Os Caminhos Do Poder No Feminino Edna Sofia Falorca Da Costa
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View metadata, citation and similar papers at core.ac.uk brought to you by CORE provided by New University of Lisbon's Repository OS CAMINHOS DO PODER NO FEMININO Edna Sofia Falorca da Costa ___________________________________________________ Dissertação de Mestrado em Ciência Política e Relações Internacionais JUNHO 2010 Dissertação apresentada para cumprimento dos requisitos necessários à obtenção do grau de Mestre em Ciência Política e Relações Internacionais, realizada sob a orientação científica do Professor Doutor Pedro Tavares de Almeida Declaro que esta Dissertação se encontra em condições de ser apreciada pelo júri a designar. O candidato, ___________________________________________ Lisboa, ...... de ................ de .......... Declaro que esta Dissertação se encontra em condições de ser apresentada a provas públicas. O Orientador, ___________________________________________ Lisboa, ...... de ................ de .......... À minha Família e Amigos, pela coragem e confiança. Ao Hugo, por tudo. AGRADECIMENTOS Porque esta dissertação deve muito a muitas pessoas, gostaria de deixar os meus mais sinceros agradecimentos a todos os que contribuíram para a realização deste trabalho, tanto a nível académico como pessoal. Em primeiro lugar devo dirigir-me, inevitavelmente, ao Professor Doutor Pedro Tavares de Almeida, meu professor e orientador, agradecendo-lhe o estímulo, a orientação e o realismo com que, nos últimos dois anos, me ajudou a percorrer este caminho. Ao Dr. Agostinho Branquinho, pelo incentivo e pela confiança demonstrados desde sempre, ao Dr. Marco António Costa pela compreensão com as minhas sucessivas idas e vindas, à Dra. Maria Trindade do Vale e a todos os colegas de trabalho da Distrital do PSD do Porto, pela cooperação, força e apoio incondicionais. À Dra. Leonor Beleza e à Dra. Paula Teixeira da Cruz, pela prontidão e disponibilidade de colaboração no Estudo de Caso sobre o Partido Social Democrata, bem como ao Eng.º Jorge Costa, pelo acompanhamento e por todas as críticas e sugestões. O presente estudo não seria também possível sem a ajuda preciosa e incansável do Sr. Luís Braga e dos Serviços de Arquivo e Documentação do PSD, a quem muito agradeço. Por fim, uma palavra muito especial de profunda gratidão a toda a minha família e amigos pelo carinho e sentido de humor com que me acompanharam nos últimos dois (atarefados) anos e sem quem não teria, seguramente, conseguido reunir a força necessária para concluir esta jornada. RESUMO Os Caminhos do Poder no Feminino Edna Sofia Falorca da Costa PALAVRAS-CHAVE: mulheres, participação política, quotas, partidos políticos, Portugal, PPD-PSD. A presente dissertação debruça-se sobre a sub-representação feminina no poder político, focando essencialmente o caso português e o bloco regional no qual Portugal se insere, a União Europeia. Numa primeira abordagem, procurou-se explorar as premissas doutrinais de conceitos basilares a este estudo, como democracia, paridade e representatividade, evidenciando tanto os factores que influenciam a participação feminina nos órgãos de poder, como as estratégias de incrementação mais relevantes. Num segundo momento, a análise foi direccionada para o caso português, mais especificamente para a evolução da representação feminina nos vários níveis de poder político desde 1974, assim como para as mudanças legislativas que têm presidido a esta discussão, protagonizada essencialmente pelos partidos políticos. Por fim, o último capítulo, um Estudo de Caso sobre o Partido Social Democrata, procura analisar a evolução ideológica do PSD assim como a sua praxis política no que toca à eleição de representantes do sexo feminino, explorando as estratégias adoptadas pelas diferentes lideranças desde a fundação do partido até aos dias de hoje. Paralelamente, procedeu-se à análise da evolução da representação feminina ao nível dos órgãos partidários – nacionais e distritais de Lisboa e Porto – da Assembleia da República, do Parlamento Europeu, do poder local, bem como dos Governos liderados pelo PSD. ABSTRACT Women and the Pathways to Power Edna Sofia Falorca da Costa KEY WORDS: women, political participation, quotas, political parties, Portugal, PPD- PSD. The present thesis concerns the under-representation of women in politics, focusing essentially on the Portuguese case and the European Union, the regional block in which it belongs. The first approach was aimed at the exploration of the theoretical grounds of the basic concepts to this study such as democracy, parity and representativity, emphasizing not only the factors that influence women’s political participation the most but also the most relevant incrementation strategies. The second part focused on the analysis of the Portuguese case, more specifically on the evolution of women’s representation at the different levels of political power since 1974, as well as on the legal developments which have dominated this debate; led mainly by the political parties. The last chapter presents a Case Study on the Social Democrat Party (PSD), which intends to analyze both the ideological evolution of the party and its political praxis concerning the election of women, through the assessment of the strategies adopted by the different leaders from its foundation to the present days. Concurrently, this information was complemented by the analysis of the evolution of women’s representation within the PSD governing bodies at national and district (Lisboa and Porto) level, the members of the national Parliament, the members of the European Parliament; the mayor’s office and of Governments led by the PSD. ÍNDICE 1. Introdução……………………………………………………………………………1 2. Da Representatividade à Paridade……………………………………………...…........5 3. O Caminho para o Poder: Condicionantes da Representatividade Feminina..................11 3.1. Factores histórico-culturais e socioeconómicos....................................................12 3.2. Factores político-institucionais.................................................................................17 3.2.1. Igualdade de oportunidades versus Igualdade de resultados?.............17 3.2.2. A comunidade internacional e a igualdade de género.........................23 3.2.3. Papel dos sistemas eleitorais e o caso português.................................32 3.2.4. Os partidos políticos e o caminho do poder......................................43 4. Participação Política Feminina em Portugal 4.1. Contexto histórico......................................................................................................59 4.2. Evolução das estratégias para a igualdade de género............................................65 4.2.1. Quadro legal..........................................................................................65 4.2.2. Mecanismos e estratégias políticas.....................................................67 4.2.3. Posicionamentos partidários..............................................................70 4.3. A Representação Política Feminina.........................................................................72 5. Estudo de Caso: Um Retrato do Partido Social Democrata...............................................82 5.1. Génese e organização do PPD/PSD.......................................................................82 5.2. Evolução ideológica e a participação política feminina........................................87 5.3. Evolução da representação feminina nos órgãos internos...................................99 5.3.1. Órgãos nacionais....................................................................................100 5.3.2. Órgãos distritais - Lisboa e Porto........................................................101 5.4. Evolução da representação parlamentar feminina...............................................103 5.4.1. Assembleia da República.......................................................................103 5.4.2. Parlamento Europeu..............................................................................105 5.5. Evolução da representação feminina no Governo..............................................106 5.6. Evolução da representação feminina nas Autarquias locais...............................107 5.7. Reflexões finais.........................................................................................................108 6. Conclusão..................................................................................................................................111 Fontes e Bibliografia..............................................................................................................115 Anexos......................................................................................................................................123 1 – Introdução Será a política, no século XXI, um “trabalho de homens”? Estarão as mulheres dispostas a assumir responsabilidades na vida pública e o que será preciso para que o façam? Será esta participação essencial a uma vida democrática saudável? Esta é apenas parte de um leque infindável de questões que ao longo do tempo me assaltaram o espírito e me despertaram a curiosidade para a problemática do papel das mulheres na política e que acabaram por conduzir e inspirar a investigação para a dissertação de mestrado agora apresentada. A sub-representação feminina na vida política e partidária tem servido de ponto de partida, em especial nas últimas duas décadas, para inúmeros estudos a nível internacional que se têm dedicado, maioritariamente, à análise das suas causas e à proposição