2008 3. nov. – Samtykke til godkjennelse av EØS-komiteens beslutning nr. 79/2008 335 om innlemmelse i EØS-avtalen av direktiv 2007/44/EF av 5. september 2007 mv. Møte mandag den 3. november 2008 kl. 12 Hva har nåværende regjering gjort, eventuelt vil gjøre, med denne problemstiIlingen?» President: C a r l I . H a g e n 5. Referat D a g s o r d e n (nr. 10): Presidenten: Representantene Sverre Myrli,May- 1. Innstilling fra finanskomiteen om samtykke til god- Helen Molvær Grimstad og Irene Johansen, som har vært kjennelse av EØS-komiteens beslutning nr. 79/2008 permittert, har igjen tatt sete. om innlemmelse i EØS-avtalen av direktiv 2007/44/EF De tidligere midlertidig fritatte vararepresentantene, av 5. september 2007 om prosedyreregler og kriterier for Finnmark fylke Ann-Kristin Engstad og for Oslo Karin ved tilsynsmessig vurdering av erverv og forhøyelse Yrvin, har tatt sete. av eierandeler i finansiell sektor Den innkalte vararepresentanten for Oppland fylke, (Innst. S. nr. 17 (2008–2009), jf. St.prp. nr. 83 Synnøve Brenden Klemetrud, har tatt sete. (2007–2008)) Det foreligger fire permisjonssøknader: 2. Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om repre- – fra representanten Olav Gunnar Ballo om permisjon i sentantforslag fra stortingsrepresentantene Erna Sol- tiden fra og med 3. november til og med 7. novem- berg, Olemic Thommessen, Martin Engeset, Elisabeth ber og fra representanten Sigvald Oppebøen Hansen Aspaker og Sonja Irene Sjøli om å gjenopprette og om permisjon i tiden fra og med 3. november til og utvide forsøksordningen med kommunalt ansvar for med 5. november, begge for å delta som valgobser- barnevernstjenestene vatører for OSSEs parlamentariske forsamling ved (Innst. S. nr. 20 (2008–2009), jf. Dokument nr. 8:91 valget i USA (2007–2008)) – fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe om velferdsper- 3. Interpellasjon fra representanten Hans Olav Syversen misjon for representanten Olav Akselsen fra og med til justisministeren: 3. november og inntil videre «Politi, forskere og antirasistiske organisasjoner – fra Fremskrittspartiets stortingsgruppe om sykepermi- mener å kunne registrere en markant økning i volds- sjon for representanten Åge Starheim fra og med handlinger som er rasistisk motivert. I sommer ble en 3. november og inntil videre mindreårig asylsøker skutt på asylmottaket han opp- holdt seg på, og flere andre tilsynelatende umotiverte Etter forslag fra presidenten ble enstemmig besluttet: og grove voldshandlinger er etter politiets vurdering 1. Søknadene behandles straks og innvilges. helt klart rasistisk motivert. Det sier seg selv at dette 2. Følgende vararepresentanter innkalles for å møte i skaper frykt hos mange innvandrere og vanskeliggjør permisjonstiden: den integrering vi er avhengig av å lykkes med i vårt For Finnmark fylke: Kirsti Saxi samfunn. Gode holdninger er noe vi alle må arbei- For Hordaland fylke: Tove Linnea Brandvik de for, men det er også tiltak som myndighetene kan For Sogn og Fjordane fylke: Oddvar Hallset Reiakvam iverksette. Tidligere har det f.eks. vært spesialgrupper For Telemark fylke: Lise Wiik i politiet som i samarbeid med andre har arbeidet i for- hold til ytterliggående ungdomsgrupper. Videre pekes Presidenten: Kirsti Saxi, Tove Linnea Brandvik, Odd- det på behovet for bedre registrering av denne type var Hallset Reiakvam og Lise Wiik er til stede og vil ta vold og mer forskning på feltet. sete. Hvilke tiltak mener statsråden bør iverksettes for å hindre en ny bølge av rasistisk motivert vold?» Valg av settepresidenter 4. Interpellasjon fra representanten Åse Gunhild Woie Duesund til justisministeren: Presidenten: Presidenten vil foreslå at det velges to «Ved samlivsbrudd er hovedregel ved deling av for- settepresidenter for Stortingets møte i dag – og anser det mue at opparbeidede rettigheter i offentlige eller pri- som vedtatt. vate pensjonsordninger holdes utenfor delingen. Mu- Presidenten vil foreslå Kenneth Svendsen og Hans Frode ligheten som ekteskapsloven § 61 b gir til å gi Kielland Asmyhr. – Andre forslag foreligger ikke, og Ken- kompensasjon for dette ved urimelige utslag, har liten neth Svendsen og Hans Frode Kielland Asmyhr anses eller ingen praktisk betydning. Dette oppleves urime- enstemmig valgt som settepresidenter for dagens møte. lig av mange som opplever samlivsbrudd i dag, sær- lig godt voksne kvinner, som har tatt på seg mange- S t a t s r å d A n n i k e n H u i t f e l d t overbrakte årige omsorgsoppgaver i hjemmet. Ved samlivsbrudd 6 kgl. proposisjoner (se under Referat). får disse kvinnene ingen pensjonsrettigheter for sitt oppofrende arbeid, fordi de ikke omfattes av reglene for omsorgsopptjening. I forrige stortingsperiode gav S a k n r . 1 [12:04:14] et bredt flertall i Stortinget støtte til den daværende regjeringens plan om å utrede praktikable regler i ek- Innstilling fra finanskomiteen om samtykke til god- teskapsloven som gav større rettigheter ved deling av kjennelse av EØS-komiteens beslutning nr. 79/2008 om felleseie til denne persongruppen. innlemmelse i EØS-avtalen av direktiv 2007/44/EF av 336 3. nov. – Representantforslag fra repr. Erna Solberg, Engeset, Aspaker og Sjøli om 2008 å gjenopprette og utvide forsøksordningen med kommunalt ansvar for barnevernstjenestene 5. september 2007 om prosedyreregler og kriterier ved til- Bakgrunnen for at staten overtok ansvaret for det fyl- synsmessig vurdering av erverv og forhøyelse av eieran- keskommunale barnevernet, var flere, men det store ut- deler i finansiell sektor (Innst. S. nr. 17 (2008–2009), jf. gangspunktet var at barnevernet ble oppfattet som å befin- St.prp. nr. 83 (2007–2008)) ne seg i en kriseliknende situasjon. Det fylkeskommunale barnevernet hadde til dels store mangler, og tilbudet var Alf E. Jakobsen (A) [12:04:56] (ordfører for saken): av veldig ulik karakter fra sted til sted. Samtidig baser- Med dette framlegger finanskomiteen innstilling om sam- te barnevernet seg for en stor del på private institusjons- tykke til godkjennelse av EØS-komiteens beslutning plasser som til dels var sterkt overpriset. Behovet for nr. 79/2008. Beslutningen gjelder innlemmelse i EØS- barnevernsreform var derfor påtakelig. avtalen av et direktiv som omhandler prosedyreregler og Et annet forhold som ytterligere tilsa en endring, var at kriterier ved tilsynsmessig vurdering av erverv og forhøy- rammebetingelsene for fylkesbarnevernets tjenestetilbud else av eierandeler i finansiell sektor. ble endret i og med helsereformen, bl.a. ved at en rekke Ettersom gjennomføringen i norsk rett krever lovend- av barnevernets samarbeidspartnere ble overført fra fyl- ring, ble beslutningen i EØS-komiteen på vanlig måte tatt keskommunen til staten ved de regionale helseforetakene. med forbehold om Stortingets samtykke i samsvar med Målsettingen for barnevernsreformen var å bøte på Grunnlovens bestemmelser. disse problemene og samtidig legge til rette for gode lo- Rent formelt innebærer direktivet endringer i skadefor- kale løsninger, med fokusering på et forebyggende arbeid sikringsdirektiv, livsforsikringsdirektivet og direktivet om og for å hjelpe flere på et tidlig tidspunkt. markeder i finansielle instrumenter og gjenforsikringsdi- Barnevernsreformen var ambisiøs og meget omfattende rektivet og revidert bankdirektiv. og stilte store krav til både ny og gammel organisasjon. Finanskomiteens innstilling er enstemmig, og utkastet Slike store organisasjonsendringer setter krav til og forut- til innstilling har vært forelagt utenrikskomiteen som ikke setter både tid og ressurser for å kunne gjennomføres. De har hatt merknader til innstillingen. utfordringene NAV-reformen står overfor nå, er et eksem- Med dette anbefaler jeg komiteens enstemmige tilrå- pel på det tilsvarende. Jeg tror at både departementet og ding. Stortinget i utgangspunktet undervurderte de utfordringe- ne en stod overfor, og dermed bidro til en underfinansie- Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1. ring i reformens begynnelse. Det er derfor gledelig å se at (Votering, se side 352) økonomi og organisering begynner å ta form, og at Buf- etat har utviklet nye samarbeids- og organisasjonsmønstre parallelt med utstrakt opplæringsprogram. S a k n r . 2 [12:06:10] Da reformen ble iverksatt, fikk Trondheim kommune innvilget et midlertidig oppgavedifferensiert barneverns- Innstilling fra familie- og kulturkomiteen om repre- forsøk, dette fordi kommunen i lengre tid hadde jobbet sentantforslag fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, med samarbeid på tvers av ulike tjenester for barn og unge Olemic Thommessen, Martin Engeset, Elisabeth Aspaker og hadde mye kompetanse på området. Forsøket ble innvil- og Sonja Irene Sjøli om å gjenopprette og utvide forsøks- get som en overgangsordning, og de positive erfaringene ordningen med kommunalt ansvar for barnevernstjenes- som er blitt høstet, blir ivaretatt i utviklingen av det statli- tene (Innst. S. nr. 20 (2008–2009), jf. Dokument nr. 8:91 ge barnevernet. Skal barnevernet fungere godt, er en helt (2007–2008)) avhengig av et velfungerende samarbeid mellom det kom- munale og statlige barnevernet. Bufdir er i så måte i ferd Presidenten: Etter ønske fra familie- og kulturkomi- med å følge opp Rambøll-rapporten og den nylig inngåtte teen vil presidenten foreslå at taletiden blir begrenset til samarbeidsavtalen mellom KS og departementet, som er 5 minutter til hver gruppe og 5 minutter til statsråden. en del av det arbeidet som skal sikre at stat og kommune Videre vil presidenten foreslå at det blir gitt anledning trekker i samme retning. til tre replikker med svar etter innlegg fra medlemmer