Innst. S. Nr. 203 (2007-2008) Innstilling Til Stortinget Fra Utenrikskomiteen
Total Page：16
File Type：pdf, Size：1020Kb
Innst. S. nr. 203 (2007-2008) Innstilling til Stortinget fra utenrikskomiteen Dokument nr. 19 (2007-2008) Innstilling fra utenrikskomiteen om årsrapport fra Stortingets delegasjon til Den vesteuropeiske unions (VEUs) parlamentariske forsamling for 2007 Til Stortinget SAMMENDRAG Stortingets delegasjon til Den vesteuropeiske unions (VEUs) parlamentariske forsamling for valgperioden 2005-2009 består av følgende representanter: Medlemmer Personlige varamedlemmer Odd Einar Dørum (V), leder Trygve Slagsvold Vedum (Sp) Hallgeir H. Langeland (SV), nestleder Eirin Kristin Sund (A) Gerd Janne Kristoffersen (A) Truls Wickholm (A) Henning Skumsvoll (FrP) Christian Tybring-Gjedde (FrP) Kari Lise Holmberg (H) Laila Dåvøy (KrF) Komitévervene er fordelt som følger: Komité Medlem Presidentkomiteen Odd Einar Dørum Styringskomiteen Odd Einar Dørum Hallgeir H. Langeland Politisk komité Odd Einar Dørum Hallgeir H. Langeland Budsjettkomiteen Henning Skumsvoll Forsvarskomiteen Henning Skumsvoll Teknologikomiteen Gerd Janne Kristoffersen PR-komiteen Kari Lise Holmberg Den vesteuropeiske unions (VEUs) parlamenta- Nederland, Portugal, Spania og Storbritannia). I til- riske forsamling ble opprettet i 1954 og består av 115 legg møter de ti tilknyttede medlemslandene (Bulga- faste representanter fra de ti medlemslandene (Bel- ria, Den tsjekkiske republikk, Estland, Latvia, gia, Frankrike, Tyskland, Hellas, Italia, Luxembourg, Litauen, Romania, Slovakia, Slovenia, Polen og 2 Innst. S. nr. 203 – 2007-2008 Ungarn), representanter for de tre assosierte medlem- å utarbeide en felles politikk som innbefattet løpende mene (Island, Norge og Tyrkia), observatørlandene konsultasjoner og samarbeid med Russland. Viktig- (Danmark, Finland, Irland, Sverige og Østerrike), heten av å unngå nytt våpenkappløp ble understreket. samt andre observatører og inviterte gjester. Et annet sentralt tema på VEUs dagsorden var Forsamlingens hovedoppgave er å følge opp EUs hvordan EUs reforhandlede reformtraktat ("Lisboa- sikkerhets- og forsvarspolitikk (ESDP). Den utarbei- traktaten") ville påvirke EUs utenriks- og sikkerhets- der således rapporter og vedtar anbefalinger og utta- politikk (ESDP), og ikke minst forholdet til NATO i lelser om forsvars- og sikkerhetspolitiske spørsmål årene fremover. Transatlantiske forbindelser og ikke- som oversendes VEUs permanente Råd (regjerings- spredning var også viktige temaer. I lys av hendel- siden). Rådets oppgaver ivaretas de facto av EUs sik- sene i Tbilisi høsten 2007 og presidentvalget i januar kerhetspolitiske komité (PSC). Forsamlingen er også 2008 ble Georgias euroatlantiske ambisjoner gjen- et formelt bindeledd til NATO. stand for særlig diskusjon under høstsesjonen. Forsamlingen møtes til sesjoner to ganger årlig i Under høstsesjonens debatt om mulige lettelser i Paris. Den ledes av Presidentkomiteen, som møtes den europeiske våpenembargoen overfor Kina, holdt jevnlig. I tillegg finnes følgende faste fagkomiteer: stortingsrepresentant Kari Lise Holmberg et innlegg Politisk komité, Forsvarskomiteen, Teknologikomi- om menneskerettighetssituasjonen i landet. teen, PR-komiteen, Budsjett- og administrasjonsko- miteen og Komiteen for prosedyrespørsmål. Norsk profilering av nordområdene Som assosierte medlemmer deltar de fem norske Tross Norges status som assosiert medlem av representantene fullt ut under de to årlige sesjonene VEUs parlamentariske forsamling, inntok delegasjo- og i komitémøtene, men har ikke stemmerett i ple- nen en aktiv rolle. Dette sikret blant annet at nordom- num. De oppnevnte varamedlemmene deltar bare i rådene sto høyt på dagsordenen i 2007. Delegasjons- hovedsesjonene og kan ikke tre inn i fagkomiteene i leder Odd Einar Dørum var medordfører for rappor- de faste medlemmenes fravær. ten "Security in the High North" som ble lagt frem under vårsesjonen i juni og vedtatt uten endringer. Hovedspørsmål Rapporten drøftet sikkerhetsutfordringene i nord, I løpet av 2007 behandlet forsamlingen rapporter blant annet i lys av voksende energibehov og aksele- om en rekke temaer. Nevnes kan videreutvikling av rerende klimaendringer. Statssekretær i Utenriksde- den felles europeiske sikkerhets- og forsvarspolitik- partementet, Liv Monica Stubholt, holdt forut for ken (FUSP/ESDP), sikkerhetsaspekter ved fortsatt plenumsdiskusjonen en innledning om Norges nord- EU-utvidelse, EUs militære styrker og europeiske områdepolitikk. styrker i NATO-operasjoner, European Defence Norge var også vertskap for et VEU-seminar om Agency, samt utviklingen og den planlagte utplasse- nordområdene som fant sted på Svalbard i mai. Nord- ringen i Europa av det amerikanske missilforsvaret. områdene var dertil tema under den utenrikspolitiske Når det gjaldt EU-utvidelsen, ble det pekt på at debatten under Nordisk Råds sesjon i Oslo i novem- man i økende grad stod overfor problemstillinger ber. Stortingsrepresentant Odd Einar Dørum var som terrorisme, kriminalitet på tvers av grenser, og Vestunionens representant på sesjonen og tok i sitt ulovlig innvandring. innlegg utgangspunkt i rapporten og dens konklusjo- Situasjonen i Sørøst-Europa var gjenstand for ner. bred debatt. Ulike vurderinger av Kosovos endelige status kom til uttrykk. Også situasjonen i Bosnia- Herzegovina ble møtt med bekymring med tanke på KOMITEENS MERKNADER den dype etniske kløften som syntes å ha manifestert Komiteen, medlemmene fra Arbei- seg. derpartiet, lederen Olav Akselsen, Under behandlingen av rapporten om militære Vidar Bjørnstad, Marit Nybakk, Hill- operasjoner i Afghanistan ble det uttrykt bekymring Marta Solberg og Anette Tretteberg- over hva som så ut til å være en forverret situasjon, stuen, fra Fremskrittspartiet, Morten både for sivilbefolkningen og de internasjonale styr- Høglund, Siv Jensen og Øyvind Vaks- kene. Det ble pekt på behovet for økt sivilt-militært dal, fra Høyre, Erna Solberg og Finn samvirke for å sikre gjenoppbygging og oppslutning Martin Vallersnes, fra Sosialistisk om den internasjonale operasjonen blant vanlige Venstreparti, Audun Bjørlo Lysbakken, afghanere. Muligheten for å kunne gi opiumsdyrkere fra Kristelig Folkeparti, Dagfinn Høy- et alternativt livsgrunnlag var et viktig spørsmål i bråten, fra Senterpartiet, Alf Ivar debatten. Samu elsen, og fra Venstre, Anne Mar- I rapporten om missilforsvar ble det tatt til orde g r e t h e L a r s e n , viser til dokumentet og tar årsrap- for en felles analyse av trusselbildet for Europa, samt porten for 2007 til orientering. Innst. S. nr. 203 – 2007-2008 3 K o m i t e e n har særlig merket seg at den norske K o m i t e e n vil for øvrig vise til merknadene i delegasjonen har fokusert på nordområdene i disku- Innst. S. nr. 174 (2005-2006), jf. Dokument nr. 19 sjonene innad i VEUs parlamentariske forsamling (2005-2006), og Innst. S. nr. 176 (2006-2007), jf. (VEU PA). Delegasjonsleder Odd Einar Dørum var Dokument nr. 18 (2006-2007). medordfører for rapporten "Security in the High North" som ble lagt frem under vårsesjonen i juni og vedtatt uten endringer. Rapporten drøftet sikkerhets- KOMITEENS TILRÅDING utfordringene i nord, blant annet i lys av voksende K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser energibehov og akselererende klimaendringer. Norge til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende var også vertskap for et VEU-seminar om nordområ- dene som fant sted på Svalbard i mai. K o m i t e e n vedtak: vurderer disse tiltakene svært positivt da de bidrar til å gi større politisk forståelse for og oppmerksomhet Dokument nr. 19 (2007-2008) – årsrapport fra mot våre utfordringer i nord. Stortingets delegasjon til Den vesteuropeiske unions K o m i t e e n er kjent med at VEU fortsatt brukes (VEUs) parlamentariske forsamling for 2007 – ved- aktivt av en rekke land, noe som forventes å inngå i legges protokollen. den varslede evalueringen av Stortingets deltakelse i interparlamentariske fora, herunder i VEU PA. Oslo, i utenrikskomiteen, den 23. april 2008 Olav Akselsen Anne Margrethe Larsen leder ordfører www.stortinget.no A/S O. Fredr. Arnesen.