Le Programme Local De L'habitat INTERCOMMUNAL DE LA
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LE PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT INTERCOMMUNAL DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE SOMMIERES QUELQUES ELEMENTS DU DIAGNOSTIC - juillet 2008 QUELQUES ELEMENTS DU DIAGNOSTIC juillet 2008 • Le dynamisme démographique de la Communauté de communes – 18 675 habitants en 2007 (18 981 habitants au 1er janvier 2010) – Près de 500 habitants supplémentaires par an depuis 1999 – Un taux de croissance annuel de l’ordre de + 2,9% sur la période 1999-2007 – 250 logements construits en moyenne entre 2000 et 2007 (soit le double de la période précédente) QUELQUES ELEMENTS DU DIAGNOSTIC juillet 2008 • La faiblesse et la concentration du parc locatif social – Un taux d’équipement global inférieur à 6% – Un parc social essentiellement concentré sur Sommières (83% du parc hors foyers) – 5 communes ne disposent à ce jour d’aucun logement social – 290 demandeurs enregistrés en 2005 (taux de satisfaction très faible et délai d’attente pour une attribution d’environ 8 mois) QUELQUES ELEMENTS DU DIAGNOSTIC juillet 2008 • Quelques chiffres/indicateurs de précarité – 42% des ménages ont des revenus inférieurs à 60% du plafond HLM (55% à Sommières) – 10,4% de la population est couverte par des minimas sociaux (20,3% à Sommières) – Le parc de logements potentiellement indignes est estimé à 13% des résidences principales de la Communauté de communes (25% à Sommières), soit environ 1 000 logements – 72 % de la population gardoise sont éligibles à un logement social QUELQUES ELEMENTS DU DIAGNOSTIC juillet 2008 • Des valeurs foncières et immobilières en forte hausse – Triplement du prix unitaire du terrain à bâtir depuis 2000 – + 150% pour les maisons (prix unitaire moyen) depuis 2000 QUELQUES ELEMENTS DU DIAGNOSTIC juillet 2008 • Les enjeux et handicaps identifiés du territoire – Une offre en logement de plus en plus inadaptée aux besoins locaux et aux revenus des ménages : • niveau de prix de l’offre privée, • faiblesse du parc locatif privé et social • aux parcours résidentiels (décohabitation, etc.) – Un parc social peu présent et surtout mal réparti – Une consommation foncière peu maîtrisée et un secteur confronté à l’étalement urbain, une production peu diversifiée – Un parc ancien parfois déqualifié, une insalubrité présente – Des contraintes hydrauliques naturelles fortes QUELQUES ELEMENTS DU DIAGNOSTIC juillet 2008 • Les atouts du territoire – Un territoire qui reste très attractif auprès des particuliers et des professionnels (promoteurs, lotisseurs) – Des politiques correctrices d’initiative communales qui voient le jour • recours à l’aménagement concerté favorable à une production plus diversifiée en logements • projets de construction de logements sociaux – Une volonté intercommunale d’agir ensemble par des actions concertées dans le domaine de l’urbanisme et de l’habitat (cadre PLHI) LE PROGRAMME D’ACTIONS DU PLHI - avril 2010 Les engagements de production Produire de 160 à 174 logements par an • dont 115 logements (SCOT) liés aux évolutions démographiques en cours (croissance pop + 1,4% l’an) et au desserrement des ménages • dont 59 logements liés au remplacement du parc obsolète vétustes ou inadapté (1,5% l’an du parc avant 1948) Rappel des données antérieures : - croissance démographique 1999/ 2007 : +2,9% l’an - rythme construction neuve : 250 logements par an - projets communaux recensés : 190 logements par an Les engagements de production • Répartir la production sur le territoire en confortant les pôles urbains équipés (SCOT) – Calvisson/Sommières : 46,60 % de la production totale de logements par an, – Communes du Secteur Sud CD 40 (Aujargues, Calvisson, Congénies, Junas, Villevieille) : 35 % de la production de logement par an, – Communes du Secteur Nord (Aspères, Combas, Crespian, Fontanès, Lecques, Montmirat, Montpezat, Saint Clément, Salinelles, Souvignargues) : 35 % de la production de logement par an. Les engagements de production • Asseoir l’offre nouvelle en logements sur les extensions urbaines et aussi sur le réinvestissement urbain (SCOT) – 2/3 de la production sur de nouvelles zones urbaines, – 1/3 de la production nouvelle dans les tissus urbains existants : dents creuses, friches urbaines, reconquête parc immobilier vacant. Les engagements de production • Accroître et rééquilibrer l’offre en logements locatifs sociaux : 20% de la production nouvelle de logement seront dédiés au logement social. – Commune de Sommières : maintien et confortement du parc de logement avec une production de 20% logements sociaux par an, – Communes du Secteur Sud CD 40 : 25 % de la production de logement par an, permettant un rattrapage de l’offre en logement social, – Communes du Secteur Nord : 15 % de la production de logement par an, un rattrapage de l’offre en logement social. Les engagements de production • Prendre en compte le logement familial et les personnes défavorisées dans la production locative sociale : soit environ 20% de la production sociale destinée aux ménages les plus démunis Les engagements de production • Développer la production en accession abordable (cible primo accédant) – Soit un prix d’acquisition inférieur à 150 000 €, 25/30% en-dessous du prix actuel du marché – Objectif : 20% de la production nouvelle Les engagements de production • Le Bois de Minteau, un enjeu fort du futur développement résidentiel du territoire – Un impact résidentiel estimé à terme à 800 logements, dont 300/500 directement sur le site, le solde sur les communes périphériques, soit une production de l’ordre de 100 logements en sus l’an – Dans quel délai ? : première construction lors de la 2ème phase de réalisation du PLH (2012/2014) compte tenu des étapes préalables d’étude, de maîtrise foncière et de viabilisation – Quel impact de la crise économique actuelle sur le développement du pôle technologique ? Les 10 actions du PLHI Seize communes mobilisées, L’Europe, l’Etat, la Région, le Département partenaires, Pour mettre en œuvre une politique de l’habitat à l’échelle du territoire pour la période 2010-2016, en dix actions… Action 1 - Développer l’offre de logements locatifs sociaux et intermédiaires (logements neufs) • Mobiliser les opérateurs HLM, et les financements disponibles : Etat; Région, CG 30, Communauté de communes, 1%, • Mettre en place localement et sur les communes les conditions favorables à la production de logements locatifs sociaux face à la pression immobilière et foncière. – Mesures récentes Etat : augmentation des crédits accordés au logement social Action 2 - Développer l’accession abordable • Mobiliser les opérateurs publics / privés, et les financements disponibles : Prêt à Taux Zéro (PTZ), Prêt location accession (PSLA), PASS foncier, • Mettre en place localement et sur les communes les conditions favorables à la production de logements en accession abordable face à la pression immobilière et foncière, – Mesures récentes Etat : doublement Prêt à Taux Zéro, nouveau PASS foncier Action 3 - Soutenir la production de logements sociaux publics dans le parc ancien : communes et bailleurs sociaux • Recenser les opportunités foncières (publiques et privées) puis réaliser des études de faisabilité : financements, montage, • Mobiliser les opérateurs, les financements disponibles et les outils juridiques (dont bail emphytéotique). Action 4 - Favoriser l’offre en logements dans le parc ancien améliorer/valoriser l’habitat existant : Programme d’Intérêt Général (PIG) / Opération Programmée pour l’Amélioration de l’Habitat (OPAH) • Inciter à la réhabilitation du parc ancien privé et mobiliser la vacance par les incitations financières (subventions, fiscalité) • Accompagner l’initiative privée par les actions d’accompagnement publiques : aménagement des espaces publics, équipements,… • 2 étapes : Programme d’Intérêt Général (PIG) / Opération Programmée pour l’Amélioration de l’Habitat (OPAH) • une phase d’étude : évaluation des besoins, programme et budgets prévisionnels, • une phase de réalisation dite «suivi opérationnel» de 3 à 5 ans Action 5 - Engager la lutte contre l’habitat indigne • Repérage situations d’insalubrité et d’habitat indigne, • Réalisation de diagnostics techniques et sociaux,… • Mise en œuvre des procédures coercitives adaptées : code de la santé publique (insalubrité), police du Maire (RSD, Péril) • Gestion des occupants et du relogement. Action 6 - Assurer par la prévention la sécurité des biens et des personnes sur les communes concernées par le Plan de Prévention des Risques Inondation (PPRI) • Une phase d’études : – réalisation de diagnostics de vulnérabilité sur les bâtiments privés et publics, – définition des mesures de préventions obligatoires et facultatives : coût prévisionnel, conditions réalisation. • Une phase de mise en œuvre du programme • Action 7 – Produire une offre locative très sociale • Action 8 – Développer les capacités des structures d’hébergement pour personnes âgées • Action 9 – Favoriser l’adaptation au handicap et au vieillissement • Action 10 – Développer l’hébergement d’urgence • Action 11 – Créer du logement adapté pour les jeunes en insertion professionnelle LES OUTILS A METTRE EN PLACE DANS LE CADRE DU PLHI A L’ECHELLE DU TERRITOIRE DE LA COMMUNAUTE DE COMMUNES DU PAYS DE SOMMIERES Outil 1 - Créer et animer un dispositif de veille et d’acquisition foncière sur le long terme • ZAD comme outil d’observation et de préemption sur les secteurs à enjeux du futur développement résidentiel, • Acquisitions foncières stratégiques par l’Etablissement Public Foncier (EPF) régional (cadre conventionnel). Outil 2 - Mobiliser les opportunités foncières à court terme • Mise en œuvre du