Retours d'expérience sur les inondations de mai-juin 2016 : quels enseignements en tirer ?

Jeudi 12 octobre 2017 Sommaire

1 – Chronologie des événements climatiques

2 – Inondations des RD

3 – Gestion interne de l’évènement

4 – Actions et communication

5 – Les premiers constats

6 – Les actions à venir

7 - Le retour d’expérience

2/Total 1 - Chronologie des événements

- Alerte météo ORANGE pour pluies inondations le lundi 30 mai à partir de 16h

3/Total 1 - Chronologie des événements (suite)

- Alerte météo ORANGE pour pluies inondations le lundi 30 mai à partir de 16h - Premières inondations dans le Montargois (RD2060 Les Haricots, RD37, 41) et dans le giennois (RD55, 60) et trémie RD520 à Saint Jean-de-la-Ruelle le 30 après-midi - Total des précipitations : 118,6 mn de pluie tombée entre dimanche 17 h et mardi 17h, soit sur 48 h l'équivalent de 1 mois et demi de pluie tombée en 2 jours et l'équivalent de 1 mois sur 24 h - Crue exceptionnelle aussi bien sur le Loing que sur l'Ouanne, supérieure à celle de janvier 1982, voire 1910 - Arrêtés du Préfet du du 31 mai interdisant la circulation des poids lourds sur les RD 2020, 2060 et 2152 et arrêté zonal (déviation A71, A85, A28 et A11) pour le trafic de transit - Au plus fort 115 routes avec 230 sections impactées représentant 347km de RD submergées

4/Total 1 - Chronologie des événements (suite) - Des routes importantes sont coupées: contournement d’Orléans (RD520, RD2701), axe Est-Ouest (RD2060), axe Nord-Sud (RD2020, 2152, 2007, 97, 921) - Le 31/05 crue du Cosson, effondrement du pont sur le Bourillon de la RD64 à Marcilly-en-Villette, début du pompage de la trémie RD520 - Le 2/06 amélioration avec réouverture de plusieurs sections de routes importantes, début du pompage sur le bassin du Pensier (RD2701), - Le 3/06 remise en service RD520, RD2060 Courtenay- - Le 4/06 remise en service RD2701, RD2007 - Le 6/06 neutralisation RD 702 à Gidy en raison des fontis - Des communes fortement impactées: Montargis, Fay- aux-Loges, Gidy, , Férolles, ,….

5/Total 1 - Chronologie des événements (suite)

Cumul précipitations Sections Nbre RD % sur Sections Nbre RD % sur Effectifs Date Heure Observations depuis le inondées impactées nbre total libérées rétablies impactées mobilisés 29/05/2016 à 13h00 30/05 13:00 35,1 0 0 0,00% 0 0 / 13 Loiret placé en Vigilance Orange (pluies et inondations) 30/05 18:00 44,1 29 23 7,06% 0 0 0,00% 27 RD 34 – Liaison Douchy-Courtenay coupée

31/05 07:30 84,2 40 30 9,20% 0,00% 33 Coupures RD 520 et 2701 sur Orléans, RD 2060 sur Amilly 31/05 08:00 86,2 49 40 12,27% 0,00% 140 RD 2020 Nord coupée à , RD 2152 coupée 31/05 11:30 99,4 60 43 13,19% 0,00% 140 RD 64 - Pont de Marcilly-en-Villette effondré 31/05 12:00 100,2 71 55 16,87% 0,00% 140 RD 960 - Inondée à Mardié, RD 940 inondée à 31/05 15:00 103,2 111 67 20,55% 0,00% 140 RD 2020 - Fermée à Cercottes et la Ferté-St-Aubin 31/05 17:00 105,0 149 97 29,75% 0,00% 140 RD 108 - Brêche à St Cyr-en-Val sur le pont du Morchene 31/05 17:45 105,4 153 99 30,37% 0,00% 33 RD 2007 - Submersion au Nord de Dordives

01/06 08:00 106,6 160 104 31,90% 0,00% 33 RD 15 – Débordement du Cosson à Ligny-le-Ribault 01/06 10:00 106,6 163 105 32,21% 0,00% 140 RD 2060 – Coupures sur et 01/06 14:00 106,6 158 102 31,29% 5 3 2,94% 140 Réouverture de 5 sections, dont RD 951 et 2152 01/06 16:00 106,6 148 95 29,14% 10 7 7,37% 140 Réouverture de 10 sections, dont RD 2060 sur Donnery 01/06 18:00 106,6 129 89 27,30% 19 6 6,74% 33 RD 520 - Début du pompage de l'eau - Réouverture de 19 sections

02/06 08:15 118,2 113 86 26,38% 16 3 3,49% 33 Réouverture à la circulation de 16 sections de RD 02/06 10:45 118,4 109 81 24,85% 4 5 6,17% 140 Réouverture à la circulation de 4 sections de RD 02/06 13:30 118,4 102 73 22,39% 7 8 10,96% 140 Réouverture à la circulation de 7 sections de RD 02/06 16:00 118,4 100 71 21,78% 2 2 2,82% 140 RD 2701 – Pompes rétablies sur le bassin du Pensier 02/06 18:00 118,4 103 74 22,70% 0,00% 33 RD 2060 - Orléans - Bellegarde réouvert sans déviation

03/06 08:00 118,4 99 71 21,78% 4 3 4,23% 33 RD 3 à Meung-sur-Loire réouverte depuis 4 h 00 du matin 03/06 10:00 118,4 101 73 22,39% 0,00% 100 RD 2060 à Amilly – Sens Courtenay Montargis ouvert 03/06 11:30 118,4 100 72 22,09% 1 1 1,39% 100 RD 520 – Sens Sud-Nord ouvert entre les Ifs et RD 2020 03/06 15:30 118,4 93 67 20,55% 7 5 7,46% 100 RD 2701 – Pompage achevé, vérification avant ouverture 03/06 19:30 118,4 86 63 19,33% 7 1 1,59% 30 RD 520 – Pompage achevé, vérification avant ouverture

04/06 08:00 118,4 78 59 18,10% 8 4 6,78% 30 RD 935 – Submersion à St-Péravy-la-Colombe 04/06 12:30 118,4 72 53 16,26% 6 6 11,32% 30 RD 520 - Expertise effectuée des ouvrages 04/06 18:00 118,4 57 43 13,19% 15 10 23,26% 30 RD 2701 - Expertise effectuée des ouvrages

05/06 08:00 118,4 42 31 9,51% 15 12 38,71% 30 Réouverture à la circulation de 15 sections de RD 05/06 12:30 118,6 21 19 5,83% 21 12 63,16% 30 Réouverture à la circulation de 21 sections de RD 05/06 18:00 118,6 19 17 5,21% 3 2 11,76% 30 RD 557 ouverte Ouest Est, déviée pour l'autre sens

06/06 08:00 118,6 19 17 5,21% 0,00% 30 RD 2701 - Accès péage A10 ouvert à 22 h 00 06/06 12:00 118,6 17 15 4,60% 2 2 13,33% 30 06/06 16:00 118,6 13 13 3,99% 4 2 15,38% 30 RD 557 ouverte dans les 2 sens - Pont de Boigny ouvert

Bilan global : Nombre total d'évènements observés sur la période : 235 Nombre total de routes concernées sur la période : 137

6/Total 2 – Inondations des routes départementales

7/Total 2 – Inondations des RD (suite)

RD 520 St Jean de la Ruelle RD 2701 à Saran

RD 17 Sennely RD 2060 Chécy et St Denis de l’Hotel 8/Total 2 – Inondations des RD (suite)

Avant RD 97 Orléans St Lyé

Après

RD 921 Fay aux Loges

RD 557 – Ormes/sSaran 9/Total 3 – Gestion interne de l’évènement

- Activation de la Cellule d’état des routes CER45 lundi après midi en interface avec les agences territoriales, la cellule de crise départementale et le directeur de permanence - Doublement des équipes d'astreinte des agences territoriales le lundi soir - Mise en place d’une équipe d’astreinte complémentaire sur les agences d’Orléans et Montargis le mardi soir - Moyens humains engagés: - une trentaine d’agents la nuit et le week end du 4 et 5 juin, - plus de 140 agents le jour en semaine, pour fermer les routes, mettre en place les déviations et sécuriser les zones à risque.

10/Total 4 – Actions et communication

ACTIONS : - Sécurisation et rétablissement des principaux axes routiers du département, dès le mercredi 1er juin, en direction de et de Châteauneuf-sur-Loire, le jeudi 2 juin, vers la Ferté Saint-Aubin ou , le vendredi 3 juin, la tangentielle Ouest et le samedi 4 juin, la RD 2701 sur Saran. - Moins d’une semaine après les premiers évènements exceptionnels, libre circulation des biens et des personnes de nouveau assurée (seuls 35 Km de RD restent interdits à la circulation au 5 juin 2016, soit moins de 1% des 3620 Km de RD) - Comptes rendus réguliers de la situation et des actions des équipes de terrain.

11/Total 4 – Actions et communication

COMMUNICATION : - Information en continu de la cellule de crise du Département et du COD en préfecture - Interviews sur les radios locales ( Bleu, média FM, ... - Définition d’itinéraires de substitution - Publication de 22 cartes sur le site internet Loiret.fr et le fil twitter offrant aux usagers de la route la possibilité d’éviter les zones de danger. - 182 799 personnes (contre 7 042 la semaine précédente) se connectés sur loiret.fr. 254 492 fois - La carte a été consultée 254 492 fois - Une quinzaine de communiqués de presse, Intervention radio et télévision : une dizaine d’interventions

12/Total 6 – Les premiers constats

Effondrement du pont sur le Bourillon (RD64)

13/Total 5 – Les premiers constats (suite)

Des routes endommagées RD 831 à Orville au niveau du PR 0+800

14/Total 6 – Les premiers constats (suite)

Des effondrements de terrain contigus à la RD702 à Gidy

15/Total 6 – Les actions d’après-crise

-Derniers débarrièrages et mise en sécurité,

- Inspections des routes submergées (chaussées, accotements, talus, assainissement, stations de relèvement et équipements) et des ouvrages d’art (ponts et murs de soutènement),

- Inspections subaquatiques des appuis immergés des ponts,

- Estimations des travaux et études à engager en première et seconde urgence (RD8, 125, 136, 162, 831 et 836) - Actions engagées depuis le 6 juin 2016 et études prioritaires : - Pont RD64 (Bourillon) : reconstruction en cours - Pont RD 15 (Ligny le Ribault): investigations et remise en service - RD 702 Gidy : recherche de cavités éventuelles sous chaussées avec le BRGM

16/Total 6 – Les actions d’après-crise

- Sollicitation du fonds de solidarité en faveur de l’équipement des collectivités territoriales (subvention) touchées par les inondations avec dérogation pour réaliser les tx sans attendre: total tx éligibles: 1,5M€ HT.

- Déclaration de dégâts auprès de l’assurance (ouvrages et équipements)

- Retour d’expérience sur la gestion de la crise CD et D2I (points forts et améliorations)

17/Total 7 – Le retour d’expérience

Le Retour d’expérience sur la gestion de la crise CD et D2I (points forts/négatifs et améliorations)

Points positifs: 1. mobilisation rapide des services et équipes 2. Organisation rodée (pilotage direction, astreinte, CER45, ..) 3. Bonne remontée des infos terrain, bonne communication avec cellule de crise + usagers: mises à jour renouvelées des cartes routières 4. Suivi crise sur dossier partagé 5. Création cellule dédiée pour appels usagers

18/Total 7 – Le retour d’expérience (suite)

Le Retour d’expérience sur la gestion de la crise CD et D2I (points forts/négatifs et améliorations)

Points négatifs: 1. Phénomène jamais rencontré (crue centennale Loing et rivières Sologne et Forêt d’Orléans, Retrève) 2. Absence de gestion des PL par préfecture (pas de filtrage, stockage PL, arrêté inapplicable, ..) 3. Manque de personnel sur un épisode de crise sur plusieurs jours (équipes jour-nuit, amplitude horaire..) 4. Manque de panneaux 5. Comportements irresponsables d’usagers 6. Cadre d’astreinte trop sollicité la nuit et week-end

19/Total 7 – Le retour d’expérience (suite)

Le Retour d’expérience sur la gestion de la crise CD et D2I (points forts/négatifs et améliorations)

Pistes d’amélioration: 1. Organisation CER45 en 2x8 + cellule crise D2I 2. Réflexions sur le dimensionnement des équipes 3. Routine pour la publication des cartes 4. Cartes dynamiques avec flux: projet Bee Good 5. Réflexions sur les équipements de communication (Smartphones, panneaux, ..) 6. Prévoir d’autres zones de stockage des PL et meilleure coordination régionale et nationale

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