Stratejik Planı İndirin
Total Page:16
File Type:pdf, Size:1020Kb
T.C. SİVAS İL ÖZEL İDARESİ SSİİVVAASS İİLL ÖÖZZEELL İİDDAARREESSİİ 22000066--22000088 SSTTRRAATTEEJJİİKK YYAATTIIRRIIMM PPLLAANNII 2005 SSİİİVVAASS İİİLL ÖÖZZEELL İİİDDAARREESSİİİ 22000066---22000088 SSTTRRAATTEEJJİİİKK YYAATTIIIRRIIIMM PPLLAANNIII İİİÇÇİİİNNDDEEKKİİİLLEERR SSAAYYFFAA . SUNUŞ 1-2 . İL ÖZEL İDARESİNİN GÖREVLERİ 3 . 2000-2005 YILLARINDA YAPILAN HARCAMALAR 3-4 . MİSYON,VİZYON, İLKELER, DEĞERLER, POLİTİKALAR 5-8 . SEKTÖREL ANALİZLER ve PLANLAR 9-180 . EĞİTİM HİZMETLERİ 9-28 - Mevcut Durum 9-12 - Yatırım İhtiyacı ve Gerekçesi 13 - Stratejik Amaçlar, Hedefler ve Faaliyetler 14 - Yatırımlar 15-28 . SAĞLIK HİZMETLERİ 29-33 - Mevcut Durum 29-30 - Yatırım İhtiyacı ve Gerekçesi 31 - Stratejik Amaçlar, Hedefler ve Faaliyetler 31 - Yatırımlar 32-33 . SOSYAL HİZMETLER 34-39 - Mevcut Durum 34-36 - Yatırım İhtiyacı ve Gerekçesi 37 - Stratejik Amaçlar, Hedefler ve Faaliyetler 38 - Yatırımlar 39 . GENÇLİK ve SPOR HİZMETLERİ 40-54 - Mevcut Durum 40-41 - Yatırım İhtiyacı ve Gerekçesi 42 - Stratejik Amaçlar, Hedefler ve Faaliyetler 43-44 - Yatırımlar 45-54 . KÜLTÜR ve TURİZM HİZMETLERİ 55-66 - Mevcut Durum 55-56 - Yatırım İhtiyacı ve Gerekçesi 57 - Stratejik Amaçlar, Hedefler ve Faaliyetler 57 - Yatırımlar 58-66 . ÇEVRE ve ORMAN HİZMETLERİ 67-76 - Mevcut Durum 67-68 - Yatırım İhtiyacı ve Gerekçesi 69 - Stratejik Amaçlar, Hedefler ve Faaliyetler 70 - Yatırımlar 71-76 . TARIM HİZMETLERİ 77-104 - Mevcut Durum 77-80 - Yatırım İhtiyacı ve Gerekçesi 81 - Stratejik Amaçlar, Hedefler ve Faaliyetler 82-85 - Yatırımlar 86-104 Sivas İl Özel İdaresi 2006-2008 Stratejik Yatırım Planı I . KIRSAL ALTYAPI HİZMETLERİ 105-166 - Mevcut Durum 105-107 - Yatırım İhtiyacı ve Gerekçesi 108-109 - Stratejik Amaçlar, Hedefler ve Faaliyetler 110-111 - Yatırımlar 112-166 . SİVİL SAVUNMA HİZMETLERİ 167-179 - Mevcut Durum 167 - Yatırım İhtiyacı ve Gerekçesi 168 - Stratejik Amaçlar, Hedefler ve Faaliyetler 168 - Yatırımlar 169-179 . İL ÖZEL İDARESİ 2006-2008 YILI BÜTÇE TAHMİNİ 180 . PERFORMANS ÖLÇÜMÜ 181 Sivas İl Özel İdaresi 2006-2008 Stratejik Yatırım Planı II SİVAS İL ÖZEL İDARESİ 2006-2008 STRATEJİK YATIRIM PLANI SUNUŞ 04.03.2005 tarihinde yayımlanan 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 31. maddesi gereğince İl Özel İdarelerinin stratejik yatırım planlarını hazırlamaları gerekmektedir. Ülkemizde son yıllardaki genel eğilim başta yerel yönetimler olmak üzere kamusal alanda stratejik planların yapılması, uygulanması ve değerlendirilmesi yönündedir. Stratejik planlar bugünkü mevcut durumu analiz eden, bu analizlerden yola çıkarak gelecekte ulaşılmak istenen durumu ortaya koyan, geleceğe yönelik yapılması gereken yatırımları ve hizmetleri katılımcılık ilkesine göre belirleyen, bu yatırım ve hizmet ihtiyacını kaynaklarına ve il’in önceliklerine göre düzenleyen planlardır. Kamusal ve yerel kaynakların verimli ve etkin şekilde il’in önceliklerine göre kullanılmasını sağlayan, hazırlık, uygulama ve denetim sürecinde vatandaşa katılım ve söz hakkı veren stratejik yatırım planları gelecekte ilimizin kalkınmasında ve gelişmesinde en önemli yönetsel araç olacaktır. Sivas İl Özel İdaresi stratejik yatırım planlarının tüm faydalarını benimsemiş ve bu konuda gerekli çalışmaları başlatmıştır. Bu çalışmalar yapılırken 2003 yılından itibaren ilimizde hazırlıkları süren ve 05.01.2006 tarihinde İl Genel Meclisinde oylanarak kabul edilen Sivas 2023 İl Gelişme Planı ile ilgili bilgi birikimi ve tecrübeden yararlanılmış, stratejik yatırım planını Sivas 2023 İl Gelişme Planı’na uyumlu şekilde hazırlanmıştır. Sivas İl Özel İdaresi yatırım ve hizmetlerini ağırlıklı olarak il genelindeki kamu kurum ve kuruluşları ve köylere hizmet götürme birlikler aracılığı ile gerçekleştirmektedir. Bu nedenle her sektör ile ilgili mevcut durum analizi, stratejik amaçlar, hedefler ve faaliyetler ile ilgili plan çalışmaları kamu kurum ve kuruluşları tarafından yapılmış, bu çalışmalar İl Özel İdaresi tarafından bütünleştirilmek ve uyumlaştırılmak suretiyle stratejik yatırım planına dönüştürülmüştür. İl Özel İdaresi tarafından hizmet götürülen tüm sektörlerde planlama aşamasında katılımcılık ilkesine bağlı kalınmıştır. Köylerden başlayarak belde ve ilçelerin yatırım ve ihtiyaçları yerinde belirlenmiş, bu ihtiyaçlardan öncelikli olanlar plan kapsamına alınmıştır. Bilindiği üzere 2006 yılından itibaren Bütçe Kanunu 3 yıllık bir süreyi kapsayacak şekilde hazırlanmaktadır. Ayrıca genel bütçe yatırımlarında da 3 yıllık programlaya geçilmiş bulunmaktadır. Ülke genelindeki bu sürece uyumun sağlanması ve İl Gelişme Planı’ndaki kısa vadeli hedeflerin de 2008 yılına göre hazırlanmış olması nedeni ile Sivas İl Özel İdaresi de stratejik yatırım planını 3 yıllık bir süreyi kapsayacak şekilde hazırlanmıştır. Ülkemizde yerel anlamda stratejik planlama çok yeni bir uygulamadır. Sivas İl Özel İdaresi tarafından tarihinde ilk defa uzun dönemli 2023 İl Gelişme Planı ve kapsamına bağlı olarak 3 yılı kapsayan “Stratejik Yatırım Planı” hazırlanmış ve İl Genel Meclisi’ne Sivas İl Özel İdaresi 2006-2008 Stratejik Yatırım Planı 1 sunulmuştur. Bundan sonraki yıllarda hazırlanacak stratejik planlar için 2006-2008 İl Özel İdaresi Stratejik Yatırım Planı’nın önemi büyüktür. Bu planın hazırlanmasında elde edilen bilgi birikimi ve tecrübeler bundan sonraki yıllarda yapılacak planlar için yol gösterici olacak ve stratejik plan hazırlama ve uygulama yeteneğinin gelişmesinde büyük katkılar yapacaktır. 2006-2008 Stratejik Yatırım Planı İl Özel İdaresi’nin Misyon ve İlkelerini, Vizyonunu, kamu kurum ve kuruluşlarınca katılımcılık ilkesine göre hazırlanan durum analizlerini, stratejik amaçları, hedefleri, faaliyetleri ve performans kriterlerini kapsamaktadır. Plan genelinde her ilçe düzeyinde yapılacak yatırımlar ve hizmetler ayrıntılı olarak belirlenmiş ve Meclis Üyelerinin değerlendirmesine sunulmuştur. Planda kırsal altyapı, eğitim, sağlık, gençlik ve spor, çevre ve orman, sosyal hizmetler, sağlık, tarım, kültür ve turizm, sivil savunma hizmetlerine ait analizlere ve planlama çalışmalarına yer verilmiştir. Stratejik plan sayesinde başta İl Özel İdaresi olmak üzere ilgili kuruluşlar ve bütün Sivaslılar önlerini daha iyi görebilecek ve daha düzenli, planlı ve verimli hizmet sunma imkânı elde edilecek, kamusal kaynaklar yerinde ve etkili kullanılabilecektir. Sivas İl Özel İdaresi 2003 yılından başlayarak hizmet alanını sürekli genişletmiş, yatırım ve hizmetlerini çeşitlendirerek il’in kalkınmasına ve gelişmesine büyük katkılar yapacak önemli işlerin ve hizmetlerin gerçekleştirilmesinde öncü kuruluş olmuştur. 2003 yılından itibaren gerçekleştirilen hizmetler ve yatırımlar gelecekte de yapılacak yatırım ve hizmetler için teminat olarak kabul edilebilir. En büyük hedefimiz her köyümüzü, her beldemizi, her ilçemizi yaşanabilir modern yerleşim alanlarına dönüştürmek, bunun için gerekli yatırım ve hizmetleri kısa sürede gerçekleştirmektir. Sivas İl Özel İdaresi kendini sürekli geliştiren, ilerlemeyi ve çağdaşlığı temel ilke olarak kabul etmiş bir yerel yönetim birimi olarak her geçen gün güçlenmekte ve her personelini, her üyesini de ilerlemeye ve gelişmeye teşvik ederek kendi kurumsal gelişmesini sürdürerek, çağdaş bir yerel yönetim birimi olarak Sivas’ın gelişmesinde ve kalkınmasında öncülüğünü sürdürmektedir. Bu doğrultuda Sivas İl Özel İdaresi hedeflerine ulaşmak için gerekli yatırım ve hizmetleri Stratejik Plan ile her zamankinden daha kısa sürede, etkin ve verimli şekilde yerine getirebilecektir. Sivas İl Özel İdaresi 2006-2008 Stratejik Yatırım Planı’nın tüm ilimize hayırlı olmasını dilerim. Dr. Hasan CANPOLAT Vali Sivas İl Özel İdaresi 2006-2008 Stratejik Yatırım Planı 2 İL ÖZEL İDARESİ İl Özel İdarelerinin görev,yetki ve sorumluluklarını belirleyen 3360 sayılı kanun 5302 sayılı kanunla yeniden düzenlenmiş ve 04.03.2005 tarih ve 25725 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yeni yasa ile Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün görevleri de İstanbul ve Kocaeli vilayetleri dışında İl Özel İdareleri’ne devredilmiştir. İl Özel İdaresi; a) Gençlik ve spor, sağlık, tarım, sanayi ve ticaret, ilin çevre düzeni planı, bayındırlık ve iskân, toprağın korunması, erozyonun önlenmesi, sosyal hizmet ve yardımlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, çocuk yuvaları ve yetiştirme yurtları, ilk ve orta öğretim kurumlarının arsa temini, binalarının yapım, bakım, onarımı ile diğer ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin hizmetleri il sınırları içinde, b) İmar, yol, su, kanalizasyon, katı atık, çevre, acil yardım ve kurtarma, kültür, turizm, gençlik ve spor, orman köylerinin desteklenmesi, ağaçlandırma, park ve bahçe tesisine ilişkin hizmetleri belediye sınırları dışında yapmakla görevli ve yetkili kılınmıştır. İL ÖZEL İDARESİ BÜTÇESİNDEN 2000-2005 YILLARINDA YAPILAN HARCAMALAR İl Özel İdaresi bütçesinden aşağıdaki tablonun incelenmesinden de anlaşılacağı gibi, kuruluş kanunu ile belirlenen görevler doğrultusunda; yatırımların ve hizmetlerin hızlandırılması amacı ile başta Kırsal Altyapı olmak üzere bir çok sektöre kaynak aktarılmıştır. İl Özel İdaresi olarak 2000 yılından itibaren; merkez otopark ve Kangal Köpeği üretim tesisi yapımı, kamulaştırma giderleri, ilçelere bilgisayar alımı, sivil savunma hizmetleri için minibüs ve kurtarma malzemesi alımı,güvenlik hizmetleri ve köylere hizmet götürme birlikleri için 2005 yılı sonuna kadar toplam 2.998.000 YTL harcama yapılmıştır. Bunun dışında; altyapı hizmetlerine 33.948.000 YTL, sağlık hizmetlerine 7.128.000 YTL, tarım hizmetleri için 2.477.000 YTL, eğitim hizmetlerine 12.136.000 YTL, kültür ve turizm hizmetlerine 2.878.000 YTL, gençlik ve spor hizmetlerine 4.020.000 YTL, sosyal hizmetler için