[Contenidos]

[Artículos] El Patrimonio cultural y la enseñanza de la lengua inglesa. Una experi- encia educativa en entornos no-formales de aprendizaje [Marta García-Sampedro] · Expolio, destrucción y transformación de los castillos medievales en España du- rante el siglo XX. Estudio del caso de la provincia de Valladolid [Valentín Arrieta Berdasco] · La necesidad de una alfabetización para el uso de la realidad aumen- tada. Pruebas y experimentos en el ámbito museístico [Adolfo Muñoz y Ana Martí] · De gestión cultural, especulación y crisis. Revisión crítica de los congresos so- bre Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Histórico/Cultural de Salas, Asturias (1997-2009) [Javier F. Granda] · Creatividad e innovación en la creación de la marca destino. El Barrio de las Letras de Madrid [Blanca García Henche] · La Academia Literaria de Rianxo, la utopía de un proyecto de musealización [Inmaculada Real López]

[Notas] Aprender de los errores para pensar el futuro del patrimonio [Manel Miró Alaix] · Acción, refexión, reacción. El error como motor de aprendizaje en la gestión cultural [Paula Cabaleiro]

Cuadiernu Difusión, investigación y conservación del patrimonio cultural

Revista de La Ponte-Ecomuséu . nº6 . 2018 5

Cuadiernu Comité Editorial

Dirección: Jesús Fernández Fernández (University College London/La Ponte-Ecomuséu) Secretaría: Carmen Pérez Maestro (La Ponte-Ecomuséu); Pablo Alonso González (CSIC-INCIPIT); Óscar Navajas (Universidad de Alcalá de Henares); Laura Bécares Rodríguez (Universidad de Oviedo/La Ponte-Ecomuséu); Llorián García Flórez (Universidad de Oviedo/La Ponte-Ecomuséu); Andrés Menéndez Blanco (Universidad de Oviedo)

Comité Científico

Gema Adán Álvarez (UNED); Julio Concepción Suárez (RIDEA); Javier Fernández Conde (Universidad de Oviedo); Margarita Fernández Mier (Universidad de Oviedo); Armando Graña García (IES Arzobispo Valdés Salas); Alexander Herrera Wassilowsky (Universidad de los Andes, Colombia); Gabriel Moshenska (University College London); Jesús Ruiz Fernández (Universidad de Oviedo)

Edita

La Ponte-Ecomuséu www.laponte.org Villanueva de Santu Adrianu s/n CP3311 (Asturias, España) Correo electrónico [email protected] Teléfono 985761403

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3.0 ES Más información en: http://creativecommons.org/

ISSN-e: 2340-6895 ISSN: 2444-7765 Depósito Legal: AS-04305-2014 Diciembre 2018 Tirada 125 ejemplares REVISTA CUADIERNU · Nº 6 · 2018 · ISSN 2444-7765· EDITA LA PONTE-ECOMUSÉU

..5.. Editorial

..9.. Artículos Sección General

..11.. El Patrimonio cultural y la enseñanza de la lengua inglesa. Una experiencia educativa en entornos no-formales de aprendizaje Marta García-Sampedro

Especial VI Jornadas de Patrimonio Cultural

..27.. Artículos

..29.. Expolio, destrucción y transformación de los castillos medievales en España durante el siglo XX. Estudio del caso de la provincia de Valladolid Valentín Arrieta Berdasco

..55.. La necesidad de una alfabetización para el uso de la realidad aumentada. Pruebas y experimentos en el ámbito museístico Adolfo Muñoz y Ana Martí

..75.. De gestión cultural, especulación y crisis. Revisión crítica de los congresos sobre Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Histórico/Cultural de Salas, Asturias (1997-2009) Javier F. Granda

..99.. Creatividad e innovación en la creación de la marca destino. El Barrio de las Letras de Madrid Blanca García Henche

..127.. La Academia Literaria de Rianxo, la utopía de un proyecto de musealización Inmaculada Real López

..157.. Notas

..159.. Aprender de los errores para pensar el futuro del patrimonio Manel Miró Alaix

..175.. Acción, reflexión, reacción. El error como motor de aprendizaje en la gestión cultural Paula Cabaleiro 3

La necesidad de una alfabetización para el uso de la realidad aumentada. Pruebas y experimentos en el ámbito museístico Adolfo Muñoz y Ana Martí

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De gestión cultural, especulación y crisis. Revi- sión crítica de los congresos sobre Rehabili- tación Sostenible del Patrimonio Histórico/Cul- tural de Salas, Asturias (1997-2009)

Javier F. Granda Universidad de Oviedo [[email protected]]

Resumen Entre los años 1997 y 2009 se celebraron en Salas, Asturias, seis congresos cuya temática se centró en la Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Histórico/Cultural. Las motivaciones y puesta en práctica de estos eventos quedaron lejos de tener una aplicación real, contradiciendo la premisa de “sostenibilidad” que los pretendía caracterizar. Su desarrollo corrió paralelo a lo que se conoce como “Burbuja inmobiliaria” en España; una etapa de especulación a todos los niveles, asociada a una tendencia al despilfarro público que colapsó a consecuencia de la crisis económica iniciada oficialmente en el año 2008. Del análisis crítico de las fuentes se detecta la correlación entre unas prácticas culturales especulativas y la coyuntura socioeconómica del momento. Asimismo, se proponen algunas pautas para atajar la especulación apostando por modelos racionales y sostenibles. Palabras clave Patrimonio, gestión, especulación, despilfarro, crisis.

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Abstract Between 1997 and 2009, six congresses were held in Salas, Asturias, whose theme focused on the Sustainable Rehabilitation of the Historical/Cultural Heritage. The motivations and implementation of these events were far from having a real application, contradicting the premise of “sustainability” they were intended to tackle. The development of these congresses runs parallel to what is known as the Spanish property bubble, a period of speculation at all levels, associated with a tendency towards the waste of public funds, which collapsed as a result of the financial crisis officially started in 2008. Through the critical analysis of the sources, the correlation between speculative cultural practices and the current socio- economic situation is drawn. In addition, some guidelines are proposed to stop cultural speculation, advocating for rational and sustainable models. Key words Heritage, management, speculation, waste, crisis.

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Introducción

A punto de concluir el siglo XX, con el temido “Efecto 2000”1 en el horizonte, se celebró en noviembre de 1997, organizado por el Ayuntamiento de Salas2, el primero de una serie de ambiciosos congresos orientados a la “Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Histórico”.3 Con una periodicidad trianual, primero, bianual a partir del año 2003, se fueron desarrollando hasta el año 2009 congresos cerrados al público (los tres primeros) y con posibilidad de inscripción (siguientes) que se centraron en temáticas como Monasterios de Asturias, Áreas de Rehabilitación Integrada, Patrimonio Rural, Arqueología y Mecenazgo, Civilización y Paisaje y, por último, Economía y Patrimonio en lo Rural. En el año 2011, con una nueva legislatura, se produjo un cambio de corporación que rompió con esta dinámica. A los pocos meses de iniciarse la legislatura se dio a conocer el estado de las cuentas del Consistorio. En la prensa regional se desató una tormenta de noticias que referían grandes niveles de deuda que finalmente fueron cifrados en 10 millones de euros.4 A la vista de las motivaciones5 que se pondrán de manifiesto seguidamente para analizar el alcance de los eventos, así como los costes de cada uno de ellos, se plantea una revisión crítica apoyada en la prensa diaria regional más representativa. El seguimiento de los eventos en la prensa trata de detectar su repercusión en las dinámicas culturales y políticas del municipio, lo que permite conocer la idoneidad de las propuestas a tenor de la realidad municipal en la que se inscriben. La investigación de datos contenidos en fuentes primarias como son los libros de acuerdos municipales, permiten sacar a la luz las dotaciones económicas destinadas al desarrollo de

1 Vid. Real Decreto 1377/1999, de 27 de agosto, por el que se crea la Oficina de Transición para el Efecto 2000. BOE núm. 211, del 3 de septiembre de 1999, pp. 32332 – 32333. 2 El concejo de Salas se enmarca en el área centro occidental de Asturias, entre la marina y la cadena montañosa meridional. Su superficie es de 227,11 km2. En todo el periodo objeto de estudio (1997-2009) gobernó el PSOE hasta la legislatura de 2011 en la que Foro de Ciudadanos (FAC), conocido también como Foro Asturias, ocupa la Alcaldía. Vid. Base de datos de las Corporaciones Municipales constituidas en Asturias desde la legislatura de 1979, disponible en la Federación Asturiana de Concejos http://www.facc.info/ [Consultado: 10.07.2018]. 3 Toda la documentación citada es de acceso público. Sobre la idoneidad de los directores y ponentes, su prestigio académico y profesional, no se entrará en el análisis, ya que no se cuestiona. Además, la elección de los directores redundaría en el éxito intrínseco del evento y de su repercusión en medios de comunicación. 4 Un resumen de la problemática derivada de la deuda del Ayto. de Salas, se puede encontrar en el artículo “Otro Ayuntamiento bajo sospecha” publicado el 25.02.2013 por Asturias Diario. Disponible en: http://www.asturiasdiario.es/web/?p=9869 [Consultado: 06.04.2018]. 5 Se exponen las motivaciones de los congresos transcritas tal cual aparecen en los programas, con su puntuación y grafía exacta.

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estas actividades en un municipio que según la “Reseña estadística de los municipios asturianos” (SADEI)6 refiere una población en el año 2000 de 6.938 habitantes, descendiendo a los 5.962 en 2009. En 2015 la cifra es de 5.371 habitantes. Las estadísticas laborales en 2006 refieren 2.154 empleos, de los cuales el 42,66% se adscribe al sector servicios, el 31,01% se emplea en la agricultura y el resto en industria y construcción. En 2009 el empleo decrece hasta los 1.907 efectivos de los que el sector servicios representa el 45,20%, la agricultura el 29,00% y la industria y construcción el resto.

Siguiendo las propuestas de los diferentes congresos, y mediante el rastreo de las iniciativas que se ponen en marcha para su desarrollo, a través de las normativas municipales, se obtiene la pertinencia o justificación de estos eventos en el escenario económico concreto del municipio de Salas.

Propuestas de los congresos

“Monasterios de Asturias”,7 es el primero de los congresos y está motivado según el programa, en que el “municipio es la puerta del Occidente del Principado de Asturias” y “acoge un patrimonio histórico de relevante valor”. Su breve introducción expresa:

El Monasterio e Iglesia de Cornellana fueron declarados Bienes de Interés Cultural en 1931, así como la iglesia prerrománica de San Martín. Otras declaraciones de B.I.C. en el concejo, atañen a la Colegiata de Santa María La Mayor y la Torre y Casa-Palacio de Valdés Salas (1958), el Palacio de Doriga (1985), y el Conjunto Histórico de la Villa de Salas (1992). La iniciativa municipal de hacer coincidir voluntades en aras de la rehabilitación integral del Monasterio de Cornellana, han provocado la oportunidad de celebrar un Congreso sobre la

6 Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales. Disponible en: http://www.sadei.es [Consultado: 03.04.2018]. 7 Se desconoce el presupuesto efectivo con el que contó el congreso ya que en la consulta de las Actas de las Juntas de Gobierno Local no se ha encontrado este dato, solamente un apunte sobre el pago de determinados servicios de un hotel incluido en la “relación de recibos y facturas” del Acta de la Comisión de Gobierno del día 9 de diciembre de 1997. No se ha podido investigar la documentación que se encuentra en esa relación de recibos y facturas. Se fija como hipótesis una cifra en torno a los 9.015,182 € / 1.500.000 ptas. de presupuesto para este primer congreso.

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problemática que plantea la restauración, la puesta en uso y sostenibilidad del patrimonio histórico de gran superficie. Los Monasterios en Asturias, con superficies de gran importancia, e imposibilidad de mantenimiento del uso original, ofrecen un reto a planteamientos actuales sobre su puesta en valor, ya no solo como hitos histórico-artísticos, sino como elementos generadores de valores espirituales, culturales, sociales y económicos. Es dentro de este contexto que el Ayuntamiento de Salas, con el apoyo recibido por las Personalidades e Instituciones Culturales, Administrativas y Políticas, convoca este Congreso con la expectativa de encontrar soluciones programáticas y pragmáticas que den lugar a actuaciones sostenibles de esta tipología de nuestro Patrimonio Histórico.

Existe en esta propuesta inicial una clara intención de convocar a diferentes especialistas en campos como la Historia, Bellas Artes, Arquitectura, junto a representantes de la Iglesia Católica, Administración, Universidad, etc., para encontrar soluciones, proponer ideas a través de experiencias, y analizar la problemática en la que se encuentra el Monasterio de Cornellana. Su duración será de dos jornadas y media y se celebrará en tres sedes distintas: Salas, la capital del municipio, donde se inaugura y celebra la primera de las jornadas, el Hotel Palacio Conde de Toreno, en La Granja, Malleza, que cuenta con amplios espacios y capacidad para albergar a un grupo de personas que pueden disfrutar a su vez de un lugar relajado y confortable, y, finalmente, la última media jornada en Cornellana, donde radica el referido monasterio. El tipo de congreso integra ciertos aspectos turísticos en una dinámica de convivencia entre congresistas que les permita visibilizar algunos de los encantos del municipio, haciendo de las diferentes jornadas una tournée donde disfrutar de algo más que de unas sesudas reuniones de trabajo. Esto se volverá a poner en práctica a lo largo de los siguientes congresos.8 Cuando en el programa se habla de

8 Sobre esta vertiente turística de los congresos se expresa Fco. Muñoz de Escalona, en el artículo “El VI Congreso de Salas visto por un ponente”, asegurando que “El Congreso de Salas fue sin duda un excelente ejemplo de lo que hay que hacer cuando se trata de producir turismo (…) Los organizadores del VI Congreso ofrecieron tanto a los participantes como a los asistentes un verdadero programa de estancia pasajera (…) No deja de ser sorprendente que los organizadores del evento (…) se hayan comportado, seguro que sin saberlo ni pretenderlo, como consumados productores de turismo”. Disponible en: http://www.amisalas.org/el-vi-congreso-de-salas-visto-por-un-ponente/ [Consultado: 06-04-2018].

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“los apoyos recibidos” se está aludiendo a una red que habría de ser decisiva, o se esperaba que lo fuese, en la puesta en marcha de los objetivos a desarrollar.

El segundo de los congresos lleva por título “Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Histórico. Áreas de Rehabilitación Integrada”.9 Se celebra en el mes de abril de 2000, superado el cambio de un siglo que ahora se recibe con optimismo. Las motivaciones se hacen explícitas de la siguiente forma:

El Ayuntamiento de Salas, con la colaboración de la Dirección General de Arquitectura y Vivienda, Consejería de Infraestructuras y Política Territorial, del Principado de Asturias, convoca el II Congreso dentro del marco de su Plan de Desarrollo Local 2000/4 en el que se manifiesta, de una manera relevante, la inequívoca voluntad de actuación en la recuperación y consolidación de la identidad cultural, entendida como imprescindible soporte en la gestión de su progreso y desarrollo económico y social. El II Congreso “Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Histórico. Áreas de Rehabilitación Integrada” justifica su oportunidad en la situación de declaración de ARI del Casco Histórico de la Villa de Salas –Bien de Interés Cultural en 1992– mediante Decreto de la Consejería de Fomento 48/98, de 30 de julio, y previamente al inicio de las actuaciones urbanísticas y arquitectónicas que conlleva tal declaración. Convocatoria para una reflexión sobre los aspectos teóricos, culturales, económicos, arquitectónicos, urbanísticos y legislativos relativos a la situación actual de la intervención pública en los Cascos Históricos, en función de la experiencia obtenida en la gestión de actuaciones encaminadas a una Rehabilitación Sostenible del Patrimonio, justificada en los valores inherentes a su particular identidad para la programación dinámica de su futuro. La próxima legislación en materia de urbanismo y patrimonio histórico del Principado de Asturias deberá encontrar lugar para posibilitar un futuro esperanzador a los Cascos

9 El presupuesto con el que cuenta, según Acta de la Comisión de Gobierno del 28 de marzo de 2000, es de 2.000.000 ptas. / 12.020,24 €. En el seno del congreso se hace la inauguración de la muestra «La Escultura en Norte» promovida por la Asociación Cultural Salas en El Camino, en lo que será su primera edición.

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Históricos, de modo que introduzca a figuras de rehabilitación, consolidación y desarrollo con justificación urbanística, arquitectónica, económica, cultural y social. Un encuentro de personalidades, profesionales e instituciones culturales, administrativas y políticas, foro adecuado al objeto de plantear líneas fundamentales de decisión sobre la gestión de la Rehabilitación Integrada de nuestros cascos históricos, sus arquitecturas y sus usos, siempre bajo la advocación de sus moradores como reconocidos protagonistas de su conservación hasta nuestros días.

Tres años más tarde, en abril de 2003, se celebra el tercer congreso10 sobre “Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Cultural. Patrimonio Rural”. Se abandona aquí el término “patrimonio histórico” se modifica y amplía por el de “patrimonio cultural”.11 En el programa se indica que “La Clausura del Congreso coincidirá con la inauguración de la segunda Edición al aire libre de “La Escultura en Norte” promovida por la Asociación Cultural Salas en El Camino, que aportará una reflexión sobre la incorporación del diálogo entre el arte contemporáneo y el patrimonio cultural del medio rural”. Las motivaciones para este congreso son las siguientes:

El Ayuntamiento de Salas convoca la celebración del III Congreso sobre Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Cultural, tratando en esta ocasión sobre el “Patrimonio Rural”, entendido como herencia patrimonial de la colonización histórica del territorio. El ámbito de trabajo referido al patrimonio cultural en el medio rural abarca desde el campo arqueológico hasta las arquitecturas cultas y vernáculas, y sus conjuntos, así como la herencia de las actividades tradicionales, que conforma junto con los elementos y conjuntos monumentales nuestro patrimonio cultural.

10 La dotación económica según Acta de la Comisión de Gobierno del 11 de marzo de 2003, Expte. ES-603/03, es de 12.020,24 €. 11 Se revisan así conceptos, tomando seguramente como referencia el término adoptado por la «Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural» de la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su 17a reunión celebrada en París en noviembre de 1972. Vid. Textos básicos de la Convención del Patrimonio Mundial de 1972. UNESCO, París, 2006, pp. 7-23. Disponible en: http://whc.unesco.org/uploads/activities/documents/activity-562-2.pdf [Consultado: 10-04-2018].

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Pero tan importante como la comprensión y estudio de nuestra identidad cultural reflejada en este patrimonio se encuentra la necesidad de su recuperación sostenible. Parece que la urgencia de atajar el deterioro de nuestro patrimonio rural debería provocar la convocatoria de las diversas disciplinas humanísticas y técnicas del conocimiento para intentar dotar a estas arquitecturas y sus conjuntos de contenidos sostenibles, justificados social, económica y culturalmente. La oportunidad de este Congreso viene justificada, coyunturalmente, por las disposiciones relativas al patrimonio de la reciente Ley del Suelo del Principado de Asturias, que viene a reglamentar la elaboración de catálogos patrimoniales, ya contenidos en la Ley de Patrimonio Cultural, que deberán tramitarse paralelamente a la redacción de los planes generales municipales. Se reitera la necesidad de colaboración entre las disciplinas del conocimiento, con criterios de aproximación para la comprensión de la realidad como punto de partida indispensable para la generación de propuestas, que promuevan, en el medio rural, actuaciones ejemplarizantes y modelos o proyectos piloto con capacidad de adaptación metodológica, dentro de la competitividad y complementariedad territorial. Resultan referencias obligadas las diversas entidades y políticas europeas en el campo patrimonial cultural y medioambiental, y entre ellas el programa de las Agendas 21 que desarrollan las nuevas tendencias medioambientales, señalando el horizonte de la equidistribución en la justificación de la sostenibilidad medioambiental y cultural y que atañen a autoridades y técnicos vinculados a las actuaciones de desarrollo económico, social y cultural del medio rural, dentro de la valoración de lo autóctono en la globalización, y en el establecimiento de una nueva dialéctica del campo-ciudad.

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En junio de 2005 se celebra el “IV Congreso de Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Cultural. Arqueología y mecenazgo”.12 La densa exposición de motivos por los que se convoca, da una idea de lo que se pretende:

El Ayuntamiento de Salas, convoca a Personalidades, Profesionales e Instituciones Culturales, Administrativas y Políticas al objeto de celebrar el IV Congreso sobre Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Cultural, en esta ocasión, sobre “Arqueología y Mecenazgo”, en desarrollo de la temática general del III Congreso referido a Patrimonio Rural, comenzando para esta ocasión con la disciplina arqueológica, bajo la Dirección Científica de Dª. Carmen Fernández Ochoa, catedrática de arqueología de la Universidad Autónoma de Madrid. La arqueología, como primer eslabón de nuestra identidad cultural, se corresponde obligadamente con el desarrollo específico del planteamiento general esbozado en la convocatoria anterior, de converger en la evidencia de la consideración de los recursos cultural y natural como recurso socioeconómico complementario e inherente al medio rural. Requerimiento social expreso sobre la identidad cultural de cada diversidad regional. La experiencia acumulada en la recepción de los ponentes en los anteriores Congresos provoca el acercamiento estratégico al desarrollo cultural con los medios de financiación públicos pero -con especial atención- a las opciones de intervención de la sociedad civil a través del mecenazgo, regladas por la vigente legislación estatal; en particular con la aplicación de la Ley 49/2002 del Mecenazgo (“de régimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo”), y del Reglamento que la desarrolla (RD. 1270/2003, de 10 de octubre). El IV Congreso se articula sobre la convocatoria de ponentes representantes de la exposición legislativa, la acción científica arqueológica, la acción pública y la práctica del mecenazgo, como agentes imprescindibles en la puesta en valor del Patrimonio

12 Según Acta nº 2/2005 de la Junta de Gobierno Local del día 8 de febrero de 2005, Expte. AE-221/05, el congreso contó con un presupuesto de 18.000,00 €. Se inaugura, paralelamente la muestra «La Escultura en Norte III», promovida por la Asociación Cultural Salas en el Camino.

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Arqueológico como recurso sociocultural, con la intervención de equipos multidisciplinares en la redacción de Planes Directores de Ordenación de los Recursos Arqueológicos y en los instrumentos e instalaciones culturales, soporte de las actividades para su investigación y divulgación. Resulta necesaria la reflexión sobre la corresponsabilidad de los agentes vinculados a las esferas política, empresarial, científica, técnica y social, así como la oportunidad de determinar líneas generales de programación y actuación en la especificidad del recurso arqueológico. Europa se encuentra en un momento histórico y social especialmente receptivo a la adopción de criterios de actuación sobre la sostenibilidad de cada una de nuestras realidades históricas y culturales, en la complementariedad de la diversidad de dicha herencia cultural de las regiones. Las iniciativas de recuperación de nuestra herencia cultural -en la actividad arqueológica- deberán intervenir como estimuladoras de las actuaciones públicas y privadas, bajo programas de actuación justificados en su propia sostenibilidad e inherentes a la función socioeconómica, vinculada a las expectativas generadas por esta actividad investigadora con tan amplia proyección y aceptación cultural actual.

En marzo de 2007 se celebra el “V Congreso sobre Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Cultural”,13 en esta ocasión sobre la temática “Civilización y Paisaje” que se plantea según el siguiente tenor literal:

Tras la celebración de la edición anterior “Arqueología y Mecenazgo”, se considera oportuna esta convocatoria en un especial momento de sensibilidad medioambiental europea, así como legislativo nacional y autonómico. La ley 9/2006 (sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente), su adaptación en las comunidades del Estado, la aplicación del D.L. 1/2004 (Texto Refundido de la Legislación de la Ordenación Territorial y Urbanística del Principado de Asturias), y la expectativa del nuevo Reglamento y de la nueva ley estatal del suelo, dan lugar a un marco

13 El congreso contó con un presupuesto de 30.000,00 € según refiere el Acta nº 3/2007 de la Sesión Ordinaria celebrada por la Junta de Gobierno Local el día 27 de febrero de 2007, Expte. AE-298/07.

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idóneo para el reconocimiento de “la civilización y el paisaje” como confluencia tanto de la ordenación urbanística del suelo como de la aplicación de las políticas de intervención en las actividades que precisan del territorio para su desarrollo. Recurriendo a las definiciones previas del título del V Congreso, podemos entender por paisaje: “cualquier área que incluye tanto los rasgos naturales como los modelados por el hombre y que tienen un reflejo visual en el espacio. El paisaje se define por sus formas, naturales o antrópicas. Todo paisaje está compuesto por elementos que se articulan entre sí. Estos elementos son básicamente de tres tipos: abióticos, bióticos y antrópicos, que aparecen por la acción humana”, y podemos entender por civilización el “conjunto de costumbres, saberes y artes propios de una sociedad humana (RAE)”. Desde mediados del siglo XIX se produce un proceso de transformación en la sociedad (cambios sociales, económicos, técnicos, etc.) que se ha caracterizado por su intensidad geométricamente creciente. El resultado aparece como la acentuación de la intervención humana sobre el medio natural sin contar con el tiempo necesario para que los procesos se decantasen y producir el necesario ajuste o equilibrio entre la satisfacción de las necesidades y la capacidad de carga y respuesta del territorio. La aparición de nuevos agentes, resultantes del proceso de transformación de la sociedad, capaces de crear nuevos paisajes, ha significado que en la generalidad de los casos se ha producido una superposición entre paisajes heredados, desprovistos de función pero persistentes en las formas, y paisajes generados por las nuevas actividades. Resulta conveniente una identificación de la trayectoria histórica del paisaje -modelo social preindustrial, la sociedad en transformación de entresiglos y la sociedad postindustrial- sobre el que interviene nuestra civilización contemporánea. Esa enorme capacidad actual de transformación del medio heredado ha producido la consecuente reacción correctora dentro de la dinámica histórica de reequilibrios de decisión y gestión entre los grupos sociales. El paisaje precisa de su propia regulación, pero más aún precisa de su consideración y valoración sometida a criterios objetivos que ponderen y cuantifiquen su calidad y vulnerabilidad, estimulando la participación en su conservación, gestión de usos y

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desarrollo contemporáneo, considerando primordialmente la calidad de vida de aquellos que lo generan y habitan. La implantación de métodos de tipificación de los elementos del paisaje para su catalogación, la adscripción de la escala, así como el análisis y valoración de los criterios culturales de la percepción, son algunas de las temáticas a desarrollar para su ponderación por aquellas disciplinas mediante las que se analiza o actúa directamente en el paisaje. El V Congreso sobre Rehabilitación Sostenible del Patrimonio. Civilización y Paisaje, mantiene la práctica de constituir un foro, interautonómico e interdisciplinar, generador de pautas y proyectos en el ámbito medioambiental y del patrimonio cultural.

Es interesante destacar que las motivaciones concluyen afianzándose en que el congreso “mantiene la práctica de constituir un foro, interautonómico e interdisciplinar, generador de pautas y proyectos en el ámbito medioambiental y del patrimonio cultural”.14

Finalmente, del 15 al 17 de octubre de 2009, tiene lugar el VI Congreso15, y último, sobre Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Cultural, en esta edición sobre “Economía y Patrimonio en lo Rural”. El arquitecto de la Oficina Técnica Municipal de Salas, Sr. Crespo Rodríguez, coordinador de los Congresos sobre Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Cultural, suscribe la exposición de motivos en los siguientes términos:

El medio rural ya no puede mantenerse ajeno a los avatares producidos por los centros de decisión de las urbes al haber intensificado su dependencia económica del consumo de la

14 Se incluye como actividad la inauguración de la Muestra “La Escultura en Norte IV” promovida por la Asociación Cultural Salas en El Camino que contó con una ayuda municipal de 7.100,00 €, según se refiere en el Acta nº 3/2008 de la Junta de Gobierno Local de fecha 27 de febrero de 2008, Expte. AE-448/08. 15 Según Acta nº 8/2009 de la Sesión Ordinaria celebrada por la Junta de Gobierno Local del día 9 de junio de 2009, Expte. AE-1553/09, el congreso contó con un presupuesto de 41.550,00 €. Como es habitual en el seno del congreso se incluye la inauguración de la 5ª edición de «La Escultura en Norte», promovida por la Asociación Cultural Salas en el Camino que contó con una ayuda municipal de 5.000,00 €, según Acta nº 10/2009 de la Sesión Ordinaria celebrada por la Junta de Gobierno Local del día 14 de julio de 2009, Expte. AE-1933/09.

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ciudad mediante la inmersión en la diversificación funcional a la que se ha visto avocado (sic). Resulta preciso retomar la estrategia de relación entre el medio natural, sus habitantes y las oportunidades de la sociedad contemporánea. Las infraestructuras viarias y energéticas, así como la explotación de los recursos naturales precisan de una mirada “desafectada” de modelos o plantillas de laboratorio sectorial. Puede ser necesaria la práctica de la reconsideración de las actuaciones públicas estableciendo mecanismos de control medioambiental y cultural que generen junto con la implantación de la modernidad la base de un acercamiento menos mimetizado sobre el territorio genérico. Parece imprescindible abandonar la categorización del paisaje como recurso turístico para su cualificación como recurso social y cultural, redimensionando la carga admisible de alojamiento de actividades a las capacidades del medio, de acuerdo al establecimiento de los indicadores particularizados y precisos. Y también en la fluidez de la valorización de propuestas científicas, técnicas y económicas, así como filosóficas y artísticas, entre los medios rural y urbano. Se pretende el establecimiento de pautas y modelos que generen proyectos a corto y medio plazo, tanto en la ordenación del medio natural como en el desarrollo sostenible del asentamiento de las actividades humanas. Plantear ejes físicos soporte de proyectos transversales que obliguen a la administración pública y a los ciudadanos de igual modo, desarrollando iniciativas que provoquen autosuficiencia y excedentes en la medida que se requiere por la necesidad de intercambio de ideas para el progreso cultural. Iniciar la valorización de la actitud, mejorando la aptitud y construyendo sobre la herencia histórica la nueva contemporaneidad. La afirmación de los valores del medio rural requieren la generación de nuevos sistemas económicos sostenibles en el frágil medio natural heredado de un proceso histórico de desarrollo lento y continuado, es decir un nuevo “econosistema” que consolide la calidad del patrimonio heredado con su sostenibilidad, en el amplio sentido de la palabra; y para ello se analicen las pautas y recursos utilizados hasta ahora para validarlos, adjetivarlos, compatibilizarlos y desarrollarlos.

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Referencias en prensa de los congresos

C1 C2 C3 C4 C5 C6

>06.11.1997, >07.04.2000, >03.04.2003, p. >17.06.2005, p. >23.03.2007, p. >10.10.2009, p. La Nueva p. 18 p. 22 18 (ed. Occidente) 20 (ed. Occidente) 22. (ed. 13 (ed. Occidente) España >07.11.1997, >04.04.2003, p. >19.06.2005, p. Occidente) >14.10.2009, p. p. 46 21 (ed. Occidente) 22 (ed. General) 12 (ed. Occidente) >08.11.1997, >16.10.2009, p. p. 47 18 (ed. General) >09.11.1997, >16.10.2009, p. p. 41 12 (ed. Occidente) >04.04.2003, p. >15.06.2005, p. El 31 64 Comercio >17.06.2005, p. 74

Referencias en prensa de “La Escultura en Norte”

LEEN 1 LEEN 2 LEEN 3 LEEN 4 LEEN 5

>07.04.2000, >03.04.2003, >17.06.2005, p. 20 >21.03.2007, p. 21 (ed. >10.10.2009, p. 13 (ed. La Nueva p. 23 p. 28 (ed. Occidente) General) Occidente) España >09.04.2000, >18.06.2005, p. 59 >21.03.2007, portada y p. >13.10.2009, p. 11 (ed. p. 18 (ed. Occidente) 20 (ed. Occidente) Occidente) >24.03.2007, p. 66. (ed. >15.10.2009, p. 12 (ed. General y ed. Occidente) Occidente) >15.10.2009, Suplemento Cultura, p. 4 >17.10.2009, p. 17 (ed. General) >17.10.2009, p. 9 (ed. Occidente) >18.10.2009, p. 18 (ed. General) >03.04.2003, El Comercio p. 34 >05.04.2003, p. 39

Figura 1.

Referencias en prensa de los congresos y “La Escultura en Norte”

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Análisis e interpretación de las propuestas

El primer congreso se había convocado para servir de marco referencial donde abordar la rehabilitación del Monasterio de Cornellana. El proyecto de recuperación del monumento fue redactado por el mismo promotor del congreso, también responsable de la muestra La Escultura en Norte y arquitecto asesor municipal, Sr. Crespo. La misma persona impulsó desde esta posición como secretario de la Asociación Cultural Salas en el Camino y arquitecto asesor municipal, diferentes proyectos que se desarrollan en el municipio y que suponen una alta inversión.16 La presencia de una misma persona en varios frentes perfiló la hoja de ruta que siguieron los eventos. Veinte años después y diversas vicisitudes sobre las que la prensa regional arrojó numerosas noticias,17 el Monasterio de Cornellana sigue sin uso y sin que las obras proyectadas en origen hayan concluido. Un resumen de los pormenores de este proceso se recoge en la web de la Lista Roja del Patrimonio, de la Asociación Hispania Nostra.18

El segundo congreso “Rehabilitación Sostenible del Patrimonio Histórico. Áreas de Rehabilitación Integrada” se celebró con la mirada puesta en el desarrollo del Área de Rehabilitación Integrada (ARI) del casco antiguo de Salas y sobre esto se pueden encontrar algunas referencias en el Boletín Oficial de la

16 Vid. p. ej. Resolución de 20.10.2009, de la Subsecretaría del Mº de Vivienda, por la que se publica el Convenio de colaboración entre el Ministerio de Vivienda, el Ppdo. de Asturias y el Ayto. de Salas, para la restauración del antiguo Monasterio e Iglesia de Cornellana para Centro Documental del Camino de Santiago y Hospedería en Salas, BOE Núm. 261, de 29.10.2009, Sec. III. pp. 90528 - 90529. 17 La Nueva España de 17.12.2014 destaca que “Los vecinos que luchan por la obra del monasterio de Cornellana piden más agilidad”. Dado el retraso e ineficacia en la gestión, una plataforma vecinal denominada «Salvemos la Iglesia y el Monasterio San Salvador de Cornellana» comenzó a quejarse sobre el retraso de las obras y del deterioro que el edificio venía sufriendo. El mismo diario destaca el 09.02.2016 que “Finalizan los trabajos de reconstrucción en la cubierta del monasterio de Cornellana. En la actual fase de rehabilitación, ya se han completado los trabajos de reconstrucción en la cubierta del monasterio y ahora se acometen los de la techumbre de la iglesia”. 18 Disponible en: http://listarojapatrimonio.org/ficha/monasterio-de-san-salvador-de-cornellana/ [Consultado: 10.04.2018]. En la ficha se refiere: “El proceso de recuperación del monasterio de San Salvador se inició en 1998, con la celebración del congreso «Rehabilitación sostenible del patrimonio histórico», en Salas, lo que propició la puesta en marcha de la rehabilitación integral del edificio. Las obras comenzaron en 1999 y en cinco años el Gobierno regional invirtió 4,4 millones de euros en la puesta en marcha de dos escuelas taller y un taller de empleo que se ocuparon de las obras en la plaza del oeste y el patio del este. Desde entonces, el cenobio permanece en el olvido. El Ministerio de Vivienda, el Principado y el Ayuntamiento de Salas firmaron en octubre de 2009 un convenio que modificaba los suscritos en 2007 y 2008, con un presupuesto de 5,7 millones para la rehabilitación del claustro y la parte este del monasterio, que albergaría un hotel y el centro documental del Camino de Santiago del Norte, así como la creación en la planta baja de una biblioteca y una sala de usos polivalente. Este proyecto, si es mal enfocado, podría ser gravemente lesivo para el monasterio, aunque de momento no se ha hecho nada.”

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Provincia19 que amparan las inversiones realizadas en este espacio. Es de lamentar el derribo del edificio de La Fonda de Salas, en 2002, un edificio singular y protegido ubicado frente a la Colegiata de Santa María La Mayor (Fernández Suárez, 2007: 163-165), para renovarlo por un nuevo volumen, lo que indica las sensibilidades adoptadas por el consistorio, promotor de los eventos, tras las experiencias del segundo congreso.

Sobre el tercer congreso, respecto de la exposición de motivos cabe apuntar que, actualmente, año 2018, no existe aún Catálogo Urbanístico aprobado por el Ayuntamiento de Salas, manteniéndose este en tramitación. De la Agenda 21 se puede afirmar que no existe rastro de su actividad, y pudiera quedar en una mera entelequia. De los siguientes congresos no se tiene noticia de que hayan generado iniciativas o se hayan puesto en marcha actividades para su desarrollo, no dejan rastro en ordenanzas ni en normativas o documentos que tengan que ver con la aplicación o puesta en práctica en el municipio de los conocimientos derivados de las experiencias y materias tratadas. En pocas ocasiones la rentabilidad mediática sobre los eventos ha sido destacable, tan solo han recibido unas breves noticias en la prensa regional muy lejos de crear un estado de opinión acerca de ellos.

El detalle de presupuestos que describe el desarrollo de estos congresos se concreta el siguiente cuadro donde se observa una tendencia inflacionista, una inversión al alza, detenida abruptamente por la renovación del Consistorio en la Legislatura 2011 que impide la celebración de un nuevo evento. La dotación económica para un congreso de dos días y medio es inversamente proporcional a los resultados obtenidos por cuanto que, a medida que se celebran estos eventos decaen las actividades que se debieran implementar como seguimiento y aplicación de los fines propuestos.

Esta tendencia a la inflación y al gasto es una dinámica que discurre en paralelo a lo que se conoce como la burbuja inmobiliaria en España (Colom, 2012: 1323-1326), una etapa de especulación a todos los niveles, asociado al despilfarro público y a la quiebra de ese modelo a partir de la crisis económica que se comienza a experimentar en el año 2008.

19 BOPA Nº 231 del 05.10.2005, pp. 17719, 17720; BOPA Nº 296 del 24.12.2005, pp. 22796; BOPA Nº 238 del 14.10.2006, pp. 19938, 19939.

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Resumen dotación presupuestaria de los congresos 1997 2000 2003 2005 2007 2009 C1 C2 C3 C4 C5 C6 9.015,182 € 12.020,24 € 12.020,24 € 18.000,00 € 30.000,00 € 41.550,00 € 1.500.000 2.000.000 (ptas.) ¿? (ptas.)

Figura 2.

Dotación presupuestaria de los congresos por años y gráfica resumiendo los datos

Conclusiones

A la vista de lo contenido en las motivaciones de los eventos, es posible detectar en ellas una excesiva retórica, con empleo de circunloquios y perífrasis que desenfocan los fines concretos. En atención a los textos que sirven de propuesta de arranque, así como la información rastreada en la prensa regional y a la inexistencia de actividades posteriores a la celebración de los eventos más allá que algunas declaraciones en los medios de comunicación, se puede concretar que estos respondieron a unas

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Figura 3.

Publicación conmemorativa de los congresos.

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motivaciones de tipo: oportunista, formulación de idea novedosa (si bien quizás innecesaria dentro de la realidad del municipio) y búsqueda de rentabilidad mediática.

Las propuestas de estos congresos se oponen y contradicen en la praxis con el grado de abandono en el que estuvo sumido a lo largo de dos décadas el Monasterio de Cornellana, pese a ser el origen de una larga serie de eventos y que el primero de ellos parece haber sido el que más sentido ha tenido en el conjunto de los celebrados.20 El segundo congreso propuso una cierta aplicación pues sirvió de teatro de operaciones para visibilizar la puesta en marcha de una inversión pública a través del “Área de Rehabilitación Integrada (ARI) del Casco Antiguo de Salas” que supuso el desarrollo de obras de urbanización y pavimentación de calles e intervención en fachadas en esta delimitación del núcleo urbano de la capital del municipio, pero al igual que se fueron realizando en otras muchas capitales municipales asturianas durante el mismo periodo. El resto de congresos no han tenido aplicación de ningún tipo y no han contado con seguimiento, lo que permite pensar en una mera especulación sobre los temas propuestos y no en un interés por emprender iniciativas que produjesen un beneficio real en la comunidad local. Aun así son los congresos para los que más recursos se han destinado. Esto supuso generar una inflación perjudicial para la economía del municipio siguiendo la misma dinámica de gestión que el Consistorio experimenta a lo largo del tiempo en que se celebran los eventos. La prensa se hizo eco de los problemas del ayuntamiento y “de aquellas aguas estos lodos”, al iniciarse la legislatura de 2011, los nuevos gestores desvelaron que la deuda del Consistorio alcanzaba los 10 millones de euros,21 lo cual equivaldría a un caso evidente de irresponsabilidad y despilfarro público. Cabe destacar que, si algún éxito ha tenido la celebración de estos congresos, es el de haber sido un aliciente turístico para aquellos que han participado de ellos, como bien indica Muñoz de Escalona (Muñoz de Escalona, 2013) en su reflexión como ponente al expresar que los organizadores “ofrecieron tanto a los participantes como a los asistentes un verdadero programa de estancia pasajera”.

20 La repercusión del congreso no trascendió al Plan Nacional de Abadías, Monasterios y Conventos, el origen del Plan se recoge en “Los Planes Nacionales de Patrimonio Cultural”, p. 64 y ss. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, Planes Nacionales de Patrimonio Cultural. 2015. 21 Así lo refieren La Voz del Trubia, abril, 2018, p. 28 y La Nueva España (ed. Occidente), 13.04.2018, p. 10.

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Como posibles medidas a adoptar ante este tipo de gestión, y al tratarse de una Administración Pública, hoy se debe tener en cuenta la “Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno”,22 en aquel momento inexistente, además de una necesaria responsabilidad en el gasto y en la dotación y control económico de las iniciativas. Es necesario plantear un esquema que defina objetivos, determine acciones y programación en el tiempo y establezca un mecanismo de control de la actividad, además de elaborar un presupuesto racional. Se debe planificar con responsabilidad, analizar el contexto, valorar las opciones, establecer objetivos, ponerlos en práctica y realizar un seguimiento de todo ello. No es racional denominar a una actividad “sostenible” cuando no lo es y máxime cuando el gasto es lesivo a la economía de un municipio, como queda probado por la curva ascendente que describe la inversión, en unos eventos que han resultado estériles ya que no se siguió un plan de aplicación real. Como bien refiere Sanz Mulas: “Al gestor público no se le pide sólo que no dilapide los recursos, sino que los gaste adecuadamente” (Sanz Mulas, 2017: 11, 12). No se debe dejar en manos de una sola persona la capacidad de gestión de varios eventos permitiendo que se cree una trama en diversos órdenes de la dinámica municipal, que vinculan, incluso, a asociaciones encargadas de la gestión de recursos complementarios como la muestra “La Escultura en Norte”. Por el contrario, se deben fomentar la participación, los proyectos que cuenten con seguimiento y aplicación,23 abiertos a la sociedad y con gestión transparente. Se han de facilitar prácticas de diálogo con los ciudadanos para valorar propuestas que se confirmen como necesarias y racionales en beneficio de la sociedad y no exclusivamente de una élite. Se gobierna para todos; la ciudadanía debe conocer aquello que le beneficia o perjudica en la gestión de su comunidad. Sobre todo, se debe tener en cuenta la viabilidad de las inversiones haciendo un mínimo estudio previo sobre ellas. En el caso aquí tratado se ha apostado por un modelo insostenible, un evento desproporcionado para una administración local como la que lo promueve, sin atender a una realidad socioeconómica que dictaba la escasa viabilidad del mismo, o sobre su oportunidad, a tenor del delicado estado de la economía de la Administración promotora. Todo

22 BOE núm. 295, de 10.12.2013, Sec. I. pp. 97922 – 97952. 23 Destaca como ejemplo de evento que cuenta con un programa de actuaciones el «Congreso Arquitectura Rural. El valor de lo nuestro» (Cangas del Narcea, 2011). Los Grupos de Desarrollo Rural Alto Narcea Muniellos (Asturias) y Somontano (Aragón) han trabajado conjuntamente en el proyecto de cooperación «Soluciones constructivas para la rehabilitación del patrimonio arquitectónico rural», del que se muestran y exponen los resultados en este congreso. Disponible en: http://www.arquitecturarural.com/ [Consultado: 06.04.2018].

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ello repercutirá directamente en el administrado. La puesta en marcha del último congreso supuso la aprobación por parte de la entidad local de 41.550,00 € para un evento de dos días y medio, más 5.000,00 € para la muestra “La Escultura en Norte”. Esto no suponía un problema para los responsables públicos cuando la entidad alcanzó los 10 millones de euros de endeudamiento en unas fechas cercanas a la celebración del último de los congresos. De ello cabe inferir que la dinámica inflacionista descrita en los costes de estos eventos sigue la tónica de despilfarro del Consistorio en el conjunto de su gestión, incumpliendo con la premisa de “sostenibilidad”, es decir, con aquello que es compatible con los recursos de que se dispone.

Bibliografía

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COLOM, A. (2012): “La crisis económica española: orígenes y consecuencias. Una aproximación crítica”. En XIII Jornadas de Economía Crítica. Los costes de la crisis y alternativas en construcción. Sevilla, pp. 1314-1330.

FERNÁNDEZ SUÁREZ, A. (2007): El Conjunto Histórico de la Villa de Salas. Estudio histórico, artístico y descriptivo. Ayuntamiento de Salas.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE (2015): Planes Nacionales de Patrimonio Cultural.

MUÑOZ DE ESCALONA, F. (2013): “El VI Congreso de Salas visto por un ponente”. Asociación Amigos del Paisaje de Salas. Disponible en: http://www.amisalas.org/el-vi-congreso-de-salas-visto-por-un- ponente/ [Consultado: 06-04-2018].

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Fuentes hemerográficas y electrónicas

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Federación Asturiana de Concejos (FACC) [http://www.facc.info/] La Voz del Trubia, Diario comarcal independiente Lista Roja del Patrimonio [http://listarojapatrimonio.org] Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales (SADEI) [http://www.sadei.es]

Recibido: 19-5-2018 Aceptado: 26-7-2018

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• Monografía: HERRERA WASSILOWSKY, A. (2012): La recuperación de tecnologías indígenas: Arqueología, tecnología y desarrollo en los Andes. Lima, ed. Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, Universidad de los Andes.

• Artículo en revista: SABATÉ BEL, J. (2013): “Interpretación de algunos paisajes minerales y paisajes culturales emergentes: un panorama a la luz del V Seminario Internacional de Investigación en Urbanismo”. Identidades: territorio, proyecto, patrimonio, nº 4: 5-13.

• Colaboración en obra colectiva, congreso, etc.: BUSTAMANTE ÁLVAREZ, M. (2012): “Las cerámicas comunes altoimperiales de Augusta Emerita”. En BERNAL CASASOLA D. y RIBERA I LACOMBA A. (eds.): Cerámicas hipanorromanas II. Producciones regionales. Cadiz, Universidad de Cadiz: 407-434.

• Recursos de internet: PALOMBINI, A. y PESCARIN, S. (2011): “Virtual Archaeology and museums, an italian perspective”. Virtual Archaeology Review, 4: 151-154. Disponible en: http://www.varjournal.es/vol/vol2_num4.html [Consultado: 17.04.2015]

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Cuadiernu Difusión, investigación y conservación del patrimonio cultural Revista de La Ponte-Ecomuséu . nº6 . 2018. ISSN: 2444-7765

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