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INFORME FINAL Alcaldia Purisima

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INFORME FINAL Alcaldia Purisima INFORME DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD ESPECIAL, LÍNEA AMBIENTAL “DESARROLLO SOSTENIBLE DEL DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA ” ALCALDIA DE PURISIMA Vigencia Auditada 2010- ENERO A MARZO 2011 INFORME FINAL CDC, agosto de 2011 ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: (4) 7820173 - 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co Contralor Departamental de Córdoba FELIPE SANTIAGO PEREZ DIAZ Vicecontralora NATALIA SOFIA FIGUEROA MUÑOZ Equipo Auditor: Coordinador de Auditoria Natalia Sofía Figueroa Muñoz Auditor Diana Lucia Álvarez Humánez ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: 7820173 – 7822411 Fax (4) 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co 2 TABLA DE CONTENIDO PAGINA INTRODUCCIÒN……………………………………………………………………..6 1. HECHOS RELEVANTES………………………………………………………20 2. CARTA DE CONCLUSIONES………………………………………………...23 3. RESULTADOS POR LINEA DE AUDITORIAS……………………………..26 3.1 Planificación Territorial…………………………………………………………26 3.2 Sector Ambiente………………………………………………………………..32 3.3 Acciones Tendientes Conservación, Protección Uso Recurso Hídrico y Ecosistemas Estratégicos…………………………………………..................... .33 3.4 Acciones tendientes al desarrollo urbano sostenible………..………………………………………………………………….34 3.5 Gestión de Riesgo desastres Naturales y Antropicos………………..........35 3.6Prestación Servicios Públicos………………………………………………....37 3.7 Seguimiento Plan de Mejoramiento Auditorias Recurso Hídrico y Estado Prestación Servicios Públicos Domiciliarios……………………………………..41 4. MATRIZ DE ESTRUCTURACION DE HALLAZGO………………………..49 5. RECOMENDACIONES…………………………………………………………53 ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: 7820173 – 7822411 Fax (4) 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co 3 Montería, agosto 19 de 2011 Doctor NESTOR LEMUS PATERNINA Alcalde Municipal Purísima Respetado doctor: La Contraloría Departamental de Córdoba con fundamento en las facultades otorgadas por el artículo 272 de la Constitución Nacional, la Ley 42 de 1993 y la resolución 0895 de Diciembre 30 de 2010, practicó Auditoría Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Especial, línea ambiental “Córdoba Desarrollo Sostenible”, correspondiente al período comprendido entre el año 2010 y enero a marzo de 2011, con el objeto de Conceptuar sobre la gestión de la alcaldía de Purísima, y la Empresas Aguas del Sinú S.A para lograr el desarrollo sostenible en el Municipio de Purísima, partiendo de las siguientes elementos: • Ecosistemas estratégicos, los cuales juegan papeles fundamentales en el sostenimiento de procesos naturales, sociales, económicos o de otra índole por ejemplo son fuente de agua o de alimento. Lo que quiere decir que esta área de importancia natural o para la Biodiversidad, cumplen funciones de soporte vital para la sociedad, a través de la prestación de bienes y servicios fundamentales, estos incluyen, por ejemplo regulación del clima y de la humedad, la provisión agua abastecimiento de la población, servicios de energía de riego, el mantenimiento de climas y suelos adecuados para la producción de alimentos y materias primas o el mantenimiento del sistema natural de prevención de desastres o de le control de plagas; • Gestión de Riesgo Desastres naturales y antropicos. • Prestación Servicios Públicos Domiciliarios, desde el componente de mitigación, prevención daños ambientales y conservación y uso sostenible de los recursos naturales Es responsabilidad de la administración municipal y de la Empresa Aguas del Sinú S.A el contenido de la información suministrada. La responsabilidad de la Contraloría General del Departamento de Córdoba consiste en producir un informe integral que contenga el concepto sobre la auditoría practicada. ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: 7820173 – 7822411 Fax (4) 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co 4 La evaluación se llevó a cabo de acuerdo con normas, políticas y procedimientos de Auditoría adoptados por la Contraloría General del Departamento de Córdoba, compatibles con las de general aceptación; por lo tanto, requirió, acorde con ellas, la planeación, la ejecución del trabajo y la elaboración del informe, de manera que el examen proporcione una base razonable para fundamentar los conceptos y opiniones expresados en este Informe. La auditoría incluyó el examen, sobre la base de pruebas selectivas, de las evidencias y documentos que soportan el manejo de los recursos destinados a la gestión ambiental y el cumplimiento de las disposiciones legales; los estudios y análisis se encuentran debidamente documentados en papeles de trabajo, los cuales reposan en los archivos de la Contraloría General del Departamento de Córdoba. El pre-informe se dio a conocer el día 29 de julio de 2011, y a fecha 5 de agosto de 2011, la entidad territorial no presento descargos, por lo cual se procede a estructurar los hallazgos y a liberar el informe final RELACIÓN DE HALLAZGOS En desarrollo de la auditoría con enfoque integral. Línea ambiental “Córdoba Desarrollo Sustentable”, se establecieron trece (13) hallazgos Administrativos. Uno (1) que se originó en la Auditoria Con Enfoque Integral Modalidad Especial, línea Ambiental “Córdoba Desarrollo Sostenible” correspondiente a las vigencias 2010 y enero a marzo del 2011. Y los otros doce (12) se mantienen de las Auditorías realizadas al Recurso Hídrico y Estado Servicios Públicos Atentamente, NATALIA FIGUEROA MUÑOZ Contralor General del Departamento de Córdoba (e) Elaboro: Diana A. Reviso: Natalia F. ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: 7820173 – 7822411 Fax (4) 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co 5 INTRODUCCION El desarrollo sostenible puede ser definido como “un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades”. Esta definición fue empleada por primera vez en 1987 en la Comisión Mundial del Medio Ambiente de la ONU, creada en 1983. Sin embargo, el tema del medio ambiente tiene antecedentes más lejanos. En este sentido, las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema, enfocándose inicialmente en el estudio y la utilización de los recursos naturales y en la lucha porque los países – en especial aquellos en desarrollo- ejercieran control de sus propios recursos naturales. A partir de los sesenta se empezaron a concertar acuerdos y diversos instrumentos jurídicos para evitar la contaminación marina y en los setenta se redoblaron esfuerzos para ampliar la lucha contra la contaminación en otros ámbitos. Asimismo, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de Estocolmo, 1972 se incorporó a los temas de trabajo de la comunidad internacional la relación entre el desarrollo económico y la degradación ambiental, además de ser creado el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA ) que es el principal organismo en materia de medio ambiente. Desde 1973 se han creado nuevos mecanismos y se han buscado medidas concretas y nuevos conocimientos para solucionar los problemas ambientales mundiales. Los Acuerdos suscritos en la Cumbre de Río del año 1992, condensados en la Agenda 21, conjuntamente con la Constitución Política de Colombia de 1991, se han constituido en el marco general de actuación de la gestión ambiental para el desarrollo sostenible del Estado colombiano Para la ONU la cuestión del medio ambiente es parte integrante del desarrollo económico y social, los cuales no se podrán alcanzar sin la preservación del medio ambiente. De hecho, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente es el 7 Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM ). Características de un desarrollo sostenible. Las características que debe reunir un desarrollo para que lo podamos considerar sostenible son: • Busca la manera de que la actividad económica mantenga o mejore el sistema ambiental. ___________________________________________________________________________________ Hacia un Control Fiscal con Calidad y Transparencia Calle 25 No 8 - 54 Montería – Córdoba Teléfonos: 7820173 – 7822411 Fax (4) 7825040 Quejas y Reclamos 018000914810 E-Mail: [email protected] Web: www.contraloriadecordoba.gov.co 6 • Asegura que la actividad económica mejore la calidad de vida de todos, no sólo de unos pocos selectos. • Usa los recursos eficientemente. • Promueve el máximo de reciclaje y reutilización. • Pone su confianza en el desarrollo e implantación de tecnologías limpias. • Restaura los ecosistemas dañados. • Promueve la autosuficiencia regional • Reconoce la importancia de la naturaleza
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