Varsovia, Turín, Lyon, Oporto y Praga. En DATOS DE LAS GRANDES metropolitana, esta región funciona otros casos, en cambio, las cifras divergen METRÓPOLIS EUROPEAS como un conjunto integrado gracias a las considerablemente y, en general, el AME infraestructuras y las comunicaciones detecta unos conjuntos urbanos mayores Amsterdam-Rotterdam (sobre todo, la red de autopistas). La que los definidos por el WUP, como cooperación existe sin llegar a estar sucede en los casos de Colonia, Liverpool- Aspectos generales institucionalizada, especialmente en la Manchester, Bruselas y Lille. Esta aglomeración es muy extensa: promoción económica. Por ejemplo, tiene dos núcleos densos (Amsterdam entre 2002 y 2007 funcionó la red Regio y Rotterdam), doce ciudades de entre Randstad, una asociación destinada a 500.000 y 100.000 habitantes y un centenar promover la competitividad de la región. 1 El estudio fue publicado en Papers. Regió de municipios de dimensiones diversas. Metropolitana de Barcelona, nº 37. Institut Esto representa el 40% de la población Otros organismos y empresas públicas d’Estudis Regionals i Metropolitans de Barcelona. Barcelona, junio de 2002. holandesa y un cuarto de sus municipios, GVB (Transportes de Amsterdam): Ente y se conoce con el nombre de Randstad. público que coordina el transporte público 2 No se incluyen Bulgaria y Rumania porque se No existe una estructura institucional de Amsterdam y las ciudades de sus incorporaron a la Unión Europea el día 1 de enero que incluya todos los municipios alrededores. Incluye servicio de autobús, de 2007, fecha posterior a la finalización del de la aglomeración. tranvía, metro y ferris. presente estudio. Ayuntamiento de Amsterdam Rotterdam Development Corporation 3 Los diez países que se incorporaron en enero El ayuntamiento está gobernado por un (OBR): Agencia pública local que trabaja de 2004 (Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Lituania, Letonia, Estonia, ejecutivo formado por un burgemeester, para promover el desarrollo económico, la Chipre y Malta) más Grecia, que no se pudo incluir o alcalde, nombrado por el poder central y captación de inversiones y el turismo en la en la edición anterior por falta de datos. un consejo de wethouders o tenientes de ciudad de Rotterdam. alcalde, elegidos por el consejo municipal. 4 En esta edición se han incorporado 1.263 unidades El consejo está formado por cuarenta y Websites de interés administrativas que alcanzan la condición de cinco miembros escogidos cada cuatro Ayuntamiento de Amsterdam: municipios urbanos. En ellos residen 45 millones años y es el órgano de representación www.amsterdam.nl de habitantes y pertenecen a los paises política de la ciudadanía. La ciudad está Ayuntamiento de Rotterdam: incorporados a la UE en 2004 dividida en catorce distritos, que cuentan www.rotterdam.nl

5 Las ciudades excluidas son: Nancy, porque con un consejo de distrito y que se GVB (Transportes de Amsterdam): ha perdido población y no llega a los 100.000 ocupan de los servicios de proximidad www.gvb.nl habitantes, y Dresde, porque su densidad y de los asuntos locales. Rotterdam Development Corporation: ha pasado a ser inferior de 1.500 hab./km2, y www.rotterdam.com además ninguna de las dos alcanza los umbrales Ayuntamiento de Rotterdam establecidos para ser consideradas “ciudad El consejo municipal es el órgano de central” de una AM; y también Saint-Etienne, Halle, representación política de la ciudadanía Athinai / Atenas Kingston upon Hull, Plymouth y Stoke-on-Trent, y está formado por cuarenta y cinco porque no logran formar una aglomeración de más miembros escogidos cada cuatro años. El de 250.000 habitantes a su alrededor por el hecho Aspectos generales de que los municipios que las componían han consejo elige a los tenientes de alcalde La aglomeración de la capital griega sufrido descensos demográficos. quienes junto con el alcalde , nombrado cuenta con un núcleo central, Atenas, por el poder central, forman el poder tres municipios mayores de 100.000 ejecutivo. La ciudad está dividida en once habitantes y unos sesenta municipios con distritos, que cuentan con un consejo de dimensiones muy variadas. La reforma distrito y que se ocupan de los servicios de Capodistrias de 1997-98, que supuso la proximidad y de los asuntos locales. fusión de municipios y la reestructuración de las regiones y provincias (o prefecturas), Ámbito metropolitano excluyó a la aglomeración metropolitana No existe ninguna estructura política que de Atenas. Esta sigue pendiente de una coordine las políticas de la aglomeración reforma que simplifique la coordinación metropolitana. Desde el Gobierno central de las políticas metropolitanas y el se han impulsado diversas tentativas para Ayuntamiento de Atenas. gestionar de manera integrada las áreas metropolitanas de Amsterdam y Rótterdam El alcalde es la máxima autoridad y (la creación de entes administrativos como preside el consejo municipal, órgano de los consejos suburbanos y las ciudades- representación política de la ciudadanía, provincia), pero han fracasado. El Ministerio formado por cuarenta y un concejales que de Vivienda, Planificación Territorial y Medio son elegidos cada cuatro años. La ciudad Ambiente sí que ha desempeñado un papel está dividida en siete distritos que cuentan muy activo en la planificación territorial del con un consejo de distrito formado por Randstad, con la aprobación de diversos quince miembros elegidos directamente, planes y directrices de desarrollo. Las con funciones consultivas. provincias (entes supramunicipales) son responsables también de la elaboración Ámbito metropolitano de planes regionales; sin embargo, no No existe un ente de coordinación para poseen autonomía política ni legislativa la aglomeración metropolitana, sino una y sus competencias se limitan a gran fragmentación institucional objeto de ejercer la potestad reglamentaria, debate político desde hace años, sin que se referida principalmente a materias de haya adoptado una decisión que simplifique ordenación del territorio, medio ambiente, el entramado institucional. Tradicionalmente, infraestructuras y desarrollo regional. el Estado ha gestionado los asuntos de A pesar de la falta de institución la capital, pero en los últimos años, se ha

210 / Papers 50 / realizado un proceso de descentralización preside el consejo municipal, órgano de Berlin / Berlín con la creación de regiones administrativas representación política de la ciudadanía con ciertos poderes (periphereia) y con de Barcelona, formado por cuarenta y un Aspectos generales la dotación en las provincias (nomoi) de concejales y concejalas elegidos cada Berlín se caracteriza por ser una ciudad- cargos elegidos por la ciudadanía. cuatro años. El municipio se estructura en Estado (como Hamburgo y Bremen); se En la práctica, todas las administraciones diez distritos, que tienen competencias en da, pues, una fusión de las instituciones (central, regional, provincial y local) servicios de proximidad. Cada uno de ellos locales y del länd. Además, Berlín es intervienen en las políticas metropolitanas, cuenta con un consejo de distrito, formado la capital federal alemana y se rige por sin que haya una verdadera coordinación. en proporción a los resultados electorales una ley especial aprobada en 1995. La El Estado interviene en la coordinación del obtenidos por los partidos en el distrito. aglomeración metropolitana se encuentra transporte público y las infraestructuras; dentro del länd de Brandeburgo (del cual la región, en la planificación regional, Ámbito metropolitano Berlín no forma parte) y se caracteriza por emergencias, servicios sociales, estudios La primera corona metropolitana un fuerte dominio de la ciudad central. de impacto medioambiental y gestión dispone de dos entidades sectoriales No existe una autoridad metropolitana forestal y coordinación de la aplicación metropolitanas creadas por las leyes de de coordinación, pero sí una cooperación de las políticas estatales; la provincia (en ordenación territorial de 1987. Por un lado, entre los dos länder en lo referente a la este caso, la provincia Atenas-Pireo), en la la Entitat Metropolitana del Transport, planificación territorial. supervisión de los municipios y el desarrollo integrada por dieciocho municipios y con económico, social y cultural; los municipios, competencias en la ordenación, gestión y Gobierno y parlamento de Berlín en la gestión de los servicios típicamente planificación de los sistemas de transporte El alcalde gobernador (Regierender locales (infraestructuras técnicas y público, la prestación del servicio de Bürgermeister) es el/la jefe de Gobierno. materiales, servicios sociales, educación y metro, la ordenación y control del taxi, Dirige y preside el Gobierno del länd cultura, urbanismo, protección del medio así como la programación del tráfico y (Senate), que tiene iniciativa legislativa ambiente, tráfico, economía local). de la red viaria. Por otro lado, la Entitat y potestad reglamentaria. Alcalde y Metropolitana del Medi Ambient, integrada Gobierno son designados por el parlamento Otros organismos y empresas públicas por treinta y tres municipios y responsable (Abgeordneten-haus), órgano legislativo, Electric Railway Company (ISAP): Empresa de la construcción y mantenimiento de de control del gobierno, y encargado estatal creada para la gestión del metro infraestructuras hidráulicas, el suministro también de aprobar el presupuesto. Los ligero (metro línea 1), que une la capital con de agua y el saneamiento de aguas 141 diputados y diputadas son elegidos por los municipios del entorno. residuales, así como el tratamiento de mandatos de cuatro años. La ciudad-Estado residuos urbanos e industriales. Además, está descentralizada en doce distritos Attiko Metro S.A.: Empresa estatal treinta y un municipios decidieron de (bezirke), que desarrollan la actividad responsable de la gestión del metro manera voluntaria crear la Mancomunitat administrativa bajo la tutela del Gobierno. soterrado (líneas de metro 2 y 3). de Municipis con el objetivo de aportar Cada distrito cuenta con una asamblea, Agencia Griega para el Desarrollo y una óptica metropolitana común y actuar el órgano de autogobierno del distrito, Gobierno Local, SA (EETAA): Ofrece en el ámbito de la planificación y mejora que supervisa la administración y aprueba asistencia técnica y legal a los Gobiernos de infraestructuras metropolitanas, del el presupuesto. La asamblea, formada locales. Está formada por el Estado, espacio público, de la vivienda y del por cuarenta y cinco miembros elegidos el Fondo de préstamos, las uniones central suelo. En Enero de 2009 se constituyó simultáneamente al Parlamento, elige y local de municipios griegos (KEDKE el Consorci Àrea Metropolitana de también a las autoridades administrativas y TEDK), la Cámara Técnica de Grecia, Barcelona que integra las tres entidades del Distrito: la oficina y el alcalde. la Confederación de Cooperativas Agrícolas metropolitanas ya mencionadas y trenta de Grecia (PASEGES) y otras entidades y seis municipios. Ámbito metropolitano del tercer sector. No existe una autoridad metropolitana Cataluña que integre los veinticino municipios de la Websites de interés La Generalitat de Cataluña es la institución aglomeración berlinesa. La prestación de Ayuntamiento de Atenas: histórica del Gobierno catalán y posee servicios se realiza básicamente a partir www.cityofathens.gr amplias competencias en ordenación del de la capital, que concentra la mayoría Electric Railway Company: www.isap.gr territorio, urbanismo, vivienda, transportes, de la población. Es el caso del transporte Attiko Metro S.A.: www.ametro.gr sanidad, educación, etc. El organismo público, coordinado por la empresa de Agencia Griega para el Desarrollo y legislativo y de representación política transportes de Berlín. Gobierno Local, SA: www.eetaa.gr es el Parlamento de Cataluña, formado por 135 diputados y diputadas. Por lo que respecta la planificación territorial, existe desde 1996 un Barcelona Otros organismos y empresas públicas Departamento de Desarrollo Territorial Autoritat del Transport Metropolità: conjunto de Berlín y Brandeburgo. Aspectos generales Consorcio formado por administraciones Constituido por el Departamento de El área metropolitana de Barcelona, en públicas titulares de servicios de transporte Desarrollo Urbano de Berlín y por el la que se concentra más de la mitad de público en la región metropolitana de Ministerio de Planificación Regional la población catalana, se extiende en la Barcelona (165 municipios). Su objetivo es de Brandeburgo, es un órgano de franja central del litoral catalán. A nivel la cooperación, coordinación y planificación coordinación del territorio que comprende institucional, en este territorio operan en materia de servicios, financiación e la ciudad-Estado de Berlín y una parte del diversos organismos: ayuntamientos, infraestructuras de transporte. länd de Brandeburgo. Sus tareas son las entidades metropolitanas, comarcas, de coordinar los planes de transporte, agencias y consorcios, así como los Websites de interés el desarrollo territorial, los espacios órganos del Gobierno regional y del Estado. Ayuntamiento de Barcelona: www.bcn.cat verdes y el turismo. Àrea Metropolitana de Barcelona: Ayuntamiento de Barcelona www.amb.cat Otros organismos y empresas públicas La Carta Municipal de Barcelona atribuye Autoritat del Transport Metropolità: Berliner Verkehrsbetriebe, BVG (Empresa amplias competencias al ayuntamiento. www.atm.cat de Transportes de Berlín): Organismo El alcalde es la máxima autoridad y Generalitat de Cataluña: www.gencat.cat público creado el 1996, agrupa a las

AGLOMERACIONES METROPOLITANAS EUROPEAS / 211 principales empresas responsables Gobierno (Government Office), que incluye responsable de la administración municipal de los transportes públicos. más de 5 millones de habitantes y un y el presidente del consejo y del ejecutivo. territorio más amplio que el metropolitano. Es nombrado por el Gobierno de la región de Berlin Tourismus Marketing GmbH: Tiene funciones administrativas para Flandes, de entre los miembros del consejo. El principal objetivo de la empresa es la desarrollar programas en educación, promoción del turismo y la publicidad desarrollo económico, medio ambiente, Ámbito metropolitano nacional e internacional de la región. cultura, sanidad y transportes. Puesto que no existe ninguna institución que coordine esta aglomeración, son Unternehmensverbände Berlin- Otros organismos y empresas públicas los Gobiernos federados los que actúan Brandenburg, UVB: (Confederación West Midlands Passenger Transport con sus propios parlamentos y amplias de empresas y negocios de Berlín Executive: Conocido como Centro, es el competencias en los ámbitos de desarrollo y Brandeburgo): Formada por sesenta ente público responsable de promover y económico, energía, transportes, servicios y cinco miembros, esta asociación tiene coordinar los servicios de transporte público sociales, medio ambiente y trabajo. como objetivo la promoción del (autobús, tren y metro). Tiene una junta de Bruselas y dieciocho municipios más desarrollo económico y socia gobierno formada por los representantes de forman la Région de Bruxelles-Capitale, de la región de Berlín-Brandeburgo. los siete ayuntamientos del County. que incluye el área directa de influencia de la capital y se agrupan también en Websites de interés West Midlands Police: Ente público una asociación voluntaria de cooperación Ciudad-Estado de Berlín: responsable de garantizar la seguridad (Association de la Ville et des Communes www.berlin.de de la ciudadanía. de la Région de Bruxelles-Capitale). Parlamento de Berlín: Amberes es la ciudad más poblada de www.parlament-berlin.de West Midlands Fire Service: Ente público Flandes y capital de la provincia. En Gemeinsame Landesplanungsabteilung: responsable de la protección, prevención ambos casos, las responsabilidades de www.gl.berlin-brandenburg.de e intervención en incendios y emergencias. tipo metropolitano, como el transporte, Empresa de Transporte de Berlín: la planificación o las infraestructuras, son www.bvg.de Websites de interés asumidas por ambas ciudades y por sus Berlin Tourismus Marketing GmbH: Ciudad de Birmingham: respectivas regiones. www.berlin-tourist-information.de www.birmingham.gob.uk Confederación de empresas y negocios West Midlands Passenger Transport Otros organismos y empresas públicas de Berlín y Brandeburgo (UVB): Executive: www.centro.org.uk Société des Transports Intercommunaux www.uvb-online.de West Midlands Police: de Bruxelles (STIB): Empresa responsable www.west-midlands.police.uk de la gestión del transporte público de los West Midlands Fire Service: www.wmfs.net diecinueve municipios de la región. Incluye Birmingham Government Office for the West Midlands: una red de autobuses, metro y tranvía. www.gos.gob.uk Aspectos generales Vlaamse Vervoermaatschappij De El núcleo central de la aglomeración está Lijn: Empresa de la región flamenca formado por Birmingham y siete ciudades Bruxelles-Antwerpen / responsable de la gestión del transporte de más de 200.000 habitantes. Entre 1974 y Bruselas-Amberes público (autobús y tranvía). De Lijn fue 1986 existió el West Midlands Metropolitan creada en 1991 como consecuencia de County, una estructura de dos niveles, pero Aspectos generales la fusión de las empresas municipales de actualmente la cooperación se efectúa La expansión de estas dos grandes transporte de Amberes y Gante con la mediante las agencias que dependían de ciudades las ha hecho confluir en parte flamenca de la sociedad belga de esta estructura y que cubren una parte de la una aglomeración metropolitana que transporte Nationale Maatschappij van aglomeración metropolitana. comprende setenta y ocho municipios. Buurtspoorwegen (NMVB). No obstante, no cuenta con ninguna Ayuntamiento de Birmingham estructura institucional, sino que, por Websites de interés El consejo municipal (Council) está el contrario, se encuentra fragmentada Ayuntamiento de Bruselas: www.brucity.be presidido por el alcalde y tiene 120 políticamente, ya que se extiende Ayuntamiento de Amberes: miembros, un tercio de los cuales es sobre dos regiones diferentes (Bruselas www.antwerpen.be elegido cada cuatro años. La ciudad está Capital y Flandes), entes federados Région de Bruxelles-Capitale: dividida en cuarenta distritos (wards), con numerosas competencias. www.brussels.irisnet.be que cuentan con un consejo para tratar Flandes: www.flanders.be los asuntos locales. La ciudad cuenta Ayuntamiento de Bruselas Société des Transports Intercommunaux asimismo con diez comités sectoriales El órgano de representación de la de Bruxelles: www.stib.be (Constituency Committees) para desarrollar ciudadanía es el consejo municipal, Vlaamse Vervoermaatschappij De Lijn: las políticas de vivienda, deporte, cultura, constituido por cuarenta y seis miembros www.delijn.be seguridad y transporte. directamente elegidos cada seis años. El ejecutivo está formado por nueve Ámbito metropolitano concejales nombrados por el consejo y es Budapest El West Midlands Metropolitan County responsable de la gestión diaria municipal. está constituido por siete municipios y El alcalde es nombrado por el Gobierno de Aspectos generales tiene 2,5 millones de habitantes. A pesar la región de Bruselas Capital, entre todos Budapest tiene un estatuto especial de de que dicha institución haya sido abolida, los miembros del consejo. ciudad-capital (fováros), con un sistema los municipios que la formaban siguen doble de gobierno. La ciudad central actúa teniendo unos servicios en común, como Ayuntamiento de Amberes como núcleo del área metropolitana, el transporte, la policía y la prevención de El consejo municipal, constituido por ya que agrupa el 75% de la población, incendios. El resto de las ciudades que no cincuenta y cinco miembros, es el órgano mientras que el resto de municipios son formaban parte de este antiguo County se de representación de la ciudadanía, y el mucho pequeños (el mayor tiene 60.000 incluyen en la región de West Midlands. ejecutivo es responsable de la gestión habitantes). La capital se ocupa, por tanto, Esta es la demarcación territorial del diaria municipal. El alcalde es el máximo de la mayoría de asuntos metropolitanos.

212 / Papers 50 / Ayuntamiento de Budapest formado por cuarenta y tres municipios Rhein-Main: www.frankfurt-rhein-main.de La ciudad-capital se organiza a partir de representados en una asamblea regional Gobierno de Hesse: www.hessen.de un sistema de gobierno a dos niveles: y elegidos directamente por la ciudadanía. municipal y de distrito. Cada nivel es independiente y tiene sus competencias, Ayuntamiento de Fráncfort Hamburg / Hamburgo fijadas por la Ley de Gobierno Local de El alcalde (Oberbürgermeister) es el 1990. El municipio cuenta con la asamblea máximo responsable de la administración Aspectos generales general, órgano de representación política de la ciudad y preside el consejo municipal Hamburgo se caracteriza por ser una ciudad- de la ciudadanía formado por sesenta y (Rata der Stadt), órgano de representación Estado (como Berlín y Brema); se da, por siete miembros, de los cuales sesenta y política de la ciudadanía. Todos los cargos tanto, una fusión de las instituciones locales seis se eligen por listas y uno (el alcalde) electivos se renuevan cada cinco años. y del länd. La ciudad central actúa como se elige directamente, cada cuatro años. La ciudad se encuentra descentralizada núcleo de la aglomeración metropolitana, El alcalde es el jefe de Gobierno y es en dieciséis distritos, con competencias ya que agrupa al 75% de la población. responsable de la coordinación de los en los servicios de proximidad. diferentes departamentos. Gobierno y Parlamento de Hamburgo Ámbito metropolitano El alcalde gobernador (Erste Bürgermeister) La ciudad está descentralizada en veintitrés La Planungsverband Ballungsraum es el jefe de Gobierno. Dirige y preside distritos (kerület), que tienen autonomía Frankfurt/Rhein-Main (Agencia de el Gobierno del länd (Senate), que legal. Cada distrito dispone de una Planificación Regional de Fráncfort/Rhein- tiene iniciativa legislativa y potestad asamblea, el órgano de autogobierno del Main) es un organismo público cuya función reglamentaria. Alcalde y Gobierno distrito, y su alcalde elegido directamente. es la planificación regional a través de la son designados por el parlamento Para facilitar la coordinación con el Gobierno elaboración del Plan regional de usos del (Bürgerschaft), órgano legislativo, de de la ciudad, los alcaldes de distrito suelo y del Plan del paisaje. También lleva control del gobierno, y encargado también pueden asistir a la asamblea general y a cabo el análisis de datos regionales, la de aprobar el presupuesto. Los 121 hacer preguntas. También cuenta con gestión de proyectos financiados por la representantes son elegidos por mandatos mecanismos de cooperación para armonizar Unión Europea y el asesoramiento técnico de cuatro años. La ciudad-Estado está las diferentes tareas, como el comité a los municipios sobre el fondo europeo. descentralizada en siete distritos (bezirke), permanente de coordinación. La agencia se organiza a partir del consejo que desarrollan la actividad administrativa regional (Rat der Region), máximo órgano bajo la tutela del Gobierno. Cada distrito Ámbito metropolitano político de representación indirecta formada tiene una asamblea, el órgano de No existe una autoridad metropolitana por los alcaldes, y del comité ejecutivo, que autogobierno del distrito, que supervisa la que integre los treinta y nueve municipios se responsabiliza de la gestión diaria y de la administración y aprueba el presupuesto. de la aglomeración de Budapest. La preparación de las reuniones del consejo. La asamblea, formada por cuarenta y un aglomeración metropolitana se estructura miembros elegidos simultáneamente al a partir de la capital y los servicios se Hesse parlamento, elige también las autoridades ejercen desde la ciudad central. Como El primer ministro (Ministerpräsident) es administrativas del distrito: la oficina municipio, Budapest es responsable de las el máximo responsable del gobierno del y el alcalde. políticas de vivienda, educación, urbanismo, länd. Su Gobierno tiene iniciativa legislativa turismo, transporte y comunicaciones, y potestad reglamentaria. El parlamento Ámbito metropolitano tráfico e infraestructuras técnicas (agua, (Landtag) es el órgano legislativo de No existe una autoridad metropolitana que gas, residuos). Los distritos se ocupan de control del gobierno y el encargado de integre los treinta y tres municipios de la la atención sanitaria, el bienestar social y el aprobar el presupuesto. Los ciento diez aglomeración de Hamburgo. Sí que hay una mantenimiento de escuelas e institutos. diputados y diputadas son elegidos por agencia sectorial que coordina el transporte mandatos de cinco años. público: el Hamburger VerkehrsVerbund Otros organismos y empresas públicas (Asociación de Transportes de Hamburgo). BKV (Transporte de Budapest): Empresa Otros organismos y empresas públicas Es un organismo público que agrupa un que gestiona el servicio de transporte Rhein-Main Verkehrsverbund GmbH: total de treinta y cinco operadores de urbano colectivo (autobús, metro, tranvía, Organismo de coordinación de los transporte público (autobuses, metro, trole y trenes de cercanías) de la ciudad transportes públicos de la aglomeración tranvía y transporte fluvial) de la ciudad- y los municipios de su entorno. Coordina metropolitana (trenes, metro, autobuses, Estado y de sus alrededores, de manera la acción de las diversas operadoras de tranvías y transportes fluviales). que la responsabilidad de la asociación transporte y la integración tarifaria. Trabaja con los diversos operadores se extiende más allá de los límites de y ámbitos de gobierno. Hamburgo e incluye también una parte Websites de interés de los länder de Schleswig-Holstein y Ayuntamiento de Budapest: Wirtschaftsförderung Region Frankfurt Baja Sajonia; da servicio a 3,3 millones www.budapest.hu Rhein-Main: Empresa existente desde de habitantes. De hecho, la cooperación BKV (Transporte de Budapest): 1995 para promover la competitividad de voluntaria entre los tres Estados fecha www.bkv.hu la región. Agrupa ciudades, cámaras de de los años 1950, y desde 1991 existe comercio, universidades, empresas, etc. una asociación, la Metropolregion Actúa en una zona amplia que incluye Hamburg, que actúa como herramienta de 2 Frankfurt am Main / Fráncfort del Main 13.000 km y 5,2 millones de habitantes cooperación informal entre los municipios repartidos en tres Estados (Hesse, de la aglomeración. Aspectos generales Renania-Palatinado y Baviera). Desde 2001, gracias a la Ley de Otros organismos y empresas públicas Aglomeraciones del Parlamento de Hesse Websites de interés Hamburgischen Gesellschaft for (Ballungsraumgesetz), existe una agencia Ciudad de Fráncfort: www.frankfurt.de Wirtschaftsforderung (Asociación de planificación regional que agrupa Agencia de Planificación Regional de para la Promoción Económica de los setenta y cinco municipios de la Fráncfort/Rhein-Main: Hamburgo): Asociación para promover aglomeración metropolitana. Dicha agencia www.planungsverband.de la competitividad económica de la ha sustituido al Umlandverband Frankfurt Rhein-Main-Verkehrsverbund: www.rmv.de aglomeración metropolitana y facilitar la (UVF) (1975-2000), un ente multisectorial Wirtschaftsförderung Region Frankfurt realización de negocios.

AGLOMERACIONES METROPOLITANAS EUROPEAS / 213 Websites de interés Otros organismos y empresas públicas Con la reforma de 2007, se creó la Region Ciudad-Estado de Hamburgo: Komunikacyjny Zwiazek Komunalny Hovedstaden, que tiene competencias www.hamburg.de GOP (Unión Municipal del Transporte en la gestión de los servicios sanitarios Parlamento de Hamburgo: del Distrito Industrial de La Alta Silèsia): (hospitales) y un consejo electivo. El resto www.hamburgische-uergerschaft.de Veintitrés municipios de la aglomeración de servicios son ofrecidos por los municipios Asociación de Transportes de Hamburgo: metropolitana de Katowice son miembros daneses, que tienen muchas competencias www.hvv.de de esta asociación voluntaria para la gestión y una fuerte autonomía financiera. Metropolregion: y planificación del transporte público. www.metropolregion.hamburg.de Coordina la acción de las diversas empresas Otros organismos y empresas públicas Hamburgischen Gesellschaft for operadoras de los servicios de autobús Metro: Empresa pública que gestiona la Wirtschaftsforderung: y tranvía, así como la integración red de metro (soterrado y al aire libre), www.wirtschaftsfoerderung.hamburg.de tarifaria del transporte. inaugurada en el año 2002. La sociedad Ørestad Development Corporation, creada Górnos´la˛ski Zwia˛zek Metropolitalny en el año 1993, es responsable de la Katowice GZM (Unión Metropolitana de la Alta construcción del metro y es propiedad de la Silesia): Catorce municipios participan en ciudad de Copenhague (55%) y del Estado Aspectos generales esta asociación voluntaria desde 2006. (el Ministerio de Transporte, 45%). Es una aglomeración metropolitana Algunos de los objetivos de la Unión son pluricéntrica, en la que destacan la ciudad el desarrollo de una visión común, la Trafikselskabet Movia: Agencia pública de de Katowice como la más poblada y ocho elaboración de demandas conjuntas transporte que gestiona los autobuses ciudades de más de 100.000 habitantes. de fondos europeos y la promoción y líneas de tren de Copenhague y los A pesar de no existir una estructura económica de la región. municipios de su entorno. metropolitana, se da una cooperación voluntaria entre los municipios. Websites de interés Copenhagen Capacity: Agencia oficial Ayuntamiento de Katowice: de desarrollo económico de la Region Ayuntamiento de Katowice www.um.katowice.pl Hovedstaden. Formada por representantes El alcalde (prezydent) es el jefe de Gobierno Región de Silesia: www.silesia-region.pl de los sectores público y privado, su (poder ejecutivo) y es elegido directamente KZK GOP: www.kzkgop.pl función es la promoción de la región para por la población cada cuatro años. Dirige y Górnos´la˛ski Zwia˛zek Metropolitalny (GZM): atraer inversiones y generar riqueza. preside el consejo municipal (rada miasta), www.gzm.org.pl formado por treinta y cuatro concejales Websites de interés elegidos cada cuatro años. Ciudad de Copenhague: www3.kk.dk København / Copenhague Region Hovedstaden: www.regionh.dk Ámbito metropolitano Metro: www.m.dk Los municipios polacos tienen amplias Aspectos generales Trafikselskabet Movia: www.movia.dk competencias y, a falta de reconocimiento La aglomeración danesa se caracteriza Copenhagen Capacity: www.copcap.com de las áreas metropolitanas, la mayoría por la existencia de un núcleo central de los servicios son ofrecidos por los (Copenhague) y veinticinco municipios gobiernos locales (alcantarillado y residuos, menores de 100.000 habitantes. Desde el Köln / Colonia provisión de agua y gas, transporte público, 1 de enero de 2007 existe un nuevo ámbito planes de urbanismo). Los condados de gobierno (Region Hovedstaden) fruto del Aspectos generales (powiat) se ocupan de la educación proceso de reforma territorial llevado a cabo La aglomeración de Colonia, que concentra secundaria, la seguridad pública y los por el Gobierno danés. más de la mitad de la población del servicios sociales excepto en las grandes länd de Renania del Norte-Westfalia, es ciudades, como Katowice, que tienen el Ayuntamiento de Copenhague pluricéntrica, puesto que está formada estatuto de condado. No existe, por tanto, Las instituciones políticas centrales son el por veinte ciudades de más de 100.000 una autoridad metropolitana que integre los pleno municipal y la estructura de comités. habitantes, ocho de las cuales superan veintidós municipios de la aglomeración. Sí El pleno es el órgano de representación los 300.000 habitantes; Colonia es la más que ha habido diversas iniciativas por parte de la ciudadanía, formado por cincuenta poblada. Ha habido una larga tradición de de los municipios para ofrecer servicios en y cinco concejales elegidos cada cuatro cooperación entre los municipios de una común: es el caso del transporte público años. Los siete comités sectoriales los parte de la aglomeración (la región Rhein- desde 1991. En el año 2006, una nueva elige el pleno aplicando la representación Ruhr), básicamente del área que rodea las iniciativa ha permitido la creación de una proporcional. De todos ellos, el comité ciudades de Dortmund, Essen y Duisburgo. asociación voluntaria de municipios. de finanzas es el más importante, ya que coordina el funcionamiento de todo el Ayuntamiento de Colonia Silesia ayuntamiento. Presidido por el alcalde, el El alcalde (Oberbürgermeister) es el La región, Silesia, comprende un territorio comité de finanzas está formado por los máximo responsable de la administración mucho más amplio que el metropolitano presidentes de los otros seis comités y por de la ciudad y preside el consejo municipal (casi 5 millones de habitantes) y actúa por otros seis miembros del pleno. (Rat der Stadt), órgano de representación delegación del Estado en dos niveles. Uno política de la ciudadanía formado por son las tareas llamadas descentralizadas, Ámbito metropolitano: noventa miembros. Todos los cargos que incluyen la planificación regional Región de Hovedstaden electivos se renuevan cada cinco años. general y estratégica, la red regional de Entre los años 2000 y 2006 existió La ciudad está descentralizada en nueve carreteras, los equipamientos de educación el Hovedstadens Udviklingsråd, HUR distritos, con competencias en los superior y culturales, los hospitales (Autoridad del Gran Copenhague), un servicios de proximidad. regionales y la protección del medio consejo de alcaldes creado con el objetivo ambiente. El otro son las tareas llamadas de decidir conjuntamente el desarrollo Ámbito metropolitano “desconcentradas”, que consisten en la de la aglomeración metropolitana de la La Regionalverband Ruhr, asociación de supervisión de las funciones locales del capital. Uno de los ejes fue el impulso de la municipios creada en 1979 (con el nombre Estado y el cuidado de autopistas, cooperación con la ciudad sueca de Malmö, de Kommunalverband Ruhrgebiet), se autovías y carreteras locales. con la que configura la región de Øresund. transformó en el año 2004 para ser dotada

214 / Papers 50 / de mayores competencias. Comprende política de la ciudadanía y de control del incluyendo a los presidentes de los un área de 4.435 km² e incluye una comité ejecutivo, formado por sesenta y consejos de parroquia que hay en el área población de 5,3 millones de habitantes, dos concejales con mandatos de seis años. (cincuenta). Las parroquias son un nivel la mitad de la aglomeración total. Es El municipio tiene diez barrios (quartiers), inferior de gobierno local que cuentan responsable de la planificación (regional, de con un consejo de barrio presidido por también con asamblea (assembleia de infraestructuras, de desarrollo económico un concejal de la ciudad cuya labor es freguesia) y ejecutivo (junta de freguesia). y turismo). La asociación cuenta con una gestionar los servicios de proximidad. asamblea regional formada por setenta y Ámbito metropolitano un miembros elegidos por sufragio directo Ámbito metropolitano La Ley 10/2003, de 13 de mayo, reforma la cada cinco años. La asamblea elige al La Communauté Urbaine de Lille tiene unas organización de las áreas metropolitanas de presidente (cargo simbólico) y designa a un competencias y estructura fijadas por ley Portugal. El Área Metropolitana de Lisboa director general. En cuanto al transporte, que contemplan el desarrollo económico, (AML) está constituida por tres órganos: hay diversas agencias sectoriales: la de social y cultural (creación y gestión de una asamblea deliberante (assembleia), Rhein–Ruhr (que corresponde al área de zonas industriales y comerciales, gestión de un consejo ejecutivo (junta) y un consejo Dortmund, Essen y Duisburgo) y la de equipamientos y de institutos); planificación consultivo (conselho). La asamblea de la Rhein-Sieg (Colonia y Bonn). regional (planes directores de urbanismo, AML está formada por cincuenta y cinco organización del transporte público y de las miembros elegidos por todas las asambleas Renania del Norte-Westfalia carreteras); vivienda pública; dinamización municipales del área; el ejecutivo incluye El primer ministro (Ministerpräsident) es el y revitalización urbana; gestión de servicios a todos los alcaldes del área, quienes máximo responsable del länd. Su gobierno comunes (agua, cementerios, mataderos, eligen entre sí al presidente y a los dos tiene iniciativa legislativa y potestad incendios y urgencias); y medio ambiente vicepresidentes del consejo ejecutivo. El reglamentaria. El parlamento (Landtag) es (tratamiento de los residuos y lucha contra consejo consultivo comprende a todos los el órgano legislativo, de control del gobierno la contaminación). El organismo comprende miembros del ejecutivo, al presidente de y el encargado de aprobar el presupuesto. ochenta y cinco municipios, unos 600 km2 la Comissão de Coordenação da Região de Los 231 diputados y diputadas son elegidos y un millón de habitantes. Su estructura Lisboa e Vale do Tejo, delegación regional por mandatos de cinco años. política está formada por un presidente, un de planificación del Gobierno central que comité ejecutivo y un consejo, formado por cubre el área, y a los representantes de las Otros organismos y empresas públicas 170 miembros. Todos estos cargos duran instituciones públicas y otras instituciones Verkehrsverbund Rhein-Ruhr (Asociación seis años y son de elección indirecta, por económicas, sociales y culturales. En total, de Transporte de Renania–Ruhr): Coordina delegación de los municipios. incluye dieciocho municipios y casi tres desde 1980 la actividad de veinticinco millones de habitantes. empresas locales de transporte público y Región Nord-Pas-de-Calais de tres empresas públicas de ferrocarriles. La región es un órgano electivo de reflexión La AML ejerce las siguientes funciones: Integra el servicio de trenes, autobuses, y de impulso en materia de planificación, vertebrar las inversiones municipales tranvías y transportes fluviales. de ordenación del territorio y de acción de interés supramunicipal; coordinar económica y de desarrollo. También actúa las acciones de los municipios y del Verkehrsverbund Rhein-Sieg GmbH en desarrollo económico, formación y Gobierno central en los ámbitos de las (Asociación de Transporte Renania-Sieg): medio ambiente, en un territorio mucho infraestructuras medioambientales, Coordina desde 1987 el servicio de tren, mayor que el de la aglomeración. salud, educación, seguridad y protección autobús y tranvía de la región de Colonia- civil, vías y transportes, equipamientos Bonn (un área de 5.111 km² y 3,2 millones Otros organismos y empresas públicas sociales, turismo y cultura, deportes, de habitantes). Consta de veintinueve Transpole: Organiza y financia el servicio ocio y juventud; y efectuar la planificación empresas, entre las que destacan las regionales de autobús, metro y tranvía, estratégica económica, social y de gestión asociaciones de transporte de Colonia bajo la tutela de la Communauté Urbaine. y la ordenación territorial. Concretamente, (Kölner Verkehrs-Betriebe AG) y de Bonn la AML ha promovido el sistema (Stadtwerke Bonn). Websites de interés metropolitano de información geográfica Ayuntamiento de Lille: www.mairie-lille.fr (SMIG) y el estudio estratégico de la Websites de interés Communauté Urbaine de Lille: formación ocupacional. Ciudad de Colonia: www.koeln.de www.lillemetropole.fr Regionalverband Ruhr: www.rvr-online.de Région Nord-Pas-de-Calais: Otros organismos y empresas públicas Verkehrsverbund Rhein-Ruhr: www.vrr.de www.nordpasdecalais.fr Metropolitano de Lisboa: Empresa creada Verkehrsverbund Rhein-Sieg GmbH: Transpole: www.transpole.fr para la gestión del metro de Lisboa. www.vrsinfo.de Parlamento de Renania del Norte–Westfalia: Carris: Empresa que gestiona el servicio www.landtag.nrw.de Lisboa de transporte urbano colectivo (autobús, tranvía) en la ciudad de Lisboa. Aspectos generales Lille Se trata de una aglomeración formada Websites de interés por once municipios de más de 100.000 Ayuntamiento de Lisboa: www.cm-lisboa.pt Aspectos generales habitantes, alrededor de la capital del Área Metropolitana de Lisboa: www.aml.pt Desde 1966, la aglomeración de Lille cuenta Estado, Lisboa. Su coordinación se efectúa Metropolitano de Lisboa: con una estructura supramunicipal de a través del Área Metropolitana de Lisboa www.metrolisboa.pt cooperación, la Communauté Urbaine de (AML), creada en el año 2004, en sustitución Carris: www.carris.pt Lille. Esta se transformó en el año 2000 a de la anterior estructura creada en 1991. raíz de la aprobación en 1999 de la Ley sobre la Cooperación Intermunicipal. Ayuntamiento de Lisboa Liverpool-Manchester El alcalde es el jefe del ejecutivo (câmara Ayuntamiento de Lille municipal) y preside la asamblea municipal Aspectos generales El alcalde es la máxima autoridad y es (assembleia municipal). Esta es el órgano Esta aglomeración es muy extensa y elegido cada seis años. Preside el consejo de representación política de la ciudadanía, pluricéntrica: está constituida por dos municipal, órgano de representación formado por 107 concejales electivos, ciudades densas (Liverpool y Manchester)

AGLOMERACIONES METROPOLITANAS EUROPEAS / 215 y dos ciudades (Leeds y Bradford) con Public Transport for Greater Manchester: Otros organismos y empresas públicas más población, pero menor densidad. Para Financiado por la Greater Manchester Transport for London: Órgano dependiente organizar los servicios metropolitanos Passenger Transport Authority, es de la GLA responsable de la planificación cada ciudad tiene su área de influencia con responsable de la planificación y gestión y gestión del sistema de transporte sus agencias, que son lo que queda de del sistema de transporte integrado de la integrado, formado por la red de autobuses, las antiguas instituciones metropolitanas región de Manchester. el sistema de metro, el tranvía, el tren ligero abolidas en 1986, sin que exista Docklands Light Railway, el transporte actualmente una estructura común. Websites de interés fluvial y la estación de autobusesVictoria . Ayuntamiento de Manchester: También se encarga de la gestión del tráfico Ayuntamiento de Liverpool www.manchester.gov.uk en una red viaria de 580 km. Los noventa miembros del consejo Ayuntamiento de Liverpool: municipal (City Council) se eligen cada www.liverpool.gov.uk London Development Agency: Agencia cuatro años y son quienes designan al Merseytravel: www.merseytravel.gov.uk dependiente de la GLA que promueve el alcalde (Lord Mayor) y al jefe del comité Mersey Partnership: desarrollo económico de la capital, con el ejecutivo (Council Leader). Además, hay www.merseyside.org.uk objetivo de asegurar el papel de Londres diez comités locales (Neighbourhood Association Greater Manchester: como centro de negocios internacional y Committee), con funciones consultivas. www.agma.gov.uk generador de riqueza. Public Transport Greater Manchester: Ayuntamiento de Manchester www.gmpte.com London Fire and Emergency Planning El órgano de representación política más Authority: Bajo la tutela de la GLA, tiene importante es el consejo formado por competencias en la prevención y control de el alcalde y catorce concejales, doce London / Londres incendios y la respuesta ante emergencias. escogidos en cada uno de los distritos Metropolitan Police Authority: Bajo la electorales (wards) y dos elegidos por el Aspectos generales responsabilidad de la GLA, vela por la conjunto de la ciudadanía, cada cuatro años. Desde el año 2000, la aglomeración seguridad de la ciudadanía. de Londres cuenta con una institución Ámbito metropolitano que se encarga de proveer los servicios Websites de interés Las dos ciudades principales conservan la metropolitanos, la Greater London Greater London Authority: tradición de cooperación con los municipios Authority (GLA), siguiendo los pasos de su www.london.gov.uk de su alrededor, puesto que formaron parte predecesora, el Greater London Council Transport for London: www.tfl.gov.uk/tfl de estructuras metropolitanas entre los (1965-1986). Sin embargo, la GLA no cubre London Development Agency: años 1974 y 1986. la totalidad de la aglomeración, que se www.lda.gov.uk extiende a tres regiones. Metropolitan Police Authority: En Liverpool, el Merseyside County incluye www.mpa.gov.uk las ciudades de Liverpool, Knowsley, Greater London Authority London Fire and Emergency Planning Sefton, St Helens y Wirral, un área de 645 La Greater London Authority (GLA) cubre Authority: http://www.london-fire.gov.uk km² y más de un millón de habitantes. la City of London y treinta y dos distritos Pese a la abolición de la estructura política, (boroughs). El alcalde tiene el poder los servicios siguientes siguen siendo ejecutivo y de dirección política, con el Lyon gestionados por agencias sectoriales: control del consejo (London Assembly) transporte público, policía (Merseyside formado por veinticinco miembros. Aspectos generales Police), residuos (Merseyside Waste Todos los cargos electivos son elegidos Desde 1966, la aglomeración de Lyon Disposal Authority), incendios y emergencias directamente cada cuatro años. La GLA cuenta con una estructura supramunicipal (Merseyside Fire & Rescue Service). posee competencias en: transporte de cooperación, la Communauté Urbaine público, planificación, medio ambiente, de Lyon, que se transformó en el año 2000 En Manchester, tras la abolición del Greater cultura, sanidad, policía y servicios de a raíz de la aprobación en 1999 de la Ley Manchester Council, los servicios se siguen emergencia y de incendio. Sin embargo, sobre Cooperación Intermunicipal. prestando mediante agencias sectoriales: cuenta con un poder fiscal muy limitado, gestión de los residuos (Greater Manchester sin poder fijar impuestos ni emitir Ayuntamiento de Lyon Waste Disposal Authority), policía (Greater obligaciones, y la financiación proviene El alcalde es la máxima autoridad y es Manchester Police Authority), incendios y básicamente del Gobierno central. elegido cada seis años. Preside el consejo emergencias (Greater Manchester Fire and municipal, órgano de representación Civil Defence Service) y transporte (Greater Cada uno de los distritos tiene un consejo política de la ciudadanía y de control del Manchester Passenger Transport Authority). (Borough Council) y un alcalde elegidos comité ejecutivo, formado por setenta y Además, los municipios se unieron en 1986 cada cuatro años. Se ocupan de proveer dos concejales y concejalas con mandatos en la Association of Greater Manchester los servicios públicos locales, como la de seis años. El municipio se estructura Authorities (AGMA), con el fin de garantizar educación, la vivienda, los servicios sociales, en nueve distritos (arrondissements): una visión regional mediante la planificación la limpieza y el mantenimiento urbanos, la cada uno de ellos cuenta con un consejo estratégica sobre todo en transporte y gestión de residuos, la planificación urbana presidido por un alcalde de distrito. En él medio ambiente. local, la cultura y el ocio. Los distritos se se toman decisiones relacionadas con la financian mediante un impuesto directo implantación, acondicionamiento y gestión Otros organismos y empresas públicas sobre la población (Council Tax) y los de los equipamientos de proximidad. Merseytravel: Ente público para coordinar diversos fondos centrales. el transporte de Liverpool y cuatro Ámbito metropolitano ciudades más y gobernado por Ámbito metropolitano La Communauté Urbaine de Lyon tiene una junta de concejales. No existe una institución que incluya la fijadas por ley sus competencias, que totalidad de la aglomeración metropolitana, incluyen: el desarrollo económico, social Mersey Partnership: Organismo público- formada por las regiones de Greater y cultural (creación y gestión de zonas privado para promover el desarrollo London, South East y East of England. industriales y comerciales, gestión de económico, la captación de inversiones Habitualmente se considera la GLA como equipamientos y de institutos); planificación y el turismo en la región de Liverpool. el representante de la aglomeración. regional (planes directores de urbanismo,

216 / Papers 50 / organización del transporte público y de las formado por cincuenta y cinco concejales Ayuntamiento de Marsella carreteras); vivienda pública; dinamización y concejalas electivos cada cuatro años. El alcalde es la máxima autoridad y es y revitalización urbana; gestión de servicios El municipio se estructura en veintiún elegido cada seis años. Preside el consejo comunes (agua, cementerios, mataderos, distritos que tienen competencias en municipal, órgano de representación política incendios y urgencias); y medio ambiente servicios personales. de la ciudadanía y de control del comité (tratamiento de los residuos y lucha contra ejecutivo, formado por 101 concejales y la contaminación). El organismo engloba Ámbito metropolitano concejalas con mandatos de seis años. cincuenta y siete municipios, unos 500 El ámbito metropolitano no dispone de El municipio se estructura en dieciséis km2 y 1.300.000 habitantes. Su estructura ningún reconocimiento organizativo. Las distritos (arrondissements): cada uno de política comprende un presidente, un competencias las ejerce o bien el municipio ellos cuenta con un consejo presidido comité ejecutivo y un consejo, formado de Madrid, que por su gran extensión (600 por un alcalde de distrito. En él se toman por 157 miembros. Todos estos cargos se km2) y su gran cantidad de población tiene decisiones respecto a la implantación, renuevan cada seis años y son de elección un carácter casi metropolitano, o bien la acondicionamiento y gestión de los indirecta, por delegación de los municipios. comunidad autónoma. equipamientos de proximidad.

Región Rhône-Alpes Comunidad Autónoma de Madrid Ámbito metropolitano La región es un órgano electivo de La CAM se constituyó por un estatuto La Communauté Urbaine de Marseille reflexión e impulso en materia de aprobado el 1 de marzo de 1983 y su Provence Métropole tiene fijadas planificación, ordenación del territorio y presidente es la máxima autoridad. El sus competencias por ley, las cuales acción económica y desarrollo. También organismo legislativo y de representación contemplan el desarrollo económico, social actúa, como coordinador, en desarrollo política es la asamblea de Madrid, formada y cultural (creación y gestión de zonas económico, formación y medio ambiente, por 111 representantes. La creación de industriales y comerciales, gestión de en un territorio mucho mayor que el de la la CAM supuso la abolición del ente de equipamientos y de institutos); planificación aglomeración metropolitana. planificación regional existente desde regional (planes directores de urbanismo, 1963, la Comisión de Planeamiento y organización del transporte público y de las Otros organismos y empresas públicas Coordinación del Área Metropolitana de carreteras); vivienda pública; dinamización Transports en Commun Lyonnais: Organiza Madrid. El territorio de la CAM engloba y revitalización urbana; gestión de servicios y financia los transportes regionales de la aglomeración metropolitana de Madrid comunes (agua, cementerios, mataderos, autobús, metro y tranvía, bajo la tutela y en la práctica coordina las políticas incendios y urgencias); y medio ambiente de la Communauté Urbaine. metropolitanas a través sus competencias (tratamiento de residuos y lucha contra la en ordenación del territorio, urbanismo, contaminación). El organismo comprende Agence pour le Développement de la vivienda, obras públicas, carreteras, dieciocho municipios, unos 600 km2 y casi Région Lyonnaise (Aderly): Agencia ferrocarriles, transportes y recursos hídricos. un millón de habitantes. Su estructura creada en 1974 para impulsar el desarrollo Tiene otras competencias que comparte política está formada por un presidente, económico y la competitividad de la con el Estado, tales como: planificación un comité ejecutivo y un consejo, formado aglomeración metropolitana. Está formada económica, industria, seguridad, educación por 157 miembros. Todos estos cargos se por representantes de los Gobiernos y sanidad. Asimismo, asume las de la renuevan cada seis años y son de elección locales y regionales, así como también por diputación provincial de Madrid, ya que se indirecta, por delegación de los municipios. cámaras de comercio, empresas, etc. trata de una comunidad uniprovincial. Región Provence-Alpes-Côte d’Azur Websites de interés Otros organismos y empresas públicas La región es un órgano electivo de Ayuntamiento de Lyon: www.lyon.fr Consorcio Regional de Transportes de reflexión y de impulso en materia de Communauté Urbaine Lyon: Madrid: Coordina los servicios, redes y planificación, ordenación del territorio y www.grandlyon.com tarifas del sistema de transporte público acción económica y desarrollo. También Région Rhône-Alpes: www.rhonealpes.fr de la CAM. En él están representados actúa, como coordinador, en desarrollo Transports en Commun Lyonnais: www.tcl.fr el Estado, la CAM, los municipios y económico, formación y medio ambiente, Agence pour le développement de la région las empresas públicas y privadas de en un territorio mucho mayor que Lyonnaise: www.lyon-aderly.com transportes. el de la aglomeración.

Websites de interés Otros organismos y empresas públicas Madrid Ayuntamiento de Madrid: Régie des Transports de Marseille: www.munimadrid.es Organiza y financia los transportes Aspectos generales Comunidad Autónoma de Madrid: regionales de autobús, metro y tranvía El actual municipio de Madrid es fruto www.madrid.org (este último servicio delegado por de las anexiones de trece municipios Consorcio Regional de Transportes de la Communauté Urbaine). efectuadas entre 1948 y 1954. Como Madrid: www.ctm-madrid.es capital del Estado, cuenta con un régimen Websites de interés especial (Ley de Capitalidad, de julio de Ayuntamiento de Marsella: 2006, actualización de las normativas Marseille / Marsella www.marseille.fr de 1963 y 1985) que crea la Comisión Communauté Urbaine de Marseille Interadministrativa de Capitalidad. Ésta se Aspectos generales Provence Métropole: articula como un órgano de cooperación La aprobación en 1999 de la Ley sobre www.marseille-provence.com entre el Estado, la comunidad autónoma de Cooperación Intermunicipal se traduce Région Provence-Alpes-Côte d’Azur: Madrid (CAM) y el municipio de Madrid en un año más tarde en la creación de www.regionpaca.fr materias como la seguridad ciudadana y la la Communauté Urbaine de Marseille Régie des Transports de Marseille: celebración de actos oficiales. Provence Métropole, una estructura de www.rtm.fr cooperación entre municipios de elección Ayuntamiento de Madrid indirecta que coordina las políticas El alcalde es la máxima autoridad y metropolitanas de la aglomeración. preside el consejo municipal, órgano de representación política de la ciudadanía,

AGLOMERACIONES METROPOLITANAS EUROPEAS / 217 Milano / Milán Websites de interés München Betriebs-GmbH & Co. KG: El Ayuntamiento de Milán: objetivo principal de la empresa es la Aspectos generales www.comune.milano.it promoción del turismo y la publicidad La aglomeración metropolitana está Provincia de Milán: www.provincia.milano.it nacional e internacional de la región. formada por más de cuatrocientos Región de Lombardía: municipios de diferentes dimensiones y www.regione.lombardia.it Websites de interés densidades. Además de la ciudad central, Azienda Trasporti Milanesi S.p.A.: Ciudad de Múnich: www.muenchen.de destacan tres ciudades de más de 100.000 www.atm-mi.it MVV, Asociación del Transporte de Múnich: habitantes (Brescia, Bérgamo y Monza). www.mvv-muenchen.de La Ley 142 de 1990 prevé la creación de la Gobierno de Baviera: www.bayern.de città metropolitana, un ente administrativo München / Múnich München Betriebs-GmbH: para coordinar las políticas metropolitanas. www.mux.de/muenchen-de No obstante, su aplicación ha sido nula; en Aspectos generales la práctica, el municipio, la provincia y la La aglomeración metropolitana de Múnich región ejercen algunas de las competencias se caracteriza por la existencia de un Napoli / Nápoles metropolitanas, como el transporte. núcleo central y capital del länd, la ciudad de Múnich, que agrupa al 65% de la Aspectos generales Ayuntamiento de Milán población, y de diversos municipios de La aglomeración metropolitana está formada El alcalde (Sindaco) es elegido menos de 50.000 habitantes. El conjunto por casi doscientos municipios de diferentes directamente por la ciudadanía cada de municipios pertenecen a una estructura dimensiones y densidades. Además de cinco años. Dirige políticamente la de planificación regional. la ciudad de Nápoles, destacamos dos administración del municipio y preside la ciudades de más de 100.000 habitantes, junta de gobierno, órgano ejecutivo del Ayuntamiento de Múnich Salerno y Giugliano in Campania. La Ley municipio (Giunta). El consejo municipal El alcalde (Oberbürgermeister) es el 142 de 1990 prevé la creación de la città (Consiglio Comunale) está formado por máximo responsable de la administración metropolitana, un ente administrativo para sesenta miembros, elegidos por mandatos de la ciudad y preside el consejo municipal coordinar las políticas metropolitanas. No de cinco años. La ciudad está dividida en (Rat der Stadt), órgano de representación obstante, su aplicación ha sido nula; en nueve distritos (zona), que cuentan con política de la ciudadanía. Todos los cargos la práctica, el municipio, la provincia y la un presidente y un consejo, elegidos de electivos son elegidos cada cinco años. región ejercen algunas de las competencias manera directa cada cinco años. Ejercen La ciudad está descentralizada en metropolitanas, como el transporte. funciones delegadas por el municipio y veinticinco distritos, con competencias promueven la información y la en los servicios de proximidad. Ayuntamiento de Nápoles participación ciudadana. El alcalde (Sindaco) es elegido Ámbito metropolitano directamente por la ciudadanía cada Ámbito metropolitano La Agencia de Planificación Regional cinco años. Dirige políticamente la No existe ninguna estructura de de Múnich es un organismo público sin administración del municipio y preside la coordinación metropolitana. La ciudad competencias legislativas que funciona junta de gobierno, órgano ejecutivo del y la provincia de Milán intervienen en como una estructura de planificación municipio (Giunta). El consejo municipal la planificación metropolitana mediante regional y de desarrollo económico (Consiglio Comunale) está formado por la elaboración de planes territoriales y (elaborar planes y estudios para orientar sesenta miembros, elegidos por mandatos sectoriales, que deben ser aprobados por el crecimiento, ofrecer ayuda a los de cinco años. La ciudad está dividida la región lombarda. La provincia es un municipios, etc.). Sus principales órganos en diez distritos (municipalità), que gobierno local de segundo nivel formado son el comité federal –máximo órgano cuenta con un presidente y un consejo, por 189 municipios. Tiene la función de político de representación indirecta elegidos de forma directa cada cinco ofrecer ayuda a los municipios y facilitar formado por los alcaldes– y el comité años. Ejercen funciones delegadas por el su planificación económica, territorial y ejecutivo –responsable de la gestión municipio y promueven la información y la del medio ambiente. También actúa en diaria y de la preparación de las participación ciudadana. las áreas de cultura, espacios verdes, reuniones del comité federal–. protección civil y servicios sociales. Ámbito metropolitano Baviera y región de Campania Lombardía El primer ministro (Ministerpräsident) es el La ciudad de Nápoles elabora sus propios La región de Lombardía tiene competencias máximo responsable del länd. Su gobierno planes de transporte y de urbanismo, legislativas exclusivas en urbanismo, obras tiene iniciativa legislativa y potestad que debe armonizar con los planes públicas e infraestructuras de interés reglamentaria. El parlamento (Landtag) provinciales y regionales. Los tres ámbitos regional, turismo, agricultura, sanidad, y es el órgano legislativo, de control del tienen competencias que afectan a la policía local urbana y rural; y compartidas gobierno y el encargado de aprobar aglomeración metropolitana, sin que en lo referente a cultura, medio ambiente, el presupuesto. Los ciento ochenta exista un ente de coordinación global. En promoción ocupacional y desarrollo representantes son elegidos por mandatos lo que al transporte se refiere, existen económico. La región lombarda organiza de cinco años. trece sociedades de trasnporte público, el transporte público (autobús, tranvía, coordinadas por la región a través del taxi, funicular, etc.), incluida la gestión del Otros organismos y empresas públicas Consorzio Unico Campania. sistema de tren metropolitano y cercanías MVV (Asociación del Transporte de de la aglomeración milanesa. Múnich): Es una asociación público- Otros organismos y empresas públicas privada constituida por los operadores Compagnia Trasporti Pubblici di Napoli Otros organismos y empresas públicas de transporte y por las autoridades S.p.A.: Desde el año 2001 la sociedad Azienda Trasporti Milanesi S.p.A: Creada competentes, al 50%. que gestiona el transporte público de en 1999 a partir de la empresa pública de autobús es propiedad del municipio y transporte municipal, es responsable de la Coordina el planeamiento y la prestación de la provincia de Nápoles, al 50%. gestión de los transportes públicos en Milán de servicios, la integración tarifaria, la La red incluye un territorio formado por (autobús, tranvía y metro ligero) y también distribución de costes y beneficios, etc. setenta y un municipios, un millón y medio del sistema de transporte interurbano. Incluye servicio de metro, autobús y tranvía. de habitantes y una superficie de 850 km2.

218 / Papers 50 / Consorzio Unico Campania: Desde 2002, consorcio del Nottingham Express Transit vicepresidentes) y la asamblea regional (209 agrupa trece sociedades de transporte - Nottingham Tram, que se encarga del miembros elegidos directamente cada seis público con el fin de gestionar el sistema servicio de tranvía. años). También cuenta con una comisión de integración tarifaria en toda la región. permanente de control y con el consejo Incluye servicios de autobús, metro ligero, Greater Nottingham Partnership: Creado económico y social regional, un órgano tren y funicular. en 1994, es un organismo formado por de carácter consultivo con 122 miembros quince representantes del sector público, procedentes de sindicatos, empresas y Websites de interés del privado y del tercer sector, con el fin sociedad civil. Ayuntamiento de Nápoles: generar dinamismo económico. www.comune.napoli.it Otros organismos y empresas públicas Región de Campania: Websites de interés Syndicat des Transports d’Île-de-France www.regione.campania.it Ayuntamiento de Nottingham: (STIF): Organiza y financia los transportes Compagnia Trasporti Pubblici di Napoli www.nottinghamcity.gov.uk de la Región bajo la autoridad del S.p.A.: www.ctpn.it Nottinghamshire County Council: Presidente del Consejo Regional. Coordina Consorzio Unico Campania: www.nottinghamshire.gov.uk la actividad de la RATP (metro), la SNCF www.unicocampania.it Nottingham City Transport : www.nctx.co.uk (trenes regionales y de cercanías) y de Nottingham Express Transit - the noventa operadores privados de autobuses. Nottingham Tram: www.thetram.net Nottingham Greater Nottingham Partnership: Websites de interés www.gnpartnership.org.uk Ayuntamiento de París: www.paris.fr Aspectos generales Région Île-de-France: www.iledefrance.fr La aglomeración metropolitana es Syndicat des Transports d’Île-de-France: pluricéntrica, con dos ciudades de más de Paris / París www.stif-idf.fr 200.000 habitantes (Nottingham y Derby) y cinco de 100.000 habitantes. Existe una Aspectos generales institución (Nottinghamshire County Council) La aglomeración de París es la más poblada Porto-Vila Nova de Gaia / que tiene competencias sobre la mayoría de Francia y el núcleo central de la región Oporto-Vila Nova de Gaia de ciudades de la aglomeración, excepto de Île-de-France. En ella hay una primera Nottingham, que no forma parte de ella. corona muy densa formada por París y tres Aspectos generales departamentos (Hauts-de-Seine, Seine- Se trata de una aglomeración con dos Ayuntamiento de Nottingham Saint-Denis y Val-de-Marne), y una segunda núcleos centrales, Oporto y Vila Nova de Los cincuenta y cinco miembros del corona poco poblada y con municipios Gaia, más ocho municipios, de los cuales consejo municipal (City Council), elegidos rurales. La región actúa como coordinadora cuatro tienen una población superior a los cada cuatro años, son los que eligen al de las políticas metropolitanas, a diferencia 100.000 habitantes. Se coordinan mediante alcalde (Lord Mayor) y al jefe del comité de las otras grandes aglomeraciones el Área Metropolitana do Porto (AMP), ejecutivo (Council Leader). Además, existen francesas, regidas por la Ley sobre constituida en el año 2004 en sustitución nueve comités locales (Area Committee) Cooperación Intermunicipal de 1999. de la anterior estructura creada en 1991. que hacen de puente entre el consejo y los barrios, con funciones consultivas. Ayuntamiento de París Ayuntamiento de Oporto La demarcación de Paris incluye dos Los órganos representativos son la Ámbito metropolitano administraciones territoriales: el municipio asamblea (assembleia municipal) y el El Nottinghamshire County Council es una y el departamento. El alcalde es la máxima ejecutivo (câmara municipal). El jefe del institución que cubre un territorio más autoridad y es elegido cada seis años. ejecutivo, el alcalde, es el líder de la lista amplio que el metropolitano que, incluye Preside el consejo municipal, que está más votada. La asamblea municipal es el un millón de habitantes. Es un gobierno formado por 163 concejales y concejalas órgano deliberante del municipio y está a dos niveles (two-tier), puesto que se con mandatos de seis años y que es constituida por treinta y nueve miembros da una distribución de competencias. El el órgano de representación política de directamente elegidos, incluidos los ámbito metropolitano (Nottinghamshire la ciudadanía y de control del comité presidentes de los consejos de parroquia County Council) se ocupa de las escuelas, ejecutivo. El municipio se estructura en que existen en el área (quince). Las servicios sociales, bibliotecas, tratamiento veinte distritos (arrondissements): cada uno parroquias son un nivel inferior de gobierno y reciclaje de residuos, parques, seguridad, de ellos cuenta con un consejo presidido local que cuenta también con la asamblea emergencias, transporte, etc., y cuenta por un alcalde de distrito. En ellos se (assembleia de freguesia) y el ejecutivo con sesenta y siete representantes toman decisiones sobre la implantación, (junta de freguesia). elegidos cada cuatro años. Los siete acondicionamiento y gestión de los ayuntamientos miembros (District Councils) equipamientos de proximidad. Ayuntamiento de Vila Nova de Gaia son responsables de la vivienda, ocio, y El alcalde es el jefe del ejecutivo (câmara recogida de residuos y cobro de impuestos, Ámbito metropolitano municipal) y preside la asamblea y conservan el gobierno local. Desde 1986, las regiones francesas son (assembleia municipal). Esta es el órgano Ahora bien, la ciudad de Nottingham, una administración territorial de pleno de representación política de la ciudadanía, pese a que había sido miembro de esta derecho. Sus competencias son vinculantes formado por cincuenta y cinco concejales institución, actualmente no forma parte de e incluyen diferentes áreas: transporte y concejalas electivos, incluido los ella. Desde 1998 es el gobierno municipal público y carreteras, planificación regional presidentes de los consejos de parroquia quien se ocupa exclusivamente de todos y urbanística, desarrollo económico, que hay en el área (veinticuatro). Las los servicios de la ciudad. vivienda, educación (enseñanza parroquias son un nivel inferior de gobierno superior e investigación, construcción y local que cuentan también con la asamblea Otros organismos y empresas públicas mantenimiento de los institutos, formación (assembleia de freguesia) y el ejecutivo Nottingham City Transport: Responsable profesional), medio ambiente, cultura, (junta de freguesia). de los servicios de autobús en la ciudad deporte y turismo. El Conseil Régional de Nottingham (conjuntamente con un Île-de-France está constituido por los Ámbito metropolitano operador privado, Trent Barton). Participa, siguientes órganos políticos: el ejecutivo La Ley 10/2003, de 13 de mayo, reforma la junto con la sociedad Transdev, en el (formado por el presidente y quince organización de las áreas metropolitanas

AGLOMERACIONES METROPOLITANAS EUROPEAS / 219 en Portugal. La nueva estructura del de la ciudadanía, formado por cincuenta y públicas e infraestructuras de interés Área Metropolitana do Porto (AMP) tiene cinco concejales y concejalas elegidos cada regional, turismo, agricultura, sanidad, tres órganos: una asamblea deliberante cuatro años. El estatuto especial que posee policía local urbana y rural. En materia de (assembleia), un consejo ejecutivo (junta) la capital checa le otorga competencias transporte, la región elabora los planes y un consejo consultivo (conselho). La locales y regionales. territoriales y coordina el sistema de asamblea de la AMP está constituida por transporte público (autobús, tranvía, cuarenta y tres miembros elegidos por Ámbito metropolitano taxi, funicular, etc.), incluida la gestión todas las asambleas municipales del área; La aglomeración metropolitana es del sistema de tren de cercanías de la el ejecutivo incluye a todos los alcaldes claramente monocéntrica y los servicios aglomeración romana. del área, quienes eligen entre ellos al se ejercen desde la ciudad central. Como presidente y a los dos vicepresidentes del municipio, Praga es responsable de las Otros organismos y empresas públicas consejo ejecutivo. El consejo consultivo políticas de vivienda, protección y mejora Metropolitana di Roma: Responsable de la comprende todos los miembros del de la sanidad, transporte y comunicaciones, gestión de los transportes públicos en Roma ejecutivo, el presidente de la Comissão educación, cultura y seguridad pública. (autobús, tranvía y metro ligero) y también de Coordenação e Desenvolvimento Como región, se ocupa sobre todo de del sistema de transporte interurbano. Regional do Norte, delegación regional la planificación espacial y el desarrollo de planificación del Gobierno central, regional, la atención sanitaria, el bienestar Azienda di trasporto pubblico regionale representantes de las instituciones públicas social y el medio ambiente. (CO.TRAL.S.p.A): Empresa pública creada y otras instituciones económicas, sociales en marzo de 2001 para la gestión del y culturales. Incluye catorce municipios que Otros organismos y empresas públicas transporte público de la región del Lazio. suman 1,5 millones de habitantes. Dopravni podnik hl. m. Prahy, a.s. (Sociedad La AMP ejerce las siguientes funciones: de transporte de la ciudad de Praga): Websites de interés vertebrar las inversiones municipales Empresa que gestiona el servicio de Ayuntamiento de Roma: de interés supramunicipal; coordinar transporte urbano colectivo (autobús, www.comune.roma.it las acciones de los municipios y del metro y tranvía) de la ciudad. Coordina Región del Lazio: www.regione.lazio.it Gobierno central en los ámbitos de las la acción de las diversas operadoras Metropolitana di Roma S.p.A.: infraestructuras medio ambientales, salud, de transporte y la integración tarifaria. www.metroroma.it educación, seguridad y protección civil, Azienda di trasporto pubblico regionale: vías y transportes, equipamientos sociales, Websites de interés www.cotralspa.it turismo y cultura, deportes, ocio y juventud; Ayuntamiento de Praga: y planificar la estrategia económica, social www.magistrat.praha-mesto.cz y de gestión y la ordenación territorial. Dopravni podnik hl. m. Prahy, a.s: Sevilla Concretamente, la AMP ha promovido la www.dp-praha.cz construcción del metro ligero y el estudio Aspectos generales estratégico de la movilidad. La ciudad de Sevilla es el núcleo de Roma una aglomeración metropolitana que Otros organismos y empresas públicas incluye veintiún municipios. No existe una Sociedade de Transportes Colectivos Aspectos generales institución metropolitana que coordine las do Porto, S.A. (STCP): Creada en 1994, La aglomeración de la capital italiana está diversas políticas; el Gobierno autonómico gestiona el servicio de transporte urbano estructurada alrededor de la ciudad central, articula las de urbanismo y transporte. colectivo en Oporto y en los municipios de Roma, mientras que el resto de municipios los alrededores. tienen menos de 100.000 habitantes. No Ayuntamiento de Sevilla Metro do Porto: Empresa creada para la hay ninguna institución metropolitana, pese El alcalde es la máxima autoridad y gestión de la nueva red de metro ligero, a la aprobación de la Ley 142 de 1990, que preside el consejo municipal, órgano de participada por el AMP, la STCP y el Estado. prevé la creación de la città metropolitana, representación política de la ciudadanía, un ente administrativo para coordinar las formado por treinta y dos concejales y Websites de interés políticas metropolitanas. No obstante, su concejalas electivos cada cuatro años. El Ayuntamiento de Oporto: www.cm-porto.pt aplicación ha sido nula y, en la práctica, la municipio se estructura en once distritos mayoría de servicios los gestiona la capital. para la gestión administrativa.

Praha / Praga Ayuntamiento de Roma Ámbito metropolitano El alcalde (Sindaco) es elegido directamente No existe un gobierno metropolitano pero Aspectos generales por la ciudadanía cada cinco años. Dirige sí diversas iniciativas impulsadas por el Praga es la capital de la República Checa y políticamente la administración del Gobierno andaluz. Destacan la creación en se rige por una ley especial (Ley 131/2000 municipio y preside la junta de gobierno, el año 2000 del Consorcio de Transportes Coll.). Tiene un estatuto de ciudad-región órgano ejecutivo del municipio (Giunta). El Metropolitano del Área de Sevilla, formado (hlavní meˇsto), dándose, por tanto, una consejo municipal (Consiglio Comunale) por las diversas administraciones del fusión de las instituciones locales y está formado por sesenta miembros, territorio (Junta de Andalucía, Ayuntamiento regionales. En relación con la aglomeración elegidos por mandatos de cinco años. de Sevilla, Diputación provincial y metropolitana, la ciudad central agrupa La ciudad está dividida en diecinueve diversos ayuntamientos metropolitanos) y el 95% de la población, mientras que el distritos (municipi), que cuentan con un responsable de la coordinación de la red 5% restante se distribuye en dieciocho presidente y un consejo, elegidos de forma de metro, autobús y tren. Desde 2007 se municipios muy pequeños (de 770 a 11.800 directa cada cinco años. Ejercen funciones está elaborando el Plan de Ordenación del habitantes), que pertenecen a la región de delegadas por el municipio y promueven la Territorio de la Aglomeración Urbana de Bohemia Central. Por lo tanto, Praga se información y la participación ciudadana. Sevilla, que incluye un área de 4.900 km2, ocupa de la mayoría de los asuntos cuarenta y seis municipios y 1.421.000 de tipo metropolitano. Ámbito metropolitano y región del Lazio habitantes. Este plan, previsto para ser La ciudad de Roma desempeña un papel aprobado en el año 2008, regulará el Ayuntamiento de Praga dominante en la aglomeración. Pese a ello, sistema de asentamientos urbanos, El alcalde dirige y preside el consejo la región del Lazio posee competencias el sistema de transporte público y de municipal, órgano de representación política legislativas exclusivas en urbanismo, obras actuaciones viarias, las infraestructuras

220 / Papers 50 / básicas (energía, telecomunicaciones, en dieciocho distritos, responsables ciudad está descentralizada en veintitrés agua y residuos), el sistema de protección de la provisión de los servicios locales distritos, con competencias en los territorial y los espacios de uso público. esenciales. El órgano de representación servicios de proximidad. de la ciudadanía es el consejo de distrito, Andalucía reflejo de la composición política del pleno. Ámbito metropolitano La Junta de Andalucía es el Gobierno La Verband Region Stuttgart fue creada autonómico andaluz, formado por el Ámbito metropolitano en 1994, con competencias vinculantes y presidente, el consejo de gobierno y el Los municipios (Kommuner) y condados de planificación (regional, infraestructuras, parlamento, con 109 representantes. (Län) suecos son órganos de gobierno tráfico, transporte, desarrollo económico, Desde el Gobierno se han impulsado local con fuertes competencias y con una turismo, tratamiento de residuos). También diversos planes de ordenación territorial organización política similar. Los municipios puede organizar ferias, exposiciones, para las aglomeraciones urbanas y se se ocupan de la prestación de servicios congresos y actos culturales y deportivos de ha promocionado la creación de cinco sociales, incluidos las escuelas de primaria carácter regional. La asociación cuenta con consorcios de transportes metropolitanos. y secundaria, las guarderías, el bienestar una asamblea regional formada por noventa personal, la cultura y el ocio y, en la mayoría y tres miembros elegidos por sufragio Otros organismos y empresas públicas de los casos, la vivienda. También son directo cada cinco años. La asamblea elige Transportes Urbanos de Sevilla: Tussam es responsables de la infraestructura técnica al presidente (cargo simbólico) y designa una sociedad anónima municipal, creada en y la prestación de servicios técnicos a un director general. El presupuesto 1975, que gestiona el servicio de transporte (carreteras locales, agua y aguas residuales, proviene casi exclusivamente de fondos urbano colectivo en la ciudad de Sevilla. gas y electricidad, transporte local y públicos y el 85% del gasto se dedica al regional, recogida y eliminación de basuras, transporte público. Ferrocarriles de la Junta de Andalucía: etc.). Los condados son responsables de la Coordina los servicios, redes y tarifas del asistencia sanitaria y de la tercera edad, el Baden-Württemberg sistema de transporte público andaluz, transporte y la planificación regional. El primer ministro (Ministerpräsident) es el incluido el metro de Sevilla. Por lo tanto, los servicios metropolitanos máximo responsable del länd. Su gobierno son ofrecidos básicamente por la ciudad tiene iniciativa legislativa y potestad Websites de interés y el condado de Estocolmo (que incluye reglamentaria. El parlamento (Landtag) es el Ayuntamiento de Sevilla: www.sevilla.org veintiséis municipios). órgano legislativo, de control del gobierno y Junta de Andalucía: el encargado de aprobar el presupuesto. Los www.juntadeandalucia.es Otros organismos y empresas públicas 139 diputados y diputadas son elegidos por Transportes Urbanos de Sevilla: Stockholms Stadshus AB: Empresa mandatos de cinco años. www.tussam.es pública que agrupa diecisiete sociedades Consorcio de Transporte Metropolitano del de servicios de titularidad municipal, Otros organismos y empresas públicas Área de Sevilla: incluidas las responsables de vivienda, Verband Verkehrsmittel Stuttgart (Asociación www.consorciotransportes-sevilla.com escuelas, alcantarillado, puertos, promoción del Transporte de Stuttgart): Organiza Ferrocarriles de la Junta de Andalucía: económica, infraestructura tecnológica, etc. el transporte público bajo la tutela de la www.ferrocarrilesandaluces.com Storstockholms Lokaltrafik SL: Bajo la tutela Verband Region. Es una asociación público- del condado de Estocolmo, organiza todo privada constituida por los operadores el transporte público terrestre integrado de transporte y por las autoridades Stockholm / Estocolmo (metro, autobús, tren, tranvías), mientras competentes, al 50%. Coordina el que la gestión es efectuada por operadores planeamiento y la prestación de servicios, Aspectos generales privados, como Connex (metro y tranvías) y la integración tarifaria, la distribución La aglomeración de Estocolmo está Waxholmsbolaget (transporte fluvial). de costes y beneficios, etc. constituida por un núcleo central de diez municipios de entre 30.000 y 90.000 Websites de interés Wirtschaftsförderung Region Stuttgart habitantes. No existe una estructura Ciudad de Estocolmo: www.stockholm.se GmbH: Es una empresa de capital mixto de coordinación metropolitana, pero el Consejo del Condado de Estocolmo: (fondos públicos y privados) responsable condado, que incluye un territorio más www.sll.se de la coordinación de las actividades amplio, desempeña alguna función, por Stockholms Stadshus AB: económicas y de potenciar el desarrollo ejemplo, con respecto al transporte. www.s-husab.stockholm.se económico de la región. Storstockholms Lokaltrafik SL: Ayuntamiento de Estocolmo www.sl.se Websites de interés Las instituciones políticas centrales Ciudad de Stuttgart: www.stuttgart.de son el pleno municipal y una estructura Verband Region Stuttgart: de comités. El pleno es el órgano Stuttgart www.region-stuttgart.org de representación de la ciudadanía, Gobierno de Baden-Württemberg: formado por 101 concejales y concejalas Aspectos generales www.baden-wuerttemberg.de elegidos cada cuatro años. Los comités Los municipios de la aglomeración Verband Verkehrsmittel Stuttgart: sectoriales los elige el pleno aplicando la metropolitana de Stuttgart forman parte de www.s-bahn-region-stuttgart.de representación proporcional. De todos una agencia de planificación regional que Wirtschaftsförderung Region Stuttgart ellos, el comité ejecutivo es el más pertenece al länd de Baden-Württemberg, GmbH: wrs.region-stuttgart.de importante, puesto que propone todas las creada en 1952, con competencias sobre decisiones que debe tomar el pleno. Ello gobierno local y organización territorial. supone que, antes de tomar una decisión Sunderland respecto a los proyectos de ley, deben Ayuntamiento de Stuttgart someterse a la aprobación del comité El alcalde (Oberbürgermeister) es el Aspectos generales ejecutivo. Este órgano está constituido máximo responsable de la administración Hay dos núcleos principales: las ciudades por trece miembros elegidos de forma de la ciudad y preside el consejo municipal de Sunderland y de Newcastle upon Tyne. proporcional a la composición política del (Rat der Stadt), órgano de representación Entre 1974 y 1986, existió un gobierno de pleno y está liderado por el alcalde. política de la ciudadanía. Todos los cargos dos niveles (Tyne and Wear Metropolitan La ciudad se encuentra descentralizada electivos son elegidos cada cinco años. La County) que agrupaba cinco gobiernos

AGLOMERACIONES METROPOLITANAS EUROPEAS / 221 locales (South Tyneside, North Tyneside, Torino / Turín València / Valencia Newcastle upon Tyne, Gateshead y Sunderland). Desde su abolición, hay Aspectos generales Aspectos generales agencias sectoriales que siguen ofreciendo La aglomeración turinesa está estructurada La ciudad de Valencia es el núcleo de servicios en común. alrededor de la capital y el resto de una aglomeración metropolitana que municipios tienen menos de 60.000 incluye sesenta y cinco municipios. La Ayuntamiento de Sunderland habitantes. No existe ninguna institución coordinación metropolitana se realiza de Los setenta y cinco miembros del consejo metropolitana, pese a la aprobación modo sectorial mediante diversas entidades municipal (City Council) son elegidos cada de la Ley 142 de 1990, que prevé la metropolitanas (residuos, transportes, cuatro años. Estos designan al alcalde creación de la città metropolitana, un ente agua). Entre 1986 y 1999 existió un ente (Mayor) y al jefe del comité ejecutivo administrativo para coordinar las políticas global de coordinación metropolitana, el (Council Leader). Además, hay seis comités metropolitanas. Sin embargo, su aplicación Consell Metropolità de l’Horta, que tenía locales (Area Committee), que hacen de ha sido nula y, en la práctica, la mayoría competencias más amplias (urbanismo, puente entre el consejo y los barrios, con de los servicios los gestiona la capital. transportes, recogida y tratamiento de funciones consultivas. residuos, tratamiento y distribución del Ayuntamiento de Turín agua potable, extinción de incendios, etc.), Ayuntamiento de Newcastle upon Tyne El alcalde (Sindaco) es elegido directamente pero que no llegó a desarrollar. El consejo municipal (City Council) tiene por la ciudadanía cada cinco años. Dirige setenta y ocho miembros, elegidos cada políticamente la administración del Ayuntamiento de Valencia cuatro años. Estos designan al alcalde municipio y preside la junta de gobierno, El alcalde es la máxima autoridad y (Mayor) y al jefe del comité ejecutivo órgano ejecutivo del municipio (Giunta). El preside el consejo municipal, órgano de (Council Leader). consejo municipal (Consiglio Comunale) está representación política de la ciudadanía, formado por cincuenta miembros, elegidos formado por treinta y dos concejales y Ámbito metropolitano por mandatos de cinco años. La ciudad está concejalas electivos cada cuatro años. Siguiendo la tradición de cooperación dividida en diez distritos (circoscrizioni), para Existen también quince alcaldes de establecida entre los cinco municipios, facilitar la información a la ciudadanía barrio, nombrados por el alcalde entre que comprenden un millón de personas, y realizar tareas administrativas. los residentes, que tienen el carácter se crearon en 1986 diversos entes o joint de autoridad en el cumplimiento bodies para ofrecer los servicios siguientes: Ámbito metropolitano de los cometidos municipales y transporte público (Passenger Transport y región del Piamonte son competentes en las materias Authority), incendios y seguridad (Tyne and La ciudad de Turín desempeña un rol expresamente delegadas por el alcalde. Wear Fire and Civil Defence Authority), dominante en la aglomeración. Pese a ello, museos y galerías de arte (Tyne and Wear la región del Piamonte tiene competencias Ámbito metropolitano Museums), archivos y patrimonio histórico legislativas exclusivas en urbanismo, obras La Ley 2/2001, de 11 de mayo, establece (Tyne and Wear Archives Service). públicas e infraestructuras de interés la creación de dos entidades sectoriales regional, turismo, agricultura, sanidad, de gestión de servicios: la Entitat Otros organismos y empresas públicas policía local urbana y rural. En materia de Metropolitana de Serveis Hidràulics y la Tyne and Wear Passenger Transport transporte, la región elabora los planes Entitat Metropolitana per al Tractament Executive: Financiado por la Passenger territoriales y coordina el sistema de de Residus, formadas por cincuenta Transport Authority (Agencia del Transporte) transporte público (autobús, tranvía, y un y cuarenta y cinco municipios, y conocido como Nexus, es responsable taxi, funicular, etc.), incluidas la gestión respectivamente. Además, la Entitat de la planificación y gestión del sistema de del sistema de tren de cercanías de la Pública de Transport Metropolità de transporte integrado de la región, incluidas aglomeración turinesa y la construcción de València se constituye por la Ley 9/2000, la red de autobuses, el tranvía (conocido la primera línea de metro. de 23 de noviembre. Este ente cubre como Tyne and Wear Metro), tren y ferris. sesenta municipios y elabora y desarrolla Otros organismos y empresas públicas las previsiones del Plan de transporte Tyne and Wear Fire and Rescue Service: Gruppo Torinese Trasporti: Propiedad del metropolitano de Valencia (integración Ente público responsable de la protección, Ayuntamiento de Turín, nace en el año 2003 tarifaria y gestión administrativa de los prevención e intervención en incendios y fruto de la fusión de dos sociedades de servicios). Trabaja conjuntamente con otras emergencias. transporte. Es responsable de la gestión agencias de transportes (de la Comunidad de los transportes públicos en Turín Valenciana y de la ciudad de Valencia). Tyne and Wear Partnership: Es un (autobús, tranvía y metro ligero) y también organismo formado por representantes del sistema de transporte interurbano. Comunidad Valenciana del sector público, del sector privado y del La Comunitat Valenciana se constituyó tercer sector con el fin de revitalizar la zona Torino Internazionale: Creada en el año 2000, por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio y generar dinamismo económico. Quiere es una asociación de planificación estratégica y su presidente es la máxima autoridad. promover una visión regional a través de la pionera en Italia. Ya ha elaborado dos planes Las Cortes, formadas por noventa y nueve planificación estratégica y regional. estratègicos en el ámbito metropolitano, con diputados y diputadas, son el organismo 118 miembros del sector público y privado, legislativo y de representación política. Websites de interés con el fin de construir una visión común del Tiene competencia para crear y eliminar Ayuntamiento de Sunderland: desarrollo de la aglomeración. entidades metropolitanas. El órgano de www.sunderland.gov.uk gobierno es la Generalitat Valenciana. Ayuntamiento de Newcastle upon Tyne: Websites de interés www.newcastle.gov.uk Ayuntamiento de Turín: Otros organismos y empresas públicas Tyne and Wear Passenger Transport www.comune.torino.it Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana: Executive: www.nexus.org.uk Región del Piamonte: Es una empresa de derecho público Tyne and Wear Fire and Rescue Service: www.regione.piemonte.it que explota y gestiona las líneas de www.twfire.org Gruppo Torinese Trasporti: ferrocarril de la Comunitat. En el caso de Tyne and Wear Partnership: www.comune.torino.it la aglomeración metropolitana de Valencia, www.tynewearpartnership.org.uk Torino Internazionale: se ocupa de tres líneas de metro y una de www.torino-internazionale.org tranvía mediante la agencia Metrovalencia.

222 / Papers 50 / Empresa Municipal de Transports de ambiente. El otro son las tareas llamadas capital (Burgenland y Niederösterreich), València: Opera básicamente en la capital “desconcertadas”, que consisten en la que comprenden una población de más y en los municipios más cercanos a ella y supervisión de las funciones locales del de tres millones de personas. Se trata, sin gestiona una red de autobuses (Metrobús). Estado y en el cuidado de autopistas, embargo, de una cooperación simbólica y autovías y carreteras locales. sin resultados visibles en la planificación. Websites de interés La planificación y la prestación de servicios Ayuntamiento de Valencia: www.valencia.es Otros organismos y empresas públicas se realizan básicamente a partir de la Comunitat Valenciana: www.gva.es Zarza˛d Transportu Miejskiego, ZTM capital. Puesto que es a la vez un länd, Entitat Pública de Transport Metropolità de (Autoridad del Transporte de Varsovia): estado austriaco con fuertes competencias, València: www.etmvalencia.es Agencia pública que gestiona la red de Viena tiene capacidad de realizar políticas Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana: transporte público de la ciudad. Incluye en los ámbitos fundamentales: sanidad, www.fgv.es las líneas de autobuses urbanos educación, vivienda, desarrollo económico, y suburbanos, tranvía y metro. planificación regional, medio ambiente, etc.

Warszawa / Varsovia Websites de interés Otros organismos y empresas públicas Ayuntamiento de Varsovia: Wiener Linien: Empresa pública que Aspectos generales www.um.warszawa.pl opera la red de transporte público de la Varsovia es la capital de Polonia y su Zarza˛d Transportu Miejskiego (ZTM): ciudad y los municipios de su entorno. organización viene fijada por una ley www.ztm.waw.pl Incluye el servicio de autobuses, trenes, especial de gobierno local. No obstante, Región de Masovia: tranvía y metro. La empresa forma parte no existe ninguna regulación en lo que a la www.mazowsze.uw.gov.pl de la Verkehrsverbund Ost-Region VOR aglomeración metropolitana se refiere; la (Asociación del Transporte de la Región mayoría de los servicios son ofrecidos Este), que coordina la integración tarifaria y por la ciudad central. Wien / Viena la planificación del transporte en la región.

Ayuntamiento de Varsovia Aspectos generales Websites de interés El alcalde (prezydent) es el jefe de gobierno Viena se caracteriza por ser la capital Ciudad de Viena: www.wien.gv.at (poder ejecutivo) y es elegido directamente federal austriaca y una ciudad-Estado. Se Planungsgemeinschaft Ost, PGO: por la población cada cuatro años. Dirige da, pues, una fusión de las instituciones www.pgo.wien.at y preside el consejo municipal (rada locales y del länd. La aglomeración Wiener Linien: www.wienerlinien.at miasta), formado por sesenta concejales y metropolitana se estructura claramente concejalas elegidos cada cuatro años. alrededor de la ciudad de Viena, que La ciudad, con estatuto de condado concentra al 83% de la población. No (ámbito de gobierno supramunicipal), está existe una institución de coordinación descentralizada desde el año 2002 en metropolitana. La mayoría de los servicios dieciocho distritos, responsables de los son ofrecidos por la capital y esta ejerce el servicios de proximidad. liderazgo político de la aglomeración.

Ámbito metropolitano Ayuntamiento de Viena Los municipios polacos tienen amplias El alcalde gobernador es el jefe de competencias y la falta de reconocimiento Gobierno. Dirige y preside el gobierno del de las áreas metropolitanas supone que länd (Senate), que tiene iniciativa legislativa la mayoría de los servicios sean ofrecidos y potestad reglamentaria, y determina por los gobiernos locales (alcantarillado las directrices políticas que deben ser y residuos, provisión de agua y gas, aprobadas por el parlamento (que es a la transporte público, planes de urbanismo). vez el consejo municipal). El parlamento, Los condados (powiat) se ocupan de la formado por cien miembros, es el órgano educación secundaria, la seguridad pública y legislativo, de control del gobierno y el los servicios sociales excepto en las grandes encargado de aprobar el presupuesto. La ciudades, como Varsovia, que tienen el ciudad se halla descentralizada en veintitrés estatuto de condado. Por tanto, no existe distritos, con competencias en los servicios una autoridad metropolitana que integre de proximidad y un consejo de distrito. los once municipios de la aglomeración. Ha habido diversas iniciativas por parte de Ámbito metropolitano los municipios suburbanos (que crearon Viena es una de las treinta y nueve una asociación en el año 2000 denominada regiones urbanas de Austria Warsaw Metropolis con el objetivo de (Stadtregionen). Las regiones urbanas son constituir un gobierno metropolitano) sin la entidades de planificación y estadísticas, participación de Varsovia pero en la práctica, no existe un ámbito político y administrativo para la gestión Masovia y coordinación metropolitana. Por tanto, La región comprende un territorio mucho no existe una autoridad metropolitana más amplio que el metropolitano (casi que integre los cuarenta y un municipios cinco millones de habitantes) y actúa por de la aglomeración vienesa, pese a que delegación del Estado en dos niveles. Uno se han producido movimientos en pro son las tareas llamadas “descentralizadas”, de la planificación voluntaria cooperativa que incluyen la planificación regional regional y de transporte. Por ejemplo, general y estratégica, la red regional de la Planungsgemeinschaft Ost, PGO carreteras, los equipamientos de educación (organización de planificación oriental), superior y culturales, los hospitales creada en 1978. Esta cooperación implica regionales y la protección del medio a Viena y a dos länder fronterizos con la

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