Saksframlegg
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Aud Norunn Strand Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 18/2733 VESTREGIONENS FRAMTID Rådmannens innstilling Modum kommune slutter seg til forslaget fra styringsgruppen for Vestregionen: 1. Det politiske samarbeidet videreføres i 2019 og 2020 med årlig to fellesmøter og et todagers seminar. I løpet av denne perioden utformes en videre samarbeidsform for kommunene vest i Viken. 2. Rådmennene møtes tilsvarende i forkant av de politiske møtene. 3. Bærum kommune kan påta seg ansvaret for å tilrettelegge for dettes samarbeidet. 4. Kommunehelsesamarbeidet (KHS) videreføres for de 26 kommunene i Vestre Vikens opptaksområde med egen finansiering og organisering. 5. Samarbeidet om brukerstyrt personlig assistanse (BPA) knyttet til konkurranser og oppfølging av leverandører vurderes videreført som en integrert del av Kommunehelsesamarbeidet. 6. Prosjekt Elektronisk meldingsutveksling mellom kommuner, sykehus og fastleger (KomUt) for kommunene i Vestre Vikens opptaksområde vurderes videreført som en integrert del av Kommunehelsesamarbeidet. 7. Kunst rett vest søkes fra 2020 videreført i et samarbeid mellom kommunene og med en eventuell sterkere involvering fra Viken fylkeskommune. Bærum arrangerer Kunst rett vest i 2019. 8. Ungdomssymfonikerne søkes videreført i et samarbeid mellom kommuner som ønsker å bidra økonomisk og organisatorisk. Tiltaket drives foreløpig frem til sommeren 2019. 9. Vestregionen som § 27-samarbeid opphører fra 1.1.2019. Vedlegg Kortversjon Det har det siste året blitt gjennomført en prosess for å avklare Vestregionens framtidige organisering. Formannskapet bes ta stilling til Modum kommunes syn i saken før generalforsamling 14. juni 2018. Bakgrunn Styringsgruppen i Vestregionen besluttet i møte 15.06.2017, sak 06/2017, å gjennomføre en prosess fram til juni 2018, for å avklare Vestregionens framtidige organisering. Det var enighet om å diskutere saken i hver enkelt kommune for å få synspunkter til hvordan samarbeidet bør organiseres fremover, bl.a. inn mot en ny Viken fylkeskommune. Til grunn for de lokale diskusjonene lå et diskusjonsgrunnlag utarbeidet av rådmannsgruppen. I tillegg var det enighet om å gjennomføre en spørreundersøkelse. Formannskapet i Modum ga innspill til prosessen i drøftingssak 79/17. Drøftingsnotatet – «Vestregionen – i går, i dag og i morgen» var en del av grunnlaget i denne saken. Etter behandling av saken i kommunene har styringsgruppen i sine møter 7.17 og 15.3.18 diskutert synspunktene som har kommet frem. I styringsgruppens møte 15.3 ble det fattet følgende enstemmige vedtak: «Styringsgruppen slutter seg til Rådmannsgruppens forslag til fremtidig samarbeid og organisering av prosessen fram til juni 2018. 1. Det politiske samarbeidet videreføres i 2019 og 2020 med årlig to fellesmøter og et todagers seminar. I løpet av denne perioden utformes en videre samarbeidsform for kommunene vest i Viken. 2. Rådmennene møtes tilsvarende i forkant av de politiske møtene. 3. Bærum kommune kan påta seg ansvaret for å tilrettelegge for dettes samarbeidet. 4. Kommunehelsesamarbeidet (KHS) videreføres for de 26 kommunene i Vestre Vikens opptaksområde med egen finansiering og organisering 5. Samarbeidet om brukerstyrt personlig assistanse (BPA) knyttet til konkurranser og oppfølging av leverandører vurderes videreført som en integrert del av Kommunehelsesamarbeidet. 6. Norsk Helsenett gjennomfører prosjekt Elektronisk meldingsutveksling mellom kommuner, sykehus og fastleger (KomUt) på oppdrag fra Helse- og omsorgsdepartementet. Prosjektledelsen for kommunene i Vestre Vikens opptaksområde, er lagt til Vestregionen. Det vurderes om KomUt kan/bør legges til Kommunehelsesamarbeidet. 7. Kunst rett vest søkes fra 2020 videreført i et samarbeid mellom kommunene og med en eventuell sterkere involvering fra Viken fylkeskommune. Bærum arrangerer KRV i 2019. 8. Videreføring av Ungdomssymfonikerne søkes i et samarbeid mellom kommuner som ønsker å bidra økonomisk og organisatorisk. Tiltaket drives foreløpig frem til sommeren 2019. 9. Vestregionen som § 27-samarbeid opphører fra 1.1.2019.» Saksopplysninger Om Vestregionen Vestregionen ble etablert i 1992 som et samarbeid mellom seks kommuner og fylkeskommunene Akershus og Buskerud. I 2017 består samarbeidet av 15 kommuner - Asker, Bærum, Drammen, Hole, Hurum, Lier, Modum, Nedre Eiker, Svelvik, Ringerike, Røyken, Sande, Sigdal, Krødsherad og Øvre Eiker, samt Akershus og Buskerud fylkeskommuner. Vestregionen er registrert i Brønnøysundsregistrene som et selvstendig rettsobjekt med egne vedtekter i henhold til kommunelovens §27. Vestregionens øverste formelle organ er generalforsamlingen. Her møter formannskapene i kommunene og fylkesutvalgene. Samarbeidet ledes av en styringsgruppe som består av ordførere og fylkesordførere. Det er etablert en rådmannsgruppe som forbereder og fremmer saker til styringsgruppen i samarbeid med sekretariatet. Lederskapet i Vestregionen går på omgang mellom kommunene. Sekretariatet har egen daglig leder og disponerer i dag omlag 4 årsverk. Vestregionens samlede budsjett har de siste fem årene vært om lag 9 – 10 millioner kroner. Hovedinntektskilden er kontingenter fra deltakerkommunene som beregnes med utgangspunkt i innbyggertall. Kontingentene utgjør ca.50% av den årlige totalomsetningen. De øvrige inntektene er ulike statlige prosjektbidrag etter søknad. Grunnlaget for Vestregionens arbeid er nedfelt i ulike styringsdokumenter, bl.a. samarbeidsplattform 2015-2018 og årlige handlingsplaner og budsjett. Hovedmålet er at Vestregionen skal være en attraktiv, bærekraftig og dynamisk kompetanse- og verdiskapingsregion i Norge og Europa. Vestregionens innsatsområder er: - Regional utvikling (Areal, transport og knutepunktsutvikling, Fremtidig behov for kompetanseutvikling og Inkluderende folkestyre) - Helse (Kommunehelsesamarbeidet, Elektronisk meldingsutvekslingmellom kommuner, sykehus og fastleger, Brukerstyrt personlig assistanse samt Folkehelse) - Kultur (Vestregionens ungdomssymfonikere og Kunst rett vest) Strategiene som Vestregionen har utarbeidet over 25 år er mange. Igangsatte prosjekter og iverksatte tiltak likedan. Politisk og administrativ møtevirksomhet har vært omfattende, men er noe redusert de siste årene. Drøftingsnotat (tidligere vedlagt formannskapssak 79/17) Drøftingsnotatet – «Vestregionen – i går, i dag og i morgen» ble utarbeidet høsten 2017 og brukt som grunnlag for diskusjoner både i Vestregionens organer og lokalt i den enkelte kommune. I dokumentet drøftes to alternativer: a) Bygge videre på dagens samarbeid i Vestregionen, og tilpasse den til ny kommune- og regionstruktur og til de oppgavene vi ønsker å samarbeide om. b) Avvikle Vestregionen i sin nåværende form og organisasjon. Og så bygge opp nye strukturer som kommunene i fellesskap kommer frem til vil være nyttige. Vestregionsamarbeidet retter seg mot mange aktører, men har i dag ingen klar samarbeidsaktør. Spørreundersøkelse Høsten 2017 ble det gjennomført nettbasert spørreundersøkelse om kjennskap til Vestregionen og opplevd nytteverdi. Ordførere, andre folkevalgte, rådmenn, kommunalsjefer og enhetsledere – totalt 76 respondenter - har besvart undersøkelsen. Resultatene viser bl.a. at kun 23% av ordførerne og ingen av rådmennene vurderer at samarbeidet i stor grad har vært nyttig. Samarbeidet rundt BPA, Kommunehelsesamarbeidet og Kunst rett vest er områder som i betydelig større grad oppleves som nyttig, mens areal og transport vurderes å ha liten nytte. Forslag til videre samarbeid Styringsgruppen foreslår at kommunene i Vestregionen fortsetter samarbeidet i 2019 og 2020 gjennom to møter og et seminar årlig. Formålet er å følge opp saker av felles interesse, og å finne frem til hensiktsmessige former for samarbeid bl.a. inn mot Viken fylkeskommune. Rådmennene møter i forkant av de politiske møtene. Bærum tar ansvaret for å tilrettelegge for dette samarbeidet. Samarbeidstiltak som foreslås videreført. Styringsgruppen foreslår at følgende innsatsområder videreføres: Helse Vestre Vikens 15 kommuner samarbeider med ytterligere 11 kommuner i Vestre Vikens tjenesteområde, kalt Kommunehelsesamarbeidet (KHS). KHS har et eget styre bestående av 7 kommunalsjefer. Vestregionen har gjennom avtale med hver av de 26 kommunene, påtatt seg å sørge for sekretariat som har ansvar for å administrere dette samarbeidet. Diskusjonen om et fremtidig kommunehelsesamarbeid pågår parallelt i regi av styret for KHS som en egen prosess, og forslag til videre samarbeidsmodell vil bli lbehandlet i møte med ordførerne i Kommunehelsesamarbeidet den 14.juni 2018 - samme dag som generalforsamlingen i Vestregionen. Arbeidet med Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) og prosjekt Elektronisk meldingsutveksling mellom kommuner, sykehus og fastleger (KomUt) vurderes videreført i Kommunehelsesamarbeidet. Kultur Kunst rett vest søkes fra 2020 videreført i et samarbeid mellom kommunene og Viken fylkeskommune. Akershus og Buskerud fylkeskommuner har gitt uttrykk for positiv vilje til dette og skal behandle dette i fellesnemnda for nye Viken. Videreføring av Ungdomssymfonikerne søkes i et samarbeid mellom kommuner som ønsker å bidra økonomisk og organisatorisk. Tiltaket drives foreløpig frem til sommeren 2019. Avvikle § 27-samarbeidet Styringsgruppens anbefaling er å avvikle det formelle § 27-samarbeidet for Vestregionen fra 1.1.2019. Høsten 2018 brukes til å forberede avviklingen. Konklusjon Det foreslås at Modum kommune slutter seg til forslaget fra styringsgruppen for Vestregionen .