A Inserção Do Biodiesel Na Matriz Energética Nacional: Aspectos Socioeconômicos, Ambientais E Institucionais
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A INSERÇÃO DO BIODIESEL NA MATRIZ ENERGÉTICA NACIONAL: ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS, AMBIENTAIS E INSTITUCIONAIS Angela Oliveira da Costa Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Pós-graduação em Planejamento Energético, COPPE, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, como parte dos requisitos necessários à obtenção do título de Doutor em Planejamento Energético. Orientador: Luiz Pinguelli Rosa Rio de Janeiro Abril de 2017 A INSERÇÃO DO BIODIESEL NA MATRIZ ENERGÉTICA NACIONAL: ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS, AMBIENTAIS E INSTITUCIONAIS Angela Oliveira da Costa TESE SUBMETIDA AO CORPO DOCENTE DO INSTITUTO ALBERTO LUIZ COIMBRA DE PÓS-GRADUAÇÃO E PESQUISA DE ENGENHARIA (COPPE) DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO COMO PARTE DOS REQUISITOS NECESSÁRIOS PARA A OBTENÇÃO DO GRAU DE DOUTOR EM CIÊNCIAS EM PLANEJAMENTO ENERGÉTICO. Examinada por: ______________________________________________ Prof. Luiz Pinguelli Rosa, D.Sc. ______________________________________________ Prof. Marcos Aurélio Vasconcelos de Freitas, Ph.D. ______________________________________________ Prof. Neilton Fidélis da Silva, D. Sc. ______________________________________________ Dr. Luciano Basto Oliveira, D.Sc. ______________________________________________ Profª. Adriana Fiorotti Campos, D.Sc. RIO DE JANEIRO, RJ - BRASIL ABRIL DE 2017 Costa, Angela Oliveira da A Inserção do Biodiesel na Matriz Energética Nacional: Aspectos Socioeconômicos, Ambientais e Institucionais/ Angela Oliveira da Costa – Rio de Janeiro: UFRJ/COPPE, 2017. XV, 248 p.: il.; 29,7 cm. Orientador: Luiz Pinguelli Rosa Tese (doutorado) – UFRJ/ COPPE/ Programa de Planejamento Energético, 2017. Referências Bibliográficas: p. 217-248. 1. Biodiesel. 2. Energia. 3. Planejamento. I. Rosa, Luiz Pinguelli. II. Universidade Federal do Rio de Janeiro, COPPE, Programa de Planejamento Energético. III. Título. iii Dedicatória À minha filha Isabel, por tanto amor. À minha mãe Neuza e ao meu pai Adilson, pelo sonhar e por tudo que pude ser. iv Agradecimentos Ao meu orientador Luiz Pinguelli Rosa, pelo privilégio de conviver com um exemplo admirável e coerente em toda sua trajetória. Orgulha-me compartilhar de suas opiniões. À minha família, cujos laços de sangue confundem-se com os da alma e que, nos momentos bons e nos difíceis, sempre me incentivou. A Isabel, filha querida da minha alma, pela luz, alegria, amor e pelo vir-a-ser. A meus pais Neuza e Adilson, por me sentir protegida, acompanhada e pertencida, mesmo nos momentos da solidão necessária. A Léo, pelos sonhos que tornamos vida e pelo maior deles: nossa menina. A minhas irmãs Mariza e Gisele e a meu irmão Gerson: pelo amor, pelos ombros e ouvidos e pela cumplicidade. À Mariza, especialmente, por ser a Dinda maravilhosa que preencheu com alegria os momentos em que precisei me ausentar. Aos meus sobrinhos Lucas, Letícia, Beatriz, Guilherme, Gabriela, Larissa, Luiza, Gabriel e Carolina: pelo amor, pelos sorrisos e pelos momentos invariavelmente felizes. A minhas avós Nilza, Gina e a meu avô Bento, que me ensinaram que a vida é bela e bênção, ainda que dura. Aos amigos Neilton, Luciano, Rachel e Sylvia, por me fazerem acreditar ser possível e por não cansarem de me incentivar. Especialmente a Neilton e Luciano pela troca constante de ideias e por terem estado sempre disponíveis. À Rachel Henriques, irmã que a vida me deu, pela generosidade sem limites, pelo apoio constante em todos os momentos e por #tamojuntoemisturado. A Neilton Fidélis, educador admirável, por me indicar o caminho da saída. Agradeço pelos debates enriquecedores a esse amigo-irmão-gêmeo-nordestino-porreta que ganhei de presente e que arrancou da vida, com coragem, o conhecimento e a sabedoria que lhe cabiam ser por direito. Ao saudoso professor Expedito Parente, pelo entusiasmo contagiante, que contribuiu para a escolha do caminho a ser trilhado. v Aos amigos de toda a vida Edson Montez, Vanessa Trindade, Marcelo Pércia, Márcio Marques, Mauro Evangelho, Carlos Estevam, Maria Angélica, Márcia Jones, Raquel Borges, Denilson Batista, Regina Fernandes, Juliana Rangel e Patrícia Stelling, por estarem presentes nos momentos precisos. Agradeço a todos pelo estímulo e pela torcida. Aos amigos Sara Macedo e Alcides Santoro, pelo apoio, discussões e pela leitura deste trabalho. Aos amigos Bianca Nunes, Carla Achão, Daniel Stilpen, Luciana Paz, Marina Ribeiro e Rafael Araujo, que, cada um a seu modo, apoiaram-me nessa empreitada. Aos funcionários do Programa de Planejamento Energético, especialmente à Sandra Bernardo e Paulo Feijó, pelo carinho e ajuda em todos os momentos. À secretária executiva da COPPE, Fátima Alexandre, por associar doçura e gentileza à eficiência. Ao ensino público de qualidade. Em especial aos mestres que contribuíram para toda a minha formação, os da Escola Municipal Rotary de Nova Iguaçu, Escola Estadual Presidente Castelo Branco, Escola Técnica Federal de Química do Rio de Janeiro e Universidade Federal do Rio de Janeiro. Por evidenciarem que uma educação libertadora é o caminho para a construção de uma sociedade mais justa, fraterna e solidária, que busca a igualdade de acesso às oportunidades e a redução da desigualdade social. Gratidão a Deus pela família que tenho, o lar que construí e os amigos que me abençoam. vi No início da década de 80, ainda que sem saber, uma mulher miúda, doce e valente nos ensinava a delicada e evidente relação entre energia, meio ambiente e desenvolvimento. O botijão de gás que não dava pra família até o salário do próximo mês impunha a diversificação da nossa cesta de insumos. Partíamos, então, pra catar a lenha e os gravetos pelos quintais à nossa volta, e era divertido. Qualquer quantidade de querosene ou álcool ficava pra esquentar a comida do pai que chegava tarde da noite do trabalho. Bem longe da gente, é claro, porque isso não é coisa pra criança. O balde d’água no sol pra tomar banho morno também aprendi lá, num tempo que era outro. A água e sua importância em nossas vidas. Carregar com os irmãos minha latinha, atrás da mãe com a dela pela nossa escada interminável, exponenciou a felicidade de ter água na torneira vez em quando. A economia dessa água pra lavar a louça e o reuso das águas pro banheiro. O lixo separado pra reduzir seu volume, a compostagem das cascas de legumes pra usar na nossa horta, tudo veio de lá de criança, com eles. E ficou indelevelmente marcado em minha memória. Além de imensamente felizes, éramos ambientalistas e não sabíamos. Pela menina que me acompanha desde então - Angela “A Criança Eterna acompanha-me sempre. A direção do meu olhar é o seu dedo apontando.” Alberto Caeiro - Fernando Pessoa vii Resumo da Tese apresentada à COPPE/UFRJ como parte dos requisitos necessários para a obtenção do grau de Doutor em Ciências (D.Sc.) A INSERÇÃO DO BIODIESEL NA MATRIZ ENERGÉTICA NACIONAL: ASPECTOS SOCIOECONÔMICOS, AMBIENTAIS E INSTITUCIONAIS Angela Oliveira da Costa Abril/2017 Orientador: Luiz Pinguelli Rosa Programa: Planejamento Energético O trabalho orienta-se pelo ambiente de interesse na expansão da produção e uso dos biocombustíveis no Brasil, em particular o biodiesel. Objetiva a apreensão dos elementos que norteiam o desenvolvimento das fontes renováveis de energia. Avalia as condicionantes que levaram a indústria mundial de petróleo a estabelecer-se sobre uma base tecnológica centralizada em sua produção, viabilizada por um arranjo institucional monopolístico, verticalizado em toda a cadeia. Discute o processo de estruturação do mercado nacional de petróleo, apontando que a participação do diesel no consumo final de energia torna o biodiesel uma alternativa oportuna para o planejamento energético nacional. Expõe os determinantes do esgotamento do modelo de expansão do mercado de petróleo, mostrando que é da instabilidade geopolítica e, mais recentemente, do impacto ambiental, que viabilizam-se as ações para aproveitamento dos biocombustíveis. Descreve os arranjos institucionais de fomento aos biocombustíveis. Detalha o Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel (PNPB), analisando os aspectos econômicos, ambientais, sociais e regionais. Avalia quais matérias-primas da produção de biodiesel devem ter seu aproveitamento energético priorizado, através de metodologia de análise multicritério. A pesquisa apresenta algumas oportunidades para a ampliação sustentável da produção e uso do biodiesel no Brasil. viii Abstract of Thesis presented to COPPE/UFRJ as a partial fulfillment of the requirements for the degree of Doctor of Science (D.Sc.) THE BIODIESEL INSERTION IN THE BRAZILIAN ENERGY MATRIX: SOCIO-ECONOMICAL, ENVIRONMENTAL AND INSTITUTIONAL ASPECTS Angela Oliveira da Costa April/2017 Advisor: Luiz Pinguelli Rosa Department: Energy Planning The work has its core guided by the atmosphere of interest in the expansion of the production and use of the biofuels in Brazil, particularly the biodiesel. It aims to contribute for the apprehension of the elements that guide the development of the renewable energy sources. It makes an evaluation of the technical and economical variables that led the world oil industry’s to be established over a technological basis centralized in its production, made viable by a monopolistic institutional arrangement, vertically integrated in the whole chain. It discusses the Brazilian oil market’s structuration process, showing that the share of the diesel in the final energy consumption makes biodiesel as an appropriate alternative to the national energy planning. It exposes the decisive elements of the oil sector’s expansion model exhaustion and it shows that the geopolitical