Rapport Om Forvaltningskontroll
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Rapport om forvaltningskontroll Kontroll av Kommunale veterinærtjenester Sortland kommune STATENS HUS [email protected] Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: Telefaks: 75 52 09 77 Rapport om forvaltningskontroll Kontrollert kommune : Sortland kommune Dato rapport : 2.7.2015 Kontroll avholdt dato : 27.5.2015 Gjennomført av : Jostein Øvervatn og Regie Sjø Kontrollert(e) ordning(er) : Kommunale veterinærtjenester Saksnummer ePhorte : 15/3244 1. Sammendrag Fylkesmannen i Nordland gjennomførte forvaltningskontroll av tilskuddsordninger innen landbruket i Sortland kommune den 27. mai 2015. Tema for kontrollen var kommunens forvaltning av tilskuddsordningen Kommunale veterinærtjenester, herunder vakt-, stimulerings- og administrasjonstilskudd. Kontrollen omfattet forvaltning at tilskudd gitt i årene 2013 og 2014. Hovedinntrykket er at landbrukskontoret i Sortland kommune i stor grad etterlever gjeldende bestemmelser for tilskuddsforvaltning og føringer gitt fra sentrale landbruksmyndigheter. Dette i forhold til kommunale veterinærtjenester. Det ble avdekket 2 avvik og 2 merknader under kontrollen. Avvik er brudd på formelle krav fastsatt i lover, forskrifter, rundskriv eller jordbruksavtalen. Merknad er forhold som vi mener det er nødvendig å påpeke for å sikre god forvaltning av kontrollerte ordninger. 2. Grunnlag for kontrollen Grunnlag for kontrollen er reglement for økonomistyring i Staten §§ 14 og 15. For 2013: Rundskriv 01/13 fra Statens landbruksforvaltning(nå Landbruksdirektoratet) – Tilskudd til kommunale veterinærtjenester 2013. For 2014: Rundskriv 2013-18 fra Statens landbruksforvaltning(nå Landbruksdirektoratet) – Tilskudd til kommunale veterinærtjenester 2014. For 2015: Rundskriv 2014/27 fra Statens landbruksforvaltning(nå Landbruksdirektoratet) – Tilskudd til kommunale veterinærtjenester 2015. Side 2 av 5 3. Gjennomføring av kontrollen Forvaltningskontrollen ble gjennomført ved dokumentgjennomgang og intervju med fagansvarlig, vaktansvarlig og tre veterinærer i de to vaktdistriktene som Sortland kommune er vertskommune for. Kontrolldagen bestod av: - Åpningsmøte for å snakke om kontrollens hensikt og omfang - Intervju med fagansvarlig og ansvarlig for vaktlister og timelister for veterinærer - Gjennomgang av saksdokumenter for ordningen for årene 2013 og 2014 - Sluttmøte for å oppsummere kontrollen og presentere funn Etter kontrolldagen ble det tatt kontakt med tre veterinærer for telefonintervju. Det fremkom ingen opplysninger i telefonintervjuene som ikke allerede var fremkommet i intervju med kommunen. Tabellen under viser en oversikt over personer som deltok i kontrollen og hvilke deler av kontrollen de deltok på. n e o t f e ø l e e t m t å s ø u p j g v u m n j i r t v t r e n e t u p t l n Navn Funksjon n I Å I S Fra kommunen Rolf Michael Lossius Rådmann X X Merethe Skille Kommunalsjef X X Karl Peder Haugen Fagansvarlig X X X Otte Løkse Ansvarlig for vaktlister X X X Berit Hansen Veterinær X Linda Mikkelsen Veterinær X Peter Marskar Veterinær X Fra fylkesmannen Jostein Øvervatn Fagansvarlig kontrollør X X X Regie Sjø Kontrolleder X X X 4. Generelt om kommunale veterinærtjenester To vaktdistrikter samarbeider om kommunale veterinærtjenester og Sortland kommune er vertskommune. Ansvar for vaktdistriktene omfatter de seks kommunene Bø, Øksnes, Hadsel, Lødingen, deler av Kvæfjord og Sortland. For årene 2013 og 2014 som ble kontrollert ble det tilsammen utbetalt kroner 3 392 041,- i tilskudd til kommunale veterinærtjenester, fordelt på vakt-, simulerings- og administrasjonstilskudd for de to vaktområdene. Side 3 av 5 5. Kontrollområder 5.1 GENERELL KOMMENTAR Saksbehandling Etterspurte dokumenter ble lagt frem eller var tilgjengelig elektronisk. Det er utarbeidet rutinebeskrivelser for hva Sortland kommune skal gjøre gjennom året for kommunale veterinærtjenester. Tips om misligheter eller økonomisk kriminalitet Tips om dyrevelferd blir henvist til Mattilsynet. Andre tips som for eksempel forurensning er det utarbeidet saksprosess om mottak av henvendelser. Det tas kontakt med forurenser for å snakke om saken. Dersom saken ikke løser seg enkelt, innkalles det til befaring. 5.2 REGISTRERTE AVVIK Følgende avvik ble registrert ved forvaltningskontrollen: Avvik 1 Kommunen har ikke innhentet autorisasjon eller lisens for tre veterinærer som er vikar i vaktområdene de er vertskommune for. Referanse Dyrehelsepersonelloven §§ 4 og 5 Kommentar Før avtale om deltakelse i vaktordning for veterinærer skal kommunen forvisse seg om at veterinæren har nødvendig autorisasjon eller lisens for å være veterinær. Avvik 2 Det mangler avtale mellom kommunen og en av de sju veterinærene som deltar i vaktordningen. Referanse Rundskriv 2013-18 Kommentar Veterinæren la inn tilbud i kommunens anbudskonkurranse, der sju veterinærer fikk avtale, en mangler skriftlig avtale. Gjelder veterinær Wenche Kristin Andersen. Side 4 av 5 5.3 REGISTRERTE MERKNADER Følgende merknader ble registrerte ved forvaltningskontrollen: Merknad 1 For vaktområdene Bø/Øksnes og Sortland/Vesterålen er det to kommuner av seks som mangler et gjeldende kommunestyrevedtak, som viser at Sortland kommune er vertskommune for Kommunale veterinærtjenester i vaktområdene. Referanse Kommuneloven § 6 Kommentar Det er forelagt vedtak fra kommunestyrene i alle seks kommunene. I vedtaket fra Sortland kommunestyre heter det at avtalens virketid er to år, gjelder for 2007 og 2008, og at den etter den tid skal evalueres og eventuelt vurderes videreført. I vedtaket fra Kvæfjord kommunestyre heter det at avtalen gjelder i ett år, for 2007, og at eventuelt videre engasjement avventes. Merknad 2 Sortland kommune har ikke underskrevet egen avtale med veterinærer om deltakelse i veterinærvaktordningen etter anbudskonkurranse. Referanse Rundskriv 2013-18 Kommentar Sju veterinærer la inn tilbud om veterinærvakt, alle fikk tilbud om å delta i vaktordningen, men i de seks avtalene som foreligger mangler kommunens underskrift. Side 5 av 5.