Rapport, 1 Spalte
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Mulighetsstudie Sørlandsfengselet 1 NYTT FENGSEL PÅ SØRLANDET PRESENTASJON AV LOKASJON EVJEREGIONEN Evje Utvikling AS | Evjemoen 4735 Evje | telefon 37 92 70 10 | [email protected] | www.evje-utvikling.no | org.nr. 983906672 | bankkontonr 2901.11.40570 Mulighetsstudie Sørlandsfengselet 2 Innholdsfortegnelse 1. SAMMENDRAG .............................................................................................................. 3 2. BAKGRUNN .................................................................................................................. 4 3. LUKKET FENGSEL – FENGSEL MED HØYT SIKKERHETSNIVÅ ............................................... 4 3.1 BEHOV .................................................................................................................. 4 4. ÅPNE SONINGSPLASSER - FENGSEL MED LAVERE SIKKERHETSNIVÅ ................................... 5 4.1 BEHOV .................................................................................................................. 5 5. ERFARINGER ................................................................................................................ 5 5.1 SAMARBEID........................................................................................................... 5 5.2 FAGLIG INNHOLD ................................................................................................... 5 5.2.1 Evjemoen Næringspark .................................................................................... 6 6. ”ALTERNATIV EVJEMOEN” .............................................................................................. 6 6.1 GENERELT OM EVJEMOEN OG EVJEMOEN NÆRINGSPARK ........................................... 6 6.2 AREAL .................................................................................................................. 7 6.3 BYGNINGSMASSEN ................................................................................................ 7 6.4 SYNERGIER MOT ØVRIG VIRKSOMHET I NÆRINGSPARKEN ......................................... 7 6.4.1 Livsmestring ................................................................................................... 8 6.4.2 Relevante kommunale tjenester ........................................................................ 8 6.5 KOSTNADER .......................................................................................................... 8 7. ANDRE FORHOLD .......................................................................................................... 8 7.1 AREAL .................................................................................................................. 8 7.2 GEOGRAFI ............................................................................................................. 8 7.2.1 Agderbyen ...................................................................................................... 9 7.2.2 Pendling ......................................................................................................... 9 7.2.3 Kommunikasjon .............................................................................................. 9 7.2.4 Fangetransport ............................................................................................... 9 7.3 NÆRHETSPRINSIPPET ............................................................................................ 9 7.4 KOMPETANSE ...................................................................................................... 10 7.5 DISTRIKTSPROFIL ................................................................................................ 10 8. KONKLUSJON ............................................................................................................. 11 9. VEDLEGG ................................................................................................................... 12 9.1 VEDLEGG 1: EVJEMOEN NÆRINGSPARK – GEOGRAFISK PLASSERING ........................ 12 9.2 VEDLEGG 2: OVERSIKTSFOTO EVJEMOEN NÆRINGSPARK......................................... 12 9.3 VEDLEGG 3: KARTSKISSE EVJEMOEN NÆRINGSPARK + STATENS GRUNN .................. 13 Evje Utvikling AS | Evjemoen 4735 Evje | telefon 37 92 70 10 | [email protected] | www.evje-utvikling.no | org.nr. 983906672 | bankkontonr 2901.11.40570 Mulighetsstudie Sørlandsfengselet 3 1. Sammendrag Fengslene i Arendal og Kristiansand tilfredsstiller ikke Kriminalomsorgens behov og krav. Det vurderes å legge dem ned og erstatte med ett nytt fengsel. Dette mulighetsstudiet viser til de muligheter som finnes ved en lokalisering til Evje. Studiet bygger på flere Stortingsmeldinger, lover, kapasitetsplaner, rapporter, statistikker osv. I Evjemoen Næringspark vil behovet for initiale investeringer være meget begrenset siden infrastruktur i stor grad er allerede på plass. Næringsparken kan tilby grunnleggende støttetjenester relatert til bygningsdrift med mer, slik at ledelsen i fengselet kan fokusere på egen kjernevirksomhet. I tillegg til næringsparken er det rikelig med tilgjengelig areal i kommunen som vil tilfredsstille de behov som vil være rundt en fengselsetablering. Evje er et regionalt sentrum og har et godt utbygd tilbud av kommunale tjenester som vil kunne betjene en soningsinstitusjon. Den sentrale geografiske plasseringen gjør at alle større byer på Agder er innen rekkevidde. Dette gjenspeiles også i den høye, men positive pendlerstatistikken. Kommunikasjonsmessig har man løst mange av utfordringene, med gode veier og halvtimes bussavganger morgen og ettermiddag. Ser man på vedlagt kartskisse er avstandene: Evje – Kristiansand = 60 km Evje – Arendal = 82 km Evje – Lyngdal = 83 km Dersom du trekken en sirkel rundt Evje når man over 90% av befolkningen på Agder på litt i overkant av en time. Evje har opparbeidet gode erfaringer med Arendal fengsel, avdeling Evje, som vil gi muligheter i forbindelse med utvidelse av fengselskapasiteten og bygging av nytt Sørlandsfengsel. Det som har fungert svært godt på Evje er bla.: God tilrettelegging for at den enkelte innsatte med fokus på rehabilitering, Godt samarbeid med/mellom kriminalomsorgen, politiet, næringsparken, videregående skole, kommune, NAV og privat næringsliv. Erfaringer så langt er at samspillet mellom de ulike aktørene har fungert svært godt. Muligheten for å skaffe kvalifisert kompetanse er til stede på Evje, i tillegg til at kommunen også ligger i relevant pendleravstand til de store befolkningssentrene på Agder. Evje og Hornnes kommune er en del av Agderbyen, og vi får et stadig et tettere bo- og arbeidsmarkedsregion. Etableringen av et fengsel i regionsenteret Evje vil være med på å løfte større deler av indre Agder opp på ett høyere nivå. Fengselsetableringen vil klart styrke regionsenteret og de funksjonene som klart hører inn under dette. Fengselet vil styrke regionens attraktivitet, utvikle arbeidsmarkedsregionen, øke private servicetilbudet, styrke offentlige tjenestetilbud og øke bosettingen. Evje Utvikling AS | Evjemoen 4735 Evje | telefon 37 92 70 10 | [email protected] | www.evje-utvikling.no | org.nr. 983906672 | bankkontonr 2901.11.40570 Mulighetsstudie Sørlandsfengselet 4 2. Bakgrunn Det er uttrykt behov for å gjøre noe med soningsfasilitetene på Agder. Det er klare signaler på at fengslene i Kristiansand og Arendal ikke tilfredsstiller de behov og krav som Kriminalomsorgen stiller til denne type virksomhet. Det er derfor til vurdering å legge ned de to nevnte fasilitetene og erstatte dette med ett nytt fengsel. For å kunne gi Kriminalomsorgen ett godt tilbud og politikerne ett best mulig grunnlag i lokaliseringsvalget ønsker vi å fremme Evjeregionen som det beste lokaliseringsvalget. Kriminalomsorgen etablerte i 2008 en avdeling av Arendal fengsel på Evjemoen i Evje, med åpne soningsplasser. De erfaringer man har med dette og de muligheter dette kan gi for en ny fengselsetablering vil bli vektlagt i denne rapporten Arbeidet med fengselslokalisering til regionen er forankret i Evje, Evje og Hornnes kommune og Setesdal Regionråd som prosjekteier. Mulighetsstudiet bygger på: Kriminalomsorgens kapasitetsplan, som viser en underkapasitet i årene fremover. St.meld 27, Om opplæringen innenfor kriminalomsorgen St.meld 42, Politiets rolle og oppgaver St.meld nr. 37 (2007-2008) Straff som virker - mindre kriminalitet - tryggere samfunn. Nærhetsprinsippet i straffegjennomføringsloven Rapporten " Målrettet arbeid med rehabilitering av straffedømte: Konsept for nytt fengsel" (Rambøll Unicode) Statistikk fra Statistisk Sentralbyrå Det gode samarbeidet og erfaringene som er gjort gjennom etableringen av en åpen avdeling av Arendal fengsel på Evje Innspill fra ulike aktører 3. Lukket fengsel – fengsel med høyt sikkerhetsnivå 3.1 Behov Forskjellige kilder legger til grunn litt forskjellige tall for de behovene som er eller vil komme innenfor lukket soning i landsdelen. I Kriminalomsorgens Kapasitetsplan står det at: «De fleste fengselsenhetene i Agder- fylkene tilfredsstiller ikke kravene i enhetsstrukturen. Regjeringen har vedtatt å sette i verk en KS-prosess (konseptvalgutredning) med sikte på å avvikle dagens bygg og erstatte en hetene med ny kapasitet, tilsvarende om lag 100-150 plasser. Dette kapasitetsnivået vil erstatte den kapasiteten som foreslås avviklet. Når det gjelder soningskapasitet i Agder viser rapporten «Målrettet arbeid med rehabilitering av straffedømte: Konsept for nytt fengsel» (Rambøll Unico) til at denne ikke gjenspeiler kriminalitetsbilder, og man må benytte seg av soning utenfor Agderregionen. Man klarer da heller ikke å oppfylle