Diagnoza Stanu Gminy Miedzichowo 2016-2018
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
1 DIAGNOZA STANU GMINY MIEDZICHOWO 2016-2018 MIEDZICHOWO 2020 Zadanie finansowane ze środków Gminy Miedzichowo na działania wspierające rozwój lokalny gminy w zakresie planowania strategicznego oraz średniookresowego. 2 SPIS TREŚCI: Str. PODSTAWY PRAWNE OPRACOWANIA I REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU 4 WYKAZ SKRÓTÓW STOSOWANYCH W TREŚCI OPRACOWANIA 4 I. UCHWAŁA RADY GMINY MIEDZICHOWO NR XIII/114/2020 Z 27 MAJA 2020 R. 5 ORAZ ZARZĄDZENIE WÓJTA GMINY MIEDZICHOWO NR ../2020 Z CZERWCA 2020 R. II. WSTĘP 7 1. Omówienie celu sporządzenia strategii oraz planu rozwoju lokalnego 7 2. Charakterystyka stosowanych narzędzi planowania rozwoju w Polsce 7 w odniesieniu do wspólnotowych, krajowych i regionalnych dokumentów 2.1 Omówienie dokumentów wspólnotowych 7 2.2 Przeznaczenie poszczególnych funduszy 8 2.3 Omówienie dokumentów krajowych, szczególnie Strategii Rozwoju Kraju 9 2030, Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020, Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, Krajowy Program Reform 2020 oraz Średniookresowej Strategii Rozwoju Kraju 2020, Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020, Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014-2020, Strategii Rozwoju Powiatu Nowotomyskiego2011-2020. 2.4 Strategia Rozwoju Gminy Miedzichowo na lata 2015 – 2020 15 3. Metodologia prac nad dokumentem 15 III. DIAGNOZA STANU SPOŁECZNO– GOSPODARCZEGO GMINY MIEDZICHOWO 16 2016 – 2018 1. Charakterystyka gminy 16 2. Gospodarka przestrzenna gminy 19 3. Zasoby i stan środowiska 2 2 3.1 Klimat 2 2 3.2 Budowa geologiczna 2 3 3.3 Gleby 2 3 3.4 Lasy 2 4 3.5 Wody powierzchniowe podziemne 2 4 3.6 Stan i ochrona środowiska 24 4. Rolnictwo 26 4.1 Struktura wielkości gospodarstw i użytkowania ziemi w gminie 2 6 4.2 Zasiewy 26 4.3 Hodowla 28 5. Sytuacja demograficzna 29 5.1 Sieć osadnicza, gęstość zaludnienia 29 5.2 Ruch naturalny 30 5.3 Migracja 30 5.4 Struktura ludności 31 5.5 Prognoza demograficzna 31 6. Przedsiębiorczość 34 6.1 Cechy charakterystyczne rynku pracy gminy Miedzichowo, najwięksi 34 pracodawcy i ich perspektywy 7. Gospodarka mieszkaniowa 37 7.1 Warunki mieszkaniowe 37 7.2 Aktywność budowlana gminy, dostępność mieszkań w stosunku do 38 zapotrzebowania 8. Edukacja 38 9. Ochrona zdrowia, pomoc społeczna i bezpieczeństwo 39 9.1 Ochrona zdrowia 39 9.2 Pomoc społeczna 40 9.3 Bezpieczeństwo 42 3 10. Infrastruktura komunikacyjno – techniczna 4 2 10.1 Zaopatrzenie w gaz, energię elektryczną i ciepło 4 4 11. Kultura i dziedzictwo 4 5 12. Sport, turystyka i rekreacja 4 7 13. Partycypacja lokalna 50 IV. TABELE, RYSUNKI, 50 /51 4 PODSTAWY PRAWNE OPRACOWANIA I REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU Podstawą prawną opracowania i realizacji dokumentu strategii rozwoju jest przede wszystkim: dziennik ustaw dla Ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020, poz. 713), łącznie z Ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U 2019, poz.1295). Art. 4 tego aktu określa: „1. Politykę rozwoju prowadzi się na podstawie strategii rozwoju, programów i dokumentów programowych. 2. (uchylony). 3. Polityka rozwoju może być prowadzona również na podstawie instrumentów prawnych i finansowych określonych w odrębnych przepisach. Na potrzebę opracowania i realizacji dokumentu strategii wskazuje także Ustawa z dnia 21 lutego 2014 r. o funduszu sołeckim (Dz. U 2014 poz. 301). W art. 2.1 ust.6 tej Ustawy stwierdzono: „ środki funduszu przeznacza się na realizację przedsięwzięć, które są zgłoszone we wniosku, o którym mowa w art. 5, są zadaniami własnymi gminy, służą poprawie warunków życia mieszkańców i są zgodne ze strategią rozwoju gminy”. Podstawą lokalnego prawa opracowania i realizacji dokumentu „Strategii Rozwoju oraz Planu Lokalnego Rozwoju Gminy Miedzichowo na lata 2021 – 2030” stanowi uchwała Rady Gminy Miedzichowo nr XIII/114/2020 r. z dnia 27 Maja 2020 r. w sprawie przystąpienia do opracowania oraz zarządzenie Wójta Gminy Miedzichowo nr … / 2020 z dnia … czerwca 2020 r. w sprawie powołania zespołu do opracowania wyżej wymienionego dokumentu. WYKAZ SKRÓTÓW STOSOWANYCH W STRATEGII ROZWOJU ORAZ PLANIE ROZWOJU LOKALNEGO: CO - Cel ogólny CSz - Cel szczegółowy CT - Cel tematyczny EFRR - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego EFS - Europejski Fundusz Społeczny FS - Fundusz Spójności GUS - Główny Urząd Statystyczny JST - Jednostka Samorządu Terytorialnego KPR - Krajowy Program Reform KSRR - Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego MPZP - Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego MSP - Małe i Średnie Przedsiębiorstwo NFOŚiGW – Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej NPPDL - Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych NSP - Narodowy Spis Powszechny OP - Oś priorytetowa OSI - Obszar Strategicznej Interwencji OZE - Odnawialne Źródło Energii PI - Priorytet Inwestycyjny (w WPRO lub PO) POIiŚ - Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko 2014 – 2020 POIR - Program Operacyjny Inteligentny Rozwój 2014 – 2020 POPT - Program Operacyjny Pomoc Techniczna 2014 – 2020 POWER - Program Operacyjny Wiedza, Edukacja, Rozwój 2014 – 2020 PR - Priorytet PROW - Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014 – 2020 PRL - Program Rozwoju Lokalnego TIK - Technologie Informacyjne i Komunikacyjne UE - Unia Europejska WRPO - Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny 2014 2020 ZIT - Zintegrowane Inwestycje Terytorialne 5 I. UCHWAŁA RADY GMINY MIEDZICHOWO NR XIII/114/2020 Z 27 MAJA 2020 R. 6 ZARZĄDZENIE WÓJTA GMINY MIEDZICHOWO NR 23/2020 Z 4 CZERWCA 2020 R. 7 I. WSTĘP 1. OMÓWIENIE CELU SPORZĄDZENIA STRATEGII ORAZ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO Cel sporządzenia strategii oraz planu rozwoju lokalnego gminy jest jednoznaczny, ponieważ wiąże się z dostosowaniem tego dokumentu do wielu zmian, które następują zarówno w gminie, jak również w otaczającej ją rzeczywistości społeczno-gospodarczej, którą tworzy powiat nowotomyski, województwo wielkopolskie oraz Polska. Zmiany te tworzą nowe uwarunkowania dla rozwoju lokalnego w dobie powszechnego dostępu do Internetu, wzrostu świadomości społeczności lokalnej, rosnącej presji mieszkańców na skuteczniejsze i bardziej efektywne rozwiązywanie różnych problemów, nie tylko tych związanych z bezrobociem, przestępczością, ubóstwem, wykluczeniem, ale także innych, które dotyczą przedsiębiorczości i rolnictwa, udziału społeczności lokalnej w procesie decyzyjnym oraz ogólnie rozumianej jakości życia. Realizacja zmian zgodnie z oczekiwaniami społeczności lokalnej stanowi coraz większe wyzwanie dla władz lokalnych tej gminy, stąd konieczność ponownego zdiagnozowania stanu gminy oraz potrzeba zapisania tych zmian zarówno w strategii rozwoju jak i w planie rozwoju lokalnego. Przygotowanie takiego dokumentu jest bezwzględnym wymogiem pozyskania środków zewnętrznych w ramach nowego okresu finansowania Unii Europejskiej 2021 – 2028 poprzez różne programy, w tym obecnie z Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014-2020 (WRPO) oraz inne wymienione w punkcie 2. Najważniejszym aktem prawnym, który zapewnia ramy prawne po stronie polskiej dla realizacji zapisów Umowy Partnerstwa jest ustawa o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowana w perspektywie finansowej 2014-2020 (tzw. ustawa wdrożeniowa), która została uchwalona przez Sejm RP w dniu 11 lipca 2014r., wchodząc w życie w dniu 13 września 2014 r. Realizacja programów oraz projektów przyszłego dokumentu „Strategii Rozwoju oraz Planu Lokalnego Rozwoju Gminy Miedzichowo na lata 2021-2030 będzie odbywać się w ramach nowej perspektywy finansowej UE 2021 – 2027. 2. CHARAKTERYSTYKA STOSOWANYCH NARZĘDZI PLANOWANIA ROZWOJU W POLSCE W ODNIESIENIU DO WSPÓLNOTOWYCH, KRAJOWYCH I REGIONALNYCH DOKUMENTÓW 2.1 OMÓWIENIE DOKUMENTÓW WSPÓLNOTOWYCH Unia Europejska od szeregu lat realizuje politykę regionalną, która opiera się na kluczowych dla jej rozwoju dokumentach strategicznych. Wpływ na opracowanie tych dokumentów miały poszczególne kraje wchodzące w strukturę UE oraz postępujące zmiany społeczno- gospodarcze. Celem opracowania Strategii Unii Europejskiej – Europa 2020 była poprawa konkurencyjności Europy pod względem gospodarczym, społecznym i przestrzennym, przy uwzględnieniu poprawy standardów życia jej mieszkańców. Dokument ten skupia się na wzajemnie powiązanych ze sobą trzech priorytetach dotyczących rozwoju: Inteligentnego, czyli rozwoju gospodarki opartej na wiedzy i innowacji, Zrównoważonego, czyli wspieraniu gospodarki efektywnej korzystającej z zasobów w sposób bardziej przyjazny dla środowiska oraz bardziej konkurencyjny, Sprzyjającego włączeniu społecznemu, poprzez wspieranie gospodarki o wysokim poziomie zatrudnienia, zapewniającej spójność społeczna i terytorialną. Z treści tego dokumentu wynika, że określone w nim kierunki rozwoju preferują wzmocnienie pozycji obywateli poprzez zapewnienie zatrudnienia, inwestowanie w podnoszenie kwalifikacji, modernizację rynku pracy, a wszystko po to, aby tworzyć spójne społeczeństwo obywatelskie, uczestniczące w procesie rozwiązywania różnych problemów. 8 Komisja Europejska na okres programowa 2014–2020 przyjęła w stosunku do poprzedniego okresu programowania 2007-2013 szereg nowych założeń, które przyczynią się do lepszej realizacji polityki spójności Unii Europejskiej. Zmiany dotyczą między innymi stosowania wielorakich instrumentów finansowych dla skuteczniejszej realizacji projektów, z udziałem wkładu własnego. Unia Europejska wybór instrumentów finansowych takich jak partnerstwo publiczno – prywatne, czy instrumenty korekcyjne pozostawia do wyboru państwom członkowskim. Poza tym wzrost efektywności wykorzystania środków unijnych ma zagwarantować rokroczna kontrola rozliczeń z państwami członkowskimi, ponieważ w dokumencie określono