library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERAN LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM

PEMBERDAYAAN PENGHAYAT KEPERCAYAAN DI KABUPATEN

BANYUMAS

Oleh :

Muhammad Arbi Yuli Utomo

D0316052

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

PROGRAM STUDI SOSIOLOGI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2020

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

SURAT KETERANGAN PEMBIMBING

i library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI

ii library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

PERAN LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN HIDUP DALAM

PEMBERDAYAAN PENGHAYAT KEPERCAYAAN DI KABUPATEN

BANYUMAS Disusun oleh:

Muhammad Arbi Yuli Utomo

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji Ujian Skripsi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret .

Surakarta, 18 Juni 2020 Pembimbing,

Dr. Yuyun Sunesti, G.D. Soc., M.A

NIP. 198006072015042001

iii library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan

saya, di dalam naskah ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh

orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu perguruan tinggi dan tidak

terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Apabila ternyata di dalam naskah ini dapat dibuktikan terdapat unsur-unsur PLAGIASI, saya bersedia digugurkan dan gelar akademik yang telah saya peroleh (S.Sos.) dibatalkan, serta diproses sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Surakarta, 18 Juni 2020

Mahasiswa,

Muhammad Arbi Yuli Utomo

NIM. D0316052

iii library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Anxiety’s like a Rocking Chair. It gives you something to do, but it doesn’t get

you very far.”

Jodi Picoult

“A day of worry is more exhausting than a week of work”

John Lubback

“Everything in life happens according to our time, our clock. don’t let anyone rush you with their timelines.”

Jay Shetty

iv library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSEMBAHAN

Saya dedikasikan karya skripsi saya ini untuk

Yang Terkasih

Ibu Endang Safitri Bapak Rahman Haryanto Kakak Afrida Yulia Fatimah Kakak Arif’ad Isnan Kakak Amalia Novia Rizqika Trah Hadi Suyatan Trah Moh. Syahri Trah Aspani Trah Ngrawoh

Yang Kubanggakan Sosiologi 2016 Almamater UNS

v library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Segala Puji dan syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena

berkat rahmat, hidayah dan karunia-Nya maka penulis dapat menyelesaikan skripsi

ini. Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa melalui penyertaan dan

pertolongan Allah SWT penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Skripsi ini diharapkan mampu memberikan manfaat bagi para pembaca. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna dikarenakan keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki penulis. Oleh karena itu, penulis mengharapkan segala bentuk saran, masukan, maupun kritik yang membangun untuk menjadikan skripsi ini menjadi lebih baik di kemudian hari.

Surakarta, 18 April 2020

Penulis

vi library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

PERSANTUNAN

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa

bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin

mengucapkan terima kasih kepada:

1. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Dr. Argyo Demartoto, M.Si selaku Kepala Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu Dr. Yuyun Sunesti, G.D. Soc., M.A selaku dosen pembimbing skripsi yang selalu sabar dan senantiasa memberikan waktu, bimbingan, masukan, kritik, dan saran dalam penulisan skripsi ini. 4. Bapak Thomas Aquinas Gutama selaku pembimbing akademik selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 5. Seluruh dosen Sosiologi yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan pengalaman kepada penulis selama belajar di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas

Sebelas Maret Surakarta, untuk Pak Rusbi yang selalu sabar dan membantu

mengurus berkas-berkas keperluan skripsi penulis.

7. Kedua orang tua dan keluarga besar. Terkhusus untuk Bapak, Ibu dan Kakak,

yang selalu memberikan kasih sayang, motivasi, semangat, saran, kritik, dan

dukungan finansial untuk menyelesaikan skripsi ini.

8. LSM LPPSLH yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan

pengalaman luar biasa bagi penulis selama magang, Pak Barid, Mba Adet, Pak

Hanif, Mas Hajir, Mas Primas, Pak Bangkit, Mas Kris dan seluruh staff

LPPSLH.

9. Penghayat kepercayaan yang telah banyak memberikan inspirasi kepada

penulis, khususnya Mas Amar sekeluarga, Mba Febi sekeluarga, Pak Herman

viii library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

sekeluarga, Mas Aji, dan penghayat kepercayaan lainnya yang telah banyak

membantu selama di Purwokerto.

10. Keluarga Sosiologi B angkatan 2016 yang telah membersamai dan mewarnai

hari-hari penulis hingga menyelesaikan studi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

11. Titin Marliyana dan Arum Tri Astuti yang selalu membersamai kehidupan

penulis hingga menyelesaikan skripsi maupun masalah kehidupan. 12. Mba Vella sebagai kakak tingkat yang memberikan banyak bantuan kepada penulis selama mengerjakan skripsi. 13. Burhan, Blek, Apri, Irham terimakasih atas tumpangan kos selama proses penelitian, untuk Sedulur IAIN Purwokerto yang selalu menyambut dengan hangat ketika penulis tiba di Purwokerto. 14. Ika dan Via yang memberikan dorongan untuk segera mengerjakan revisian skripsi di kala penulis merasa bosan untuk mengerjakan. 15. Teman-teman Tongkrongan Gentot, Buto, Tongpang, Cemeng, Bendhol, Kempot, Lelur, Khuntung, Depon, Goplo yang selalu mengisi basecamp tiap malam sehingga penulis dapat menyalurkan keluh kesah ketika menulis skripsi. 16. Teman-teman HIMASOS FISIP UNS khususnya divisi Penelitian dan

Pengembangan.

17. Renjana Pangandaran KKN UNS Periode Juli-Agustus 2019.

18. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

ix library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Muhammad Arbi Yuli Utomo. D0316052. 2020. PERAN LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN SUMBERDAYA DAN

LINGKUNGAN HIDUP DALAM PEMBERDAYAAN PENGHAYAT KEPERCAYAAN DI KABUPATEN BANYUMAS). Skripsi. Pembimbing:

Dr. Yuyun Sunesti, G.D. Soc., M.A. Program Studi Sosiologi. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta.

Hak Asasi Manusia merupakan hak dasar kewarganegaraan yang melekat pada individu sejak lahir yang secara kodrat diberikan langsung oleh Tuhan yang tidak dapat dihilangkan. Adanya UU no 23 tahun 2006 tentang administrasi kependudukan mengenai penduduk yang agamanya belum diakui negara berdasarkan peraturan perundang-undangan tidak diisi, akan tetapi tetap dilayani dan dicatat dalam database. Hal tersebut mendiskriminasi sebagian warga negara (dalam hal ini warga negara penghayat kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa), yang kemudian menyebabkan berbagai permasalahan seperti tidak terpenuhinya hak sebagai warga negara bagi penghayat kepercayaan yang menghambat partisipasi individu, keluarga, komunitas penghayat kepercayaan dalam kegiatan sosial, ekonomi, dan politik di dalam masyarakat secara utuh. LPPSLH melakukan kegiatan pemberdayaan kepada penghayat kepercayaan di Banyumas untuk mengatasi permasalahan tersebut. Peneliti ingin mengetahui sejauh mana peran pemberdayaan LPPSLH kepada peghayat kepercayaan di Kabupaten Banyumas. Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah Teori Tindakan sosial Max Weber untuk melihat tindakan sosial apa yang dilakukan LPPSLH kepada penghayat kepercayaan. Metode penelitian yang dilakukan menggunakan paradigma kualitatif dengan pendekatan Studi kasus digunakan untuk menjawab rumusan masalah. Informan penelitian ditentukan melalui purposive sampling. Data diperoleh melalui wawancara langsung dan dokumen

pendukung. Teknik Pengumpulan data menggunakan teknik observasi, wawancara, dan dokumentasi. Teknik Analisis data menggunakan Analisis Interaktif dari Miles

dan Huberman dan validitas data menggunakan Triangulasi Sumber.

Hasil penelitian mengungkapkan bahwa kebijakan hukum yang secara sah menaungi penghayat kepercayaan tidak lantas langsung mengubah berbagai

permasalahan penghayat kepercayaan seperti pelayanan publik sebagai warga negara dan sikap perilaku penerimaan masyarakat terhadap penghayat kepercayaan. Pemberdayaan yang dilakukan oleh LPPSLH berusaha untuk menghentikan

ketidakberdayaan penghayat kepercayaan dalam menghadapi permasalahannya. Dalam melakukan pemberdayaan, LPPSLH mempertimbangkan di dalam setiap

kegiatannya untuk memaksimalkan pelayanan hak dasar dan penerimaan sosial penghayat kepercayaan di Banyumas. Hasil peran pemberdayaan yang dilakukan LPPSLH adalah meningkatnya kapasitas penghayat kepercayaan, berjalannya

implementasi pelayanan hak dasar, dan meningkatnya penerimaan sosial penghayat kepercayaan di lingkungannya.

Kata Kunci: Penghayat Kepercayaan, Hak Asasi Manusia. Pemberdayaan

x library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Muhammad Arbi Yuli Utomo. D0316052. 2020. THE ROLE OF LEMBAGA PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN SUMBERDAYA DAN

LINGKUNGAN HIDUP IN THE EMPOWERMENT OF PENGHAYAT KEPERCAYAAN IN THE OF BANYUMAS. Skripsi. Supervisor:

Dr. Yuyun Sunesti, G.D. Soc., M.A. Sociology study Program. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. Surakarta.

Human rights are the fundamental right of citizenship attached to an individual from birth that is naturally given directly by God that cannot be eliminated. The existence of UU No 23 years 2006 on the administration of the population of citizens whose religion has not been recognized by the State based legislation is not filled, but still served and recorded in the database. It discriminated against some of the citizens (in this case the citizens of the nation of Belief in God Almighty), which then caused various problems such as not fulfilling the rights as citizens of penghayat kepercayaan that hinders the participation of individuals, families, penghayat kepercayaan community in the social, economic, and political activities in the society as a whole. LPPSLH engages in the empowerment of penghayat kepercayaan in Banyumas to address the problem. Researchers want to know how far the role of the empowerment of LPPSLH to penghayat kepercayaan in . The theory used is was Max Weber's theory of social action to see what social action the LPPSLH was doing to penghayat kepercayaan. The method of research conducted using a qualitative paradigm with a case study approach was used to answer the formulation of problems. Research informant is determined through purposive sampling. Data is obtained through live interviews and supporting documents. Data collection techniques using observation techniques, interviews, and documentation. Data analysis techniques using interactive analysis of Miles and Huberman and validity of data using triangulation

source.

The results reveal that the legal policy that legally oversees penghayat

kepercayaan does not immediately alter the various problems of penghayat kepercayaan such as public service as citizens and the attitude of public acceptance behavior to the penghayat kepercayaan. The empowerment of LPPSLH seeks to

stop the powerlessness of penghayat kepercayaan in dealing with the problem. In conducting empowerment, LPPSLH considers in every activity to maximize the basic rights and social acceptance of penghayat kepercayaan in Banyumas. The

results of the empowerment role of LPPSLH are increasing the capacity of the trust, the implementation of basic rights services, and the increasing social acceptance of

penghayat kepercayaan in the environment.

Keywords: penghayat kepercayaan, human rights. The empowerment

xi library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

SURAT KETERANGAN PEMBIMBING ...... i

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ...... ii

PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI ...... iii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ...... iii MOTTO ...... iv HALAMAN PERSEMBAHAN ...... v KATA PENGANTAR ...... vi PERSANTUNAN ...... viii ABSTRAK ...... x ABSTRACT ...... xi DAFTAR ISI ...... xii DAFTAR TABEL ...... xiv DAFTAR BAGAN ...... xv DAFTAR GAMBAR ...... xvi DAFTAR SINGKATAN ...... xvii BAB I ...... 1 A. Latar Belakang Masalah...... 1 B. Rumusan Masalah ...... 7

C. Tujuan Penelitian ...... 7

D. Manfaat Penelitian ...... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...... 9 A. Definisi Konsep ...... 9

1. Peran ...... 9

2. Pemberdayaan ...... 10

3. Penghayat Kepercayaan ...... 14 B. Penelitian Terdahulu ...... 15

C. Landasan Teori ...... 25

D. Kerangka Berfikir ...... 31

BAB III METODE PENELITIAN ...... 33 A. Lokasi dan Waktu Penelitian ...... 33

1. Kabupaten Banyumas ...... 33

B. Waktu Penelitian ...... 35 C. Jenis Penelitian ...... 37

xii library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

D. Jenis Data ...... 37

1. Data Primer ...... 38 2. Data Sekunder ...... 38

E. Teknik Pengumpulan Data ...... 39

1. Teknik Observasi ...... 39

2. Teknik Wawancara ...... 40 3. Studi Dokumentasi ...... 41

F. Teknik Pengambilan Sampel ...... 42 G. Keabsahan data ...... 42 H. Teknik Analisis Data ...... 43 1. Pengumpulan Data ...... 43 2. Reduksi Data ...... 43 3. Penyajian data ...... 44 4. Kesimpulan ...... 44 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ...... 45 A. Hasil Penelitian ...... 45 1. Deskripsi Lokasi ...... 45 2. Profil Informan ...... 45 3. Profil LPPSLH ...... 48 4. Program Peduli ...... 51 5. Profil MLKI Banyumas ...... 53 6. Latar Belakang Program Pemberdayaan Penghayat Kepercayaan ...... 55

7. Permasalahan Penghayat Kepercayaan di Banyumas ...... 61 8. Peran LPPSLH Dalam Pemberdayaan Penghayat Kepercayaan di Banyumas . 81

9. Hasil Pemberdayaan LPPSLH terkait Penghayat kepercayaan di Banyumas . 100

B. Pembahasan ...... 108

1. Tindakan Sosial ...... 108 BAB V PENUTUP ...... 116

A. Kesimpulan ...... 116

B. IMPLIKASI ...... 118

1. Implikasi Teoritis ...... 118 2. Implikasi Empiris ...... 119

3. Implikasi empiris ...... 120

C. Saran ...... 120

Daftar Pustaka ...... 122 Lampiran ...... 129

xiii library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Organisasi Penghayat Kepercayaan di ...... 6

Tabel 2.1 Penelitian terdahulu...... 15 Tabel 3.1 Timeline Kegiatan ...... 35 Tabel 3.2 Data Sekunder ...... 39

Tabel 4.1 Legalitas LPPSLH...... 51 Tabel 4.2 Data penghayat kepercayaan di Banyumas berdasarkan tingkat pendidikan ...... 66 Tabel 4.3 Data penghayat kepercayaan di Banyumas berdasarkan perubahan Adminduk ...... 77 Tabel 4.4 Permasalahan penghayat kepercayaan di Banyumas ...... 80 Tabel 4.5 Peran pemberdayaan LPPSLH ...... 99 Tabel 4.6 Hasil Pemberdayaan LPPSLH ...... 107 Tabel 4.7 Rencana kegiatan pemberdayaan LPPSLH ...... 112 Tabel 4.8 Rencana tambahan pemberdayaan LPPSLH ...... 113

xiv library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1 Kerangka Berfikir ...... 32

Bagan 3.1 Komponen Analisis Data Model Interaktif Miles dan Huberman ...... 44 Bagan 4.1 Struktur organisasi LPPSLH ...... 50 Bagan 4.2 Konsep pemberdayaan LPPSLH...... 84

xv library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Peta Lokasi Kabupaten Banyumas…………………………………33

xvi library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR SINGKATAN

Adminduk : Administrasi Kependudukan

ASN : Aparatur Sipil Negara

Bakor Pakem : Badan Koordinasi Pengawasan Aliran Kepercayaan dan

Keagamaan Bimas : Bimbingan masyarakat Dindukcapil : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kemendagri : Kementerian Dalam Negeri Kemendikbud : Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Kep : Keputusan KK : Kartu Keluarga KTP : Kartu Tanda Penduduk LPPSLH : Lembaga Penelitian dan Pengembangan Sumberdaya dan Lingkungan Hidup

MLKI : Majelis Luhur Kepercayaan Indonesia

Perpusnas : Perpustakaan Nasional Republik Indonesia

PNS : Pegawai Negeri Sipil

PNPS : Penetapan Presiden

PP : Peraturan Pemerintah

PPK : Panitia Pemilihan Kecamatan

Unsoed : Universitas Jenderal Soedirman

UU : Undang-undang

xvii