Samtgemeinde Barnstorf
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SAMTGEMEINDE BARNSTORF Flächennutzungsplan 63. Änderung BEGRÜNDUNG Übersichtsplan Ehnernstraße 126 26121 Oldenburg Telefon 0441/97201-0 Telefax -99 E-Mail: [email protected] Arbeitsfassung Vorentwurf Entwurf Beratung zur Feststellung URSCHRIFT 16.08.2019 ABSCHRIFT Samtgemeinde Barnstorf – Flächennutzungsplan, 63. Änderung 1 INHALTSÜBERSICHT SEITE A ALLGEMEINER TEIL 2 A.1 Anlass und Ziel der Planung 2 A.2 Örtliche Situation 2 A.3 Planungsvorgaben 3 B INHALTE UND AUSWIRKUNGEN DER PLANUNG 5 B.1 Art der Nutzung 5 B.2 Verkehr 5 B.3 Immissionen 5 B.4 Natur und Landschaft 6 B.5 Infrastruktur 8 B.6 Altlasten 9 B.7 Hochwasserschutz 9 B.8 Denkmalschutz 10 C UMWELTBERICHT 11 C.1 Einleitung 11 C.2 Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 13 C.3 Zusätzliche Angaben 19 D DATEN 21 D.1 Städtebauliche Werte 21 D.2 Verfahrensvermerke 21 pk plankontor städtebau gmbh 2 Samtgemeinde Barnstorf – Flächennutzungsplan, 63. Änderung A ALLGEMEINER TEIL A.1 Anlass und Ziel der Planung In der Mitgliedsgemeinde Eydelstedt befinden sich im nördlichen Teil der Ortslage Düste landwirtschaft- lich genutzte Hofstellen, die nördlich und westlich von Grünlandflächen umgeben sind. Da das Plangebiet bis vor einigen Jahren im Überschwemmungsgebiet der Wagenfelder Aue lag, war die bauliche Entwicklung von Düste und damit auch die bauliche Entwicklung der vorhandenen Betriebe in diesem Bereich stark eingeschränkt. Im Jahr 2006 wurde das Überschwemmungsgebiet mit einer deutlich kleineren Fläche neu festgesetzt. Das Plangebiet ist seitdem nicht mehr Teil des Überschwem- mungsgebietes. Um den Landwirten am vorhandenen Standort bessere Entwicklungsmöglichkeiten zu bieten und um ggf. weitere bauliche Nutzungsmöglichkeiten in Düste zu eröffnen, sollen die Flächen im Flächennut- zungsplan nun als gemischte Baufläche dargestellt werden. A.2 Örtliche Situation Das Plangebiet liegt nördlich der Ortslage von Düste in der Mitgliedsgemeinde Eydelstedt. Westlich des Plangebietes verläuft die Gemeindestraße Düste. Die Kreisstraße südlich des Plangebietes wird eben- falls mit Düste bezeichnet. Im Plangebiet befinden sich in den Bereichen an den Straßen verschiedene Gebäude und im nördlichen Teil auch Lagerplätze, die zu den westlich des Plangebietes gelegenen landwirtschaftlichen Hofstellen gehören. Die übrigen Bereiche sind unbebaut und werden landwirtschaftlich als Grünflächen genutzt. Die Ortschaft Düste ist durch das Nebeneinander von Wohnen und landwirtschaftlicher Nutzung dörflich geprägt. Die Umgebung der Ortschaft ist durch eine landwirtschaftliche Nutzung mit Acker- und Grün- landflächen bestimmt. Östlich des Plangebietes verläuft die Wagenfelder Aue. pk plankontor städtebau gmbh Samtgemeinde Barnstorf – Flächennutzungsplan, 63. Änderung 3 Grünland Lager- flächen bebaut bebaut landw. Hofstellen Abb. 1: Übersicht zur vorhandenen Nutzung im Änderungsbereich (ohne Maßstab) A.3 Planungsvorgaben A.3.1 Raumordnung Bei der Aufstellung von Bauleitplänen haben die Gemeinden ihre raumbeanspruchenden und raumbe- einflussenden Planungen an die Ziele der Raumordnung anzupassen. Für die Bewertung raumordneri- scher Belange ist das Regionale Raumordnungsprogramm (RROP) des Landkreises Diepholz hinzuzu- ziehen, das seit dem 22. Dezember 2016 rechtskräftig ist. Laut dem RROP soll die Landwirtschaft in allen Landesteilen als raumbedeutsamer und die Kulturland- schaft prägender Wirtschaftszweig erhalten und in ihrer sozio-ökonomischen Funktion gesichert wer- den. Die Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft soll gestärkt werden, wobei ökonomische und ökolo- gische Belange in Einklang gebracht werden sollen. Bewirtschaftungsformen, durch die die Landwirt- schaft eine besondere Funktion für den Naturhaushalt, die Landschaftspflege, die Erholung und die Gestaltung und Erhaltung der ländlichen Räume hat, sollen erhalten und weiterentwickelt werden. Die Landwirtschaft soll bei der Umstellung, Neuausrichtung und Diversifizierung unterstützt werden, damit so Arbeitsplätze gesichert oder neu geschaffen werden. Im RROP ist das Plangebiet bisher überwiegend als Vorbehaltsgebiet Landwirtschaft sowie als Vorbe- haltsgebiet Erholung dargestellt. In Teilen des Änderungsbereichs sowie in der Umgebung des Plange- bietes sind einige Flächen grau als Bereiche hinterlegt, in denen Bebauung vorhanden ist oder die bau- leitplanerisch gesichert sind. Die Darstellung der Bauflächen in dieser Änderungsplanung stellt eine sinnvolle und angemessene Ent- wicklung der Ortslage Düste dar. Den Vorgaben der Raumordnung kann Rechnung getragen werden, da durch die vorliegende Bauleitplanung Vorrausetzungen geschaffen werden, um insbesondere für die pk plankontor städtebau gmbh 4 Samtgemeinde Barnstorf – Flächennutzungsplan, 63. Änderung hier vorhandenen landwirtschaftlichen Betriebe in angemessenem Umfang eine städtebaulich sinnvolle Erweiterung am Ortsrand von Düste zu ermöglichen. Änderungsbereich Abb. 2: Auszug aus dem Regionalen Raumordnungsprogramm (RROP) des LK Diepholz 2016 (ohne Maßstab) A.3.2 Flächennutzungsplan Im rechtswirksamen Flächennutzungsplan der Samtgemeinde ist der Änderungsbereich bisher als Flä- che für die Landwirtschaft dargestellt. Die westlich des Plangebietes liegenden Bereiche sowie die wei- tere Ortslage von Düste sind im Flächennutzungsplan als Dorfgebiete (MD) dargestellt. Änderungsbereich Abb. 3:Auszug aus Flächennutzungsplan (ohne Maßstab) pk plankontor städtebau gmbh Samtgemeinde Barnstorf – Flächennutzungsplan, 63. Änderung 5 B INHALTE UND AUSWIRKUNGEN DER PLANUNG B.1 Art der Nutzung Im Änderungsbereich werden auf einem bisher als Flächen für die Landwirtschaft dargestellten Bereich gemischte Bauflächen dargestellt. Damit wird die vorhandene Bebauung am nördlichen Rand von Düste in der vorbereitenden Bauleitplanung aufgenommen und es wird eine Ergänzung der vorhandenen Be- bauung und Nutzungen unter den Bedingungen des § 35 BauGB im Außenbereich ermöglicht. Nach § 1a Abs. 2 BauGB hat die Samtgemeinde in ihre Abwägung über die öffentlichen und privaten Belange die Grundsätze der vorrangigen Innenentwicklung sowie die Begrenzung der Inanspruch- nahme von landwirtschaftlich genutzter Fläche einzustellen. Der Änderungsbereich umfasst eine Fläche von insgesamt ca. 4 ha. Auf mehr als der Hälfte der Fläche befinden sich bereits verschiedene Gebäude, Lagerstätten und befestigte Hofflächen, so dass durch die vorliegende Planung die bauliche Entwick- lungsmöglichkeit um etwa 1,8 ha erweitert wird. Die Entwicklung der Hofstelle ist in östlicher, südlicher und westlicher Richtung durch die Wagenfelder Aue bzw. die vorhandene Bebauung eingeschränkt, so dass lediglich eine Entwicklung in Richtung Nor- den möglich ist. Neben der aktuellen Planung, einen Altenteiler nördlich der vorhandenen Hofstelle zu errichten, die Auslöser der vorliegenden Planung war, sollen in Düste weitere Entwicklungsmöglichkei- ten geschaffen werden. Um überhaupt weitere Entwicklungsmöglichkeiten für den vorhandenen land- wirtschaftlichen Betrieb, der mit der Lage im Innenbereich einer besonderen planungsrechtlichen Situ- ation unterliegt, zu eröffnen, ist es erforderlich eine Fläche darzustellen, die über die vorhandene Be- bauung hinausgeht. Damit sollen vorausschauende Entwicklungsspielräume geboten werden und nicht nur ein einzelnes Vorhaben ermöglicht werden. Durch die vorliegende Planung werden die Flächen der landwirtschaftlichen Nutzung nicht entzogen. Vielmehr bietet sich den Landwirten durch die Darstellung gemischter Bauflächen die Möglichkeit, die Hofstellen am vorhandenen Standort nun am Rande der Ortschaft von Düste zu erweitern. B.2 Verkehr Westlich des Plangebietes verläuft die Gemeindestraße Düste. Die Straße südlich des Plangebietes wird ebenfalls mit Düste bezeichnet, verläuft hier jedoch als Kreisstraße 51. Das Plangebiet ist über diese beiden Straßen erschlossen. Südlich des Plangebietes befindet sich in fußläufiger Verbindung die Bushaltestelle „Düste Willke“, von welcher aus über die Linie 144 eine Verbindung nach Eydelstedt sowie Barnstorf besteht, die auf die Bedürfnisse der Schülerbeförderung ausgerichtet ist. B.3 Immissionen Das Plangebiet und die Ortschaft Düste sind durch eine intensive landwirtschaftliche Nutzung, insbe- sondere mit Tierhaltung, prägt. Das Plangebiet liegt in einem dörflich geprägten Bereich, in dem es häufig zu landwirtschaftlich spezifischen Immissionen in Form von Gerüchen, Geräuschen und Stäuben pk plankontor städtebau gmbh 6 Samtgemeinde Barnstorf – Flächennutzungsplan, 63. Änderung kommt. Diese werden hervorgerufen durch den landwirtschaftlichen Verkehr auf den Straßen, die Tier- haltung sowie durch die Bewirtschaftung und Bearbeitung der umliegenden landwirtschaftlich genutzten Flächen. Sie können jahreszeitlich und witterungsbedingt auch an Sonn- und Feiertagen sowie in den Nachtstunden auftreten (z.B. Mähdrusch, Bodenbearbeitung). Die Immissionen sind unvermeidbar, im dörflich geprägten, ländlichen Raum ortsüblich und müssen von den Anwohnern toleriert werden. Innerhalb des Geltungsbereiches und in der näheren Umgebung befinden sich darüber hinaus keine Straßen oder andere Einrichtungen mit relevanten Lärmemissionen. Aus der geplanten gemischten Nutzung sind keine erheblichen Immissionskonflikte im Plangebiet oder dessen Nachbarschaft zu erwarten, da diese derselben Nutzungskategorie (M) zuzuordnen sind. Laut Auskunft des Landkreises Diepholz werden die zulässigen Immissionsrichtwerte in großen Berei- chen der Ortschaft Düste bereits deutlich überschritten. Daher wird in möglichen landwirtschaftlichen Genehmigungsverfahren durch die Vorlage geeigneter