GEMEENTE SÚDWEST‐FRYSLÂN BESTEMMINGSPLAN Ontwerp
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. blz 1 GEMEENTE SÚDWEST‐FRYSLÂN BOLSWARD ‐ FRANEKERSTRAAT BESTEMMINGSPLAN ontwerp Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Rho Adviseurs B.V. Status: Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. / Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. Súdwest Fryslân Bolsward - Franekerstraat bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.1900.2017BPBolswFrstr-ontw 07-02-2018 concept 28-06-2018 voorontwerp projectnummer: 11-10-2018 ontwerp 20161544 projectleider: E. Venema gecertificeerd door Lloyd's aangesloten conform ISO 9001: 2008 bij © Rho Adviseurs bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd. 2 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Ligging en begrenzing plangebied 7 1.3 Planologische regeling 8 1.4 Leeswijzer 8 Hoofdstuk 2 Uitgangspunten en planbeschrijving 9 2.1 Ruimtelijk-functionele structuur 9 2.2 Planbeschrijving 10 2.3 Verkeer en parkeren 12 Hoofdstuk 3 Beleidskader 15 3.1 Rijksbeleid 15 3.2 Provinciaal beleid 16 3.3 Gemeentelijk beleid 16 Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 19 4.1 Mer-beoordeling 19 4.2 Geluid 20 4.3 Milieuzonering 21 4.4 Bodem 21 4.5 Luchtkwaliteit 22 4.6 Ecologie 22 4.7 Archeologie 23 4.8 Cultuurhistorie 24 4.9 Water 25 4.10 Externe veiligheid 27 4.11 Kabels en leidingen 28 Hoofdstuk 5 Juridische vormgeving 29 5.1 Het juridische systeem 29 5.2 Toelichting op de bestemmingen 29 Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 31 6.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 31 6.2 Economische uitvoerbaarheid 32 Bijlagen toelichting 35 Rho adviseurs voor leefruimte 20161544 3 Bijlage 1 Aanvullende welstandscriteria 37 Bijlage 2 Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai 41 Bijlage 3 Verkennend bodemonderzoek 77 Bijlage 4 Quickscan beschermde planten- en diersoorten 115 Bijlage 5 Overlegreacties 137 Regels 141 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 143 Artikel 1 Begrippen 143 Artikel 2 Wijze van meten 147 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 149 Artikel 3 Groen 149 Artikel 4 Verkeer - Verblijf 150 Artikel 5 Wonen 151 Hoofdstuk 3 Algemene regels 155 Artikel 6 Anti-dubbeltelregel 155 Artikel 7 Algemene gebruiksregels 156 Artikel 8 Algemene afwijkingsregels 157 Artikel 9 Overige regels 158 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 159 Artikel 10 Overgangsrecht 159 Artikel 11 Slotregel 160 Bijlage bij de regels 161 Bijlage 1 Lijst met bij woningen toegestane beroepen en bedrijven 163 Rho adviseurs voor leefruimte 20161544 4 Rho adviseurs voor leefruimte 20161544 5 Toelichting Rho adviseurs voor leefruimte 20161544 6 Rho adviseurs voor leefruimte 20161544 7 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding Aan de Franekerstraat in Bolsward ligt een voormalige schoollocatie. Tot omstreeks 2010 was hier de LTS van Bolsward gevestigd. De bebouwing hiervan is gesloopt met het doel hier woningbouw te realiseren. Nu is er een nieuw plan gemaakt voor de invulling van de locatie met in totaal 26 rijwoningen, 8 twee-aaneen gebouwde woningen en één geschakelde woning. Op basis van het geldende bestemmingsplan is het niet mogelijk om woningbouw te realiseren op de locatie. Voor het realiseren van de plannen is daarom het opstellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. Dit bestemmingsplan voorziet hierin. 1.2 Ligging en begrenzing plangebied Het plangebied ligt ten noorden van de binnenstad van Bolsward. Het betreft een braakliggende kavel die tussen de Samuel van Haringhouckstraat, de Franekerstraat, de Dr. Joost Halbertsmastraat en de woningen aan de Mr. D.J. Cuiperstraat ligt. Deze kavel ligt aan de rand van een woongebied en vormt de overgang naar een meer gemengd gebied langs de noordelijke entreeweg naar het centrum, de Franekerstraat. De begrenzing is afgestemd op het geldende bestemmingsplan. De ligging en begrenzing van het plangebied is weergegeven in figuur 1.1. Rho adviseurs voor leefruimte 20161544 8 Figuur 1.1 De ligging van het plangebied 1.3 Planologische regeling Het plangebied is momenteel geregeld in het bestemmingsplan Bolsward Kom, dat is vastgesteld op 16 september 2008. Het is hierin bestemd als 'Maatschappelijk - 1'. Binnen deze bestemming zijn 'lichte' maatschappelijke functies mogelijk. Woningbouw is binnen de bestemming niet mogelijk. In het bestemmingsplan is wel geanticipeerd op het ontwikkelen van woningen in het plangebied. Er is de aanduiding 'wijziging naar wonen 2' opgenomen. Binnen de aanduiding kan de bestemming worden gewijzigd in verschillende woonbestemmingen, ten behoeve van maximaal 88 woningen. Vanwege de gedateerde regeling in het bestemmingsplan en de wens om voor dit plangebied maatwerk te leveren, is besloten geen gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid, maar voor een nieuw bestemmingsplan specifiek voor het voorgestelde programma. 1.4 Leeswijzer De juridisch-planologische regeling van dit bestemmingsplan wordt in de volgende hoofdstukken nader toegelicht en gemotiveerd. Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een korte toelichting gegeven op het plangebied en komt het plan aan de orde. In dit hoofdstuk zijn tevens de uitgangspunten opgenomen. Daarna volgt in hoofdstuk 3 een uiteenzetting van het relevante beleid. Vervolgens worden in hoofdstuk 4 de voor het plangebied relevante milieu- en omgevingsaspecten besproken. Hoofdstuk 5 beschrijft de juridische aspecten van het bestemmingsplan en in hoofdstuk 6 wordt tot slot een weergave gegeven van de uitvoerbaarheid. Rho adviseurs voor leefruimte 20161544 9 Hoofdstuk 2 Uitgangspunten en planbeschrijving 2.1 Ruimtelijk-functionelede structuur ste Historie van de planlocatie Het plangebied ligt in de schil direct rondom de oude binnenstad van Bolsward, aan de Franekerstraat. Dit is historisch de hoofdroute naar Franeker en de noordelijke invalsweg van Bolsward. Al sinds medio 19 eeuw ligt aan deze weg een bebouwingslint en een begraafplaats. In het begin van de 20 eeuw is ten zuiden van het plangebied enige industrie ontwikkeld. In de jaren '50 heeft de ontwikkeling van het gebied ten noorden van de binnenstad een vlucht genomen. In deze periode is het woongebied ten westen van het plangebied ontwikkeld en is het plangebied ingevuld met bebouwing ten behoeve van een school. In de jaren '80 is het industriegebied ten zuiden hiervan herontwikkeld tot woongebied, met aan de Franekerstraat een politiebureau dat thans een medisch centrum is. De schoolgebouwen binnen het plangebied zijn omstreeks 2010 gesloopt. Huidige structuur Door de historische (her)ontwikkeling van het gebied ligt het plangebied nu aan de rand van een planmatig ontwikkeld woongebied, waarin aan de Franekerstraat een begraafplaats en een medisch centrum is gelegen. Langs de oostzijde van de Franekerstraat ligt nog enige historische lintbebouwing. Dit lint heeft een gemengd karakter. Het betreft vooral woningen en enkele van oudsher aanwezige (ambachtelijke) bedrijven. De beschreven verdeling in het gebied komt ook tot uiting in de bebouwingstypologie. Het lint aan de oostzijde van de Franekerstraat is duidelijk organisch ontwikkeld. De bebouwing hier is afwisselend en wordt overwegend gekenmerkt door een lage gootlijn. In de wederopbouwwijk aan de westzijde is een regelmatig bebouwingsbeeld zichtbaar, bestaande uit rijwoningen die zijn opgetrokken uit twee bouwlagen met kap. De bebouwing ten zuiden van het plangebied, die met de herontwikkeling van het industriegebied dat hier eerder was gebouwd, is moderner vormgegeven. Het medisch centrum heeft een duidelijk utilitaire uitstraling. Een luchtfoto van het plangebied is weergegeven in figuur 2.1. Rho adviseurs voor leefruimte 20161544 10 Figuur 2.1 Luchtfoto plangebied (2016) 2.2 Planbeschrijving Het plan omvat de invulling van het plangebied met woningbouw. Langs de Samuel van Haringhouckstraast worden 8 twee-aaneen gebouwde woningen en één geschakelde woning gerealiseerd. Langs de Franekerstraat en de Dr. Joost Halbertsmastraat worden in totaal 26 rijwoningen gebouwd. In de zuidelijke hoek, ter plaatse van de Mr. D.J. Cuiperstraat, wordt een parkeerterrein aangelegd. Het centrale deel van het plangebied wordt vooralsnog niet ingevuld en krijgt een groene inrichting. De voorgestelde situatie binnen het plangebied is weergegeven in figuur 2.2. Rho adviseurs voor leefruimte 20161544 11 Figuur 2.2 Voorstelde situatie plangebied Stedenbouwkundige inpassing De kenmerken van de omgeving vormen een belangrijk uitgangspunt voor het stedenbouwkundig plan. Hierbij is extra aandacht gegeven aan de vormgeving van de woningen aan de Franekerstraat. Omdat het plangebied is gelegen in een wederopbouwwijk, is gekozen om hierbij aan te sluiten. Dit resulteert in een compositie die wordt bepaald door een eenvoudige repeterende opzet in rijenwoningen. Enkele impressies van de voorgestelde woningen zijn weergegeven in figuren 2.3 en 2.4. Rho adviseurs voor leefruimte 20161544 12 Figuur 2.3 Impressie woningtype Franekerstraat Figuur 2.4 Impressie woningen Dr. Joost Halbertsmastraat Voor de woningen aan de Samuel van Haringhouckstraat is nog geen uitwerking gemaakt. Voor deze woningen geldt een minder specifiek wensbeeld voor de beeldkwaliteit, omdat deze woningen meer op zichzelf staan. Aanvullende welstandscriteria De plannen zijn besproken met welstandscommissie Hûs en Hiem. Een aandachtspunt is de in de welstandsnota