Udviklingsstrategi for LAG Lolland-Falster 2014-2020
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Udviklingsstrategi for LAG Lolland-Falster 2014-2020 Fuglsang Kunstmuseum. Udsigtsrum. Foto: Tage Jensen. Udviklingsstrategi for den lokale aktionsgruppe (LAG) Lolland-Falster, etableret som en del af det danske landdistriktsprogram for perioden 2014–2020. Januar 2015. 1 Indledning og praktiske oplysninger: Det danske landdistriktsprogram for perioden 2014-2020 giver mulighed for etablering af lokale aktions- grupper, som skal arbejde ud fra begrebet ”lokalstyret udvikling”. Lokalstyret udvikling kendetegnes ved at lokale aktører ansvar for etableringen af et lokalt partnerskab, der udarbejder og gennemfører en lokal udviklingsstrategi for deres område. Et partnerskab finder sammen og opretter en lokal aktionsgruppe, forkortet LAG. Lovgrundlaget for aktionsgruppens arbejde og øvrig information kan findes på Ministerium for By, Bolig og Landdistrikters hjemmeside, www.livogland.dk/lokale-aktionsgrupper. Dette dokument – den lokale udviklingsstrategi - er aktionsgruppens og bestyrelsens styringsværktøj. Stra- tegien skal afspejle de nationale mål for lokalstyret udvikling. Hovedmålsætningen for lokalstyret udvikling er at fremme vækst og jobskabende erhvervsudvikling og forbedre rammevilkårene i landdistrikterne. Strategien skal forfølge disse mål gennem anvendelse af LEADER-metoden, der er en såkaldt ”bottom-up” metode. Det betyder, at ideerne og initiativerne skal komme nedefra fra de lokale aktører. Der er vedhæf- tet et bilag sidst i strategien, som forklarer principperne i LEADER-metoden. Derudover skal strategien in- deholde en vision og mål for indsatsen samt kvantificerbare mål for output eller resultater inden for de indsatsområder, som aktionsgruppen prioriterer i strategien. Strategien skal medvirke til, at bestyrelsen kan fokusere på og udvælge de projekter til tilskud, der bedst kan bidrage til at nå målene i den lokale udviklingsstrategi. Strategien skal derfor bl.a. indeholde en situati- onsanalyse, en vision for udviklingen af det geografiske område og kriterier for prioritering af projekter. Strategien skal sikre en sammenhæng mellem situationsanalysen og de mål, aktionsgruppen vil forfølge i løbet af programperioden. Tilsvarende er det vigtigt, at der er sammenhæng mellem den projektbevilling, aktionsgruppen har til rådighed, og aktionsgruppens mål. Inden indsendelse til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter skal strategien være godkendt af medlem- merne af aktionsgruppen, de pågældende kommuner og regioner, som strategien omfatter. Herefter er udviklingsstrategien behandlet af Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter med bistand fra et til formålet nedsat Indstillingsudvalg. På baggrund af udvalgets indstillinger, har ministeren for By, Bolig og Landdistrikter godkendt udviklingsstrategien fra LAG Lolland-Falster. 2 Indhold D.1 Inddragelse af lokale aktører i strategiens tilblivelse ................................................................................. 4 E. Analyse af området ........................................................................................................................................ 4 E.1.1 Geografi og omgivelser ..................................................................................................................... 4 Landsdelens befolkning ................................................................................................................................. 6 E.1.2. Strategisk placering mellem det Europæiske kontinent og Skandinavien .................................... 12 E.1.3. Naturværdier ................................................................................................................................. 13 E.1.4. Erhvervs- og beskæftigelsesmæssige styrkepositioner og potentialer ......................................... 18 F. Strategiens vision og handlingsplan, mål, aktiviteter og forventede resultater ......................................... 26 F.2 Strategiens mål .................................................................................................................................. 27 F.3. Aktiviteter og aktivitetsskema .......................................................................................................... 28 G. Andre planlagte mål og målsætninger ........................................................................................................ 30 G.1............................................................................................................................................................ 30 H. 1. Aktionsgruppens forvaltning af strategiens gennemførelse ................................................................... 30 H. 2 Aktionsgruppens organisering, beslutnings- og evalueringsprocedurer ................................................. 32 I. Finansiering af strategien og tidsplan ..................................................................................................... 33 I.1. Finansiering og tidsplan ..................................................................................................................... 33 J. Prioriteringskriterier for udvælgelse af ansøgninger til tilskud ................................................................... 36 J.1 LAG Lolland-Falsters egne forslag til supplerende prioriteringskriterier ........................................... 36 L. Underskrifter ................................................................................................................................................ 37 3 D.1 Inddragelse af lokale aktører i strategiens tilblivelse Udviklingsstrategien for LAG Lolland-Falster er blevet til igennem en proces, som har varet fra den stiftende generalforsamling den 22. september 2014 hvor bestyrelsen blev valgt og frem til 1. februar 2015, hvor strategien indsendes til endelig godkendelse i indstillingsudvalget, oprettet under Ministerium for By, Bolig og Landdistrikter, MBBL. Efter den stiftende generalforsamling er der afholdt fire ordinære bestyrelsesmøder (29. september 2014, 6. oktober 2014, 23. oktober 2014 og 27. november 2014) og et dialogmøde (10. december 2014), som er annonceret bredt i offentligheden. På bestyrelsesmøderne har bestyrelsen arbejdet sig ind på hvilke overordnede temaer og indsatsområder, de finder skal være støtteberettiget i den kommende periode. Dette har resulteret i et udkast til en lokal udviklingsstrategi, som blev præsenteret for offentligheden og drøftet på dialogmødet den 10. december 2014, hvor alle deltagere havde mulighed for at komme med input og bemærkninger til udkastet. Analyse- afsnittene er blevet fremsendt til kommentering hos fagpersoner for at sikre faglig kvalitet i analysen. Herefter er strategien sendt i offentlig høring, hvilket har været bekendtgjort i den lokale presse, både de husstandsomdelte distriktsblade og Lolland-Falsters Folketidende. Udkastet er endvidere fremsendt til alle medlemmer af den lokale aktionsgruppe (pt. ca. 100 personer) samt relevante samarbejdspartnere. Efter høringsfristens udløb den 5. januar 2015 vil udkastet blive rettet til i samarbejde med formandskabet og forelagt bestyrelsen til endelig godkendelse. Herefter indsendes strategien til indstillingsudvalget under MBBL til godkendelse og eventuel endelig bearbejdning. E. Analyse af området E.1.1 Geografi og omgivelser LAG Lolland-Falster dækker Guldborgsund og Lolland Kommuners geografi, der er en del af Region Sjælland og beliggende i den sydøstlige del af Danmark. Geografisk er de to kommuner Danmarks sydligste, med Gedser Odde som det allersydligste punkt i Danmark. Lolland og Falster og de omkringliggende småøer er i folkemunde kendt som ”Sydhavsøerne”. Arealmæssigt er Lolland Danmarks fjerdestørste ø, og Falster er Danmarks 7. største ø. Det samlede areal for LAG Lolland-Falster udgør 1.786,7 km2. Indbyggertallet udgør pr. 1. juli 2014 i alt 104.535 personer. Dermed er der en befolkningstæthed på gennemsnitligt 58 borgere pr. km2, sammenholdt med gennem- snitligt 130,6 borgere pr. km2 på landsplan. Lolland-Falster er omgivet af vand til alle sider. Mod vest åbner Nakskov Fjord ud imod Langelandsbæltet med færgeforbindelsen Spodsbjerg-Tårs til Langeland, mod nord findes det lavvandede Smålandsfarvand med øerne Femø, Fejø, Askø og Lilleø. Nord om Falster findes Storstrømmen, der skiller Sjælland fra øerne, og mod øst, Østersøen og de lang- strakte, børnevenlige strande med et af Danmarks mest populære sommerhusområder, Marielyst. 4 Badebroen ved Nakskov Fjord Camping. Foto: Threin Ottossen Lolland og Falster er adskilt af Guldborgsund, som siden 2007 har givet navn til Guldborgsund Kommune, og mod syd findes Femern Bælt, der udgør grænsen til Tyskland. På Lolland og Falster findes en række købstæder og byer såsom Nakskov, Maribo, Rødby, Sakskøbing, Ny- sted, Nykøbing Falster, Stubbekøbing og Nørre Alslev. Dertil kommer et stort antal landsbyer og lokalsam- fund på 1000 indbyggere og nedefter. Nedenfor ses et kort over Lolland-Falster. 5 Landsdelens befolkning Der bor, på nuværende tidspunkt, ca. 104.500 personer på Lolland-Falster. Antallet af borgere er faldet fra 112.174 i 2006 med 7.639 personer. Udviklingen fordelt på de to kommuner fremgår af nedenstående ta- bel: 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Guldborgsund 63.540 63.496 63.211 62.912 62.583 61.913 61.322 61.007 Lolland 48.634 48.219 47.757 46.984 46.111 45.241 44.436 43.528 I alt 112.174 111.715 110.968 109.896 108.694 107.154 105.758 104.535 Kilde: Statistikbanken Nedgang i det totale antal borgere er noget mere markant i Lolland Kommune end i Guldborgsund: 120.000 100.000 80.000