Diagnosi Estratègica
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
PLA D’ACCIÓ LOCAL PER A LA SOSTENIBILITAT (PALS) Mancomunitat Intermunicipal de les Guilleries Document 2. Diagnosi estratègica Maig 2008 Pla d’Acció Local per a la Sostenibilitat dels municipis de la Mancomunitat intermunicipal de les Guilleries El següent Pla d’Acció Local per a la Sostenibilitat dels municipis de la Mancomunitat Intermunicipal de les Guilleries ha estat realitzat per l’empresa GeoServei, ajustant-se a la metodologia establerta en el Programa de suport de la Diputació de Girona a la redacció de Plans d’Acció Local per a la Sostenibilitat. Per a la realització d’aquests treballs GeoServei ha comptat amb la col·laboració de l’empresa LA VOLA. Equip Director Joan Gaya. Director Facultatiu de la Diputació de Girona Àngel Tortadès. Alcalde d’Espinelves Isidro Font i Corominas. Alcalde d’Osor Joan Garriga. Alcalde de Sant Hilari Sacalm Francesc Xavier Bellvehí. Alcalde de Viladrau Equip Auditor Direcció i coordinació del projecte: Joan Solà i Subiranas. Geòleg. GeoServei Sotsdirecció i responsable del projecte: Montse Hervás i Sánchez. Geòloga. GeoServei Equip redactor: Joan Solà i Subiranas. Geòleg. GeoServei Montse Hervás i Sánchez. Geòloga. GeoServei Carles Bayés i Bruñol. Geògraf. GeoServei Montserrat Ventura i Pujolar. Geògrafa. GeoServei Ester Batlle i Genís. Geògrafa. GeoServei Anna Pibernat i Reixach. Ambientòloga. GeoServei. Jordi Codina i Teixidor. Biòleg. LA VOLA Montserrat de Castro Pascual. Ambientòloga. LA VOLA Marta Besolí. Ambientòloga. LA VOLA Col·laboradors: Jordi Montaner i Roviras. Geòleg. GeoServei Comissió tècnica de seguiment: Joan Gaya. Director Facultatiu de la Diputació de Girona Àngel Tortadès. Alcalde d’Espinelves Ernest Creixans. Regidor de Medi Ambient d’Espinelves Isidro Font i Corominas. Alcalde d’Osor Joan Garriga. Alcalde de Sant Hilari Sacalm i president de la Mancomunitat intermunicipal de les Guilleries Jordi Valls. Regidor de Medi Ambient de Sant Hilari Sacalm Francesc Xavier Bellvehí. Alcalde de Viladrau Manel Basties. Primer tinent-alcalde de Viladrau Xavier López. Director del Centre Europeu de la Natura de Viladrau Anna Sanitjas Olea. Tècnica de la Mancomunitat intermunicipal de les Guilleries Anna Agulló. Directora Museu de les Guilleries de Sant Hilari Sacalm Joan Solà i Subiranas. GeoServei Montse Hervás i Sánchez. GeoServei Carles Bayés i Bruñol. GeoServei Índex 1. Introducció.................................................................................................... 1 2. Aspectes de sostenibilitat ambiental i d’ordenació del territori.............. 3 2.1. Aspectes generals i entorn físic................................................................... 3 2.2. Anàlisi del territori........................................................................................ 11 2.3. Biodiversitat i paisatge................................................................................. 16 2.4. Riscos ambientals....................................................................................... 22 2.5. Mobilitat....................................................................................................... 27 2.6. Aigua........................................................................................................... 31 2.7. Atmosfera.................................................................................................... 39 2.8. Soroll........................................................................................................... 45 2.9. Residus........................................................................................................ 49 2.10. Energia...................................................................................................... 56 3. Aspectes de sostenibilitat econòmica....................................................... 63 3.1. Mercat laboral i àrees d’influència............................................................... 63 3.2. Sectors econòmics...................................................................................... 70 4. Aspectes de sostenibilitat social................................................................ 79 4.1. Població....................................................................................................... 79 4.2. Habitatge..................................................................................................... 84 4.3. Salut i benestar social................................................................................. 90 4.4. Educació...................................................................................................... 97 4.5. Associacionisme i activitat cultural.............................................................. 109 2. Aspectes de sostenibilitat ambiental i d’ordenació del territori 2.1. Aspectes generals i entorn físic 2.1.1. Objectius i criteris de sostenibilitat Les interaccions que exerceix l’activitat humana sobre el medi físic són diverses i tenen relació directa amb l’ordenació del territori. Aquestes incidències afecten fonamentalment al medi hidrològic, relacionades amb la qualitat i quantitat dels recursos hídrics i al medi agroforestal, amb la pèrdua de sòl agrícola i forestal motivat per la pressió urbanística. Amb la finalitat d’avaluar si la gestió dels recursos hídrics i del sòl en l’àmbit de les Guilleries i el Montseny és l’adequat per un model territorial de desenvolupament sostenible i, per tal de garantir la protecció del patrimoni natural, s’estableixen els següents objectius principals: − Preservar els espais naturals (agrícola, forestal, fluvial,...). − Protegir les capçaleres fluvials i la delimitació i protecció dels aqüífers per garantir la quantitat i la qualitat de l’aigua. − Regular i gestionar les activitats extractives ja siguin en l’àmbit fluvial com de muntanya i minimitzar el seu impacte sobre el territori. A nivell català, la normativa en matèria d’aigües i activitats extractives és la que es detalla a continuació: • Decret 328/1988, d’11 d’octubre, pel qual s’estableixen normes de protecció addicionals en matèria de procediment en relació amb diversos aqüífers de Catalunya. • Decret 283/1998, de 21 d’octubre, de designació de zones vulnerables en relació a la contaminació de nitrats procedents de fonts agràries. • Decret 119/2001, de 2 de maig, pel qual s'aproven mesures ambientals de prevenció i correcció de la contaminació de les aigües per nitrats. • Decret 476/2004, de 28 de desembre, pel qual es designen noves zones vulnerables en relació amb la contaminació de nitrats procedents de fonts agràries. • Llei 12/1981 de 24 de desembre, relativa a les normes addicionals de protecció dels espais d’especial d’interès natural afectats per activitats extractives. 2. Aspectes de sostenibilitat ambiental i d’ordenació del territori 3 Agenda 21 de la Mancomunitat Intermunicipal de les Guilleries • Decret 343/1983 de 15 de juliol, sobre les normes de protecció del medi ambient d’aplicació a les activitats extractives. • Decret 114/1988, de 7 d’abril, d’avaluació d’impacte ambiental. • Decret Legislatiu14/1994, de 26 de juliol, pel qual s’adequa la llei 12/1981, de 24 de desembre, per la qual s’estableixen normes addicionals de protecció dels espais d’especial interès natural afectats per activitats extractives. • Ordre de 6 de juny de 1998, de desplegament parcial del Decret 343/1983. 2.1.2. Diagnosi estratègica a) Àmbit territorial L’ordenació del territori i les interaccions entre l’activitat antròpica i l’entorn natural són la via per aconseguir millores en la qualitat de l’entorn i en les condicions de vida de la població en un model territorial de desenvolupament sostenible. Per aquest motiu, una bona gestió de l’entorn ens permet una gestió responsable dels recursos naturals, un ús racional del sòl, un desenvolupament econòmic equilibrat i la millora de la qualitat de vida de les persones, alhora que protegim el medi ambient. En aquest sentit l’entorn natural d’Espinelves, Osor, Sant Hilari Sacalm i Viladrau es caracteritza per: • Una extensa superfície territorial amb una baixa densitat de població Els municipis de la Mancomunitat Intermunicipal de les Guilleries ocupen una superfície total de 203,5 km2 amb una població total de 7.058 habitants. Per tant, la densitat de població és de 34,68 hab/Km2, molt per sota de les mitjanes comarcals de la Selva (152,2 hab/Km2) i d’Osona (115,7 hab/Km2). • Només un 1,9% de la superfície total de l’àmbit és urbana Es tracta doncs, d’un àmbit eminentment rural, poc poblat, on els hàbitats naturals principals són boscos caducifolis i planifolis (44,1%), boscos d’escleròfil·les i laurifolis (33,2%) i conreus i pastures (11,8%). Val a dir que al territori hi destaquen nombrosos vivers, plantacions d’avets i plantes ornamentals. 4 Document 2. Diagnosi estratègica Agenda 21 de la Mancomunitat Intermunicipal de les Guilleries • La superfície protegida que abraça els municipis d’Espinelves, Osor i Sant Hilari Sacalm suposa més de la meitat del territori En el territori d’estudi hi ha diversos emplaçaments inclosos en el Pla d’Espais d’Interès Natural de Catalunya: Les Guilleries, el Montseny i Collsacabra que suposen el 50% del territori de l’àmbit d’estudi. Altrament hi ha altres emplaçaments de protecció especial: -Inventari d’espais d’interès geològic de Catalunya (IEIGC): s’inclouen dues geozones: Guilleries a la zona del Pasteral-Susqueda (codi 351), que abraça parcialment el terme municipal d’Osor; i la Sobrevia-Coll de Romagats (codi 219) , que comprèn una part del municipi de Viladrau. -Parc Natural: s’inclou el Montseny