Positionpaper 15 februari 2016
Alstublieft
Hierbij ontvangt u de Haarlemse visie op een gemeenschappelijke toekomst.
Ons inziens staan bij deze fusie twee zaken centraal. Ten eerste is dat het belang van de bewoners. Terecht stelt u dat dit voorop moet staan. Wij hechten grote waarde aan de hereniging van Spaarndam. Haarlem is voor een groot deel van de inwoners van uw gemeente al onderdeel van de dagelijkse leefomgeving. Wij vinden het belangrijk dat mensen kunnen meebeslissen over die dagelijkse leefomgeving.
Ten tweede heeft het grondgebied van Haarlemmerliede en Spaarnwoude een grote strategische waarde binnen de belangrijkste regio van Nederland. De groene ruimte, de invloed van Schiphol en de aanwezigheid van de Amsterdamse haven en Noordzee Kanaal geven vragen om een fusie partner die de rug recht kan houden om de belangen van de bewoners te vertegenwoordigen.
We hopen daarom van harte dat dit positionpaper aanleiding is voor een verder gesprek.
Het college van Burgemeester en Wethouders, De secretaris De burgemeester
Samenvatting
Het goede woonklimaat in de kernen en het groene landschap zijn Haarlem is van mening dat de oriëntatie van de bewoners en het onlosmakelijk met Haarlemmerliede en Spaarnwoude verbonden. strategische belang van het groen bij een fusie voorop moet staan. Haarlem ziet deze twee aspecten als de belangrijkste kernwaarden die Haarlemmerliede en Spaarnwoude is het groene hart in het midden bij een fusie te allen tijde behouden moeten blijven. van het belangrijkste stedelijk gebied van Nederland. Haarlem onderschrijft het belang van het kunnen meebeslissen over Haarlem meent dat door middel van gebiedsgericht werken politiek en voorzieningen en grote ontwikkelingen in de kern waar men op organisatie dicht bij de bewoners georganiseerd kunnen worden. georiënteerd is. Hierdoor is het mogelijk snel en effectief in zowel de openbare ruimte, Volgens een onderzoek van de Atlas voor Gemeenten, is het westelijk als op het sociaal domein te werken. Gebiedsgericht werken ziet deel van Haarlemmerliede gericht op Haarlem; Halfweg, daarentegen, Haarlem als een middel om zowel organisatie en bestuur dicht bij de trekt richting Amsterdam/Haarlemmermeer. Een fusie die aansluit bij inwoners van de kernen te brengen als de inbreng van bewoners in het deze oriëntatie, waarbij de verschillende kernen van de gemeente beleid te waarborgen. Haarlemmerliede en Spaarnwoude aansluiting vinden bij hun natuurlijke partners, is naar ons oordeel het onderzoeken waard. Voor Haarlem is het groen goud waard. Haarlem beschouwt de voormalige bufferzone als het belangrijkste groengebied van de MRA. Hierdoor spelen vele belangen in het gebied zoals de uitbreiding van de havens, woningbouw of intensieve recreatie. Haarlem meent dat het bebouwen van open landschap ondenkbaar is: het groen, landschap en natuur zijn onvervangbaar.
Een rijk verleden
Het is misschien niet voor de hand liggend om een toekomstvisie te Het onwaarschijnlijk rijke cultuurhistorisch erfgoed van deze beginnen met een blik op het verleden, maar het valt niet te gebieden is op veel manieren deel van een bredere geschiedenis, ontkennen dat Haarlem en Haarlemmerliede en Spaarnwoude een die verbonden is met Haarlem. Door dit erfgoed op te nemen in de rijk verleden delen. Kernregistratie Erfgoed & Ruimte en deze gericht te onderzoeken, zal de kennis en het begrip van deze plekken en verhalen verder Van oudsher voerde er slechts een enkele route van Amsterdam kunnen groeien. Zeker met de lokale bronnen, zoals historische naar Haarlem, namelijk de weg over de Spaarndammerdijk. Aan verenigingen en gemeentearchieven, is het verder ontginnen van deze weg liggen dorpen en buurten als Halfweg, Spaarnwoude, deze bijzondere geschiedenis een belangrijke stap in het Penningsveer en Haarlemmerliede. De beschermde monumenten daadwerkelijk verantwoord beschermen en benutten van de in Haarlemmerliede c.a. illustreren de specifieke historie van het geschiedenis en deze te ontsluiten voor een groter publiek. gebied en de bewoners. Het grondgebied telt monumentale boerderijen en agrarische bouwwerken, die illustratief zijn voor het landelijke en agrarische gebruik van het gebied na de drooglegging van de Haarlemmermeer; uiteraard zijn de overgebleven gemalen en molens hier onlosmakelijk mee verbonden. Maar ook de Spaanse bezetting, de latere aanleg van de trekvaart en de strategische ligging van Halfweg bij het overstappunt hebben hun sporen nagelaten in de nog aanwezige bebouwing.
De bewoningsgeschiedenis van het gebied gaat echter veel verder terug, zoals duidelijk is te zien bij de Stompe Toren; een bouwwerk uit de 13e eeuw, dat dankzij de daar aanwezige strandwal - het enige aardkundige monument dat Noord-Holland rijk is – al ruim 800 jaar een plek van bezinning is.
Dichtbij de mensen
Het Haarlemse bestuur wil korte lijnen met de stad. Daarom is het De gebiedsopgave geeft aan welke doelen de gemeente met haar gebiedsgericht werken ontwikkeld. Dit houdt in dat de gemeente in partners binnen 4 jaar wil realiseren op fysiek, sociaal en vijf gebieden is verdeeld. Voor elk gebied is een bestuurder economisch terrein. De gebiedsopgave is input voor het jaarlijkse aangewezen en een gebiedsopgave. gebiedsprogramma waarin de uitvoering is opgenomen. In Haarlem werkt deze methode goed omdat de gebieden heel verschillend
zijn: Schalkwijk en Haarlem Zuidwest liggen vlak bij elkaar maar zijn een wereld van verschil.
Het gebiedsgericht werken is in onze visie geschikt om ook in Haarlemmerliede en Spaarnwoude toegepast te worden. Zo wordt voorkomen dat de bewoners van kleine kernen het gevoel krijgen op te gaan in het grote geheel en er niet meer toe te doen. De bewoners worden betrokken bij het opstellen van de gebiedsopgave waardoor het mogelijk is per kern maatwerk te leveren bijvoorbeeld op het gebied van voorzieningen.
Op deze manier kunnen bewoners makkelijk aangeven wat voor hén belangrijk is en kan de gemeente maatwerk leveren. De wijkwethouders zijn een natuurlijk aanspreekpunt in ‘hun’ wijk, komen regelmatig langs bij ‘hun’ wijkraad en ze bezoeken projecten, scholen en bedrijven in ‘hun’ gebied. In het college bewaken ze de integrale besluitvorming. Zo is het bestuur altijd dichtbij en benaderbaar.
Sociaal domein
Vanaf januari 2015 is de gemeente verantwoordelijk voor vrijwel de Onderwerpen waarvoor we een schaalgrootte hebben gekozen die gehele maatschappelijke ondersteuning van de inwoners binnen de het meest logisch was: samenwerken in en met Zuid en Midden kaders van de Jeugdwet, de nieuwe Wet maatschappelijke Kennemerland. Daarbij speelt gemeentegrootte geen ondersteuning en de Participatiewet. In het najaar van 2014 waren doorslaggevende rol, we hebben gewerkt vanuit gelijkwaardigheid alle gemeenten in onze regio transitieproof. Dat betekende dat en met respect voor de lokale diversiteit, zowel maatschappelijk als Haarlem en Haarlemmerliede en Spaarnwoude klaar waren voor de politiek. Dat neemt niet weg dat we in onze regio wel gebruik uitvoering van de nieuwe taken. Continuïteit van zorg voor hebben gemaakt van expertise die grotere gemeenten nu eenmaal bestaande klanten was gegarandeerd en voor nieuwe klanten stond beschikbaar hebben. er een uitvoeringsorganisatie klaar, mede dankzij de prettige samenwerking met Haarlemmerliede en Spaarnwoude, en was de De transitie van het sociaal domein is de grootste verandering in de toegang tot voorzieningen voor jeugd en Wmo georganiseerd. Ook zorg van de laatste decennia. Daarbij was de decentralisatie van is er sprake van continuïteit van de infrastructuur rondom Wmo en taken naar gemeenten niet meer dan een eerste stap. Want jeugdhulp. uiteindelijk gaat het om de transformatie, de echte systeemveranderingen die nodig zijn om de zorg toekomstbestendig en betaalbaar te houden: de echte herinrichting Regionale samenwerking sterke kracht in het sociaal domein van het sociaal domein. Dat wij hierin zijn geslaagd heeft veel te maken met de goede Hierbij staat een tiental leidende patronen centraal, waarbij we er samenwerking tussen de gemeenten in onze regio. We hebben twee uitlichten: gezamenlijke afspraken gemaakt over inkoop van voorzieningen. • Het richten op het gezonde verstand: de leefwereld van de We hebben onze beleidskaders Jeugd en Wmo en vervolgens ook burgers is het uitgangspunt en niet de systeemwereld. onze verordeningen met elkaar gemaakt. Recent hebben we onze • Het ontwikkelen van een anonieme verzorgingsstaat naar een controleprotocollen Jeugd en Wmo regionaal vastgesteld. herkenbare verzorgingsplaats gebaseerd op de organisatie
van nabijheid met het primaat op de wijk;
Sociaal domein
Deze twee leidende patronen maken al duidelijk dat Haarlem bij de inrichting van het sociaal domein inzet op het niveau van de individuele burger in zijn directe leefomgeving. Niet de stad staat centraal. Er zijn verschillen tussen wijken binnen één stad. Er zijn verschillen tussen steden en dorpen. Er zijn verschillen tussen stadsdelen en dorpskernen. Deze verschillen bieden juist kansen en mogelijkheden die niet onbenut mogen blijven. Haarlemmerliede en Spaarnwoude kent een bloeiende sociale infrastructuur waarbij inwoners zich verenigingen in dorpsraden, sportverenigingen of andere verbanden. Deze vormen een kansrijke basis voor de transformatie van het sociaal domein waarbij burgerkracht, zelfredzaamheid en het benutten van het eigen netwerk centraal staan.
Sociaal domein
Eigen kracht en zelfredzaamheid betekent niet: zoek het maar uit. Tegelijkertijd zijn dergelijke voorbeelden niet één op één te Er zijn voorzieningen nodig voor die burgers die al dan niet tijdelijk kopiëren naar een andere situatie. Dat wil zeggen dat we maatwerk ondersteuning nodig hebben van professionals. De stad biedt meer moeten en wíllen leveren. Factoren als de kracht van lokale sociale voorzieningen dan een dorp. Gelukkig weten inwoners van verbanden, de lokale sociale infrastructuur, de lokale formele en Haarlemmerliede de weg naar voorzieningen die in Haarlem zijn informele netwerken zijn bepalend voor de meest passende gevestigd goed te vinden. In nabijheid organiseren betekent ook oplossing. dat het bestaande voorzieningenniveau in Haarlemmerliede en En omdat elke kern anders is, maken we dus maatwerk voor Spaarnwoude in stand moet blijven. Deze spelen nu eenmaal een Spaarndam, Halfweg, Penningsveer, Spaarnwoude en belangrijke rol in de leefbaarheid en samenhang in de Haarlemmerliede. gemeenschap. Ook de welzijnscoach met spreekuren in verschillende kernen van In Haarlem werken we met een transformatieprogramma sociaal in Haarlemmerliede en Spaarnwoude, is een goed voorbeeld van in domein waarin zowel regionale aspecten als lokale aspecten staan nabijheid organiseren. benoemd. Een verdergaande samenwerking met Haarlemmerliede en Spaarnwoude zal een aanvulling op dit programma betekenen, Transformatie sociaal domein betekent: leren van elkaar vanuit de kracht en eigenheid van de lokale gemeenschap zelf. De transformatie van het sociaal domein is geen standaardproces met standaardantwoorden. Haarlem heeft de wijsheid niet in pacht, De basis voor de transitie van het sociaal domein is de beleidsnota en Haarlemmerliede ook niet. De kracht zit hem in leren van elkaar. ‘Samen voor elkaar’. In Haarlem doen we dat door te leren van concrete individuele casuïstiek. Maar ook van de ervaringen van andere gemeenten. In de samenwerking tussen Haarlem en Zandvoort leren we ook van de aanpakken en keuzes die eerder in Zandvoort zijn gemaakt door lokale organisaties en samenwerkingsverbanden.
Sociaal domein
Minimabeleid De regio rond Amsterdam wordt vaak als welvarend beschreven. En hoewel dat niet ontkend kan worden, mag een gemeente de ogen niet sluiten voor die inwoners die het minder breed hebben.
Armoedebestrijding en preventie bij schulden heeft als gevolg van de effecten van de economische crisis volop de aandacht. Het wegnemen van armoede- of schuldenproblematiek is een belangrijke, zo niet de belangrijkste voorwaarde om überhaupt te kunnen participeren in de samenleving; het verminderen van armoede en schulden versterkt de zelfredzaamheid.
Naast de zgn. Klijnsmagelden (zo’n 1,5 ton per jaar) zet Haarlem de komende jaren 8 ton per jaar in voor armoedebeleid, dat met name is gericht op kinderen en chronisch zieken.
Daarnaast bestaat er de ‘HaarlemPas’ waar iedere Haarlemmer met een minimuminkomen recht op heeft. Met de HaarlemPas krijgt men korting bij bibliotheken, winkels, op cursussen en culturele en sportactiviteiten. Zelfs bij een ziektekostenverzekering van Zilveren Kruis kan men korting krijgen.
Als u uitgebreid over het minimabeleid wilt lezen, klik dan hier. Groen is goud
De voormalige bufferzone is het hart van de Metropoolregio. Het In de toekomst wil Haarlem het groen groen houden. Dat betekent groen verbindt kernen en steden, biedt mogelijkheden voor dus géén bebouwing van het landschap ten behoeve van wonen , recreatie en draagt bij aan een gezond leefklimaat. Het belang van werken of intensieve recreatie. het groen is gemeente overstijgend. Hoewel de bufferzone formeel niet meer bestaat, blijft het belangrijk om met respect om te gaan Haarlem staat op het standpunt dat democratisch genomen met de aanwezige landschappelijke en natuurwaarden en de besluiten uitgevoerd moeten worden, ook als we het er niet mee groene en kleinschalige identiteit. eens zijn zoals bij de reservering van de Houtrakpolder voor de uitbreiding van de haven. Haarlem erkent het belang van het groene landschap en hecht veel waarde aan het behoud van deze sterke eigen identiteit. Ook hecht de gemeente Haarlem veel waarde aan behoud van de identiteit van de kernen . Haarlem realiseert zich echter ook dat de kernen van elkaar verschillen. Waar de kernen Spaarndam en Haarlemmerliede zich vooral kenmerken door ruimte, groen, water, sociale omgeving (ons kent ons) en het agrarisch karakter, heeft de kern Halfweg een meer stedelijk aanzien.
De druk op woningmarkt in en om Haarlem en Amsterdam neemt de komende jaren toe. Haarlem realiseert zich dat er hierdoor ook druk komt te staan op de groene bufferzone. De eigen woningbouwopgave realiseert Haarlem overigens binnenstedelijk, zodat de groene randen rond de stad groen blijven. Haarlem zet zich al jaren samen met Haarlemmerliede en Spaarnwoude in op behoud en bescherming van het groene landschap. Financiële positie
Haarlem heeft een begroting die ruim €500 miljoen aan baten en Onder andere gezien de lage rente merkt de Haarlemse inwoner lasten bevat. De begroting is voor 2016 en 2017 sluitend. De niet veel van de hoge schuld van de gemeente. De woonlasten van beschikbare weerstandscapaciteit bedraagt €27 miljoen en is ruim een meerpersoonshuishouden bedragen in Haarlem in 2016 €762. voldoende om risico’s te kunnen opvangen. Voor het sociaal Dit is weliswaar hoger dan het gemiddelde van de 36 grote domein is een achtervangreserve beschikbaar van ruim € 9 miljoen. gemeenten in Nederland (gem. €679) maar niet hoger dan de De vaste schuld van de gemeente Haarlem is hoog, namelijk € 512 woonlasten in Haarlemmerliede en Spaarnwoude. De miljoen. Deze schuld is mede ontstaan doordat er de afgelopen afvalstoffenheffing van beide gemeenten is nagenoeg gelijk. De OZB jaren veel is geïnvesteerd (in onderhuisvesting en (als het een meerpersoonshuishouding betreft) en de rioolheffing sportaccommodaties, in openbare ruimte en vervanging van de zullen voor inwoners van Haarlemmerliede dalen. riolering, een nieuw gemeentekantoor, etc.). Tegenover de hoge De Programmabegroting 2016-2020 en de Jaarrekening 2014 van schuld staat een groter bezit en een hoog voorzieningenniveau. de gemeente Haarlem zijn raadpleegbaar voor aanvullende Door jaarlijks €2,5 miljoen te reserveren voor schuldreductie daalt informatie. de schuld van Haarlem. In combinatie met een ingesteld kasstroomplafond, zorgt dit effectief voor een jaarlijkse inzet van € 5 miljoen schuldreductie. Deze ingezette lijn doortrekkend naar de toekomst, komt Haarlem in 2040 in het ‘groen’ conform de BNG- norm.
Dienstverlening
Haarlem is continue bezig om de dienstverlening af te stemmen op Haarlem wil eigentijdse democratische stad wil zijn en doet dat de wensen van inwoners en ondernemers. Dit betekent dat steeds door transparant, communicatief en slagvaardig te werken. meer digitaal geregeld kan worden en regelmatig gekeken wordt of Concreet betekent dit het volgende: regels afgeschaft kunnen worden. • Bestuur op maat is bestuur op straat Dit zijn geen loze woorden: Haarlem heeft onlangs de Grote Digitale Door initiatieven van burgers of instellingen (niet alleen voor Steden Competitie (GDSC) 2015 gewonnen en mag zich een jaar fysieke ingrepen) sneller op de bestuurlijke tafel te leggen, lang de Digiproofste Stad van Nederland noemen. bereiken we snelheid in de werkprocessen. Zo kan via de toptakenwebsite online een afspraak worden • Communicatie en dienstverlening gemaakt voor heel veel zaken, variërend van ondertrouw tot het melden van een gat in het wegdek. Door te digitaliseren waar dat kan, persoonlijk contact te hebben waar dat hoort en maatwerk te leveren waar dat Een andere innovatieve oplossing is het “Open Dataportaal”. Hier nodig is, verbeteren we de directe communicatie en de kunnen burgers of bedrijven open datasets met aan Haarlem dienstverlening naar de Haarlemmers. gerelateerde gegevens raadplegen en downloaden om innovatieve toepassingen ontwikkelen en nieuwe digitale informatiediensten realiseren. Het beschikbaar stellen van open data sluit goed aan bij de transparante, betrouwbare en goed controleerbare overheid die de gemeente Haarlem wil zijn.
Haarlemmers kunnen hun zaken dus gemakkelijk online regelen. Indien dat hoort, is persoonlijk contact ook altijd mogelijk en wordt maatwerk geleverd waar dat nodig is. Haarlem wil per kern onderzoeken wat de behoefte aan een loketfunctie is en of we dit kunnen realiseren. En voor wie het ja-woord wil geven in de vertrouwde omgeving: de huidige trouwlocaties blijven gewoon gehandhaafd.
De ambtelijke organisatie
De interne organisatie van de gemeente Haarlem is ingericht naar Wij zijn één organisatie de dominante uitvoeringskenmerken van de activiteiten. Naast een • Met slagkracht, weinig regels en veel ruimte, centraal georganiseerde afdeling Middelen en Services en een kleine concernstaf kent de gemeente 4 hoofdafdelingen, met als • Waar zelfbewuste medewerkers met eigen taakvelden uitvoeringstaken sociaal domein, stedelijke beleid, verantwoordelijkheid, lef en trots werken, burger en bestuur, gebiedsontwikkeling en beheer openbare • Die steeds meer projectmatig en/of thematisch werkt, ruimte. Uitvoerende taken op het gebied van onderhoud, • Die transparant is in haar handelen en afvalinzameling en sportvoorzieningen zijn ondergebracht in verbonden partijen. • Samenwerkt met partners binnen en buiten de stad in Voor de komende jaren is een ontwikkeling van de organisatie in steeds wisselende netwerken. gang gezet met als uitgangspunt “flexibel en veilig”. Mee kunnen Om deze visie waar te maken zullen we de komende jaren bewegen met steeds veranderende maatschappelijke opgaven en investeren in de inzetbaarheid van onze medewerkers, de kwaliteit flexibele inzetbaarheid van medewerkers die daarin op een veilige van de dienstverlening verbeteren door sneller, slimmer en manier hun kwaliteiten kunnen ontplooien. vernieuwend te werken en door de organisatie platter te maken en gaan werken met kortere besluitvormingslijnen. Onze visie op de organisatie is dat de organisatie van de gemeente Haarlem de stad en het bestuur ondersteunt bij het bereiken van De gemeentelijke organisatie van Haarlem telt ruim 1000 fte. Bij haar doelen. We zijn een betrouwbare dienstverlener, een een samengaan met Haarlemmerliede is de inpassing van de taken professioneel opdrachtgever, een deskundig regisseur en een en werkzaamheden van de huidige medewerkers van aantrekkelijk en maatschappelijk bewuste werkgever. Haarlemmerliede in de Haarlemse organisatie naar onze overtuiging goed op te vangen. Wij zullen voor alle medewerkers van Haarlemmerliede een passend en uitdagend takenpakket weten te vinden en zijn bereid de gehele ambtelijke organisatie te laten instromen in de fusieorganisatie met als uitgangspunt de huidige rechtspositie en arbeidsvoorwaarden van eenieder.
De ambtelijke organisatie
Ten aanzien van de ICT en informatievoorziening kent Haarlem een vooruitstrevend beleid. Haarlem streeft naar een hoge mate van digitalisering van de dienstverlening en bouwt aan een digitale infrastructuur die ons in staat stelt vanuit de kracht van de grote dataverzamelingen die onze bedrijfsvoering genereert in een flexibel stelsel van applicaties de werkzaamheden efficiënt, transparant en veilig uit te voeren. Uitgangspunt bij de voorgenomen fusie is inpassing van het areaal en dienstverleningsmodel in het Haarlemse stelsel, waarbij in het geval dat Haarlemmerliede op onderdelen al over betere oplossingen beschikt deze kunnen worden overgenomen en toegepast op de Haarlemse situatie. Samen met Zandvoort
Haarlem is met de gemeente Zandvoort in gesprek met het oogmerk de gemeentelijke werkzaamheden aan Haarlem over te dragen. De taken op het gebied van het sociaal domein zijn in 2015 al met succes aan Haarlem overgedragen. Hoewel er nog geen overeenstemming is over de overdracht van de overige werkzaamheden, is het niet ondenkbaar dat deze ambtelijke fusie in de tijd samenvalt met de bestuurlijke fusie met Haarlemmerliede.
Het is een uitdaging om twee projecten van dergelijke omvang tegelijk uit te voeren. Haarlem gaat een dergelijke opgave niet uit de weg en meent de opgave aan te kunnen. De instroom van collega’s uit Haarlemmerliede c.a. kan, zo leert de ervaring met Zandvoort, een kwaliteitsimpuls aan de organisatie leveren.
Voor Haarlemmerliede en Spaarnwoude (en Zandvoort) biedt het samenvallen van de twee processen ook voordelen: • De instroom van vele nieuwe medewerkers in de Haarlemse organisatie maakt extra aandacht voor deze instroom essentieel en geeft garantie voor een goede begeleiding • Ondanks het verschil in de processen, kunnen Zandvoort en Haarlemmerliede in elkaar een partner vinden. Even sparren over een probleem, of een situatie, kan heel prettig zijn: je staat er niet alleen voor.
Werken
Een gebied leeft pas écht als er ook gewerkt wordt. Het gevarieerde van ruimtelijke functies. Haarlem is nauw aangesloten bij de MRA ondernemersklimaat van Haarlemmerliede en Spaarnwoude is een en in staat de belangen van de huidige gebruikers van het gebied bijzondere kwaliteit. Van agrarische bedrijven via goed voor het voetlicht te brengen. distributiecentrum tot bedrijven in een zwaardere milieucategorie, ze hebben allemaal een plek gevonden in Haarlemmerliede c.a.. Die Een bijzonder bedrijventerrein is het Polanenpark, een kwaliteit willen we behouden, maar wel zodanig dat er geen hinder bedrijventerrein gericht op bedrijven in hogere ontstaat. milieuhindercategorie . Tussen Polanenpark en het Haarlemse bedrijventerrein Waarderpolder bestaat al jaren een band. Het Agrarische bedrijven zijn de hoeders van het landschap; wat is een parkmanagement , bijvoorbeeld, wordt door dezelfde instantie Nederlandse wei zonder zwart-witte koe? Maar hoe mooi het ook uitgevoerd en er is onderlinge afstemming over de vestiging van klinkt, het is soms lastig voor relatief kleine agrarische bedrijven bedrijven. Op dit moment vindt er een gezamenlijk onderzoek om te overleven. Verbreding van de agrarische functie (kamperen plaats naar de mogelijkheden om het Polenpark in te zetten als bij de boer, verkoop streekproducten etc.) kan de boer als stedelijk distributiecentrum voor Amsterdam West en Haarlem. landschapsbeheerder een toekomst te bieden. Haarlem ziet geen ruimte voor grootschalige agrarische bedrijvigheid. Dit leidt tot minder recreatieve waarden en afname biodiversiteit.
De ligging nabij Amsterdam en Schiphol is aantrekkelijk voor veel bedrijven. Deze zgn. ‘Westas’ (het gebied van de haven tot Schiphol en Haarlem tot Amsterdam) heeft dan ook aandacht van de MRA. In het ‘Manifest Westas’ is de ambitie uitgesproken om aandacht te geven aan een logistiek slimme inrichting met optimale benutting voor circulaire economie en aandacht voor de kwaliteit Leefkwaliteit
Hoe de toekomst er ook uitziet: Haarlemmerliede en De aanwezigheid van een kwalitatief goed groen – en Spaarnwoude moet een prettige plek blijven om te wonen, te recreatiegebied bepaalt mede de kwaliteit van de leefomgeving. werken, op te groeien en oud te worden. Voor een gezonde Intensivering van het recreatief medegebruik kan leiden tot woonomgeving en goede leefbaarheid is beperking van overlast van tegengestelde belangen. Haarlem houdt oog voor de bewoners en groot belang. De gemeente ervaart overlast van diverse bronnen, bedrijven in het gebied en zorgt dat er woon- en leefkwaliteit niet zoals de luchthaven Schiphol, de Amsterdamse haven, de aangetast wordt. De kwaliteit van de openbare ruimte draagt ook rijkswegen A9 en A200 en de spoorverbinding Haarlem- bij aan de leefbaarheid. Haarlem gebruikt hiervoor als instrument Amsterdam. de Structuurvisie Openbare Ruimte.
Haarlem houdt vast aan het standpunt over dat de overlast niet mag toenemen. Ontwikkelen en groeien kan alleen als de overlast afneemt.
Met de betrekking tot de ontwikkeling van Schiphol wordt dit standpunt overigens als jaren bezield uitgedragen door Haarlemmerliede en Spaarnwoude . Tot grote tevredenheid van Haarlem vertegenwoordigd Haarlemmerliede en Spaarnwoude al jaren de regio Zuid-Kennemerland bij diverse Schiphol gerelateerde overleggen. Haarlem zal dit op dezelfde manier continueren als beide gemeenten samengaan. Actiepunten voor de nabije toekomst richten zich op het nieuwe Luchthavenindelingsbesluit (LIB) wetgeving en de minimalisering overlast vliegtuigen regime ( vliegbewegingen, bochtstralen etc.). Het aanspraak maken op Schipholgelden voor enkele projecten in Spaarndam is natuurlijk ook een belangrijk actiepunt.
Recreatie
Stad en landschap zijn twee kanten van een medaille die elkaars kwaliteiten aanvullen. Haarlem kan niet zonder de natuur en recreatie in Haarlemmerliede en Spaarnwoude; omgekeerd gebruiken veel bewoners van Spaarndam, Penningsveer of Spaarnwoude voorzieningen in Haarlem. Door het samengaan van beide gemeenten ontstaat een mooie mix van stad en platteland die vanuit één sterke, grote gemeente wordt aangestuurd. Haarlem is niet te groot om de aandacht voor de specifieke waarden van het gebied te verliezen. Andersom is Haarlem groot genoeg om bestuurlijke daadkracht te hebben.
Haarlem heeft een groot belang bij een goed functionerend recreatief buitengebied. Respect voor bewoners en bedrijven in het gebied is hiervoor een randvoorwaarde. Haarlem zet zich al jaren in voor een goede verhouding tussen beschermen en benutten van het buitengebied. Kamperen bij de boer is hiervan een goed voorbeeld. Haarlem houdt vast aan deze balans tussen benutten en beschermen. We realiseren ons dat met de groei van de metropool ook de recreatieve behoefte groeit en daarmee de druk op het landschap.
Sport
Bewegen is gezond en gezellig om samen te doen. Haarlem wil daarom sport en sportverenigingen stimuleren. Op dit moment werken Haarlem en Haarlemmerliede op het beleidsterreinsport al vaak samen. De jeugdsportpas en de beweegpas voor 50+ ers zijn nu al in beide gemeenten beschikbaar. Haarlem maakt daarnaast sport bereikbaar voor mensen met een klein inkomen doormiddel van de HaarlemPas.
Om sport voor iedereen betaalbaar te houden subsidieert Haarlem de huur van sportvelden. Een vereniging betaalt in Haarlem slechts 13,8% van de kostprijs van een veld. Landelijk ligt dit bij vergelijkbare gemeenten op 23%.
Daarnaast stelt het college jaarlijks €50.000 beschikbaar voor initiatieven die een bijdrage leveren aan het sportieve klimaat in Haarlem. De subsidie bedraagt maximaal €5000 per aanvraag. Het gaat om breedtesport die iets toevoegt aan het reguliere aanbod, of om ledenwerfactiviteiten. Ook activiteiten die vrijwillige inzet stimuleren bij een vereniging en in een wijk kunnen aanspraak maken op het fonds.
Zien bewegen doet bewegen. Haarlem stimuleert daarom ook topsport. De gemeente Haarlem wil het aantrekkelijk maken voor topsporters van met name judo, honk- en softbal en badminton om in Haarlem te trainen.
De agenda voor de sport 2015-2018 is hier te vinden. Cultuur verbindt
Kunst en cultuur zijn onlosmakelijk met Haarlem verbonden. Niet voor niets is het oudste museum van Nederland in Haarlem te vinden. Maar liefhebbers van muziek, theater en film komen ook ruimschoots aan hun trekken.
Niet alleen professionele kunst is voor Haarlem belangrijk. De culturele bijdrage van de inwoners is net zo waardevol. Daarom is het Cultuurstimuleringsfonds Haarlem in het leven geroepen. Dit fonds richt zich op amateurkunstprojecten, cultuureducatie én professionele kunst- en cultuurprojecten.
Het Cultuurstimuleringsfonds Haarlem heeft een budget van ongeveer € 187.500 per jaar. Ongeveer de helft hiervan is voor amateurkunst- en cultuureducatieprojecten, de andere helft voor overige (professionele) initiatieven. Daarnaast schrijft het fonds jaarlijks een bijzondere opdracht uit om talentontwikkeling te stimuleren en talent te promoten.
En wilt u dit allemaal, en nog veel meer cultuurstimulerende maatregelen, nalezen, klik dan hier.
Een kritisch geluid
Zoals iedereen weet, zijn Haarlem en Haarlemmerliede en Spaarnwoude het niet altijd eens over bouwplanontwikkelingen. Met name de verkeersaantrekkende werking en de daarbij behorende verkeersafwikkeling is bij de ontwikkeling van Spaarne Buiten onderwerp van discussie geweest.
Een recent verschil van mening betreft de ontwikkeling van de outlet Sugar City. Haarlem sluit zich in deze aan bij de ondernemersvereniging Halfweg en de dorpsraad Halfweg- Zwanenburg. Ook wij maken ons zorgen om zowel de effecten op de bestaande winkels als de verkeersafwikkeling en hopen dat onze kritiek bijdraagt aan het ontwikkelen van een betere ontsluiting.
In het geval dat Haarlemmerliede en Spaarnwoude besluit met Haarlem te fuseren, valt de uitvoering van beide plannen onder de verantwoordelijkheid van de gemeente Haarlem.
Haarlem stelt zich op het standpunt dat democratisch genomen besluiten uitgevoerd worden.
Overigens verschillen Haarlem en Haarlemmerliede en Spaarnwoude lang niet altijd van mening over ontwikkelingen. Zo hebben we ons gezamenlijk verzet tegen Landal.
Tot slot: een natuurlijke oriëntatie
Op dit moment telt Nederland zo’n kleine 400 gemeenten. De grenzen van deze gemeenten zijn veelal door historische processen bepaald. De Atlas der Gemeenten heeft in 2014 onderzocht waar de gemeentegrenzen zouden liggen als we Nederland opnieuw zouden indelen. Ze zijn daarbij uitgegaan van de dagelijkse oriëntatie van bewoners op kernen. Haarlem kan zich in dit idee vinden. Immers, de betrokkenheid van bewoners bij het lokale bestuur is vele malen groter als men kan meebeslissen over voorzieningen die dagelijks gebruikt worden.
Blijkens dit onderzoek zijn de inwoners van Haarlemmerliede en Spaarnwoude aan de westzijde van de gemeente gericht op Haarlem. Inwoners aan de oostzijde zijn echter meer gericht op Amsterdam/ Haarlemmermeer.
Een gemeente is veel meer dan een instantie die paspoorten
Uitsnede van: afgeeft. De betrokkenheid van de inwoners van Haarlemmerliede G. Marlet, C. van Woerkens, 2014: De nieuwe gemeentekaart van Nederland en Spaarnwoude geeft aan dat men met een gemeente een (VOC Uitgevers, Nijmegen) Tot slot: een natuurlijke oriëntatie
emotionele binding heeft die tot uiting komt in de betrokkenheid. Betrokken bewoners en ondernemers zijn voor een gemeente goud waard: het betekent hoge opkomst bij verkiezingen, een gemeenteraad met een betrokken achterban. Kortom: betrokkenheid levert een belangrijke voorwaarde voor de democratie. Haarlem pleit er daarom voor om deze betrokkenheid te laten spreken.
Haarlem is zich er terdege van bewust dat een gesplitste fusie lastig is en dat het tijdpad lastige vragen eigenlijk niet toestaat. Wij realiseren ons dat het tijdpad zorgvuldig gekozen is en dat de wens tot ongesplitste fusie niet ongefundeerd is. Onze passie voor het gebied, voor het zoeken naar de állerbeste toekomst en de realiteit dat een fusie eigenlijk in één keer goed moet zijn, maken echter dat wij ons gedwongen voelen toch een lans te breken voor een fusie die aansluit bij een meer natuurlijke oriëntatie. Een fusie waarbij de verschillende kernen van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude ieder samengaan met hun natuurlijke partner.
Haarlem wil daarom graag met Haarlemmerliede en Spaarnwoude onderzoeken of de lange termijn voordelen van een herverdeling opwegen tegen de korte termijn voordelen van een ongedeelde fusie. Bijlage: financiële kengegevens