CONCLUSIONS N°01 De La Commission D'enquête
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PREFECTURE DE LA MOSELLE 9, place de la Préfecture METZ - 57 034 ______ COMMISSION D’ENQUÊTE PUBLIQUE Du mardi 13 octobre 2020 au mardi 17 novembre 2020 ENQUETE PUBLIQUE UNIQUE RELATIVE A LA DEMANDE D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE A LA CREATION DE PARCS EOLIENS PAR LA SOCIETE D’EXPLOITATION EOLIENNE DE MOMERSTROFF III (SEEM III) SUR LE TERRITOIRE DES COMMUNES DE MOMERSTROFF ET NARBEFONTAINE POUR LE PROJET "MOMERSTROFF (A)". _______ Présentée par : LA SOCIETE D’EXPLOITATION EOLIENNE DE MOMERSTROFF III CONCLUSIONS N°01 de la Commission d’Enquête Décembre 2020 Commissaires Enquêteurs : Président de la Commission D’ENQUËTE PUBLIQUE : Philippe SOL Membres Titulaires de la COMMISSION : Marc ALLENO et François LOMBARDI ORDONNANCE n° E 20000083 / 67 du 31/08/20 – Commission d’Enquête Près le Tribunal Administratif de STRASBOURG – CONCLUSIONS MOMERSTROFF (A) - Page 1 sur 12 ORDONNANCE n° E 20000083 / 67 du 31/08/20 – Commission d’Enquête Près le Tribunal Administratif de STRASBOURG – CONCLUSIONS MOMERSTROFF (A) - Page 2 sur 12 CONCLUSIONS N°01 de la COMMISSION D’ENQUETE. Concernant l’enquête publique unique relative à la demande d’autorisation environnementale à la création de parcs éoliens par la Société d’Exploitation Eolienne de Momerstroff III (SEEM III) sur le territoire des Communes de : MOMERSTROFF et NARBEFONTAINE pour le projet dit MOMERSTROFF (A). Nous, soussignés Philippe SOL, nommé Président de la Commission d’Enquête Publique par la décision N° E20000083/67 du 31 Août 2020 de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de STRASBOURG, Marc ALLENO et François LOMBARDI, en qualité de Commissaires Enquêteurs titulaires de la Commission d’Enquête et chargés de conduire l'enquête publique relative à l’autorisation environnementale à la création de parcs éoliens par la Société d’Exploitation Eolienne de Momerstroff III (SEEM III). Vu, - Vu, le Code de l’Environnement, notamment les articles L 122-1, L 123-1 et suivants, L 123-6, L 181-10, R 123-3 et suivants, R 123-7, R 181-36 et suivants ; - Vu, la Loi n° 2020-290 du 23 mars 2020 d’urgence pour faire face à l’épidémie de COVID 19 ; - Vu, le Décret n°2004-374 du 29 avril 2004 modifié relatif aux pouvoirs des préfets, à l’organisation des services de l’Etat dans les régions et les départements ; - Vu, le Décret du 29 juillet 2020 portant nomination de Monsieur Laurent TOUVET, Préfet de la Moselle ; - Vu, l’Arrêté préfectoral DCL n° 2020-A-27 du 24 août 2020 portant délégation de signature en faveur de M. Olivier DELCAYROU, Secrétaire Général de la préfecture de la Moselle ; - Vu, l’Arrêté préfectoral DCL n°2019-A-27 du 27 août 2018 portant organisation des suppléances des sous-préfets dans le département de la Moselle ; - Vu, le Dossier de demande d’autorisation environnementale déposé au guichet unique de la Préfecture de la Moselle, le 25 mai 2018, relatif à la création d’un parc éolien composé de cinq générateurs sur le territoire des communes de MOMERSTROFF et NARBEFONTAINE (projet MOMERSTROFF A), présenté par la Société d’Exploitation Eolienne de Momerstroff III (SEEM III) dont le siège social se trouve au 69, du boulevard de Reuilly à PARIS (75012) ; -Vu, les Plans et documents produits à l’appui de ces demandes, comportant, notamment, une étude d’impact, une étude de dangers et les résumés non techniques ; - Vu, l’Avis de la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale Grand Est (MRAe) en date du 02 juillet 2020 portant sur les demandes d’autorisation environnementale d’exploitation des parcs éoliens susvisés ; ORDONNANCE n° E 20000083 / 67 du 31/08/20 – Commission d’Enquête Près le Tribunal Administratif de STRASBOURG – CONCLUSIONS MOMERSTROFF (A) - Page 3 sur 12 - Vu, le Mémoire en réponse du pétitionnaire à l’avis de la Mission Régionale de l’Autorité Environnementale Grand Est (MRAe) transmis par courrier le 28 août 2020 ; - Vu, les Rapports de l’inspection des installations classées du 03 juillet 2020 déclarant la fin de la phase d’examen des demandes d’autorisation environnementale, susvisées ; -Vu, l’Etude d’impact mise à disposition du public sur le site www.projets- environnement.gouv.fr dès l’ouverture de l’enquête ; -Vu, la décision de Madame Anne DULMET, première Conseillère pour le Président du Tribunal Administratif de Strasbourg en date du 31/08/2020 décidant de la constitution d’une Commission d’Enquête Publique et désignant Monsieur Philippe SOL, en qualité de Président et Messieurs Marc ALLENO et François LOMBARDI, en qualité de Membres titulaires de cette commission. -Vu, le Procès-Verbal de Synthèse de la Commission d’Enquête remis le mardi 24 novembre 2020, à la Société EOLEC, Maître d’Ouvrage ; -Vu, le Mémoire en Réponse de la Société EOLEC, parvenu à la Commission d’Enquête le 08 décembre 2020 ; -Vu, le Rapport d’Enquête de la Commission d’Enquête, en date du 18 décembre 2020 ; & Agissant conformément aux dispositions de l'Arrêté Préfectoral n° 2020-DCAT-BEPE-155 en date du 09 Septembre 2020, pour le Préfet de la Moselle, de Monsieur le Secrétaire Général Olivier DELCAYROU ; Rapportons ce qui suit : CONCLUSIONS de la Commission d’Enquête sur le projet de Parc Eolien dit MOMERSTROFF (A) sur les communes de Momerstroff et Narbefontaine. ORDONNANCE n° E 20000083 / 67 du 31/08/20 – Commission d’Enquête Près le Tribunal Administratif de STRASBOURG – CONCLUSIONS MOMERSTROFF (A) - Page 4 sur 12 SOMMAIRE Table des matières 1 : GENERALITES ............................................................................................................ 6 1_1 : Rappel de l’Enquête Publique : ................................................................... 6 1_2 : Information et participation du Public, ................................................... 7 1_3 : Analyse des Courriers et des Documents ............................................... 7 2 : APPRECIATION DU PROJET ................................................................................... 8 3 : ANALYSE DES OBSERVATIONS ET DES AVIS ................................................... 9 4 : AVIS DE LA COMMISSION D’ENQUËTE ..............................................................10 4 _1 : La Réserve. .......................................................................................................10 4 _ 2 : L’Avis. .................................................................................................................10 CONCLUSIONS ORDONNANCE n° E 20000083 / 67 du 31/08/20 – Commission d’Enquête Près le Tribunal Administratif de STRASBOURG – CONCLUSIONS MOMERSTROFF (A) - Page 5 sur 12 1 : GENERALITES Information préalable : Dans les conclusions qui sont le prolongement et la fin du rapport d’enquête, la commission d’enquête publique doit exprimer son avis propre sur les documents et les projets soumis à l'enquête publique. Elle n'est pas tenu, à cette occasion, de répondre à chacune des observations qui lui ont été soumises, ni de se conformer nécessairement à l'opinion manifestée, même unanimement, par les personnes ayant participé à l'enquête. 1_1 : Rappel de l’Enquête Publique : La société EOLEC1 envisage en complément du parc existant Momertsroff, l’implantation de deux parcs éoliens, Momerstroff II A et Momerstroff II B, situés au nord de l’autoroute A4 à proximité de Boulay-Moselle. Ce projet éolien a imposé de réaliser un dossier unique de demande d’autorisation environnementale, sujet à une consultation administrative et une enquête publique. L’autorité organisatrice, la préfecture de la Moselle, en liaison avec la DREAL a décidé d’organiser cette enquête publique unique qui donnera lieu à la rédaction d’un rapport unique, complété de conclusions et d’avis motivés, distincts pour chacun des deux projets. Par décision n° E20000083/67 en date du 31 août 2020, le tribunal administratif de Strasbourg, sur demande de la Préfecture de la Moselle, a désigné une commission d’enquête publique composée de Monsieur Philippe SOL en qualité de président et de Messieurs Marc ALLENO et François LOMBARDI, en qualité de membres titulaire. Le présent document concerne le projet Momerstroff II A. Historique succinct du projet : Suite à l’arrêté préfectoral du 30 juillet 20082 autorisant la création de la zone de développement éolien (Z.D.E) du Pays de Boulay, la société EOLEC a travaillé dès 2010 sur la possibilité de densifier le parc existant et a organisé plusieurs réunions de présentation et d’information entre 2011 et 2015 à destination des élus et de la population. Une première demande pour deux projets de 6 aérogénérateurs a été déposée en 2016, et a l’objet en 2017, d’un arrêt de rejet au motif de l’absence de demande de dérogation à l’interdiction de destruction d’une espèce protégée (le Milan Royal). Une nouvelle demande, précédée d’une concertation avec les habitants de Helstroff et Halling-lès-Boulay, a été présentée en 2018 pour deux projets de 5 aérogénérateurs. L’objectif du présent projet Momerstroff II A est de densifier le parc existant. Le projet de développement a été confié à la société EOLEC (S.A.R.L détenue majoritairement par Ecojoule Construct GmbH), qui assure la gestion technique et commerciale du parc de Momerstroff. 1 EOLEC exploite déjà depuis janvier 2006 sur la commune de Momerstroff, un parc de cinq aérogénérateurs situés dans la zone d’implantation potentielle (ZIP) du projet de SEEM III. 2 Arrêté préfectoral n°2008-DEDD/3-128 ORDONNANCE n° E 20000083 / 67 du 31/08/20 – Commission d’Enquête Près le Tribunal Administratif de STRASBOURG – CONCLUSIONS MOMERSTROFF (A) - Page 6 sur 12 Ce nouveau parc éolien sera géré par la société d’exploitation