonificación contenida en el programa de manejo. Es de mencionar que algunos de los proyectos que se proponen ya se encuentran en alguna etapa de desarrollo, habiendo sido sometidos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental y con la correspondiente autorización de SEMARNAT, toda vez que cumplen con la normatividad de la materia. En otros casos existen proyectos autorizados por la misma autoridad que aún no se inician. Para una mejor apreciación de las condicionantes ambientales a que se encuentra sometido cada proyecto y el nivel de cumplimiento del mismo, se encuentran al final de este documento las Cédulas Programáticas de Ordenamiento Ecológico.

Relación de proyectos y su índice de compatibilidad con los instrumentos de ordenamiento ecológico. Concordancia UGA/ Proyectos en Othón P. Blanco POET/prog. de manejo Uso del Fragilidad amb. Total zona Política suelo / conservación 8 OPB.03 Restitución de Playas de Santuario del Manatí Bahía (Nuc. uso 2 3 2 7 la Bahía de Chetumal de Chetumal restring) 8 OPB.04 Restitución de Playas Santuario del Manatí Bahía (Nuc. uso 2 3 2 7 Calderitas de Chetumal restring) OPB.05 Restitución de Playas de POET Costa Maya Tu-71 y M-19 2 3 2 7 Xcalak OPB.06 Restitución de Playas de Ah 34, Ah 38, M6 POET Costa Maya 2 3 2 7 Majahual y M7 OPB.07 Infraestructura y Santuario del Manatí Bahía Equipamiento de Playas Públicas 8 3 3 3 9 de Chetumal/POET Bacalar Bacalar,Calderitas OPB.08 Marina Turística en POET Región de Laguna 11 3 2 2 7 Bacalar Bacalar OPB.09 Marina Turística en la POET Costa Maya Por definir* 3 3 3 9 Costa Maya Santuario del Manatí Bahía OPB.10 Marina Turística en el 7 de Chetumal/Arrecifes de 2 2 2 6 Canal de Zaragoza POET-72/M22 Xcalac, POET Costa Maya OPB.11 Centro de Fly Fish POET Costa Maya Ff-82, M25 3 2 3 8 OPB.12 Puerto Pesquero Xcalak POET Costa Maya Tu71, M19 3 2 3 8 OPB.13 Desarrollo Turístico Costa POET Costa Maya Tu 14,16,17 M3 3 2 3 8 Maya OPB.14 Dragado y señalización Santuario del Manatí Bahía del Canal de Zaragoza al Puerto de Chetumal/POET Costa 7/ 72/M22 2 3 3 8 de Chetumal Maya OPB.15 Señalización de la Parque Nacional Arrecifes Reserva de la Biosfera Banco Todas** 3 3 3 9 de Banco Chinchorro Chinchorro OPB.16 Dragado del Estero de Santuario del Manatí / 11 2 2 3 7 Chac entre Río Hondo y Bacalar POET Laguna Bacalar

Concordancia UGA/ Proyectos en Othón P. Blanco POET/prog. de manejo Uso del Fragilidad amb. Total zona Política suelo / conservación OPB.17 Puente Levadizo Santuario del Manatí Bahía Subteniente López de Chetumal/ POET 8 3 3 2 8 Región de Laguna Bacalar OPB.18 Planta de Tratamiento de PDDU Chetumal 3 3 3 9 Aguas Residuales (Chetumal) OPB.19 Muelle de Pescadores de Ah 34, Ah 38, M6 POET Costa Maya 2 3 2 7 Majahual. y M7

OPB.20 Desarrollo Turístico de POET Región de Laguna 11 3 2 2 7 Bajo Impacto Bacalar Bacalar *Se encuentran varias UGA’s con compatibilidad para el proyecto. **El programa de manejo señala que es indispensable la señalización de las zonas.

Concordancia Proyectos en Felipe Carrillo Puerto POET UGA Uso del Fragilidad amb. Total Política suelo / conservación FCP.03 Infraestructura y equipamiento de Costa de Sian Ka’an Tu23 3 3 3 9 Playa Pública Punta Herrero FCP.04 Parque Temático en la Reserva de la Costa de Sian Ka’an TU25 3 2 2 7 Biosfera de Sian Ka´an FCP.05 Marina Turística en Bahía del Espíritu Costa de Sian Ka’an M1 2 3 3 8 Santo FCP.06 Marina Turística en Bahía de la Costa de Sian Ka’an M3 3 3 2 8 Ascensión FCP.07 Fondeadero Turístico en la Bahía de la Costa de Sian Ka’an M1 3 3 2 8 Ascensión FCP.08 Centro de Fly Fish Bahía del Espíritu Costa de Sian Ka’an M1 3 3 3 9 Santo FCP.09 Centro de Fly Fish Bahía de la Costa de Sian Ka’an M3 3 3 3 9 Ascensión FCP.10 Centro Cinegético RB Sian Ka’an Amort 3 2 2 7 FCP.11 Centro de Investigación de Humedales RB Sian Ka’an Amort 3 3 3 9 FCP.12 Señalización de la Reserva de la RB Arrecifes de Sian Todas 3 3 3 9 Biosfera Arrecifes de Sian Ka’an Ka’an

Concordancia Proyectos en Solidaridad POET UGA Uso del Fragilidad amb. Total Política suelo / conservación SOL.03 Restitución de Playas en Tu 18, Tu 20, Corredor Cancún-Tulum 3 3 3 3 3 9 Playa del Carmen Ah34 SOL.04 Infraestructura y Equipamiento de Playas Públicas Tu 18, Tu 20, Corredor Cancún-Tulum 3 3 3 3 3 9 en Playa del Carmen, Playacar y Ah34 Punta Allen SOL.05 Ampliación de Marina Corredor Cancún-Tulum Tu 11, M 2 3 3 3 9 Puerto Aventuras 4 3 SOL.06 DesarrolloTurístico Costero Corredor Cancún-Tulum Ah 4, Tu 18 3 3 3 9 Playa del Carmen 3 3 SOL.07 Parque Temático de Tulum Corredor Cancún-Tulum Ff3, M1 2 2 3 8 SOL.08 Centro de Fly Fish de Corredor Cancún-Tulum Cn 2, M 1 3 3 3 9 Punta Allen 4 5 SOL.09 Puerto Pesquero de Punta Costa de Sian Ka’an Tu13, Ah14 3 3 3 9 Allen SOL.10 Muelle de Cruceros Corredor Cancún-Tulum Ah 4, Tu 18, M 2 3 3 2 8 Turísticos de Playa del Carmen 3 3 3 SOL.11 Ampliación de la Terminal Corredor Cancún-Tulum Ah 4, M 2 3 3 3 9 Marítima de Playa del Carmen 3 3 Ff33, Cn42/ SOL.12 Carretera Costera Corredor Cancún-Tulum/ Tu 1, 5, 7, 10, 13 3 3 3 9 Tulum-Punta Allen Costa de Sian Ka’an An2, 11, 12 Ff6, Ah14 SOL.13 Tratamiento de Aguas Corredor Cancún-Tulum Ff 28 3 3 3 9 Residuales nivel 3 3

Concordancia Proyectos en Cozumel POET UGA Uso del Fragilidad ambient. Total Política suelo / conservación COZ.03 Restitución de Playas de Isla Cozumel Tu 10 Tu 16 3 3 2 8 Cozumel 3 3 COZ.04 Balneario Casitas Isla Cozumel Ah315 3 3 3 9 COZ.05 Balneario Caletita Isla Cozumel Ah315 3 3 3 9 COZ.06 Balneario de Chen Río Isla Cozumel En48 COZ.07 Balneario Paso del Cedral Isla Cozumel Tu4 19 Ah 15 COZ.08 Marina Rada de San Miguel Isla Cozumel 3 3 3 2 8 M320 COZ.09 Marina Caleta Isla Cozumel Ah3 15 M320 3 3 2 8 COZ.10 Marina Social Isla Cozumel Ah3 15 M320 COZ.11 Modernización y Ampliación Isla Cozumel Tu 16 M 20 3 3 2 8 de la Marina Banco Playa 3 3 COZ.12 Parque Temático Paradise Tu 13 Isla Cozumel 3 3 3 2 8 Reef M320 COZ.13 Desarrollo Turístico Costero Isla Cozumel Ah 12 3 3 3 9 Cozumel (urbano) 3 COZ.14 Centro de espectáculos Isla Cozumel M 20 3 3 2 8 nocturnos 3 COZ.15 Parque Temático Submarino Isla Cozumel M 20 3 3 3 9 (Pecios) 3 Tu 10 Ah COZ.16 Muelles de servicios turísticos 3 3 Isla Cozumel 15 M 20 M 3 3 3 9 en hoteles 3 4 3 COZ.17 Parador turístico Mezcalitos Isla Cozumel En4 8 3 3 2 8 COZ.18 Puerto Pesquero Laguna Isla Cozumel 2 2 2 6 Ciega An5 9 M4 19 COZ.19 Muelle de pescadores en Isla Cozumel An 9 M 19 2 1 1 4 Laguna Ciega 5 4 COZ.20 Centro Pesquero turístico de Isla Cozumel An 9 M 19 3 3 3 9 Fly Fish 5 4 COZ.21 Granja de Maricultura** Isla Cozumel M419 1 0 1 2 COZ.22 Granja de Acuacultura** Isla Cozumel An59 1 0 1 2

Concordancia Proyectos en Cozumel POET UGA Uso del Fragilidad ambient. Total Política suelo / conservación COZ.23 Señalización en el Parque Isla Cozumel/Parque M 48,59, Nacional Arrecifes de Cozumel Nacional Arrecifes de 511,512, 313, 3 3 3 9 Cozumel 14 COZ.24 Muelle de Cruceros Turísticos Isla Cozumel An 9 M 1 2 3 2 7 Banco Playa 5 4 COZ.25 Ampliación del Puerto de Corredor Cancún-Tulum Mi 19, M 2 2 3 3 8 Punta Venado 3 3 COZ.26 Modernización y Ampliación Ah 15 Isla Cozumel 3 3 3 2 8 de la Terminal Marítima de San Miguel M320 COZ.27 Fondeadero San Miguel Isla Cozumel M320 3 3 3 9 Ah 15 COZ.28 Nuevo Puerto de Ferrys Isla Cozumel 3 3 2 3 8 M320 COZ.29 Central de Abasto Isla Cozumel Ah3 12 3 3 3 9 COZ.30 Caracterización para En 8 En 4 proyectar la nueva área de Desarrollo Isla Cozumel 4 3 3 3 2 8 Ff 7 del IPAE en la Zona Costera Oriental 3 COZ.31 Nuevo Desarrollo Costero Isla Cozumel En 4, An 9 2 2 3 7 Punta Arrecifes 3 5 COZ.32 Andador Costa Oeste Isla Cozumel Ah3 15 2 2 3 7 COZ.33 Mirador Costa Este Isla Cozumel En4 8 3 3 3 9 COZ.34 Reconstrucción y Ampliación En4 8 en la Carretera Costera Este* Isla Cozumel En3 4 2 2 3 6 Ff5 7 COZ.35 Planta de Tratamiento de Isla Cozumel En 4 3 3 3 9 Aguas Residuales nivel 3 3 COZ.36 Centro de Estudios de En 8 Isla Cozumel 4 3 3 3 9 Ecología de Tortugas Marinas An5 9 *El nuevo trazo beneficiaría al ecosistema de duna costera y se aplicarían medidas preventivas para minimizar la afectación en otras áreas. **Proyectos autorizados.

Concordancia Proyectos en Benito Juárez POEL UGA Uso del suelo Fragilidad amb. Total Política / conservación BJ.03Restitución de Playas de 12, 13 Benito Juárez 2 3 3 8 Cancún BJ.04 Infraestructura y 11, 12,13, equipamiento de Playas Públicas Benito Juárez 2 3 3 8 14 municipales 13, 14, BJ.05 Marinas Turísticas Benito Juárez 2 2 3 7 L2 y L3 BJ.06 Rehabilitación y Mejoramiento de la Imagen 10, 14 Turística en Punta Cancún y Benito Juárez 1 1 2 4 L2, L3 Extremo Norte del Sistema Lagunar Bojórquez BJ.07 Ampliación de la Tercera Etapa de la Zona Hotelera de Benito Juárez 9 3 3 3 9 Cancún BJ.08 Isla Maratón* Benito Juárez L2 0 2 3 5 BJ.09 Centro Cultural Kukulkán* Benito Juárez 14, L2 0 2 3 5 BJ.10 Centro Ecológico Nichupté. Espacio dedicado a Estudios Benito Juárez 6 0 2 3 5 Ecológicos y Biológicos* BJ.11 Instituto de Hidrología de Benito Juárez 10, L1 3 3 3 9 Quintana Roo BJ.12 Creación del Puerto de Benito Juárez 23, 29 2 2 3 7 Quintana Roo BJ.13 Puerto Cancún Benito Juárez 9 3 3 2 8 BJ.14 Muelle de Cruceros Benito Juárez 13 2 2 2 6 Cancún BJ.15 Ampliación y Modernización de la Terminal Benito Juárez 6 3 3 3 9 Marítima de Puerto Juárez BJ.16 Restauración del muelle de Benito Juárez 11 3 3 3 9 Playa Caracol (Aliscafo)

Concordancia Proyectos en Benito Juárez POEL UGA Uso del suelo Fragilidad amb. Total Política / conservación BJ.17 Dragado, Mantenimiento y Señalización de los Canales de Benito Juárez L2, L3 2 2 3 7 Navegación en Lagunas Nichupté y Bojórquez BJ.18 Señalización de las Áreas Naturales Protegidas (Parque Benito Juárez varias 3 3 3 9 Marino Isla Mujeres, Punta Cancún, Punta Nizuc) BJ.19 Puente sobre la Laguna Benito Juárez L2, 14 2 2 3 7 Nichupté BJ.20 Puente sobre la Laguna Benito Juárez L3, 14 2 2 2 6 Bojórquez BJ.21 Puente Bascular sobre el Benito Juárez L2, 14, 11 2 3 3 8 Canal Sigfrido BJ.22 Puente Nizuc Benito Juárez L2, 11, 13 3 2 3 8 BJ.23 Andador Costero Benito Juárez 14 3 3 3 9 BJ.24 Malecón Cancún Benito Juárez L3, 14 2 2 3 7 BJ.25 Boulevard Panorámico Benito Juárez 9, 6 3 3 3 9 Bonampak BJ.26 Planta de Tratamiento de Benito Juárez 6 3 3 3 9 Aguas Negras N3 *Los criterios del POEL vigente prohíben ganar terrenos a la laguna.

Concordancia Proyectos en Isla Mujeres POET/ANP UGA Uso del suelo Fragilidad amb. Total Política / conservación IM.03 Restitución de Playas de Isla */ Zona continental Isla Tu1 3 3 3 9 Mujeres Mujeres IM.04 Infraestructura y */ Zona continental Isla equipamiento de Playas Públicas Tu1 3 3 3 9 Mujeres Municipales IM.05 Desarrollo Turístico Costero Zona continental Isla Mujeres Tu 1, 9, 12 3 3 3 9 Playa Mujeres (urbano) IM.06 Marina Turística de Isla Zona continental Isla Mujeres Ff4 2 2 2 6 Blanca IM.07 Marina Turística en el * - 3 3 3 9 Polígono II de la Concesión de API IM.08 Centro de Fly Fish Zona continental Isla Mujeres Cn 10, 11, 13 3 3 3 9 IM.09 Puerto Pesquero en la Zona continental Isla Mujeres An8, Ff14 2 0 2 4 Laguna de Chacmochuch IM.10 Ampliación y Modernización de la Terminal Marítima de Isla * - 3 3 3 9 Mujeres IM.11 Fondeadero de Cruceros en * - 3 3 3 9 la Bahía de Isla Mujeres IM.12 Dragado del acceso al Canal * - 3 3 2 8 de Navegación El Cabezo IM.13 Mantenimiento y Dragado al Canal de Navegación Punta Sam- */Zona continental Isla Mujeres Tu1 3 3 3 9 Isla Mujeres IM.14 Dragado del Canal de Zona continental Isla Mujeres Navegación al Puerto Pesquero An8, Ff14 2 1 2 5 Chacmochuch IM.15 Señalización en el Canal El * - 3 3 3 9 Cabezo-Isla Contoy. IM.16 Planta de Tratamiento de * - 3 3 3 9 Aguas Residuales N-3 IM.17 Centro de Acopio de Basura * - 3 3 3 9 IM.18 Programa de Saneamiento PDDU - 3 3 3 9 de la Laguna Negra *No existe ordenamiento, se atiende al PDDU y a la legislación aplicable en ZOFEMAT y puertos y a las normas oficiales mexicanas.

Concordancia Proyectos en Lázaro Cárdenas Declaratoria de ANP Zona* Uso del suelo Fragilidad amb. Total Política / conservación LC.03 Restitución de Playas en ANP Yum Balam 2 3 3 8 Holbox LC.04 Infraestructura y equipamiento ANP Yum Balam 3 3 3 9 de Playas Públicas en Holbox LC.05 Marina Turística de Holbox ANP Yum Balam 3 3 2 8 LC.06 Desarrollo Turístico Costero, ANP Yum Balam 3 3 3 9 Zona Hotelera de Holbox LC.07 Centro de Fly Fish ANP Yum Balam 3 3 3 9 LC.08 Puerto Pesquero de Holbox ANP Yum Balam 3 3 3 9 LC.09 Puerto Pesquero de Chiquilá ANP Yum Balam 3 3 3 9 LC.10 Puerto en Chiquilá para ANP Yum Balam Transbordadores de Ruta Fija 3 3 3 9 Chiquilá- Holbox LC.11 Puerto en Holbox para ANP Yum Balam Transbordadores de Ruta Fija 3 3 3 9 Holbox-Chiquilá LC.12 Dragado del Canal de ANP Yum Balam 2 3 3 9 Navegación de Chiquilá-Holbox LC.13 Nuevo Desarrollo Turístico ANP Yum Balam 2 2 2 6 Puerto Maya LC.14 Muelle de Cruceros Puerto ANP Yum Balam 3 2 2 7 Maya LC.15 Marina Chiquilá ANP Yum Balam 3 2 2 7 LC.16 Complejo de extracción de ANP Yum Balam 3 2 3 8 calizas LC.17 Centro cinegético ANP Yum Balam 3 3 3 9 LC.18 Planta de Tratamiento de ANP Yum Balam 3 3 3 9 Aguas Residuales LC.19 Centro de Acopio de Basura ANP Yum Balam 3 3 3 9 *No tiene programa de manejo, se atiende a la declaratoria y la legislación aplicable y normas oficiales.

IV.3.1 Participación de otras áreas de gobierno, municipal, estatal y/o federal en las actividades costeras

IV.3.1.1 Participación Federal

A nivel Federal, la participación en las actividades costeras se enfoca principalmente en los aspectos de seguridad, así como económicos y ambientales, los cuales en ocasiones se contraponen y provocan conflictos de uso territorial.

La importancia económica radica en las pesquerías, la actividad portuaria y la zona federal marítimo-terrestre, utilizada como sitio de descanso, recreación y zonas de desarrollo turístico. En lo referente a la importancia ecológica, la franja costera contiene hábitats de limitada distribución y gran valor, que albergan a especies protegidas y para muchos organismos, aves, reptiles, crustáceos, mamíferos, etcétera, son sitios indispensables como hábitat, zonas de reproducción, de anidación y de crecimiento.

La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante, es la institución federal responsable, entre otras funciones, de:

Coordinar, vigilar y evaluar la formulación, así como la ejecución de los diferentes programas de desarrollo del sistema portuario nacional y de la marina mercante mexicana asignados a las unidades administrativas de su adscripción, derivados del Plan Nacional de Desarrollo. Regular, promover y organizar la marina mercante; Establecer los requisitos que deban satisfacer el personal técnico de la aviación civil, marina mercante, servicios Públicos de transporte terrestre y de telecomunicaciones, así como conceder las, licencias y autorizaciones respectivas; Regular las comunicaciones y transportes por agua; Inspeccionar los servicios de la marina mercante; Construir, reconstruir y conservar las obras marítimas portuarias y de dragado, instalar el señalamiento marítimo y proporcionar los servicios de información y seguridad para la navegación marítima; Adjudicar y otorgar contratos concesiones y permisos para el establecimiento y explotación de servicios relacionados con las comunicaciones por agua; así como. coordinar en los puertos marítimos y fluviales las actividades y servicios marítimos y portuarios, los medios de transporte que operen en ellos y los servicios principales, auxiliares y conexos de las vías generales de comunicación para su eficiente operación y funcionamiento, salvo los asignados a la Secretaría de Marina; Administrar los puertos centralizados y coordinar los de la administración paraestatal, y otorgar concesiones y permisos para la ocupación de las zonas federales dentro de los recintos portuarios;

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) tiene como propósito fundamental "fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable" (Ley Orgánica de la Administración Pública, Artículo 32 bis reformada en el DOF del 25 de febrero de 2003). Una de sus dependencias, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) tiene a su cargo 11 áreas naturales protegidas en la zona costera y marina de Quintana Roo, y es esta secretaría la que otorga las concesiones de zona federal.

La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) es un órgano administrativo desconcentrado de la SEMARNAT con autonomía técnica y operativa, cuya tarea principal es vigilar y elevar la observancia de la normatividad ambiental, a fin de contribuir al desarrollo sustentable y hacer cumplir las leyes en materia ambiental. Entre sus funciones destaca la de vigilar que el uso y aprovechamiento de la zona federal marítimo-terrestre se realice mediante las concesiones correspondientes. Otras de sus funciones son evaluar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a la prevención y control de la contaminación ambiental, a la restauración de los recursos naturales, a la preservación y protección de los recursos forestales y de vida silvestre y sus ecosistemas y en materia de impacto ambiental y ordenamiento ecológico de competencia federal. Es de comentar que la Delegación estatal se encuentra limitada de personal y recursos para actividades como la inspección de la zona federal marítimo terrestre y el desarrollo de los procedimientos administrativos correspondientes.

La Secretaría de Marina Armada de México, a través de sus unidades de superficie, aeronavales y de infantería de marina, realiza operaciones de combate al narcotráfico, de patrulla y vigilancia en la zona económica exclusiva y de protección de recursos marítimos e instalaciones estratégicas del país. En Quintana Roo se encuentran el Sector Naval Chetumal, el Subsector Naval Isla Cozumel, la Séptima Zona Naval Isla Mujeres, y apostaderos en Isla Contoy, Playa Linda, Puerto Aventuras, Banco Chinchorro, Majahual y Canal de Zaragoza.

IV.3.1.2 Participación Estatal

El Estado de Quintana Roo participa directamente en la actividad portuaria mediante la Administración Portuaria Integral de Quintanas Roo, S.A. de C.V. Así mismo, busca impulsar al sector portuario a una mayor generación de empleo y riqueza, mediante estrategias de regularización, promoción y financiamiento, entre las que destacan las de revitalizar las instalaciones portuarias del Estado, facilitar el establecimiento de marinas turísticas que permitan la conformación de la escalera náutica de Quintana Roo, realizar obras que permitan dotar de infraestructura portuaria competitiva a nuevos sitios, con el objeto de integrarlos a la actividad turística, y estimular el uso de los recursos costeros sobre un principio de sustentabilidad. El gobierno del Estado también tiene facultades para coordinarse con la SCT y la SEDESOL para delimitar las zonas de desarrollo portuario.

IV.3.1.3 Participación Municipal

Una de las principales formas de participación de los municipios en las actividades costeras es el cobro de los derechos de uso y aprovechamiento de la zona federal marítimo-terrestre, mediante convenios fiscales celebrados entre la Secretaría de Hacienda federal, el Estado y los propios ayuntamientos. Otro rubro de actividad municipal de importancia en la zona costera quintanarroense es la organización de planes de protección civil y la vigilancia y supervisión de los programas internos de protección civil de los establecimientos en su territorio, incluyendo los turísticos. También son importantes la dotación de servicios, el desarrollo urbano y la seguridad derivados del crecimiento en torno a los destinos portuarios. Por lo que hace a la actividad marítimo-portuaria, que se desarrolla en zonas federales marítima, marítimo-terrestre y en recintos de jurisdicción federal o estatal, los ayuntamientos tienen la facultad de participar en la coordinación con SCT, SEDESOL y el gobierno estatal para la delimitación de zonas de desarrollo. Todos los municipios del Estado participan en la promoción del turismo, y en la organización de actividades como torneos de pesca deportiva.

V. CONDICIONES AMBIENTALES

V.1 DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES INCLUYENDO LA UBICACIÓN DE, SEGÚN SEA EL CASO, PARQUES NACIONALES Y ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.

V.1.1 Ecosistemas costeros

La zona costera se puede dividir en tres ambientes más o menos paralelos: la parte más expuesta a los vientos y el oleaje es la línea de rompiente; posteriormente se encuentra la cadena de dunas, que puede medir varios metros de ancho, y finalmente ésta suele ser seguida hacia el interior por una zona de depresión que se encuentra entre la duna y una antigua berma, dando lugar a un humedal o laguna costera, aunque también puede ser seguida por una zona relativamente plana que sirve de transición entre comunidades halófitas y comunidades de selva. La combinación de esas franjas con diferentes variantes de sustrato (arenoso, rocoso, margoso, etc.) dan lugar a las comunidades que se describen.

VEGETACIÓN PIONERA DE DUNA COSTERA Ésta incluye en la parte más próxima a la rompiente a vegetación pionera compuestas por especies capaces de desarrollarse en un sustrato arenoso de poca estabilidad, que ocupa una franja de 1 a 20 m de ancho, predominan las especies herbáceas y rastreras sobre el sustrato arenoso, de tallos y follaje craso a suculento y que apenas llegan a tener entre 10 y 40 cm de altura. Es el tipo de ecosistema que predomina la mayoría de las playas de Quintana Roo. Una variante de esta cobertura se encuentra en el interior de las bahías.

En la misma franja, pero en superficies donde la rompiente toca un sustrato rocoso más estable, se halla una comunidad poco diversa de plantas tolerantes a condiciones extremas de insolación, salinidad y carencia de suelo, con tallas de 30 a 50 centímetros y que se distribuyen de manera dispersa en la zona más próxima a la orilla, y conforme se avanza tierra adentro o en zonas protegidas por la misma roca, esta asociación se hace más diversa y se constituye en una comunidad arbustiva de 2 a 3 m de altura, que puede incluir especies protegidas como la palma chit.

MATORRAL COSTERO Esta comunidad es propia de la franja que sigue a la de las asociaciones descritas arriba, cubriendo las franjas que siguen a la primera línea de dunas, en una franja arenosa paralela a la costa de anchura variable, pero que puede ser hasta de varios cientos de metros, como en el caso de la zona conocida como Isla Blanca, al norte de Puerto Juárez y que abarca parte de los municipios de Benito Juárez y la zona continental de Isla Mujeres. Forma agrupaciones con alturas hasta de 2 m, y con presencia de especies protegidas, como las palmas chit y nacax. Este tipo de comunidad presenta una amplia zona de distribución, por lo que se considera típica de la costa frente al Caribe mexicano.

VEGETACIÓN COSTERA ARBÓREA Se trata de palmares en parches por toda la zona costera de Quintana Roo, sobre sustrato arenoso estable, dominadas por ejemplares muy desarrollados de palma chit, cocoteros y especies de selva. En ocasiones sigue a la franja arenosa una cobertura ya propiamente de selva baja, producto de la recolonización que especies nativas realizan de áreas ocupadas antes por plantaciones de cocoteros, y que forman un estrato arbóreo de 8 a 12 m de altura.

MANGLAR Los manglares en Quintana Roo, formados por 4 especies protegidas, se distribuyen principalmente en comunidades intercaladas entre dos zonas elevadas que son la duna costera y la selva, en una franja de terreno cenagosa, que por estar debajo del nivel medio del mar, queda sujeta a periodos de inundación y a la influencia marina. De acuerdo con la ubicación del manglar, sus características fisonómicas y la composición de especies, se reconocen diferentes asociaciones. Es de mencionar que extensiones considerables antes cubiertas por manglar se encuentran actualmente cubiertas de vegetación secundaria o en proceso de desaparición por efecto de obras que se realizaron en decenios anteriores, como caminos perpendiculares a la costa que alteraron la dinámica hidrológica.

V.1.2 Áreas Naturales Protegidas La zona costera de Quintana Roo cuenta con 11 Áreas Naturales Protegidas de jurisdicción federal, 6 de jurisdicción estatal, una de jurisdicción municipal y una privada.

ANP Superficie (Ha) Categoría Municipio Jurisdicción Federal Arrecifes de Sian Ka'an 34,927 Frente Solidaridad y R. Biosfera Felipe Carrillo Puerto Banco Chinchorro* 144,360 R. Biosfera Othón P. Blanco Sian Ka´an* 528,148 Cozumel y Felipe R. Biosfera Carrillo Puerto Arrecifes de Cozumel* 11,988 Parque Nacional Cozumel Arrecifes de Puerto Morelos* 9,067 Parque Nacional Benito Juárez Costa Occidental de Isla 8,673 Mujeres, Punta Cancún y Parque Nacional Benito Juárez Punta Nizuc* Isla Contoy* 5,126 Parque Nacional Isla Mujeres Tulum 664 Parque Nacional Felipe Carrillo Puerto Arrecifes Xcalak 17,949 Parque Nacional Othón P. Blanco Uaymil 89,118 A. P. Flora y Felipe Carrillo Puerto y Fauna Othón P. Blanco Yum Balam 154,052 A. P. Flora y Lázaro Cárdenas e Isla Fauna Mujeres Jurisdicción Estatal Santuario del Manatí Bahía 281,320 Zona sujeta a de Chetumal* conservación Othón P. Blanco ecológica San Felipe Bacalar 1,064 Unidad de evaluación y Othón P. Blanco monitoreo de la biodiversidad Refugio Estatal de Flora y 1,914.52 Zona sujeta a Benito Juárez e Isla Fauna Sistema Lagunar conservación Mujeres Chacmochuc ecológica Refugio de Flora y Fauna 202.99 Zona sujeta a Laguna Manatí conservación Benito Juárez ecológica Refugio Estatal de Flora y 1,113.54 Zona sujeta a Fauna Laguna Colombia* conservación Cozumel ecológica

ANP Superficie (Ha) Categoría Municipio Santuario de la Tortuga 362.1 Zona sujeta a Marina Xcacel-Xcacelito* conservación Solidaridad ecológica Jurisdicción Municipal Chankanab 14 Parque natural Cozumel municipal Privada El Edén 1,492 Reserva Isla Mujeres ecológica *Cuenta con programa de manejo

Áreas Naturales Protegidas en la Región Bahía de Chetumal-Río Hondo-Bacalar.

Áreas Naturales Protegidas de la Región Caribe Sur. Como muestra la imagen, una parte importante de esa Región costera se encuentra dentro de los polígonos de Áreas Naturales Protegidas.

Áreas Naturales Protegidas de la Región Caribe Norte. Los sombreados muestran las áreas naturales protegidas de esta región, la cual incluye la franja costera de los municipios Solidaridad, Benito Juárez y Lázaro Cárdenas.

En el Estado existen otras áreas naturales protegidas, como Balan Ka’ax, de jurisdicción federal y el Parque Urbano Cava, de jurisdicción estatal, las cuales no se incluye en el análisis por no ser relevantes para la zona costera. Por lo que hace a la reserva de El Edén, aunque no es estrictamente costera, consideramos que tiene importancia por la presencia de humedales en la misma.

V.1.3 Existencia de flora y fauna en la franja costera, que se encuentren protegidas por normas de la SEMARNAT

V.1.3.1 Flora

Flora Silvestre Protegida por la NOM-059-ECOL-2001 en la costa de Quintana Roo. Nombre Común Nombre Científico Familia Estatus Chit Thrinax radiata Aracaceae Amenazada Nacax Coccothrinax readii Aracaceae Amenazada - endémica Palma Kuca Pseudophoenix sargentii Aracaceae Amenazada Mangle botoncillo Conocarpus erectus Combretaceae Protección especial Mangle blanco Laguncularia racemosa Combretaceae Protección especial Mangle rojo Rhizophora mangle Rhizophoraceae Protección especial Mangle negro Avicennia germinans Verbenaceae Protección especial

V.1.3.2 Fauna

Principales especies de Fauna Silvestre Protegidas por la norma oficial mexicana NOM- 059-ECOL-2001 presentes en la zona costera de Quintana Roo. Nombre Común Nombre Científico Estatus Endémica REPTILES Cocodrilo de pantano Crocodylus moreletii Protección especial NO Cocodrilo de río Crocodylus acutus Protección especial NO Cascabel tropical Crotalus durissus Protección especial NO Boa Boa constrictor Amenazada NO Cascabel tropical Crotalus durissus Protección especial NO Nauyaca de agua Sibon sartorii Protección especial SI Lagartija de casco Laemantus serratus Protección especial NO Lagartija cozumeleña Sceloporus cozumelae Protección especial SI Pochicote Kinosternon herrerai Protección especial SI Casquito amarillo Kinosternon scorpioides Protección especial NO Tortuga guau Staurotypus triporcatus Protección especial NO Tortuga lagarto Chelydra serpentina Protección especial NO Tortuga Laud Dermochelys coreacea Peligro de extinción NO Tortuga carey Eretmochelys imbricata Peligro de extinción NO Tortuga blanca Chelonia mydas Peligro de extinción NO Tortuga cahuama Caretta caretta Peligro de extinción NO Iguana rayada Ctenosaura similis Amenazada NO Tortuga de agua Trachemys scripta Protección especial NO Tortuga blanca Dermatemys mawii Peligro de extinción NO MAMÍFEROS Manatí del Caribe Trichechus manatus Peligro de extinción NO Tejón de Cozumel Nasua nasua nelsoni Amenazada SI Mapache enano Porcyon pygmaeus Peligro de extinción SI Oryzomys palustres Rata arrocera de pantano Amenazada SI cozumelae AVES Flamenco americano Phoenicopterus ruber Amenazada NO Cigüeña jabirú Jabiru mycteria Peligro de extinción NO Virión ceja roja de Cyclarhis gujanensis Protección especial SI Cozumel insularis

Nombre Común Nombre Científico Estatus Endémica Attila spadiceous Atila de Cozumel Protección especial NO cozumelae Vireo de Cozumel Vireo bairdi Protección especial SI Vireo manglero Vireo pallens Protección especial NO Chivirín saltapared de Troglodytes aedon beani Protección especial SI Cozumel Cuitlacoche de Cozumel Toxostoma guttatum Peligro de extinción SI PECES Bolín, topote aleta grande Poecilia velifera Amenazada Si Anguila ciega yucateca Ophisternon infernale Peligro de extinción SI Dama blanca ciega Ogilbia pearsei Peligro de extinción SI

Es de mencionar que además de la protección prevista en la NOM-059-SEMARNAT-2001, las 4 especies de mangle citadas y varias especies de fauna propia de humedales se encuentran protegidas por la NOM-022-SEMARNAT-2003, misma que será considerada en los proyectos.

VI. CARACTERÍSTICAS DE LAS REGIONES COSTERAS

VI.1 LAS ACTIVIDADES MARÍTIMO-PORTUARIAS ACTUALES Y SU GRADO DE DESARROLLO

VI.1.1 Región Bahía de Chetumal-Río Hondo-Bacalar

MARÍTIMO-PORTUARIA TURÍSTICA Prácticamente no se registra este tipo de actividad en esta región, con excepción de servicios de marina en Chetumal.

MARÍTIMO-PORTUARIA COMERCIAL Esta actividad es casi nula en la Región Bahía de Chetumal.

MARÍTIMO-PORTUARIA PESQUERA Esta actividad es casi nula en la zona de la Bahía de Chetumal, aunque el municipio Othón P. Blanco tiene pescadores que trabajan en la costa del Caribe y con campamentos en lugares distantes, como Banco Chinchorro.

En cuanto a pesca deportiva, en esta región se registraron el año pasado 3 de los 16 torneos de pesca realizados en el Estado, uno en Majahual, otro en Calderitas y uno más en Chetumal.

TURÍSTICA COSTERA La principal oferta de cuartos se registra en la capital, Chetumal, seguida de Bacalar y sólo algunos puntos de la costa, como Majahual.

VI.1.2 Región Caribe Sur

MARÍTIMO-PORTUARIA TURÍSTICA En esta región la actividad de marinas es nula, y la de cruceros se restringe al Muelle de Cruceros de Majagual, el cual captó en 2005 18.9% de los arribos y 19% de los pasajeros que llegaron por esa vía al Estado. El resto de la región, que cuenta con un gran litoral y atractivos de sol y playa, arrecifes, áreas naturales y acceso a sitios arqueológicos, no recibe visitantes de cruceros.

MARÍTIMO-PORTUARIA COMERCIAL Esta actividad es casi nula en la Región Caribe Sur.

MARÍTIMO-PORTUARIA PESQUERA Esta región apenas aporta 11.45% de la captura de pesca comercial del Estado, aunque incluye especies de alto valor, como la langosta. El municipio que más participa de esta actividad en la región es Othón P. Blanco.

La pesca deportiva no se practica en esta región, a pesar del gran potencial de esta actividad.

TURÍSTICA COSTERA La Región Caribe Sur registra escasa actividad turística costera, con la oferta de cuartos de hotel dividida entre la ciudad de Felipe Carrillo Puerto y apenas algunos puntos de la costa.

VI.1.3 Región Caribe Norte

MARÍTIMO-PORTUARIA TURÍSTICA La Región Caribe Norte concentra por mucho la actividad de cruceros del Estado, con 81.1% de los arribos y 81% de los pasajeros recibidos en 2005. La actividad de marinas también se concentra en esta región, con un desarrollo moderado.

MARÍTIMO-PORTUARIA COMERCIAL La poca actividad estatal, respecto a los totales nacionales en este rubro, se concentra en tres puertos de la Región Caribe Norte, Punta Venado, Cozumel y Puerto Morelos.

Por lo que hace al movimiento de pasajeros en transbordadores que enlazan a las porciones insulares del Estado, debido a la presencia de islas habitadas en esta región, la actividad se concentra en las rutas Cozumel-Playa del Carmen-Cozumel, Puerto Juárez Isla Mujeres- Puerto Juárez.

MARÍTIMO-PORTUARIA PESQUERA De la pesca comercial que se obtiene en el Estado, 88.5% es capturada desde puertos ubicados en los cuatro municipios de la Región Caribe Norte.

Por lo que hace a la pesca deportiva, la región concentró 13 de los 16 torneos de pesca registrados en 2005, los cuales se distribuyeron en los cuatro municipios, con predominio de Solidaridad.

TURÍSTICA COSTERA Este rubro es uno de los que mayor disparidad muestra ente las regiones, con una fortísima concentración en la región Caribe Norte, como muestra el dibujo siguiente.

VI.2 LAS CONDICIONES AMBIENTALES, DE ENLACE TERRESTRE, DE APOYOS Y SERVICIOS URBANOS, DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PORTUARIOS Por sus buenas condiciones ambientales, el principal recurso natural del litoral costero de Quintana Roo son sus atractivos turísticos, consistentes en playas muy blancas y de arena fina, aguas transparentes, arrecifes y humedales con una gran biodiversidad. La explotación de esos recursos se concentra en la Región Caribe Norte, particularmente en los municipio Benito Juárez, Solidaridad y Cozumel, de modo que la mayor disponibilidad, aún considerando las restricciones que impone la normatividad regulación ambiental, se encuentra en las regiones Bahía de Chetumal-Bacalar y Caribe Sur, lo mismo que en el Municipio Lázaro Cárdenas al norte y en la costa este de Cozumel. Todos esos sitios cuentan con el recurso en cuestión, y con condiciones de infraestructura carretera y portuaria y de equipamiento urbano susceptibles de ser desarrolladas o mejoradas.

Por lo que hace a las condiciones de enlace terrestre, se puede afirmar que están en el límite de su capacidad actualmente, y de nuevo hay una diferencia entre las regiones Caribe Norte y Caribe Sur. La primera cuenta con carreteras de cuatro carriles que unen a Cancún con Playa del Carmen y una autopista que comunica a Mérida, además de una red de carreteras de dos carriles. La principal ciudad de la Región Caribe Sur, Chetumal, a pesar de ser la capital del Estado y una ciudad casi fronteriza, con acceso a Sudamérica, se encuentra comunicada por carreteras de dos carriles construidas hace varios decenios.

Los apoyos y servicios urbanos son apenas suficientes para la población actual, y hay localidades, sobre todo en la Región Caribe Sur, donde la cobertura de servicios básicos es insuficiente; sin embargo, es de considerar que la mayoría de los destinos turísticos cuentan con servicios suficientes para atender a los visitantes. En muchos casos, como en la mayor parte de la Riviera Maya, los propios hoteles cuentan con sistemas de potabilización de agua y de tratamiento de aguas residuales. Por otro lado, los ordenamientos ecológicos que rigen el litoral, en todos los casos incluyen entre los requisitos que debe reunir un proyecto el de establecer la infraestructura para la dotación de servicios básicos.

La infraestructura y equipo portuario era apenas suficiente para atender la demanda de los sectores mercante, pesquero y turístico antes del Huracán Wilma, el cual afectó una parte importante de los muelles y marinas disponibles. Sin embargo, para efectos del presente programa y vistos los compromisos entre los sectores gubernamentales y privados para la recuperación, se hace un análisis de la información considerando la capacidad previa a los desastres de Wilma. Como se indicó, el equipo portuario disponible es ya insuficiente para atender la demanda, y la subutilización del litoral hace muy oneroso el abasto de productos a varias localidades y limita el número de visitantes.

VI.3 LAS ACTIVIDADES MARÍTIMO-PORTUARIAS POTENCIALES DE ACUERDO CON LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS NATURALES, HUMANOS E INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIÓN Y DESARROLLO

Como muestran los datos contenidos en los apartados anteriores, los principales recursos naturales con que cuenta el Estado para su desarrollo son de vocación turística: cientos de kilómetros de terrenos sin desarrollar aledaños a un litoral formado casi en su totalidad por playas; parte de la segunda barrera arrecifal más grande del mundo, así como numerosas caletas, bahías, cenotes y lagunas, que dan lugar a una gran biodiversidad.

Sin embargo, los mismos recursos naturales que constituyen el principal atractivo de la región son parte de ecosistemas frágiles y de distribución limitada en el mundo, por lo que el desarrollo en esas áreas debe ser cuidadosamente planeado y cada proyecto revisado en cuanto al potencial impacto ambiental que causará, además de que se deberán tomar en cuenta las experiencias negativas para el medio que se registraron durante el desarrollo de centros como Cancún y Playa del Carmen.

Un recurso muy importante y poco aprovechado es el mar como vía de comunicación y transporte de altura y cabotaje, pues es un acceso para la gran cantidad de productos manufacturados que no se producen en el Estado y que tienen que ser llevados a los centros urbanos por carretera, lo hace su traslado oneroso y aumenta mucho la carga vehicular en los caminos.

Otros recursos cuya explotación amerita ser desarrollada en forma racional son las pesquerías comerciales y deportivas en la zona marina, y la extracción de calizas en la zona terrestre.

Enseguida se presenta un resumen de las actividades potenciales a desarrollar por región, y en el anexo de cédulas programáticas se presentan los proyectos específicos y su vinculación con las estrategias contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, el cual a su vez se elaboró para atender a las necesidades de desarrollo equilibrado del territorio estatal.

VI.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo

La Región Bahía de Chetumal-Río Hondo-Bacalar, con sus atractivos de sol y playa, ecosistemas y paisajes espectaculares, cuenta con condiciones apropiadas para el desarrollo de actividades náuticas recreativas, como el veleo, la pesca deportiva, los recorridos de observación de fauna, etc., sobre todo si se consideran las posibilidades de tener acceso a los cuatro cuerpos de agua muy distintos ente sí: el Mar Caribe, la Bahía de Chetumal, el Río Hondo y el Sistema Lagunar Bacalar. El desarrollo náutico y turístico de la Región debe considerar la diversificación hacia actividades de bajo impacto, como la pesca con mosca y el ecoturismo.

Otra actividad importante susceptible de desarrollarse en esta región es el tráfico de mercancías, pues es fronteriza con dos países centroamericanos, por lo que sería conveniente ampliar las instalaciones y recintos aduaneros y fiscales, de modo que la ciudad de Chetumal, y su zona de influencia, retome su vocación de centro de importaciones. Así mismo, dado que el sur del Estado es la zona con mayor producción agropecuaria actual y potencial, la vía marítima es una opción para la salida de sus productos hacia las otras regiones del Estado y más allá, lo que a su vez aligeraría la carga sobre el sistema carretero.

La pesca comercial es una actividad tradicional de la región, sobre todo la de altura, actualmente muy limitada, como demuestran las cifras del sector, por lo que es conveniente estimular la actividad y dotar a la zona de mejores instalaciones e infraestructura, ya que la demanda en el Estado es alta y la mayor parte de los productos del mar que se consumen en el Estado proviene de otros Estados del país.

VI.3.2 Región Caribe Sur

Es la porción de litoral marino que conserva la mayor extensión de playas sin desarrollar, entre otras causas por su inaccesibilidad hasta hace poco años, y más recientemente por la limitaciones que imponen las regulaciones ambientales. Las actividades tradicionales en la zona son la pesca y la explotación de copra, ésta ya desaparecida por la plaga de amarillamiento letal que azotó el litoral hace una década. La pesca persiste, y existen varias comunidades dedicadas a esa actividad, aunque a una escala limitada casi totalmente a la pesca ribereña por la falta de infraestructura y de instalaciones para el procesamiento de productos.

Las actividades con mayor potencial de desarrollo en esta Región son el turismo de bajo y medio impacto, el turismo de cruceros, la pesca deportiva y comercial y las actividades náuticas.

VI.3.3 Región Caribe Norte Esta región cuenta con la mejor infraestructura del Estado y con recursos humanos abundantes formados en el desarrollo turístico. También cuenta con recursos naturales en áreas de poco desarrollo, a pesar de que existe una percepción de sobrecarga, la cual se debe a que efectivamente el desarrollo turístico se concentró en algunos puntos, sobre todo Cancún. Empero, quedan áreas por desarrollar, siempre que se haga de manera sustentable, y nichos de actividad poco explotados, como el turismo de cruceros.

En la región se encuentra el municipio más pobre del Estado, Lázaro Cárdenas, cuyo territorio incluye playas de gran belleza, lagunas, bahías y pesquerías. La actividad tradicional en ese municipio es la pesca, también limitada por falta de infraestructura de comunicación y marítimo-portuaria. Prácticamente no existe actividad industrial en Lázaro Cárdenas.

Así, las actividades potenciales a desarrollar en la Región Caribe Norte son el turismo costero, desarrollos habitacionales recreativos, turismo deportivo, pesca deportiva y comercial, marinas, turismo de cruceros, y transporte marítimo de altura y cabotaje.

VI.3.4 Relación de proyectos por municipio y tipo de actividad

Vistas las actividades potenciales en la franja litoral del territorio estatal, enseguida se presenta una matriz con la lista de los proyectos que inicialmente se plantean para el desarrollo costero del Estado de Quintana Roo. La matriz se presenta fraccionada por municipios, pero la al final se muestra una tabla resumen en la cual se apuntan las sumatorias de los proyectos por actividad, por municipio y el total.

Las actividades marítimo-portuarias se dividieron en tres grandes rubros:

Turística: Esta se define por el tipo de usuarios del servicio, viajeros de placer o turistas, por lo que se refiere a turismo de cruceros y marinas turísticas, ambas dentro del área de Puertos.

Comercial: En este rubro se incluyen las actividades de transporte de carga en todas sus modalidades, de altura y cabotaje, y traslado de pasajeros, particularmente en rutas fijas de ferrys y transbordadores.

Pesquera: Como indica el término, es el conjunto de actividades marítimo-portuarias relacionadas con la explotación de pesquerías.

Matriz de proyectos específicos de desarrollo costero por municipio y su clasificación por tipo de actividad

Actividad marítimo-portuaria Actividades Gestión y Turismo Comercial rel. con CLAVE PROYECTO Acuacultura Total Ordenamiento Turística Comercial Pesquera costero Industrial desarrollo costero OPB.01 Creación de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS) de Othón P. Blanco. X OPB.02 Elaboración del Programa de Ordenamiento Costero (POC) de Othón P. Blanco. X OPB.03 Restitución de Playas del Malecón de la Bahía de Chetumal X OPB.04 Restitución de Playas de Calderitas X OPB.05 Restitución de Playas de Xcalak X OPB.06 Restitución de Playas de Majahual X OPB.07 Infraestructura y Equipamiento de Playas Públicas de Bacalar y Calderitas X OPB.08 Marina Turística en Bacalar. X OPB.09 Marina Turística en la Costa Maya. X OPB.10 Marina Turística en el Canal de Zaragoza. X OPB.11 Centro de Fly Fish. X OPB.12 Puerto Pesquero de Xcalak X OPB.13 Desarrollo Turístico Costa Maya (FONATUR) X Dragado y señalización del canal que comunica al Canal de Zaragoza con el Puerto de OPB.14 Chetumal. X OPB.15 Señalización de la Reserva de la Biosfera Banco Chinchorro. X OPB.16 Dragado del Estero de Chaac entre Río Hondo y la Laguna Bacalar. X OPB.17 Puente Levadizo Subteniente López. X OPB.18 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales al noroeste de Chetumal. X OPB.19 Puerto Pesquero de Majahual X OPB.20 Desarrollo Turístico de Bajo Impacto Bacalar (Palafitos) X OPB.21 Desarrollo Turístico Tierra Maya X OPB:22 Terminal y Muelle de Cruceros Tierra Maya X Total de Othón P. Blanco 2 7 0 3 7 0 0 2 22

Actividades rel. Gestión y Actividad marítimo-portuaria Turismo Comercial CLAVE PROYECTO Acuacultura con desarrollo Total Ordenamiento costero Industrial Turística Comercial Pesquera costero COZ.01 Creación de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS) de Cozumel. X COZ.02 Elaboración del Programa de Ordenamiento Costero (POC) de Cozumel. X COZ.03 Restitución de Playas de Cozumel en la zona hotelera del norte. X COZ.04 Balnearios de Casitas X COZ.05 Balnearios de Caletita X COZ.06 Balnearios de Chen Río X COZ.07 Balneario Paso del ef. l. X COZ.08 Marina Rada de San Miguel. X COZ.09 Marina Caleta. X COZ.10 Marina Social X COZ.11 Modernización y Ampliación de la Marina Banco Playa. X COZ.12 Parque Temático Paradise ef.. X COZ.13 Desarrollo Turístico Costero Cozumel (FONATUR). X COZ.14 Centro de Espectáculos Nocturnos. X COZ.15 Parque temático submarino (barcos hundidos). X COZ.16 Muelles de Servicio Turístico en Hoteles. X COZ.17 Parador Turístico Mezcalitos. X COZ.18 Puerto Pesquero Laguna Ciega. X COZ.19 Muelle de Pescadores en la Laguna Ciega. X COZ.20 Centro Pesquero Turístico de Fly Fish de Cozumel. X COZ.21 Granja de Maricultura. X COZ.22 Granja de Acuacultura. X COZ.23 Señalización en el Parque Arrecifes de Cozumel. X COZ.24 Muelle de Cruceros Turísticos Banco Playa X COZ.25 Ampliación del Puerto de Punta Venado. X COZ.26 Modernización y Ampliación de la Terminal Marítima de San Miguel. X COZ.27 Fondeadero San Miguel. X COZ.28 Nuevo Puerto de Ferrys. X COZ.29 Central de Abasto X COZ.30 Caracterización para proyectar nueva área de Desarrollo de IPAE en la Costa Oriental de Cozumel. X COZ.31 Nuevo Desarrollo Turístico de la Costa Oriental Norte de Cozumel (Punta Arrecifes Resort Cozumel) X COZ.32 Andador Costa Oeste. X COZ.33 Mirador Costa Este. X COZ.34 Reconstrucción y Ampliación en la Carretera Costera Este. X COZ.35 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. X COZ.36 Centro de Estudios de Ecología de Tortugas Marinas X Subtotal Cozumel 2 9 2 3 14 1 2 3 36

Actividad marítimo-portuaria Actividades Gestión y Turismo Comercial rel. con CLAVE PROYECTO Acuacultura Total Ordenamiento Turística Comercial Pesquera costero Industrial desarrollo costero CLAVE PROYECTO BJ.01 Creación de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS) de Cancún. X Elaboración del Programa de Ordenamiento Costero (POC) del Municipio de Benito BJ.02 Juárez. X BJ.03 Restitución de Playas de Cancún. X BJ.04 Infraestructura y Equipamiento de Playas Públicas Municipales. X BJ.05 Marinas Turísticas. X Rehabilitación y Mejoramiento de la Imagen Turística en Punta Cancún y Extremo Norte BJ.06 del Sistema Lagunar Bojórquez. X BJ.07 Ampliación de la Tercera Etapa de la Zona Hotelera de Cancún. X BJ.08 Isla Maratón. Espacio destinado al Deporte y a las Actividades al Aire Libre. X BJ.09 Centro Cultural Kukulkán. Área de actividades artísticas X BJ.10 Centro Ecológico Nichupté. Espacio dedicado a Estudios Ecológicos y Biológicos. X BJ.11 Creación del Instituto de Hidrología de Quintana Roo. X BJ.12 Creación del Puerto de Quintana Roo. X BJ.13 Puerto Cancún. Desarrollo Turístico Costero Residencial. X BJ.14 Muelle de Cruceros Cancún. X BJ.15 Ampliación y Modernización de la Terminal Marítima de Puerto Juárez (API). X BJ.16 Restauración del Muelle de Playa Caracol (Aliscafo). X Dragado, Mantenimiento y Señalización de los Canales de Navegación en Lagunas BJ.17 Nichupté y Bojórquez. X Señalización de las Áreas Naturales Protegidas (Parque Marino Isla Mujeres, Punta BJ.18 Cancún, Punta Nizuc). X BJ.19 Puente sobre la Laguna Nichupté. X BJ.20 Puente sobre la Laguna Bojórquez. X BJ.21 Puente Bascular sobre el Canal Sigfrido. X BJ.22 Puente Nizuc. X BJ.23 Andador Costero. X BJ.24 Malecón Cancún. X BJ.25 Boulevard Panorámico Bonampak. X BJ.26 Planta de Tratamiento de Aguas Negras N3. X Subtotal Benito Juárez 2 6 2 0 4 0 0 12 26

Actividad marítimo-portuaria Actividades Gestión y Turismo Comercial rel. con CLAVE PROYECTO Acuacultura Total Ordenamiento Turística Comercial Pesquera costero Industrial desarrollo costero IM.01 Creación de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS) de Isla Mujeres. X IM.02 Elaboración del Programa de Ordenamiento Costero (POC) de Isla Mujeres. X IM.03 Restitución de Playas de Isla Mujeres. X IM.04 Infraestructura y equipamiento de Playas Públicas Municipales. X IM.05 Desarrollo Turístico Costero Playa Mujeres. X IM.06 Marina Turística de Isla Blanca. X IM.07 Marina Turística en el Polígono II de la Concesión de la API. X IM.08 Centro Pesquero Turístico de Fly Fish de Isla Mujeres. X IM.09 Puerto Pesquero en la Laguna de Chacmuchuch. X IM.10 Ampliación y Modernización de la Terminal Marítima de Isla Mujeres. X IM.11 Fondeadero de Cruceros en la Bahía de Isla Mujeres. X IM.12 Dragado del acceso al Canal de Navegación El Cabezo. X IM.13 Mantenimiento y Dragado al Canal de Navegación Punta Sam-Isla Mujeres. X IM.14 Dragado del Canal de Navegación al Puerto Pesquero Chacmuchuch. X IM.15 Señalización en el Canal El Cabezo-Isla Contoy. X IM.16 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. X IM.17 Centro de Acopio de Basura. X IM.18 Programa de Saneamiento de Laguna Negra X Subtotal Isla Mujeres 2 5 2 3 3 0 0 3 18

Actividad marítimo-portuaria Actividades Gestión y Turismo Comercial rel. con Acuacultura Total MUNICIPIO Ordenamiento Turística Comercial Pesquera costero Industrial desarrollo costero Othón P. Blanco 2 7 0 3 8 0 0 2 22 Felipe Carrillo Puerto 2 4 0 2 3 0 0 1 12 Solidaridad 2 2 1 2 4 0 0 2 13 Cozumel 2 9 2 3 14 1 2 3 36 Benito Juárez 2 6 2 0 4 0 0 12 26 Isla Mujeres 2 5 2 3 3 0 0 3 18 Lázaro Cárdenas 2 3 3 3 5 1 0 2 19 Total 14 36 10 16 41 2 2 25 146