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Universidade De Brasília Faculdade De Educação Programa De Pós

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Universidade De Brasília Faculdade De Educação Programa De Pós Universidade de Brasília Faculdade de Educação Programa de Pós-Graduação em Educação Mestrado Profissional em Educação Área de Gestão de Políticas e Sistemas Educacionais EDUARDO FERREIRA DA SILVA CAETANO POLÍTICA DE VALORIZAÇÃO PROFISSIONAL DOS PROFESSORES DO 1º AO 5º ANO DE UNAÍ: A LEI DO PISO Brasília Novembro de 2015 EDUARDO FEREIRA DA SILVA CAETANO POLÍTICA DE VALORIZAÇÃO PROFISSIONAL DOS PROFESSORES DO 1º AO 5º ANO DE UNAÍ: A LEI DO PISO Dissertação de Mestrado Profissional apresentada ao Programa de Pós-graduação em Educação da Faculdade de Educação da Universidade de Brasília, vinculada à linha de pesquisa em Gestão de Políticas e Sistemas Educacionais, como exigência parcial para obtenção do título de Mestre em Educação, sob orientação da Prof.ª Dra. Maria Abádia da Silva. Brasília Novembro de 2015 Caetano, Eduardo Ferreira da Silva Cp Política de valorização profissional dos professores do 1º ao 5º ano de Unaí: A Lei do Piso / Eduardo Ferreira da Silva Caetano; orientador Maria Abádia da Silva. - - Brasília, 2015. 184 p. Dissertação (Mestrado - Mestrado em Educação) - - Universidade de Brasília, 2015. 1. Piso Salarial Profissional Nacional. 2. Educação Básica de Unaí. 3. Lei nº 11.738 de 2008. 4. Política de Valorização. 5. Piso como elemento para valorização do professor. I. Silva, Maria Abádia da, orient. II. Título. EDUARDO FERREIRA DA SILVA CAETANO POLÍTICA DE VALORIZAÇÃO PROFISSIONAL DOS PROFESSORES DO 1º AO 5º ANO DE UNAÍ: A LEI DO PISO Dissertação de Mestrado Profissional apresentada ao Programa de Pós-graduação em Educação da Faculdade de Educação da Universidade de Brasília, vinculada à linha de pesquisa em Gestão de Políticas e Sistemas Educacionais, como exigência parcial para obtenção do título de Mestre em Educação, sob orientação da Prof.ª Dra. Maria Abádia da Silva. Brasília, 13 de novembro de 2015. Os membros da comissão consideram o candidato aprovado. Comissão Examinadora Professora Dra. Maria Abádia da Silva - Presidente Universidade de Brasília (UnB) Professora Dra. Kátia Augusta Curado Pinheiro Cordeiro - Membro Titular Interno Universidade de Brasília (UnB) Professora Dra. Juçara Dutra Vieira - Membro Titular Externo Rede Estadual do Rio Grande do Sul (RS) Professor Dr. José Vieira de Sousa - Membro Suplente Universidade de Brasília (UnB) AGRADECIMENTOS À professora e orientadora Maria Abádia da Silva, minha admiração e carinho pela competência e paciência com que me orientou e partilhou comigo parte de seus conhecimentos que foram fundamentais para a realização deste estudo e meu crescimento acadêmico. Aos professores que compuseram a banca, professora Kátia Augusta Curado Pinheiro Cordeiro da Silva, professor José Vieira de Sousa e Juçara Dutra Vieira, que na qualificação e na defesa, apresentaram valiosas contribuições para o processo de construção desta pesquisa. Aos colegas do Programa de Pós-Graduação em Educação, dos quais tive o prazer de desfrutar da companhia e de realizar trocas de visões acerca de diversos temas acadêmicos. Aos colegas de trabalho, em especial aos lotados na Coordenação-Geral de Planejamento e Orçamento da Secretaria de Educação Superior do Ministério da Educação, não me esquecerei do apoio dos colegas João Lima, Márcia Maria, Márcia Otsuka, Cristina Ros e do Coordenador-Geral, Fernando Bueno. Aos professores municipais, gestores e sindicalistas que me receberam como pesquisador e aceitaram participar nessa pesquisa acadêmica. Aos meus pais pela força e o contínuo incentivo. A minha irmã que sempre me apoiou. A minha querida e maravilhosa esposa pelo amor, compreensão e apoio em todo esse tempo. A minha amada filha, Maria Eduarda, a quem eu dedico esse trabalho. Sem vocês, não conseguiria realizar esse trabalho e sonho. Muito Obrigado! CAETANO, Eduardo Ferreira da Silva. Políticas de Valorização Profissional dos Professores do 1º ao 5º ano de Unaí: a Lei do Piso. 184f. Dissertação (Mestrado em Educação), Faculdade de Educação (FE), Universidade de Brasília (UnB), Brasília, 2015. RESUMO Esta pesquisa desenvolvida no Programa de Pós-Graduação em Educação da Faculdade de Educação - Universidade de Brasília, na linha de pesquisa Gestão de Políticas Públicas e Sistemas Educacionais, tem como objetivo de investigação analisar a política de valorização dos professores da Rede Municipal de Unaí, do 1º ao 5º ano, considerando a aprovação da Lei Federal nº 11.738 de 2008 que instituiu o Piso Salarial Profissional Nacional. Problematizou o descumprimento da Lei do Piso como um dos elementos da política de valorização para os professores municipais. O estudo adotou como pressuposto filosófico o materialismo histórico dialético e a contradição como categoria. Para a concretização do estudo realizou-se levantamento bibliográfico e documental. No trabalho de campo, optou-se pela aplicação de questionários a quarenta e oito professores e pela entrevista semi-estruturada realizadas com dois gestores em educação e dois membros sindicais. Os dados coletados pelos questionários apresentaram que para maioria dos professores municipais de Unaí, o pagamento do piso salarial profissional nacional valoriza os professores, mas além do piso, a política de valorização deve propiciar ainda: condições adequadas de trabalho, formação continuada, plano de carreira e saúde, apoio dos pais, material didático e apoio de outros profissionais. Nos depoimentos obtidos, os gestores em educação e sindicalistas apontaram o Piso como fundamental para a valorização dos professores. Afirmaram ainda, que o descumprimento do piso provoca estado de ansiedade nos professores, adoecimento e empobrecimento dos professores, desgaste emocional, desencantamento com a profissão e salários baixos. O pagamento do piso é indispensável para a concretização de uma política de valorização para os professores, pois na visão dos professores municipais de Unaí, o recebimento do piso, além de elemento de reconhecimento da profissão e valorização do professor, pode também alterar a sua condição socioeconômica. PALAVRAS CHAVE: Piso Salarial Profissional Nacional; Educação Básica de Unaí; Lei nº 11.738/2008; Política de Valorização. CAETANO, Eduardo Ferreira da Silva. Teachers Professional Valuation Policies from 1st to 5th year of Unaí: The Law of the Floor. 184p. Dissertation (Master of Education), Faculty of Education (FE), University of Brasilia (UNB), Brasília, 2015. ABSTRACT This research, developed at the Graduate Program in Education of the Faculty of Education - University of Brasilia, in the search line Management Public Policy and Educational Systems, aims to analyze the valorization policy of teachers from the Municipal Net Unaí. The period goes from 1st to 5th year of Unaí, considering the approval of the Federal Law 11,738 of 2008, which established the National Professional Wage Floor. Problematized the breach of the Law floor as one of the elements of the valorization policy for municipal teachers. The study adopted, as a philosophical assumption, dialectical and historical materialism as the contradiction category. Bibliographical and documentary survey were conducted in order to collect data. In the fieldwork, we opted for the application of questionnaires to forty-eight teachers and the semi-structured interviews conducted with two managers in education and two union members. Data collected by questionnaires showed that for most municipal teachers Unaí payment of national professional minimum salary value teachers, but apart from the floor, the valorization policy should provide further adequate working conditions, continuing education, career planning and health care, parental support, educational materials and support from other professionals. It has been stated by the managers in education and trade unionists that the benefit are fundamental to the appreciation of teachers. They also stated that the lack of the benefit causes anxiety, illness and impoverishment of teachers, emotional distress, and disenchantment with the profession and low salaries. The floor of the payment is indispensable to the realization of a valorization policy for teachers because according to local teachers, this benefit - besides the profession recognition element and valorization of their work can also change their socioeconomic condition. KEYWORDS: Floor Wage National Professional; Basic Education Unaí; Law No. 11.738, 2008; Valuation Policy. LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ADI - Ação Direta de Inconstitucionalidade AHU - Arquivo Histórico Ultramarino ANFOPE - Associação Nacional pela Formação dos Profissionais da Educação ANPAE - Associação Nacional de Política e Administração de Educação APEOC - Sindicato dos Servidores da Rede Pública de Educação do Ceará APEOESP - Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de São Paulo APM - Arquivo Público Mineiro CCJ - Comissões de Constituição, Justiça e Cidadania CF/88 - Constituição Federal de 1988 CNTE - Confederação Nacional dos Trabalhadores em Educação CONAE - Conferência Nacional de Educação CONSED - Conselho Nacional de Secretários de Educação CONTEE - Confederação Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimento de Ensino CUT - Central Única dos Trabalhadores EJA - Educação de Jovens e Adultos FUNDEB - Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IDEB - Índice de Desenvolvimento da Educação Básica IDH - Índice de Desenvolvimento Humano INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisa INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
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