ANNEXE 1 Comptes-Rendus Des Comités Locaux De Suivi Eolien
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ANNEXE 1 Comptes-rendus des Comités Locaux de Suivi Eolien Projet éolien du Plateau de Pardines Compte‐rendu de la première réunion du Comité Local de Suivi Eolien, Le 10 octobre 2012, Maison de la Communauté, Issoire Présents : ‐ Bernard ROUX, Maire de Perrier et Président d’Issoire Communauté ‐ Joël BORTOLOTTI, Maire de Pardines et 5ème Vice‐Président d’Issoire Communauté ‐ Eric THOMAS, 1er adjoint au Maire de Pardines et élu communautaire ‐ Jean‐Paul CHANAL, Maire de Saint Yvoine ‐ Jean‐Pierre SAUVANT, représentant du Pays d’Issoire Val d’Allier Sud (également Maire de Chadeleuf et Président de Couze Val d’Allier) ‐ Pierre BESSON, chargé de mission à l’Aduhme ‐ Charles CANN, mission Expertise et développement durable à la DDT 63 ‐ Stéphane THIALLIER, animateur territorial à la DDT 63 ‐ Hélène PELLETIER, EELV ‐ Madeleine BELY, secrétaire de l’association Vélivoles de Pardines ‐ Romain POCRIS, chargé de mission Agenda 21, Issoire Communauté ‐ Simon BESNARD, responsable de l’agence de Montpellier d’Erelia ‐ Céline CARMENT, chef de projet éolien, société Erelia ‐ Bertrand POYET, co‐gérant d’Energies et Territoires Développement – Agence Sud Excusés : ‐ Sébastien ALLART, adjoint en charge de l’urbanisme et du développement durable à la ville d’Issoire et élu communautaire ‐ Gérard BURBAU, Président de l’association Cinq A ‐ Emmanuel BESLE, inspecteur ICPE à la DREAL Auvergne ‐ Lionel LABEILLE, chef du service Risques chroniques à la DREAL Auvergne Absents : ‐ Olivier LASTIOLAS, animateur de la PRA Limagne Sud à la Chambre d’agriculture du Puy‐de‐ Dôme ‐ Didier BUSSIERE, Président de la Société de Chasse de Pardines ‐ Thierry QUINSAT, Président de la Société de Chasse de Perrier ‐ Loïc STOSIK, Président de l’Association pour la sauvegarde du patrimoine de Perrier L’ordre du jour de cette première réunion du Comité Local de Suivi Eolien comportait plusieurs points: Historique et contexte du projet Présentation des intervenants Description de la démarche de concertation (méthode , calendrier …) Recueil des attentes des participants Présentation du contenu d’une étude d’impact sur l’environnement d’un projet éolien Avancement des études engagées et des recommandations d’implantation Discussion sur les variantes d’implantations Planning Conclusion Projet éolien du Plateau de Pardines 1 CLSE n°1 – 10/10/2012 Après un tour de table de présentation de chacun des participants, M. ROUX, Maire de Perrier et Président d’Issoire Communauté rappelle l’historique du développement de l’éolien sur le site du plateau de Pardines et Perrier. I. CONTEXTE Les origines de ce projet datent de 2001, année au cours de laquelle les deux communes de Pardines et Perrier envisageaient d’accueillir 8 éoliennes (de taille inférieure aux éoliennes actuelles). Ce projet avait conduit la commune de Perrier à modifier son PLU. Avant le dépôt d’une demande de permis de construire, le projet a été abandonné par le développeur d’alors, pour une raison de gisement éolien insuffisant. Un autre développeur, en 2009, a également installé un mât de mesure d’enregistrement du vent, et est arrivé aux mêmes conclusions. Plus récemment, la société Erelia, considérant l’évolution technologique des éoliennes, a estimé le gisement éolien (mesuré depuis janvier 2012), suffisant. Entre temps, Issoire Communauté, qui s’était dotée de la compétence relative aux ZDE, s’était vue accorder la création d’une Zone de Développement Eolien sur le plateau, dans une fourchette de puissance comprise entre 9 et 30 MW. Cette communauté de communes a donc bon espoir que ce projet ancien voit le jour. Simon Besnard, responsable de l’agence de Montpellier présente la société Erelia, développeur‐ exploitant de parcs éoliens, filiale de GDF‐Suez porteuse du projet sur le plateau de Pardines. La méthodologie de développement d’Erelia, qui s’inscrit dans une charte d’engagement co‐signée par les collectivités et Erelia, s’appuie sur un modèle participatif. Les habitants ou les collectivités locales ont la possibilité d’investir dans les parcs qu’ils accueillent sur leur territoire. Elle repose également sur un protocole foncier signé par l’ensemble des propriétaires fonciers et non les seuls susceptibles d’accueillir des éoliennes sur leurs parcelles, ou encore sur la mise en place de mesures d’accompagnement : une part équivalente à 1% de l’investissement dans le projet est affectée à la mise en place de projets locaux, contribuant ainsi à une dynamique locale durable. Bertrand Poyet , co‐gérant, présente la société Energies et Territoires Développement, en charge de l’animation de la démarche de concertation (cf diaporama joint au compte‐rendu). eIl rappell ensuite le contexte réglementaire de l’éolien : Successivement à la démarche de ZDE qui incombe aux collectivités, et qui ouvre aux projets le droit à l’obligation d’achat de leur électricité produite, les développeurs éoliens ont à leur charge la réalisation, au sein de la ZDE, d’une demande de permis de construire. Celle‐ci est soumise à étude d’impact sur l’environnement et est instruite par la DDT pour arrêté préfectoral. Depuis l’été 2011, les parcs éoliens font également l’objet d’une demande d’autorisation d’exploiter, au titre de la procédure dévolue aux Installations Classées pour la Protection de l’Environnement. Cette demande d’autorisation d’exploiter fait l’objet d’une enquête publique, et est instruite par la DREAL. Projet éolien du Plateau de Pardines 2 CLSE n°1 – 10/10/2012 Périmètre de ZDE validée par le Préfet du Puy de Dôme en septembre 2009 II. PRESENTATION DE LA DEMARCHE DE CONCERTATION Dans le cadre de ce projet, les collectivités locales ont souhaité, conjointement avec Erelia, adopter une démarche concertée afin d’expliquer les choix d'aménagement et d'y associer les acteurs locaux. Ainsi, les acteurs du territoire et usagers du site sont conviés à participer aux réunions d’un Comité Local de Suivi Eolien (CLSE) créé pour l’occasion. Ce CLSE a pour but de : • Répondre aux interrogations suscitées par cet équipement nouveau • Encourager l’échange entre les acteurs concernés • Associer les acteurs locaux à la construction de ce projet En sus des réunions de CLSE, une présentation aux conseils municipaux des communes concernées et communes voisines sera organisée. Il est également prévu d’informer la population au moyen d’une permanence publique d’information de présentation des études, avant le dépôt du permis de construire. Après la présentation de la démarche de concertation, Bertrand Poyet sollicite un tour de table pour que chacun puisse exprimer ses attentes quant à sa participation au CLSE. Projet éolien du Plateau de Pardines 3 CLSE n°1 – 10/10/2012 Mme Madeleine Bely (Vélivoles de Pardines) : « Au vu de la localisation de notre site d’envol et de notre aire d’évolution, orientée vers le nord en direction de Chadeleuf, je ne pense pas que notre activité soit impactée par le projet éolien ». M., Sauvant représentant du Pays d’Issoire Val d’Allier Sud : « Le Pays d’Issoire que je représente est très intéressé par la démarche entreprise, et notamment d’être ainsi informé et impliqué suffisamment en amont ». M. Pierre Besson (ADUHME) : « En tant qu’agence locale de l’énergie, il s’agit d’un projet qui nous intéresse. Nous suivons tous les projets de ce type dans le département, ce qui nous permet d’avoir un regard comparatif et d’en mesurer l’impact en termes d’autonomie énergétique des territoires. A ce sujet, nous avons par le passé effectué une cartographie de l’autonomie énergétique des communautés de communes. Sur Issoire Communauté, ce taux de dépendance énergétique avait été évalué à 96 %, soit plus qu’à l’échelle départementale, où celle‐ci est de 90% ». M. Charles CANN (DDT 63, mission Expertise et développement durable) : « La politique de l’Etat est de développer les énergies renouvelables. Il s’agit toutefois d’être attentif à la bonne intégration des projets dans leur environnement ». III. CONTENU D’UNE ETUDE D’IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT La procédure d’autorisation d’exploiter un parc éolien est soumise à étude d’impact environnementale, enquête publique et avis de la commission départementale de la nature des sites et des paysages (CDNSP). Cette demande sera instruite par la DREAL pour le compte du Préfet, durant environ 12 mois. L’instruction de la demande de permis de construire par la DDT se fera en parallèle. Sera là vérifiée la compatibilité avec les documents d’urbanisme, l’aviation civile et le paysage. Une vingtaine d’administrations sont consultées dans le cadre de ces instructions. Une étude d’impact a pour but d’analyser les effets d’un aménagement sur l’environnement, le cadre de vie et la santé. Elle a trois objectifs : 1. Protéger l’environnement (évaluation des impacts et mesures de réduction) 2. Informer l’Etat et le public 3. Aider le porteur du projet à la conception et la réalisation La réalisation de l’ensemble des études composant l’étude d’impact a été confiée à plusieurs sociétés spécialisées : Exen (Faune, avifaune et chiroptères), Corieaulys (Flore), EMA (Acoustique), ETD (volet paysager, assemblage et rédaction de l’étude d’impact). IV. AVANCEMENT DES ETUDES Etude de vent Unt mâ de mesure du vent a été installé en janvier 2012. Après 6 mois d’enregistrement, et une corrélation avec les données long terme (2002‐2011) de la station Météo‐France de l’aéroport de Clermont‐Ferrand, la vitesse moyenne du vent est estimée à 5,67 m/s, dans une direction très marquée nord‐sud. Projet éolien du Plateau de Pardines 4 CLSE n°1 – 10/10/2012 Cette vitesse moyenne, compte tenu des courbes de puissance des éoliennes actuelles, semble satisfaisante à Erelia pour assurer une viabilité économique au projet. Simon Besnard (Erelia) : « L’évolution technologique des éoliennes est telle que la production prévisionnelle aujourd’hui est supérieure de 17% à la production permise par l’éolienne la plus performante en 2010.